1、四川農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)的現(xiàn)狀與機(jī)制分析內(nèi)容提要：本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研，對(duì)四川省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)的施行情況、獲得的成效、存在的問(wèn)題進(jìn)展系統(tǒng)地分析，在此分析根底上，提出開(kāi)展我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的政策建議。關(guān)鍵詞：四川盛農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、試點(diǎn)的現(xiàn)狀、機(jī)制分析加快農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建立，是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的重要制度創(chuàng)新。特別是我國(guó)參加T以后，其開(kāi)展已勢(shì)在必行。為此，我國(guó)財(cái)政部于2022年12月在全國(guó)開(kāi)展了建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的試點(diǎn)工作，為了檢驗(yàn)一年來(lái)試點(diǎn)工作的成效，我們受財(cái)政部農(nóng)業(yè)司的委托，于2022年9月1120日對(duì)四川省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)情況進(jìn)展調(diào)研，調(diào)研方式主要采取基地檢查、座談交流、財(cái)

2、務(wù)檢查及農(nóng)戶(hù)訪談等形式。一、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)工作施行情況1、技術(shù)培訓(xùn)與普及雁江區(qū)碑記鎮(zhèn)柑桔協(xié)會(huì)先后邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院柑桔研究所、四川省農(nóng)科院等單位的專(zhuān)家舉辦了兩次大型培訓(xùn)活動(dòng)，會(huì)員與果農(nóng)參加人數(shù)到達(dá)11000人次，印發(fā)相應(yīng)的各種技術(shù)資料30000份。該協(xié)會(huì)以果農(nóng)田間學(xué)校的方式舉辦培訓(xùn)班5次，參加培訓(xùn)人員到達(dá)1100人次。雙流縣合江鎮(zhèn)草莓協(xié)會(huì)該協(xié)會(huì)采取聘請(qǐng)專(zhuān)家講課、現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)等方式開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)與普及，先后舉辦各種草莓技術(shù)培訓(xùn)班5次，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)8次，有線播送會(huì)10次，參加受訓(xùn)人數(shù)達(dá)1萬(wàn)余人，印發(fā)技術(shù)資料3萬(wàn)多份。2、新品種引進(jìn)與科技示范雙流縣合江鎮(zhèn)草莓協(xié)會(huì)先后引進(jìn)國(guó)內(nèi)外草莓新品種7個(gè)，如引進(jìn)

3、的“日本96經(jīng)試驗(yàn)效益好，現(xiàn)根本替代豐香類(lèi)的主栽品種。與此同時(shí)，相繼引進(jìn)推廣8個(gè)間套種植新工程，其中四季苔韭種植間套面積達(dá)1500畝。該協(xié)會(huì)還建立不同類(lèi)型的示范點(diǎn)12個(gè)，如草莓示范點(diǎn)藕堰村六社，示范推廣“永生望有機(jī)復(fù)合肥。仁壽縣文宮枇杷協(xié)會(huì)引進(jìn)了美國(guó)、日本等5個(gè)新優(yōu)品種進(jìn)展試種，現(xiàn)已建立10多個(gè)枇杷品種的提純復(fù)壯園。并引進(jìn)了8戶(hù)外地種植能手參與枇杷消費(fèi)，開(kāi)發(fā)荒山1000多畝，定植枇杷11000株，昔日的荒山變成了如今的花果山。夾江縣梧鳳鄉(xiāng)茶葉合作社利用財(cái)政資金先后從福建、浙江、江蘇等地引進(jìn)新品種5個(gè)品種，并建立了20畝的試種與示范教學(xué)基地。3、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌仁壽縣文宮枇杷協(xié)會(huì)注重枇杷品牌建立：

4、一是建立枇杷營(yíng)銷(xiāo)公司。協(xié)會(huì)積極配合商家建立“神農(nóng)果業(yè)公司。二是注冊(cè)文宮牌枇杷商標(biāo)，制作精品包裝箱，并申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)；三是利用各種媒體和多種形式促銷(xiāo)文宮枇杷，如在四川衛(wèi)視、四川有線電視臺(tái)、?四川日?qǐng)?bào)?等新聞媒體發(fā)布消息廣告、刊載文章和圖片。四是建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布枇杷的銷(xiāo)售信息，在北京、太原、新疆、拉薩、成都、云南、重慶、貴州、廣西等地設(shè)立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。五是招引客商，建立客商檔案。定期專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了客商座談會(huì)，通報(bào)文宮枇杷銷(xiāo)售信息，把外地客商引導(dǎo)果園現(xiàn)場(chǎng)采集、品味和采購(gòu)。4、加強(qiáng)資金管理雁江區(qū)碑記鎮(zhèn)柑桔協(xié)會(huì)出臺(tái)了?資陽(yáng)市雁江區(qū)碑記鎮(zhèn)柑桔協(xié)會(huì)建立工程施行方案明細(xì)表?，根據(jù)工程施行方案，由區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)財(cái)

