1、監(jiān)督學(xué)綜合練習(xí)題第一章監(jiān)督學(xué)概述一名詞解釋1、監(jiān)督：監(jiān)督是指為維護(hù)公共利益，法定監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實(shí)施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動(dòng)。2、監(jiān)督的功能：是指在監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)督本身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒、制約、參與、預(yù)防、促進(jìn)和反饋等功能。在監(jiān)督過(guò)程中，各項(xiàng)功能共同發(fā)揮著作用，形成整體性的功能體系，有效地發(fā)揮監(jiān)督的作用。3、事前監(jiān)督：是指在某種公共管理活動(dòng)開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共管理主體的決策行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。事前監(jiān)督工作主要體現(xiàn)為分析決策的合法性、可行性、可靠性。事前監(jiān)督是一種宏觀的、高層次的監(jiān)督檢查，如何構(gòu)建一個(gè)參與決策的監(jiān)督機(jī)制是實(shí)施事前監(jiān)督的關(guān)鍵

2、。4、事中監(jiān)督：是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行政策，履行職責(zé)過(guò)程中的監(jiān)督檢查，也叫跟蹤監(jiān)察。其基本的管理理念是過(guò)程管理理念，即過(guò)程決定行為的最終的結(jié)果。其主要形式是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督部門參與到公共管理活動(dòng)之中，在參與中實(shí)施監(jiān)督。5、事后監(jiān)督：也稱之為結(jié)果監(jiān)督。是對(duì)公共管理行為完結(jié)以后進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)，是對(duì)公共管理行為結(jié)果的監(jiān)督。通過(guò)事后監(jiān)督可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建制堵漏，評(píng)估政策效果的優(yōu)劣，事后監(jiān)督還具有較強(qiáng)的鑒戒功能。第二章 監(jiān)督思想與監(jiān)督理論一名詞解釋1人民主權(quán)理論；是指在自然法與社會(huì)契約的基礎(chǔ)上，國(guó)家是人民讓渡自己的權(quán)利交由國(guó)家統(tǒng)一行使而產(chǎn)生的，因此國(guó)家只是人民主權(quán)的委托管理者，人民擁有最高主權(quán)并

3、通過(guò)立法權(quán)來(lái)表達(dá)“公意”，對(duì)國(guó)家管理權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督與制約。2. 議行合一理論：是指立法權(quán)和行政權(quán)同屬于一個(gè)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)由人民直接或間接選舉代表組成的人民代表機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并對(duì)人民代表機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受人民代表機(jī)關(guān)監(jiān)督。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間不是分權(quán)關(guān)系，而是基于職能不同的分工關(guān)系，其他國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)不受其他國(guó)家機(jī)關(guān)的制約，只對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。3、三權(quán)分立理論：簡(jiǎn)單而言就是為了防止專制和權(quán)力被濫用，在政體組成要素職能分工基礎(chǔ)上，建立的立法、行政、司法三權(quán)分立、相互制衡的以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督理論。三權(quán)分立理論對(duì)于監(jiān)督實(shí)

4、踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。4、多元民主理論：認(rèn)為在現(xiàn)代民主社會(huì)中，國(guó)家不再是唯一的權(quán)力中心，社會(huì)中存在著大量利益各異的自治社會(huì)組織和集團(tuán)與國(guó)家共享權(quán)力，利益集團(tuán)通過(guò)各種途徑參與和影響政治決策的制定，從而制約國(guó)家權(quán)力，對(duì)國(guó)家權(quán)力實(shí)現(xiàn)控制。多元民主理論的監(jiān)督機(jī)制是公民通過(guò)利益集團(tuán)參與政治活動(dòng)，從而打破國(guó)家作為唯一權(quán)力中心的壟斷和單邊控制，建立社會(huì)制約權(quán)力的雙邊控制機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)新型的權(quán)力分配和制衡關(guān)系，對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與制約。5、協(xié)商民主理論：是指在多元社會(huì)條件下，為了實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)公民有序的直接政治參與而建立公共協(xié)商機(jī)制。在公共協(xié)商過(guò)程中，自由平等的公民可以通過(guò)與政府官員之間就政

5、策等問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話與討論，最后達(dá)成共識(shí)，從而賦予立法與決策的合法性。協(xié)商民主理論的核心要素為協(xié)商與共識(shí)，其承認(rèn)協(xié)商在國(guó)家和社會(huì)事務(wù)治理中的基礎(chǔ)性作用以及協(xié)商過(guò)程對(duì)于公共決策制定、權(quán)力與利益分配的必要性。第三章中國(guó)監(jiān)察制度的演進(jìn)一名詞解釋1一臺(tái)三院：唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺(tái)為全國(guó)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，置御史大夫?yàn)榕_(tái)長(zhǎng)；御史中丞為副職。御史臺(tái)下屬有臺(tái)院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，職責(zé)分明。宋代大體沿襲了這一制度。2. 都察院：明清兩代的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)。明代都察院與六科給事中兩個(gè)系統(tǒng)并立。都察院設(shè)左、右都御史各一人，為都察院長(zhǎng)官，其下設(shè)監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)各方面監(jiān)察事務(wù)。清代將六科給事

6、中隸于都察院，實(shí)行單一的監(jiān)察體系。3、諫諍：諫諍制度是指對(duì)君主言行違失的直言批評(píng)，規(guī)勸其改正錯(cuò)誤，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國(guó)古代國(guó)家監(jiān)督的重要組成部分。4、香港廉政公署：香港廉政公署成立于1974年，是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長(zhǎng)官為廉政專員，下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等業(yè)務(wù)部門。分別負(fù)責(zé)接受舉報(bào)，調(diào)查核實(shí)有關(guān)貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機(jī)構(gòu)的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式；社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對(duì)反貪工作的支持與合作。第四章當(dāng)代中國(guó)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)

7、制一名詞解釋1廉政監(jiān)督：廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實(shí)施的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。2. 效能監(jiān)督考評(píng)：效能監(jiān)督考評(píng)是指通過(guò)構(gòu)建適用于不同層次、不同類型的效能監(jiān)督考評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)效能監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行的“考察”和“評(píng)價(jià)”。考察主要是聽取評(píng)價(jià)，收集效能信息，并對(duì)效能信息進(jìn)行綜合分析；評(píng)價(jià)是對(duì)效能監(jiān)督對(duì)象的效能狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估與確認(rèn)的過(guò)程。3、引咎辭職：引咎辭職是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因自身能力不足或認(rèn)為其自身存在的職務(wù)過(guò)錯(cuò)行為已使其失去繼續(xù)擔(dān)任該公職的民意基礎(chǔ)，從而主動(dòng)向法定機(jī)構(gòu)提出辭去其現(xiàn)任職務(wù)的申請(qǐng)并由后者依法對(duì)此作出處理決定的一種責(zé)任承擔(dān)方式和自責(zé)行為。4、政務(wù)公開

