1、 PAGE - 18 - PAGE - 19 - PAGE - 12 -取水許可審批服務(wù)指南（項(xiàng)目編碼：160005）一、適用范圍利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，除取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第460號(hào)）第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取水許可。在取水許可申請(qǐng)受理階段需一并提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（或建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告表,以下統(tǒng)稱水資源論證報(bào)告書），作為取水許可審批的重要依據(jù)。二、審查類型前審后批。三、審批依據(jù)1.中華人民共和國(guó)水法（2002年8月29日中華人民共和國(guó)主席令第74號(hào),2016年7月修訂）;2.中華人民共和國(guó)行政許可法（200

2、3年8月27日中華人民共和國(guó)主席令第7號(hào)）;3.取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例（2006年2月21日國(guó)務(wù)院令第460號(hào)）；4.黃河水量調(diào)度條例（2006年7月24日國(guó)務(wù)院令第472號(hào)）;5.取水許可管理辦法(2008年4月9日水利部令第34號(hào));6.水利部關(guān)于授予黃河水利委員會(huì)取水許可管理權(quán)限的通知（水政資1994197號(hào)）;7.水利部關(guān)于國(guó)際跨界河流、國(guó)際邊界河流和跨?。ㄗ灾螀^(qū)）內(nèi)陸河流取水許可管理權(quán)限的通知（水政資19965號(hào)）;8.水利部關(guān)于印發(fā)的通知（水規(guī)計(jì)201622號(hào)）；9.水利部辦公廳關(guān)于做好取水許可和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批整合工作的通知（辦資源2016221號(hào)）；10.黃

3、委關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)化整合投資項(xiàng)目涉水行政審批實(shí)施細(xì)則（試行）的通知（黃規(guī)計(jì)2016297號(hào)，2017年9月11日以黃辦2017285號(hào)修訂）；11.黃河水利委員會(huì)關(guān)于委托黑河流域管理局實(shí)施我委管理范圍內(nèi)黑河取水許可管理工作的通知（黃水調(diào)20075號(hào)）；12.黃河水利委員會(huì)關(guān)于印發(fā)黃河取水許可管理實(shí)施細(xì)則的通知（黃水調(diào)200912號(hào)，2017年9月11日以黃辦2017285號(hào)修訂）。四、受理機(jī)構(gòu)黃河水利委員會(huì)政務(wù)公開與行政許可辦公室（以下簡(jiǎn)稱黃委許可辦）,其中黑河取水許可申請(qǐng)由黑河流域管理局受理。五、決定機(jī)構(gòu)水利部黃河水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱黃委）。六、審批數(shù)量無數(shù)量限制。七、申請(qǐng)條件（一）申請(qǐng)受理?xiàng)l件1

4、.申請(qǐng)人：取用水資源的單位和個(gè)人。2.申請(qǐng)項(xiàng)目：所申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目取水許可審批權(quán)限屬于黃委管理范圍。3.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)送程序符合規(guī)定，申請(qǐng)材料齊全完整、符合法定形式、報(bào)告內(nèi)容格式符合規(guī)范。（二）準(zhǔn)予許可的條件按照取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)其取水許可申請(qǐng)：1.在地下水禁采區(qū)取用地下水的；2.在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；3.可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；4.取水、退水布局不合理的；5.城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；6.可能對(duì)第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；7.屬于備案項(xiàng)目，未報(bào)送備案的；

5、8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。審批的取水量不得超過取水工程或者設(shè)施設(shè)計(jì)的取水量。按照取水許可管理辦法，上述第3、4項(xiàng)規(guī)定不予批準(zhǔn)的情形主要包括：1.因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；2.在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；3.退水中所含主要污染物濃度超過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；4.退水可能使排入水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；5.退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；6.退水不符合地下水回補(bǔ)要求的。八、申請(qǐng)材料目錄序號(hào)提交材料名稱原件/復(fù)印件紙質(zhì)/電子要求*1申請(qǐng)人申請(qǐng)審批文件原件2份紙質(zhì)*2水資源論證報(bào)告書原件15份紙質(zhì)*3取水許可申請(qǐng)書原件