5、政共同進(jìn)展工程監(jiān)管，碑記鎮(zhèn)人民政府組織協(xié)調(diào)工作，柑桔協(xié)會(huì)詳細(xì)施行，整個(gè)資金實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)帳制度。仁壽縣財(cái)政局積極與預(yù)算部門(mén)協(xié)調(diào)一次性將工程財(cái)政資金劃撥到專(zhuān)業(yè)戶(hù)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)資金運(yùn)營(yíng)，明確了“預(yù)付工程款，工程完工結(jié)算，縣級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)帳的管理方法。此外，眉山市財(cái)政局專(zhuān)程到當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，防范當(dāng)?shù)卣姓深A(yù)，確保資金落實(shí)到位，不予挪用，減輕文宮枇杷協(xié)會(huì)的壓力，使他們放心支配扶持資金。二、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)獲得的成效一壯大農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮協(xié)會(huì)的帶動(dòng)作用1、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的組建主體向多元化開(kāi)展四川省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在財(cái)政部試點(diǎn)工程的推動(dòng)下，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的利益主體呈現(xiàn)出多元化

6、的趨勢(shì)，主要有以下形式：1依托能人或?qū)I(yè)大戶(hù)組建。即由頭腦靈敏、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理，從事種養(yǎng)、運(yùn)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)的能人或?qū)I(yè)大戶(hù)牽頭或結(jié)合興辦，這是當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中最常見(jiàn)的形式。如簡(jiǎn)陽(yáng)平窩鄉(xiāng)養(yǎng)牛養(yǎng)羊協(xié)會(huì)，就是依托經(jīng)紀(jì)人徐中榮興辦；福田鄉(xiāng)果品協(xié)會(huì)由技術(shù)骨干和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)毛雪平、鄢瑞明等創(chuàng)辦：安岳龍臺(tái)檸檬產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)那么是由32戶(hù)檸檬銷(xiāo)售大戶(hù)結(jié)合興辦。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.2依托龍頭企業(yè)組建。即以農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)、加工、流通等龍頭企業(yè)為主體興辦。如簡(jiǎn)陽(yáng)正東山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)是以“正東農(nóng)牧集團(tuán)為主體興辦，樂(lè)至縣畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)就是以“萬(wàn)春養(yǎng)殖潮為主體創(chuàng)辦，現(xiàn)有會(huì)員200多名；雁江區(qū)七環(huán)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，那么是依托“成都七環(huán)公司組

7、建的。3依托技術(shù)效勞部門(mén)組建。即由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)效勞部門(mén)或供銷(xiāo)社等轉(zhuǎn)變職能，開(kāi)展效勞興辦。資陽(yáng)市供銷(xiāo)社系統(tǒng)目前有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織36個(gè)，如樂(lè)至供銷(xiāo)社回瀾竹材協(xié)會(huì)連著安岳、樂(lè)至10多個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民，年加工、運(yùn)銷(xiāo)竹席近10萬(wàn)張，為農(nóng)民增收70多萬(wàn)元；簡(jiǎn)陽(yáng)食用菌協(xié)會(huì)、枇杷研究中心等都是依托技術(shù)效勞部門(mén)組織而成。論文聯(lián)盟.LL.編輯。4一級(jí)組織牽頭組建。即由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)根據(jù)本地特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展情況，倡導(dǎo)、牽頭組建。如安岳周禮粉條協(xié)會(huì)，就是根據(jù)周禮紅苕粉條開(kāi)展的需要，由鎮(zhèn)政府最初倡導(dǎo)成立的“周禮粉條同業(yè)公會(huì)演變而成的；又如安岳縣人和鄉(xiāng)人和村種養(yǎng)業(yè)協(xié)會(huì)、簡(jiǎn)陽(yáng)江源鎮(zhèn)月