8、：政務(wù)公開是指國(guó)家權(quán)力在其運(yùn)行過(guò)程中，除法律規(guī)定的特殊情形外，權(quán)力運(yùn)行過(guò)程及其依據(jù)必須向社會(huì)公開。其意義在于通過(guò)把黨政機(jī)關(guān)的所有事務(wù)和活動(dòng)置于人民普遍的監(jiān)督和關(guān)注之下，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，從而有效地遏制腐敗，建立高效、勤政、廉潔、務(wù)實(shí)的政府。第五章 人民代表大會(huì)的監(jiān)督一名詞解釋1人大專門委員會(huì)：全國(guó)人民代表大會(huì)依憲法設(shè)立民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門委員會(huì)，必要時(shí)，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。專門委員會(huì)的設(shè)立使人大監(jiān)督更加經(jīng)?；⒅贫然?、法制化和科學(xué)化。常設(shè)性專門委員會(huì)是人大監(jiān)督法律實(shí)施的經(jīng)常性工作機(jī)構(gòu)，臨時(shí)性特定

9、問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)是人大臨時(shí)性工作的工作機(jī)構(gòu)。2. 人大代表質(zhì)詢：全國(guó)人大代表在全國(guó)人大開會(huì)期間，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院各部委的質(zhì)詢案，一個(gè)代表團(tuán)或三十名以上代表聯(lián)名，即可書面提出質(zhì)詢案，在全國(guó)人大審議議案時(shí)，代表可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢；受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)答復(fù)。地方各級(jí)人大開會(huì)期間，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)本級(jí)人民政府和所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢。受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須在會(huì)議中負(fù)責(zé)答復(fù)。第六章 中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督一名詞解釋1黨員監(jiān)督：黨員監(jiān)督是指共產(chǎn)黨員按照黨章、關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則和其他黨內(nèi)規(guī)章制度、黨紀(jì)黨規(guī)的要求，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨務(wù)工作

10、者以及黨的組織所進(jìn)行的評(píng)議、批評(píng)、檢舉、控告等制約、督促和控制活動(dòng)。黨員監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的最基本形式。2. 干部談話制度：是指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的調(diào)查性談話和勸告性談活的制度。談話制度是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的種重要方法。第七章 檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督一名詞解釋1、偵查監(jiān)督 ：偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督，既包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在進(jìn)行偵查活動(dòng)中有無(wú)違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴）和偵查活動(dòng)監(jiān)督。2、審查批準(zhǔn)逮捕

11、：審查批準(zhǔn)逮捕簡(jiǎn)稱審查批捕或?qū)彶榇?，是指人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，依據(jù)事實(shí)和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動(dòng)。審查批準(zhǔn)逮捕是人民檢察院的一項(xiàng)重要的法律監(jiān)督職權(quán)，也是人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。3、刑事審判監(jiān)督 ：刑事審判監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)人民法院的整個(gè)刑事審判工作實(shí)行的監(jiān)督，既包括對(duì)人民法院在進(jìn)行刑事審判活動(dòng)中有無(wú)違法行為實(shí)行的監(jiān)督，又包括對(duì)人民法院所作的刑事判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)、適用法律上是否正確實(shí)行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動(dòng)監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。4、刑事抗訴 ：、刑事抗訴是指人民檢察院依法通過(guò)訴訟程序要求

12、人民法院對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。刑事抗訴是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第八章 人民法院的審判監(jiān)督一名詞解釋1、行政審判監(jiān)督：行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過(guò)行使行政審判權(quán)，對(duì)行政機(jī)關(guān)是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。2、二審監(jiān)督制度：二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級(jí)法院根據(jù)上訴、抗訴，對(duì)第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。3、再審程序：再審程序又稱為審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或者適用法律上確有錯(cuò)誤，依法提起并由人民法院對(duì)案件重

13、新審判的一種特別審判程序。4、行政賠償制度：行政賠償制度是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任對(duì)受害人予以賠償?shù)姆芍贫取５诰耪?人民政府的行政監(jiān)督一名詞解釋 1、廉政監(jiān)察，、廉政監(jiān)察是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象在從事行政公務(wù)活動(dòng)中是否廉潔奉公，有無(wú)利用行政職權(quán)謀取個(gè)人或小集團(tuán)利益的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并對(duì)各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理的活動(dòng)。2、效能監(jiān)察：效能監(jiān)察是為維護(hù)公共利益，保障行政組織的廉政與勤政，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的效能管理組織對(duì)行政管理體系及其行政管理行為的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的整體性監(jiān)察。3、審計(jì)：審計(jì)

14、是指專門審計(jì)機(jī)關(guān)和其他受委托的人員對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財(cái)政及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審核檢查，以判斷其合法性、合規(guī)性、合理性、有效性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料的真實(shí)、公允的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證活動(dòng)4、行政復(fù)議：行政復(fù)議是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。5、行政告誡：行政告誡是監(jiān)督機(jī)關(guān)依據(jù)政府的規(guī)范性文件，以行政告誡書的形式，對(duì)損害行政管理制度和秩序，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成政紀(jì)處分或被免予政紀(jì)處分的行政過(guò)錯(cuò)行為人和行政組織，進(jìn)行的批評(píng)教育，督促

15、當(dāng)事人改正的一項(xiàng)行政措施。6、行政處分：行政處分是行政制裁的一種形式。是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依照法律和有關(guān)規(guī)章，給所屬的有輕微違法或違紀(jì)行為人員的一種制裁，同時(shí)又是被處分人的行政責(zé)任的體現(xiàn)形式之一。第十章 社會(huì)民主監(jiān)督一名詞解釋1、人民政協(xié)監(jiān)督：人民政協(xié)的民主監(jiān)督是指政協(xié)組織及其成員對(duì)黨和國(guó)家憲法、法律法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過(guò)建議和批評(píng)進(jìn)行的、有組織的監(jiān)督。它是政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能，是中國(guó)共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要形式，更是國(guó)家憲法賦予的神圣職責(zé)。在我國(guó)政治生活中具有不可替代的作用。2、輿論監(jiān)督：輿論監(jiān)督，是指公民通過(guò)新聞傳