6、6份紙質(zhì)4屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料復(fù)印件2份紙質(zhì)*5取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件復(fù)印件2份紙質(zhì)以單位名義申請(qǐng)的，提供單位法定證明文件；以個(gè)人名義申請(qǐng)的，提供個(gè)人的法定證明材料。*6有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件原件2份紙質(zhì)如影響第三者，提供受影響者出具的承諾書或其他文件；如不影響第三者，申請(qǐng)人也需提供自己不影響第三者的承諾。*7項(xiàng)目概況的簡(jiǎn)要說明性材料原件2紙質(zhì)（一）項(xiàng)目基本情況1、項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)、規(guī)模2、取水水源、水量及指標(biāo)來源3、建設(shè)項(xiàng)目退水方案4、建設(shè)項(xiàng)目取、退水影響(二)前期支持文件、建設(shè)的政策符合情況（包括核準(zhǔn)/備案情況，環(huán)評(píng)批復(fù)情況等）8退水排入污水管網(wǎng)或園區(qū)污

7、水處理廠的，應(yīng)提供該城市（或園區(qū)）污水處理廠入河排污口設(shè)置審批文件和同意接納建設(shè)項(xiàng)目退水的文件或協(xié)議；利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意文件原件/復(fù)印件2份紙質(zhì)1、城市（或園區(qū)）污水處理廠入河排污口設(shè)置審批文件原件或復(fù)印件均可；2、同意接納建設(shè)項(xiàng)目退水的文件或協(xié)議需提供原件；3、具有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意文件需提供原件。9水法規(guī)規(guī)定的文件或資料復(fù)印件2份紙質(zhì)注：所需材料、份數(shù)可視項(xiàng)目情況以及技術(shù)審查要求增減。九、申請(qǐng)材料的接收申請(qǐng)人可通過郵寄、到行政許可窗口報(bào)送等方式提交材料。1.窗口接收：河

8、南省鄭州市金水路11號(hào)黃河水利委員會(huì)行政許可辦公室（107室）2.郵寄接收: 河南省鄭州市金水路11號(hào)黃河水利委員會(huì)行政許可辦公室，郵編450003 十、辦理基本流程1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向黃委許可辦提交取水許可審批申請(qǐng)相關(guān)申請(qǐng)材料。2.申請(qǐng)受理：黃委許可辦受理取水許可申請(qǐng)，根據(jù)下列不同情形分別做出處理：屬于本機(jī)關(guān)受理范圍，申請(qǐng)材料齊全完整、符合法定形式、報(bào)告內(nèi)容格式符合規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并發(fā)出受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式或報(bào)告內(nèi)容格式符合規(guī)范的，不予受理；申請(qǐng)材料不齊全或者申請(qǐng)書內(nèi)容填注不明的，通知申請(qǐng)人予以補(bǔ)正。不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的不予受理，并告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提

9、出申請(qǐng)。3.審查：申請(qǐng)受理后，由黃委總工辦組織對(duì)水資源論證報(bào)告書進(jìn)行技術(shù)審查，出具技術(shù)審查意見。4.決定：完成水資源報(bào)告書技術(shù)審查后，由黃委水調(diào)局?jǐn)M定取水申請(qǐng)審批意見。水資源論證報(bào)告書技術(shù)審查意見及審定的報(bào)告書是審批取水申請(qǐng)的重要依據(jù)，水資源論證報(bào)告書未通過技術(shù)審查的，不予批復(fù)取水申請(qǐng)，決定批準(zhǔn)的簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。做出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。取水許可審批工作流程圖十一、辦理方式新辦，參見基本流程圖十二、辦結(jié)時(shí)限依據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例及水利部辦公廳關(guān)于做好取水許可和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批整合工作的通知（辦資源2016221號(hào)）要求，黃委在受