16、媒對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和公眾人物的與公共利益相關(guān)的事務(wù)的批評(píng)、建議，是公民言論自由權(quán)利的體現(xiàn)，是人民參政議政的一種形式。3、特約監(jiān)督員：特約監(jiān)督員是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法定方式聘請(qǐng)的兼職履行相應(yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的民主黨派、無(wú)黨派人士，包括特約監(jiān)察員、教育督導(dǎo)員、稅務(wù)監(jiān)察員、審計(jì)員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時(shí)期實(shí)施民主監(jiān)督不可或缺的重要力量。第十一章 國(guó)外反腐敗與監(jiān)督制度一、名詞解釋1、美國(guó)獨(dú)立檢察官：1、美國(guó)的獨(dú)立檢察官是專門對(duì)某一高級(jí)行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行調(diào)查起訴的臨時(shí)性官員，其起訴對(duì)象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)等。為了保證獨(dú)立檢察官充分履行職責(zé)，法律賦予獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力，包括人事權(quán)、

17、調(diào)查權(quán)、傳訊權(quán)、匯報(bào)權(quán)和起訴權(quán)。獨(dú)立檢察官制度的實(shí)施大大加強(qiáng)了對(duì)政府高級(jí)官員的調(diào)查監(jiān)督力度。2、行政交談制度：2、行政交談制度是日本行政監(jiān)察制度的特色，所謂行政交談是指行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國(guó)民進(jìn)行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問(wèn)題或補(bǔ)償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀(jì)瀆職時(shí)，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。3、國(guó)民請(qǐng)求監(jiān)察制度：3、為了加強(qiáng)國(guó)民對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督，韓國(guó)實(shí)行了國(guó)民請(qǐng)求監(jiān)察制度，凡公共機(jī)關(guān)的事務(wù)處理因違法或腐敗行為，對(duì)公共利益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時(shí)，20歲以上的國(guó)民可以聯(lián)名向監(jiān)查院申請(qǐng)監(jiān)察。第

18、一章監(jiān)督學(xué)概述二填空題1（謀利性 ）是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。2尋租腐敗是指為獲得低于市場(chǎng)價(jià)格的公共資源所進(jìn)行的（權(quán)錢交易 ）活動(dòng)。3、設(shè)租腐敗是指（公共管理主體）出自主觀惡意通過(guò)形式合法的方式設(shè)定管制，以從尋租者處獲得回報(bào)的行為。4、(組織)腐敗產(chǎn)生的根源是既得利益集團(tuán)交易的結(jié)果。5、決策腐敗就是（公共管理決策者 ）以惡意的動(dòng)機(jī)實(shí)施決策，并造成重大損失的行為。6、監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實(shí)踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展（規(guī)律）的綜合性社會(huì)學(xué)科。7、國(guó)際上對(duì)腐敗最簡(jiǎn)潔的定義是濫用（公共權(quán)力）以謀取私人利益。二填空題1孫中山的監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是監(jiān)察

19、權(quán)獨(dú)立于立法機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，二是監(jiān)察權(quán)的獨(dú)立還表現(xiàn)為對(duì)（最高統(tǒng)治者 ）行使監(jiān)察權(quán)。2、（“黨政分察” ）思想是孫中山監(jiān)察思想的核心內(nèi)容，是孫中山“以黨治國(guó)”理論在其監(jiān)察思想中的體現(xiàn)，也是南京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)之一。3、“彈懲一體”的監(jiān)督思想是孫中山（“彈懲一體” ）思想的發(fā)展和深化，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察，發(fā)揮監(jiān)察效能的有效措施。4. （三權(quán)分立 ）理論對(duì)于監(jiān)督實(shí)踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。5. （多元民主 ）理論的主要代表人物是美國(guó)政治學(xué)家羅伯特達(dá)爾。二填空題1隋唐時(shí)期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡(jiǎn)明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的司隸六條和唐的（六察法）

20、）。2中國(guó)古代（ 諫諍 ）制度的確立，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。3解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948年8月，華北人民政府設(shè)置了人民（監(jiān)察院 ）。4. 澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和( 行政 )申訴的部門，其最高長(zhǎng)官為廉政專員，由特區(qū)行政長(zhǎng)官提名并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命。5. 在當(dāng)代臺(tái)灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外( 立法 )院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。二填空題1從廣義而言，監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制包括兩部分內(nèi)容：廉政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制和（效能）監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。2廉政監(jiān)督的懲戒方式分為三類：一是精神懲戒，二是物質(zhì)懲戒，三是（身份）懲戒。3、（ 行政 ）處分是國(guó)家行政機(jī)

21、關(guān)根據(jù)行政管理法律規(guī)范對(duì)犯有輕微違法和違紀(jì)行為的國(guó)家公務(wù)員所給予的行政法律制裁。二填空題（每小題1分，共10分）1人大常委會(huì)監(jiān)督的對(duì)象主要是“一府兩院”，即本級(jí)人民政府、人民法院和（ 人民檢察院 ），以及這些國(guó)家機(jī)關(guān)中由人大及其常委會(huì)選舉或任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。 2人民代表大會(huì)監(jiān)督的核心是監(jiān)督憲法和（ 法律 ）的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院” 的工作。3人大法律監(jiān)督主要是對(duì)監(jiān)督對(duì)象是否遵守（ 憲法 ）及各種法律、法規(guī)的監(jiān)督。4. 人大（ 工作監(jiān)督 ）是對(duì)“一府兩院”的工作是否符合憲法和法律，是否符合人民的根本利益，以及“一府兩院”的組成人員是否盡職盡責(zé)的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。5、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員

22、會(huì)對(duì)“一府兩院”實(shí)施的監(jiān)督，從內(nèi)容上可以分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督；從過(guò)程上可以分為（監(jiān)督調(diào)查研究 ）與監(jiān)督權(quán)實(shí)施。 6、人大代表通過(guò)( 審議 )、修改、討論人民代表大會(huì)的各項(xiàng)議案、決定、法律草案，對(duì)政府和各國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。 二填空題1各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)的（常設(shè) ）機(jī)關(guān)，實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督是其主要職責(zé)之一。2、地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，既要接受同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，又要對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)及其（成員）實(shí)施監(jiān)督。3、黨員是構(gòu)成政黨的基本主體和力量源泉，黨員也是黨內(nèi)監(jiān)督的（主體）力量。二填空題1、刑事審判活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)是否違反法律規(guī)定的（ 訴訟 ）

23、程序所進(jìn)行的專門法律監(jiān)督。2、( 刑事立案 )監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)刑事立案主體的立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。 3、（ 審查起訴）是我國(guó)刑事訴訟中一個(gè)獨(dú)立的訴訟階段，是人民檢察院對(duì)偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動(dòng)。 4、在刑事審判過(guò)程中，人民檢察院對(duì)法律的實(shí)施負(fù)有特殊的責(zé)任。一方面代表國(guó)家對(duì)公民犯罪實(shí)行法律監(jiān)督，行使（ 公訴 ）權(quán)；另一方面對(duì)人民法院的審判進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。5、偵查活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄

24、、（軍隊(duì)）保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權(quán)。人民檢察院對(duì)上述機(jī)關(guān)或部門的偵查活動(dòng)是否合法，都可以依法進(jìn)行監(jiān)督。6、逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個(gè)方面組成，有證據(jù)證明，有（犯罪事實(shí) ）；可能判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。三個(gè)方面必須同時(shí)具備，缺一不可。二填空題 1、（審級(jí)）監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是對(duì)案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。2、審級(jí)監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級(jí)人民法院，由（合議 ）庭、審判委員會(huì)等審判組織行使此項(xiàng)權(quán)力。3、審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過(guò)程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督（行政 ）

25、權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。4、（死刑復(fù)核 ）程序是指對(duì)已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。5、最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)由審判員三人組成（合議庭）進(jìn)行。復(fù)核死刑案件一般采取書面審查或者書面審查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，不開庭審理。6、刑事二審如果是由檢察院提起的抗訴，必須（開庭 ）審理。二填空題 1（行政 ）監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有行政管理職能的組織及其人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動(dòng)。2、( 績(jī)效)審計(jì)的作用在于通過(guò)審計(jì)促進(jìn)被審單位實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其資金運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)效益和潛在效益。9

26、3、（行政復(fù)議）和行政訴訟是行政法上兩個(gè)基本的救濟(jì)制度和糾紛解決機(jī)制，是公民、法人或者其他組織維護(hù)其合法權(quán)益的重要途徑。4、認(rèn)定（行政 ）違法的作用主要在于審查行政行為的合法性，目的在于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政和維護(hù)公共利益。二、填空題1、我國(guó)的社會(huì)民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、（社會(huì)輿論 ）監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等方式。2、社會(huì)民主監(jiān)督的核心是監(jiān)督權(quán)與監(jiān)督方式的（民主）性。3、民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是（人民）民主的一種具體體現(xiàn)方式4、民主黨派的民主監(jiān)督是（政黨 ）監(jiān)督,是民主監(jiān)督在我國(guó)基本政治制度層面上的提升。5、（群眾監(jiān)督 ）是指人民群眾通過(guò)各種方式和途徑對(duì)黨和政府及其公職人員進(jìn)行的

27、監(jiān)督。6、（信訪 ）工作歷來(lái)是中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。高度重視和認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。7、比信訪更強(qiáng)烈和隱秘的群眾監(jiān)督是控告（申訴 ）。二填空題1、聯(lián)合國(guó)（反腐敗公約 ）開辟了一個(gè)新的國(guó)際合作領(lǐng)域，是最為重要的反腐敗國(guó)際性立法。2、前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督模式是一種國(guó)家監(jiān)察與(社會(huì) )監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。3、日本建立了各種名目的具有咨詢和(監(jiān)督 )職能的行政審議會(huì)，行政審議會(huì)一般由富有經(jīng)驗(yàn)的政府官員、專家學(xué)者和社會(huì)各界的代表人物和知名人士組成。第一章監(jiān)督學(xué)概述三多項(xiàng)選擇題1、勤政監(jiān)督就是對(duì)公共管理的效能要素實(shí)施有效的監(jiān)督，其基本標(biāo)準(zhǔn)是( AB

28、D )。A、經(jīng)濟(jì)性 B、效率性C、合法性 D、效果性2、按監(jiān)督行為的實(shí)施與監(jiān)督客體的行為發(fā)生的時(shí)序關(guān)系，監(jiān)督模式可劃分為（ ABD ）A、預(yù)警監(jiān)督模式 B、過(guò)程監(jiān)督模式C、事后監(jiān)督模式 D、反饋監(jiān)督模式3、按監(jiān)督的演化過(guò)程，監(jiān)督模式可以分為（ ACD ）A、現(xiàn)行模式 B、以往模式C、目標(biāo)模式 D、過(guò)渡模式。 4、按監(jiān)督關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)劃分，監(jiān)督模式可以分為（ABC）A、集中監(jiān)督模式 B、分散監(jiān)督模式C、分層多極監(jiān)督模式 D、單層單極監(jiān)督模式。三多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1中外監(jiān)督思想在有關(guān)監(jiān)督目的、形式與手段等方面提出了不同的主張與觀點(diǎn)。主要表現(xiàn)為（ ABC ）。A、不同的監(jiān)督動(dòng)因 B、不同的

29、監(jiān)督形式C、不同的權(quán)力制約機(jī)制 D、監(jiān)督權(quán)是否獨(dú)立2、孫中山作為中國(guó)民主革命的先行者，在反對(duì)封建君主專制、建立民主共和國(guó)的革命實(shí)踐中，提出了（BCD ）的監(jiān)督思想。（）A、法治主義 B、監(jiān)察權(quán)獨(dú)立C、黨政分察 D、彈懲一體3、新中國(guó)建立后，針對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的腐敗現(xiàn)象，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)開展了（ABC）的斗爭(zhēng)。 A、反貪污 B、反浪費(fèi)、C、反官僚主義 D、反享樂(lè)主義三多項(xiàng)選擇題1漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括（ABC）等。A御史九條法 B刺史六條問(wèn)事 C刺史六條察吏 D巡察條例 2元代的監(jiān)察法規(guī)包括（ ACD ）等。 A. 憲臺(tái)格例 B. 監(jiān)察御史失察法 C. 察司合察事理 D.

30、行臺(tái)體察等例三多項(xiàng)選擇題1效能監(jiān)督的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括（ BCD ）。 A合理性 B經(jīng)濟(jì)性 C效率性 D效果性2 新時(shí)期效能監(jiān)察工作以對(duì)效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí)程度及效能監(jiān)察的工作內(nèi)涵的變遷進(jìn)行劃分，可以分為以下階段（ ABD ）A、以執(zhí)法監(jiān)察全面統(tǒng)領(lǐng)效能監(jiān)察階段B、以重點(diǎn)開展企業(yè)效能監(jiān)察為核心的效能監(jiān)察階段C、以重點(diǎn)開展政府機(jī)關(guān)效能監(jiān)察為核心的效能監(jiān)察階段D、以效能建設(shè)為核心的效能監(jiān)察階段3、廉政監(jiān)督的內(nèi)涵可從以下方面加以界定（ABCD ）A、廉政監(jiān)督規(guī)范的三重屬性B、廉政監(jiān)督主體的多元性C、廉政監(jiān)督內(nèi)容的全面性D、廉政監(jiān)督方式的多樣性三多項(xiàng)選擇題 1人大監(jiān)督的基本原則包括（ ABCD ）。 A依法監(jiān)督原則