10、理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)（不包括水資源論證報(bào)告書技術(shù)審查和依法舉行聽證所需時(shí)間）決定是否批準(zhǔn)。十三、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)不收費(fèi)。十四、審批結(jié)果取水許可申請(qǐng)書。十五、結(jié)果送達(dá)取水許可審批意見做出后，由黃委許可辦做出準(zhǔn)予行政許可決定書或不予行政許可決定書，通過現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取、郵寄等方式將審批結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人和有關(guān)單位，并進(jìn)行網(wǎng)上公告。十六、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)（一）申請(qǐng)人權(quán)利依據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第七條和第八條，申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：1.申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法利益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。2.申請(qǐng)人依

11、法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。（二）申請(qǐng)人義務(wù)依據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第九條和第三十一條，申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)：1.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；2.依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。十七、咨詢途徑（一）窗口咨詢

12、：黃委許可辦（二）電話咨詢八、監(jiān)督投訴渠道電話投訴：黃委廉政辦 電箱投訴：十九、辦公時(shí)間和地址（一）辦公時(shí)間：周一至周五：上午8:0012:00；下午夏季3:006:00，其他季節(jié)2:305:30，公共節(jié)假日除外。（二）辦公地址：河南省鄭州市金水路11號(hào)黃河水利委員會(huì)行政許可辦公室（107室），郵編450003。二十、辦理進(jìn)程和結(jié)果公開查詢自受理之日起，可通過以下方式查詢審批狀態(tài)和結(jié)果：（一）窗口電話二）黃委門戶網(wǎng)站：申請(qǐng)函示范文本關(guān)于申請(qǐng)xxxx建設(shè)項(xiàng)目取水許可審批的函 （公文編號(hào)）黃河水利委員會(huì)：【項(xiàng)

13、目基本情況】介紹項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目概況、建設(shè)依據(jù)、項(xiàng)目進(jìn)展情況等?！窘ㄔO(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告編制情況】簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目水資源論衡報(bào)告委托編制情況，具體可參考如下形式：“按照有關(guān)法律法規(guī)，我單位委托xxxx單位編制完成了xxxx建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告，現(xiàn)將取水許可相關(guān)申請(qǐng)材料（詳見申請(qǐng)書材料目錄）報(bào)送你委，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)”。附件：按申請(qǐng)材料目錄附有關(guān)材料 單 位 年 月 日（蓋章）申請(qǐng)書格式文本計(jì)算機(jī)編碼：取 水 許 可 申 請(qǐng) 書編號(hào)：（ ）申字 第 號(hào)取水許可申請(qǐng)人 （簽 章）中華人民共和國(guó)水利部監(jiān)制以下欄目由取水許可申請(qǐng)人填寫取水許可申請(qǐng)人名稱法定代表人職 務(wù)單位性質(zhì)行業(yè)類別申請(qǐng)日期年 月 日

14、通訊地址郵政編碼聯(lián) 系 人工作部門職務(wù)（職稱）聯(lián)系電話傳真電話電子信箱申請(qǐng)取水理由及依據(jù)年申請(qǐng)取水總量 萬m3地表水m3水源類型江河湖泊水庫(kù)其他年申請(qǐng)取水量（萬m3）取水地點(diǎn)取水方式蓄引提計(jì)量方式最大取水流量(m3/s)或日最大取水量（m3/d）地下水 萬m3水源類型普通地?zé)崴V泉水其他年申請(qǐng)取水量（萬m3）取水地點(diǎn)取水方式單井（ ）井群（ ）自流（ ）單井（ ）井群（ ）自流（ ）單井（ ）井群（ ）自流（ ）單井（ ）井群（ ）自流（ ）計(jì)量方式最大取水流量(m3/s)或日最大取水量（m3/d）申請(qǐng)取水期限自 年 月 日至 年 月 日 取 水 標(biāo) 的城鎮(zhèn)生活取水生活用水供水人口人年取水量萬