31、 B大事監(jiān)督原則C集體行使職權(quán)原則 D事后監(jiān)督原則 2全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督工作主要通過(guò)其（CD ）在人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的組織、協(xié)調(diào)下實(shí)施。 A. 派出機(jī)構(gòu) B. 常設(shè)機(jī)構(gòu) C. 各專門委員會(huì) D. 日常辦事機(jī)構(gòu)3在我國(guó)，全國(guó)人民代表大會(huì)是代表全國(guó)人民意志行使國(guó)家最高權(quán)力的機(jī)關(guān)，它擁有 ( ABC )A立法權(quán) B、對(duì)行政部門的組織權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán)C、對(duì)國(guó)家重大事務(wù)的決定權(quán) D、司法權(quán)三多項(xiàng)選擇題1黨代表大會(huì)監(jiān)督的基本方式包括以下內(nèi)容（ABCD）。A、聽取和審議報(bào)告。B、提出批評(píng)、詢問(wèn)和質(zhì)詢。C、選舉黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。D、提出和審理罷免案2、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督方

32、面的權(quán)力，包括對(duì)（ABD ）的監(jiān)督權(quán)，其監(jiān)督屬于組織監(jiān)督的種。黨組織 B、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部C、所有領(lǐng)導(dǎo)干部、 D、一般黨員三多項(xiàng)選擇題1、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征（ABCD ）A、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國(guó)家性和權(quán)威性B、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性C、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性D、檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性2、刑事審判活動(dòng)監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括（ABCD）的監(jiān)督。 A、一審 B、二審C、再審 D、死刑復(fù)核程序3、刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容包括以下方面（ABD） A、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案?jìng)刹榈陌讣、公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹榈陌讣、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎粓?bào)請(qǐng)立案?jìng)刹榈?/p>

33、案件。D、人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎粓?bào)請(qǐng)立案?jìng)刹榈陌讣Ｈ囗?xiàng)選擇題 1、法律規(guī)定不予受理的行政行為包括（ABCD ）A、國(guó)防、外交等國(guó)家行為 B、抽象政治行為C、內(nèi)部行政行為 D、終局行政行為2、行政行為具有如下特征（ABCD ）。 A、行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù) B、行政行為具有一定的自由裁量性 C、行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出D、行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為3、二審法院審理后，對(duì)上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式（ACD ）A、裁定駁回上訴

34、、抗訴，維持原判 B、上訴不加刑C、依法直接改判 D、裁定撤銷原判決，發(fā)回重審4、根據(jù)法律規(guī)定，有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的機(jī)關(guān)和人員是（ABCD ） A、最高人民法院和上級(jí)人民法院B、各級(jí)人民法院院長(zhǎng)及審判委員會(huì)C、最高人民檢察院和上級(jí)人民檢察院D、符合條件的當(dāng)事人。5、行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有以下幾種（ABCD ） A、過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則 B、危險(xiǎn)責(zé)任原則C、違法責(zé)任原則D、合理責(zé)任原則三多項(xiàng)選擇題 1績(jī)效審計(jì)的要點(diǎn)是（BCD ）。A項(xiàng)目的合法性 B計(jì)劃和輸入的經(jīng)濟(jì)性 C過(guò)程的效率性 D結(jié)果的效果性2、當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問(wèn)題主要是（ABD ）：A、行政監(jiān)察的組織機(jī)制和工作機(jī)制不健全B、行政

35、監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)需要C、行政監(jiān)察缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)D、著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠三多項(xiàng)選擇題1我國(guó)的監(jiān)督體系包括以下方面（ABCD ）。 A、人大監(jiān)督 B、行政監(jiān)督C、司法監(jiān)督 D、政黨監(jiān)督。2人民政協(xié)的民主監(jiān)督是(ABCD )。 A. 政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能 B.中國(guó)共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督C. 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要形式D. 國(guó)家憲法賦予的神圣職責(zé)3、完善民主黨派監(jiān)督機(jī)制，必須采取以下措施( ABC )。A、加快政治民主化建設(shè) B、加強(qiáng)民主黨派的參政黨地位 C、提高民主監(jiān)督規(guī)范化、制度化水平 D、提高決策科學(xué)化水平4、輿論監(jiān)督的功能包括（ ABD ）。 A導(dǎo)向功能

36、 B監(jiān)視功能C促進(jìn)功能 D威懾功能5、一般而言，輿論監(jiān)督具有以下特點(diǎn)（ABCD ）。A、公開性 B、廣泛性C、時(shí)效性 D、真實(shí)性三多項(xiàng)選擇題1、20世紀(jì)90年代，形成了國(guó)家之間的全球反腐敗合作機(jī)制。其主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：（ABCD ）A. 加強(qiáng)國(guó)際反腐敗合作的組織建設(shè)和法律建設(shè)B. 積極探索改革措施，注重預(yù)防腐敗C. 綜合性反腐合作與專項(xiàng)性反腐合作相結(jié)合D. 國(guó)際研討與交流成為國(guó)際反腐合作的交流平臺(tái)2、美國(guó)監(jiān)察長(zhǎng)制度具有以下特點(diǎn)：(ABC )A、監(jiān)察長(zhǎng)及其辦公室具有較強(qiáng)獨(dú)立性B、作為政府內(nèi)設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與行政業(yè)務(wù)管理聯(lián)系緊密C、監(jiān)察工作人員專業(yè)性素質(zhì)要求高D、選舉監(jiān)督是其工作的主要內(nèi)容3、韓國(guó)憲法裁

37、判所具有廣泛的權(quán)力，涉及行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違憲審查權(quán)主要包括（ABC ）：A、彈劾審判權(quán) B、權(quán)限爭(zhēng)議審判權(quán)C、憲法訴愿的審判權(quán) D、審判活動(dòng)監(jiān)督權(quán)。第一章監(jiān)督學(xué)概述四簡(jiǎn)述題1、簡(jiǎn)述腐敗行為的基本特征。答：1、（1）腐敗主體的特定性。即其主體范圍僅局限于具有公共權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)和能夠利用職務(wù)之便的公職人員。（2）腐敗行為的謀利性。謀利性是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，它是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。謀利包括為己謀利和為特殊關(guān)系人謀利。（3）腐敗行為謀取利益的客觀性?？陀^性主要是指腐敗行為必然是利用職務(wù)上的便利。利用職務(wù)之便是指行為人利用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力和利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件。（4）腐敗主體主

38、觀故意性。腐敗主體在實(shí)施腐敗行為時(shí)是知道其追求利益的行為將對(duì)他人權(quán)益或社會(huì)公共利益造成損害，但仍然積極實(shí)施之。2、簡(jiǎn)述腐敗產(chǎn)生的根源。答：腐敗的產(chǎn)生是處于不同地位的多種復(fù)雜原因造成的：（1）、全能政府導(dǎo)致腐敗。(2)、分權(quán)不到位導(dǎo)致腐敗。(3)、民主參與機(jī)制不健全導(dǎo)致腐敗。(4)、制度變遷中監(jiān)督制度供給不足導(dǎo)致腐敗。(5)、心理的異化導(dǎo)致腐敗。四簡(jiǎn)答題1簡(jiǎn)述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實(shí)踐之間的關(guān)系。答：監(jiān)督思想是人們?cè)诒O(jiān)督實(shí)踐中，通過(guò)對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的主張與觀點(diǎn)。監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張與觀點(diǎn)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期聯(lián)系實(shí)際的論證、推理、演繹、歸納之后所形成的對(duì)監(jiān)督

39、活動(dòng)的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來(lái)解釋并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。自從人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)，建立國(guó)家，行使具有強(qiáng)制力的權(quán)力開始，就產(chǎn)生了監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度以及社會(huì)文化等因素，形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同的角度對(duì)監(jiān)督職能、目標(biāo)與機(jī)制等方面做出了具體論述，對(duì)監(jiān)督實(shí)踐產(chǎn)生了重要的影響。2、簡(jiǎn)述中國(guó)當(dāng)代監(jiān)督思想。答：（1）反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的監(jiān)督思想；（2）依靠群眾的監(jiān)督思想；（3）把反腐敗貫穿于改革開放的全過(guò)程；（4）制度建設(shè)和法制建設(shè)是監(jiān)督工作基礎(chǔ)；（5）監(jiān)督的主要對(duì)象是黨的高級(jí)干部；（6）專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查是

40、關(guān)鍵；（7）用改革創(chuàng)新的辦法解決反腐倡廉建設(shè)遇到的矛盾和問(wèn)題；（8）“兢兢業(yè)業(yè)和干干凈凈”的從政思想。四簡(jiǎn)答題1簡(jiǎn)述中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。答：（1）中國(guó)古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。（2）強(qiáng)有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。 （3）監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。（4）中國(guó)古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。（5）既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾（6）監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率2、簡(jiǎn)述南京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)。答：（1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行政、司法、考試等國(guó)家權(quán)力并立；劃

41、分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。（2）監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項(xiàng)是彈劾權(quán)和審計(jì)權(quán)，加上其他各項(xiàng)監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一個(gè)主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實(shí)際中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設(shè)。（3）監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴(yán)密，但多數(shù)是抄錄西方國(guó)家的法規(guī)條文，在實(shí)際中始終未能真正發(fā)揮作用。（4）南京國(guó)民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學(xué)說(shuō)，但實(shí)際上五院包括監(jiān)察院均由國(guó)民黨或蔣介石個(gè)人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，難以真正依法進(jìn)行監(jiān)察。四簡(jiǎn)答題1簡(jiǎn)述我國(guó)反腐倡廉的基本戰(zhàn)略。答；黨的十七大進(jìn)一步明確了反腐倡廉工作的總體戰(zhàn)

42、略：確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，建立預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。（1）確立“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針1）標(biāo)本兼治，綜合治理。治標(biāo)與治本是辯證的關(guān)系，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，缺一不可。治標(biāo)是嚴(yán)懲腐敗行為，為治本創(chuàng)造條件；治本是從源頭治理，從制度上解決問(wèn)題。2）懲防并舉，注重預(yù)防。懲治和預(yù)防是反腐倡廉工作相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面。只有抓好從嚴(yán)懲治，嚴(yán)肅查處腐敗案件，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能為注重預(yù)防創(chuàng)造前提條件。只有抓好預(yù)防，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉取得的成果，從根本上解決腐敗問(wèn)

43、題。（2）建立懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要；是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)，尤其是黨的反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)進(jìn)入新境界的重要標(biāo)志；是加大預(yù)防腐敗工作力度、從根本上防治腐敗的必由之路。教育、制度、監(jiān)督是一個(gè)有機(jī)整體，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，深化改革是根本。教育側(cè)重于教化，制度側(cè)重于規(guī)范，監(jiān)督側(cè)重于制約，三者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，缺一不可。（3）拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，是指反腐倡廉應(yīng)當(dāng)與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中。不宜延續(xù)權(quán)力監(jiān)

44、督權(quán)力的單一監(jiān)督模式，否則一旦監(jiān)督權(quán)受到掣肘，權(quán)力濫用也就很難得到有效遏制。2、簡(jiǎn)述廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的功能。答；（1）預(yù)警功能。即通過(guò)確定一系列預(yù)警指標(biāo)及判別標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)公共組織及其公務(wù)人員廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警。以公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為預(yù)警指標(biāo)設(shè)定的核心，是構(gòu)建廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的關(guān)鍵。（2）實(shí)時(shí)監(jiān)控功能。應(yīng)當(dāng)以制度為基礎(chǔ)，以電子政務(wù)平臺(tái)為工具，以充分真實(shí)的信息為依據(jù)，才能真正做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。（3）腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)功能。即依據(jù)預(yù)警指標(biāo)的參數(shù)以及違法違紀(jì)行為的發(fā)生概率，確定未來(lái)腐敗發(fā)生的特點(diǎn)、領(lǐng)域和防范措施的選擇。四簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）簡(jiǎn)述各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法的立法創(chuàng)新答：（1）進(jìn)一步明確和

45、細(xì)化了人大常委會(huì)監(jiān)督的主體、對(duì)象、內(nèi)容、范圍和形式。（2）創(chuàng)設(shè)了各級(jí)人大聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告制度。（3）確立了各級(jí)人大審查和撤銷下級(jí)人大及同級(jí)政府的決議、決定和命令的監(jiān)督制度。（4）建立了全國(guó)人大對(duì)兩院司法解釋的違法審查機(jī)制。（5）首次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開原則。四簡(jiǎn)答題1、簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容答：黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，就是黨章所規(guī)定的對(duì)全黨的三項(xiàng)基本要求、對(duì)黨員的要求、黨員必須履行的各項(xiàng)義務(wù)、黨員干部必須具備的各項(xiàng)基本條件、黨的組織制度、對(duì)黨組織的要求，以及關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)其他規(guī)章制度中的各項(xiàng)原則和要求。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容是：（1）對(duì)重大決策的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