15、m3公共用水年取水量萬m3一般工業(yè)用水年取水量萬m3工業(yè)取水主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)年產(chǎn)量用水定額年取水量萬m3農(nóng)業(yè)取水設(shè)計(jì)灌溉面積畝有效灌溉面積畝主要作物品種灌溉定額（P=50%） m3/畝灌溉定額（P=75%）m3/畝年取水量（P=50%）萬m3年取水量（P=75%）萬m3發(fā)電取水發(fā)電分類（以標(biāo)示）水電：一般水電（ ）；抽水蓄能發(fā)電（ ）火電：空冷（ ）；閉式循環(huán)水冷（ ）；直流水冷（ ）；其它：機(jī)組臺(tái)數(shù)與裝機(jī)容量年發(fā)電量Kwh設(shè)計(jì)年利用小時(shí)h年取水量 萬m3水電分類的最小機(jī)組發(fā)電流量萬m3/s火電分類的最高小時(shí)用水量米m3/h其他取水年取水量萬m3用途：取水量年內(nèi)分配（萬m3）1月4月7月10月2月

16、5月8月11月3月6月9月12月設(shè)計(jì)日最大取水量：萬m3 出現(xiàn)月份：水 井 工 程井號(hào)水源地點(diǎn)鑿井深（m）孔徑（m）日開采量（m3/d）出水流量（m3/s）備注補(bǔ)充說明說明本項(xiàng)目取水量（萬立方米年）提 水 工 程工程名稱設(shè)計(jì)揚(yáng)程（m）水泵型號(hào)單臺(tái)設(shè)備取水能力（m3/s）臺(tái)數(shù)設(shè)備總?cè)∷芰Γ╩3/s）年取水總量（萬m3）備注補(bǔ)充說明水泵的備用情況,如2用1備等。引 水 工 程取水建筑物名稱取水建筑物主要特征值（m）設(shè)計(jì)引用流量（m3/s）年取水總量（萬m3）備注補(bǔ)充說明 PAGE - 46 - PAGE - 45 -蓄 水 工 程 （一）（水電站專用）工程名稱水源名稱集雨面積(km2 )庫(kù) 容

17、特 征水庫(kù)調(diào)節(jié)方式最小下泄流量(m3/s)發(fā)電引水口至尾水口河道長(zhǎng)度(m)總庫(kù)容(萬m3)正常蓄水位(m)庫(kù)容(萬m3)防洪限制水位(m)庫(kù)容(萬m3 )死水位(m)庫(kù)容(萬m3 )工程設(shè)計(jì)任務(wù)蓄水期、運(yùn)行期水量調(diào)度方案（原則）等補(bǔ)充說明蓄 水 工 程 （二）（非水電站）工程名稱水源名稱集雨面積(km2 )庫(kù) 容 特 征設(shè)計(jì)供水情況備 注總庫(kù)容(萬m3)正常蓄水位(m)庫(kù)容(萬m3)防洪限制水位(m)庫(kù)容(萬m3 )死水位(m)庫(kù)容(萬m3 )年供水總量(萬m3)供水保證率(%)最小下泄流量(m3/s)補(bǔ)充說明水資源論證情況論證報(bào)告書名稱論證報(bào)告書編制單位單位資質(zhì)編號(hào)論證報(bào)告書審查單位審查時(shí)間論證報(bào)告書主要結(jié)論（1）包括項(xiàng)目符合水資源規(guī)劃配置情況，產(chǎn)業(yè)政策符合情況，（2）用水定額情況，取水總量（其中分水源用量情況），（3）退水排放情況及協(xié)議情況。論證報(bào)告書主要審查意見節(jié)水措施非常規(guī)水源使用情況（萬m3）污水處理回用量再生水礦坑水微咸水海水其他