46、在決定重大問(wèn)題時(shí)，是否切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照科學(xué)決策程序辦事，所作出的決策是否符合實(shí)際、符合黨的基本路線，符合人民的根本利益。（2）對(duì)黨員和黨組織政治上的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員，是否堅(jiān)持黨的基本路線，在政治上同黨中央保持一致，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策和決議。（3）對(duì)執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的民主集中制的各項(xiàng)原則。 （4）對(duì)黨的干部路線、人事制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在任用干部方面，是否堅(jiān)持任人唯賢，堅(jiān)持干部德才標(biāo)準(zhǔn)，是否公道正派，是否符合規(guī)定的程序。（5）對(duì)黨風(fēng)、黨紀(jì)狀況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員是否保持發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)

47、良作風(fēng)，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，克己奉公，不謀私利，清正廉潔，是否同各種違法違紀(jì)行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。（6）對(duì)履行職責(zé)情況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員是否全心全意為人民服務(wù)，認(rèn)真地正確地履行自己的職責(zé)，是否密切聯(lián)系群眾，有無(wú)官僚主義和失職、瀆職的行為。2、簡(jiǎn)述紀(jì)檢機(jī)關(guān)的設(shè)置與管轄答：（1）紀(jì)檢機(jī)關(guān)的設(shè)置。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)分三級(jí)設(shè)置：中紀(jì)委及中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的地方各級(jí)黨組織的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和黨的基層組織的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。黨中央直屬機(jī)關(guān)在工委下設(shè)立紀(jì)律檢查辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。中央國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查工作委員會(huì)，在中紀(jì)委和中央國(guó)家工委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，中直和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門設(shè)立

48、黨的紀(jì)律檢查工作委員會(huì)還是紀(jì)律檢查員，由工委決定；黨的地方縣級(jí)以上組織設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)，黨的地方組織的派出機(jī)構(gòu)如地委設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)作為上級(jí)黨組織的派出機(jī)構(gòu)，黨的地方組織直屬機(jī)關(guān)設(shè)立黨的直屬機(jī)關(guān)的紀(jì)律檢查委員會(huì)；在黨的基層組織如相當(dāng)于縣級(jí)的企、事業(yè)單位中的黨組織，設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，縣級(jí)以下黨的基層組織，如鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、城市街道中的黨組織，設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)，還是紀(jì)律檢查員，由上級(jí)黨委決定，黨的總支委員會(huì)設(shè)立紀(jì)律檢查員。（2）紀(jì)檢機(jī)關(guān)的管轄。第一、中紀(jì)委的管轄。中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)黨的地方各級(jí)黨組織的紀(jì)律檢查委員會(huì)，并對(duì)中央一級(jí)的黨員干部實(shí)施監(jiān)督。黨章規(guī)定，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)中央委員會(huì)成員有違反黨

49、的紀(jì)律的行為，可以向中央委員會(huì)檢舉，中央委員會(huì)應(yīng)立即受理；第二、地方黨組織的紀(jì)律檢查委員會(huì)的管轄。黨章規(guī)定，黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，如果對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)處理案件的決定有不同意見的，可以請(qǐng)求上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)給予復(fù)查；如果發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨的委員會(huì)或它的成員有違犯黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法令的情況，在同級(jí)黨的委員會(huì)不給予解決或不給予正確解決的時(shí)候，有權(quán)向上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)提出申訴，請(qǐng)求協(xié)助處理；第三、上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)的管轄。黨章規(guī)定上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)檢查下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作，并且有權(quán)批準(zhǔn)和改變下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)于案件所作的決定。如果所要改變的該下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定，已經(jīng)得到它的同級(jí)黨的委員會(huì)

50、的批準(zhǔn)，這種改變必須經(jīng)過(guò)它的上一級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。四簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述職務(wù)犯罪。答：1、職務(wù)犯罪不是刑法術(shù)語(yǔ)，而是理論界針對(duì)涉及職務(wù)違法犯罪的情況，做出的一種概括和表述。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便，貪污、受賄、玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、隱瞞

51、境外存款罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪、私分罰沒(méi)財(cái)物罪等。瀆職罪包括：濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、國(guó)家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報(bào)復(fù)陷害罪等。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)立案?jìng)刹楹吞崞鸸V或抗訴等，履行對(duì)職務(wù)犯罪的監(jiān)督職責(zé)。四簡(jiǎn)答題1、簡(jiǎn)述無(wú)效行政行為的認(rèn)定。答：1、行政行為的無(wú)效是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。行政行為如具備下述情形即為無(wú)效。（1）行政行為有特別重大的違法情形。（2）行政行為具有明顯的違法情形。（3）行政主體不明確或明顯超越職權(quán)的行為。（4）行政主體受脅迫所為的行政行為。（5）沒(méi)有可能實(shí)施的行政行為。（

52、6）行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。行政行為無(wú)效的結(jié)果是：（1）行政行為被確認(rèn)無(wú)效后即自始至終不發(fā)生法律效力。（2）行政相對(duì)人可不受該行為之約束，可自行決定不履行該行為所規(guī)定的義務(wù)，而不承擔(dān)法律責(zé)任。（3）被確認(rèn)為無(wú)效的行政行為沒(méi)有時(shí)效的限制，有相關(guān)權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布其無(wú)效。（4）行政行為被宣布為無(wú)效后，行政主體因此所得到的一切利益應(yīng)返還給相對(duì)方，而對(duì)相對(duì)方因此所受到的損失應(yīng)予以賠償。2、簡(jiǎn)述行政訴訟的基本原則。答：2、行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則，也有一些特有的司法原則。與其他訴訟共有的司法原則（1）人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則。（2）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則。（3

53、）合議制原則。（4）回避原則。（5）公開審判原則。（6）兩審終審制原則。（7）當(dāng)事人法律地位平等原則。（8）使用本民族語(yǔ)言進(jìn)行訴訟原則。（9）當(dāng)事人有權(quán)辯論原則。（10）人民檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督原則。行政訴訟特有的司法原則（1）選擇復(fù)議原則。（2）具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。（3）被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。（4）不適用調(diào)解原則。（5）具體行政行為合法性審查原則。（6）司法變更權(quán)有限原則。3、簡(jiǎn)述行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。答：3、行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件是指國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任所應(yīng)具備的前提條件。主要包括：（1）行為主體實(shí)施行政侵權(quán)行為的人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或其他被授權(quán)或委托行使國(guó)家行政管理職能的人

54、員。（2）侵權(quán)行為1）行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。行政職務(wù)行為是指履行行政職務(wù)的行為，包括行政主體本身直接作出的職務(wù)行為，也包括行政工作人員或受委托組織所作出的履行職務(wù)的行為，職務(wù)之外或與職務(wù)無(wú)關(guān)的行為縱然違法，只能對(duì)行為人產(chǎn)生相應(yīng)的民事責(zé)任或刑事責(zé)任或其他違法責(zé)任，不能產(chǎn)生行政賠償責(zé)任。2）行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的行為。（3）損害事實(shí)損害事實(shí)是指當(dāng)事人的合法權(quán)益受到了行政侵權(quán)行為的客觀損害。在確定損害事實(shí)時(shí)應(yīng)注意：1）損害必須是已經(jīng)發(fā)生的、確實(shí)存在的損害。對(duì)于某種將來(lái)可能發(fā)生也可能不發(fā)生的不確定狀態(tài)的損害，可不予賠償。2）受損害的權(quán)益必須是

55、合法的受法律保護(hù)的權(quán)益才發(fā)生賠償問(wèn)題。3）損害事實(shí)包括物質(zhì)損害事實(shí)和人身?yè)p害事實(shí)。物質(zhì)損害，是指對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的損害；人身?yè)p害，是指對(duì)公民身體的直接損害。（4）因果關(guān)系侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間應(yīng)有因果關(guān)系。這種因果關(guān)系是連結(jié)責(zé)任主體與損害的紐帶，是責(zé)任主體對(duì)損害承擔(dān)法律責(zé)任的基礎(chǔ)和前提，如果缺少這種因果關(guān)系，行為人就沒(méi)有義務(wù)對(duì)損害負(fù)責(zé)。四簡(jiǎn)答題 1、簡(jiǎn)述行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。答：行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制是指行政監(jiān)督機(jī)關(guān)與其權(quán)力管轄范圍之外的組織之間的法律關(guān)系和行政監(jiān)督組織之間的法律關(guān)系所構(gòu)成的制度體系的總稱。我國(guó)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。即縣級(jí)以上各級(jí)人民政府監(jiān)督機(jī)關(guān)受本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)督

56、機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督業(yè)務(wù)以上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。行政監(jiān)督機(jī)關(guān)這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，是適合我國(guó)行政管理體制需要的領(lǐng)導(dǎo)制度，是我國(guó)行政監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)制度的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于地方各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)獲得上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)的強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有利于獲得本級(jí)政府從本地情況出發(fā)提出的要求，以及組織人事、物質(zhì)條件等方面的支持，有利于各級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用。但是，行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制消弱了行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)完善的、成熟的行政監(jiān)督體制應(yīng)具有以下三個(gè)最基本的客觀條件：一是必須對(duì)其監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行全面的監(jiān)督；二是監(jiān)督制約的力度必須與監(jiān)督對(duì)象的職位和權(quán)力相適應(yīng)；三是監(jiān)督制約過(guò)程必須具

57、有獨(dú)立性和權(quán)威性。行政監(jiān)察體制可以有多種模式，最典型的就是垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。就目前來(lái)看，我國(guó)各級(jí)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)僅是同級(jí)政府下屬的一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，其法律地位與其它職能部門平列，很容易受到各種“橫向”干擾，不能放開手腳依法開展監(jiān)督工作，甚至出現(xiàn)監(jiān)督主客體地位的倒置問(wèn)題。2、簡(jiǎn)述執(zhí)法監(jiān)察的基本內(nèi)容答：執(zhí)法監(jiān)察是指監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令方面的問(wèn)題。這是行政監(jiān)察法賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是保證國(guó)家法律法規(guī)和各項(xiàng)改革措施、重大方針政策得以順利實(shí)施，做到政令暢通、令行禁止的重要手段。主要包括：（1）圍繞國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行開展檢查監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，積極配合

58、有關(guān)部門對(duì)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)不執(zhí)行或不正確執(zhí)行法律、法規(guī)，影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的行為，及時(shí)予以糾正和查處，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，正確履行職責(zé)。（2）圍繞重大改革決策的貫徹落實(shí)開展跟蹤監(jiān)督隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)重大改革措施不斷出臺(tái)。保證各項(xiàng)政令的暢通，清除改革中遇到的困難和阻力，推動(dòng)改革深入和落到實(shí)處，是監(jiān)察工作開展政令檢查、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。（3）針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題開展專項(xiàng)檢查監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督檢查影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的又一重要內(nèi)容，針對(duì)一定時(shí)期的突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查治理。（4）參與重大責(zé)任事故的調(diào)查處理對(duì)因官僚主

59、義、失職瀆職給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的行為堅(jiān)決予以查處，對(duì)發(fā)生重大、特大事故的地區(qū)和部門的有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。四簡(jiǎn)答題1、簡(jiǎn)述民主黨派監(jiān)督機(jī)制的完善答：民主黨派監(jiān)督機(jī)制的完善，需要從以下方面采取措施。（1）加快政治民主化建設(shè)社會(huì)主義民主是民主監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提，民主監(jiān)督的實(shí)行和作用的發(fā)揮有賴于政治民主。所以黨和國(guó)家除了不斷加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為民主監(jiān)督提供經(jīng)濟(jì)前提外，還應(yīng)該加快政治民主化建設(shè)。（2）加強(qiáng)民主黨派的參政黨地位各民主黨派是與共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存的參政黨，其地位體現(xiàn)在參加國(guó)家政權(quán)，管理國(guó)家事務(wù)。加強(qiáng)民主黨派參政黨地位是提高民主黨派知情度、增強(qiáng)監(jiān)督作用和權(quán)威的最根本要求。（3）提高民主監(jiān)督

60、的規(guī)范化、制度化水平民主監(jiān)督工作要做得實(shí)在而有成效，關(guān)鍵要有較高的規(guī)范化、制度化作保證。2、簡(jiǎn)述網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限與問(wèn)題。答：雖然網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)民主政治以及社會(huì)生活產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用，顯示出強(qiáng)大的輿論威力，但是它也存在著局限與問(wèn)題。（1）網(wǎng)絡(luò)輿論代表民意的程度是有限的。網(wǎng)絡(luò)輿論至多也只是代表了網(wǎng)民的想法。（2）與傳統(tǒng)媒體相比，在信息真實(shí)性這一層面，網(wǎng)絡(luò)媒體有著很大的差距。有些網(wǎng)站受商業(yè)利益驅(qū)使，在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的過(guò)程中，重經(jīng)濟(jì)利益，輕社會(huì)責(zé)任感，甚至明目張膽地做起違犯道德和法律的勾當(dāng)。謠言的泛濫也成為輿論監(jiān)督中一個(gè)很大阻礙因素，甚至于擾亂正常的社會(huì)秩序，危害嚴(yán)重。再?gòu)木W(wǎng)民自身角度分析，如今網(wǎng)