8、灣村養(yǎng)羊協(xié)會(huì)等都是由村委會(huì)根據(jù)本地專(zhuān)業(yè)消費(fèi)情況牽頭興辦，協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人既是村干部，又是當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)大戶(hù)，起著組織和帶動(dòng)雙重作用。2、拓寬了協(xié)會(huì)開(kāi)展的空間四川省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織既有加工型組織，如中天釀造協(xié)會(huì)。樂(lè)至藕粉合作社、安岳周禮粉條協(xié)會(huì)等，又有各類(lèi)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)，還有營(yíng)銷(xiāo)型組織，如安岳石羊的養(yǎng)魚(yú)協(xié)會(huì)，臨江鎮(zhèn)先鋒村大棚蔬菜銷(xiāo)售協(xié)會(huì)，更有農(nóng)田水利根本建立方面的協(xié)會(huì)，如樂(lè)至縣龍溪鄉(xiāng)的農(nóng)田根本建立協(xié)會(huì)。可以說(shuō)全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的每個(gè)領(lǐng)域，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域開(kāi)展的態(tài)勢(shì)。以資陽(yáng)市為例，全市現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織271個(gè)，其中專(zhuān)業(yè)合作社或類(lèi)似組織28個(gè)，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)或類(lèi)似組織243個(gè)，有

9、會(huì)(社)員15.38萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)30.5萬(wàn)戶(hù)。從主營(yíng)業(yè)務(wù)和效勞范圍看，主要有種植、養(yǎng)殖、流通和加工四種類(lèi)型，以種養(yǎng)業(yè)為主。其中：從事種植業(yè)的有105個(gè)，從事養(yǎng)殖業(yè)的有54個(gè)，從事農(nóng)產(chǎn)品流通的有31個(gè)，從事農(nóng)產(chǎn)品加工的有49個(gè)，其他有32個(gè)。3、協(xié)會(huì)工作產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)效應(yīng)文宮枇杷協(xié)會(huì)成立以來(lái)，充分發(fā)揮了協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)了文宮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加了農(nóng)民的收入，為文宮經(jīng)濟(jì)開(kāi)展增加了后勁，2002年被四川省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為四川省百?gòu)?qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，2022年被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。2001年合江鎮(zhèn)草莓協(xié)會(huì)組織落實(shí)的?草莓促成推廣栽培技術(shù)?金橋工程工程被成都市人民政府評(píng)為“一

10、等獎(jiǎng)，2002年又被四川省金橋工程指導(dǎo)小組評(píng)為“一等獎(jiǎng)，同年被雙流縣政府命名為“草莓之鄉(xiāng)，并被中央電視臺(tái)七套“致富經(jīng)欄目、四川衛(wèi)視“科學(xué)大觀園欄目攝制成新聞專(zhuān)題片、記錄片進(jìn)展播放。2022年仁壽縣文宮鎮(zhèn)枇杷協(xié)會(huì)被評(píng)為中國(guó)百?gòu)?qiáng)協(xié)會(huì)之一，文宮鎮(zhèn)被譽(yù)為中國(guó)的“枇杷之鄉(xiāng)。二按照比擬優(yōu)勢(shì)原那么，發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整1、突出區(qū)域特色，培育支柱產(chǎn)業(yè)，為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造起到引導(dǎo)作用以仁壽縣為例，該縣農(nóng)民依托“南梨北枇的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展格局，引導(dǎo)農(nóng)民群眾建立了一大批“梨協(xié)、“枇協(xié)等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，這些組織的開(kāi)展又促進(jìn)了“南梨北枇戰(zhàn)略的快速推進(jìn)。如文宮枇杷協(xié)會(huì)狠抓枇杷的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化效勞，

11、積極開(kāi)展壯大協(xié)會(huì)組織，促進(jìn)了全縣枇杷產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展。文宮枇杷協(xié)會(huì)已建立5個(gè)分會(huì)，轄120個(gè)會(huì)員小組，技術(shù)傳授已輻射到全縣40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊縣市。目前優(yōu)質(zhì)枇杷達(dá)10萬(wàn)畝，成為仁壽縣的兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一，極大地促進(jìn)了該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。2、帶動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依托本地特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)興辦，從而有效地帶動(dòng)了特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，如資陽(yáng)市的正東山羊協(xié)會(huì)、保和桃園養(yǎng)羊協(xié)會(huì)、資陽(yáng)DLY豬業(yè)協(xié)會(huì)等一批養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以“千萬(wàn)工程為平臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展山羊、生豬養(yǎng)殖，促進(jìn)了資陽(yáng)市畜牧業(yè)的區(qū)域布局；簡(jiǎn)陽(yáng)食用菌協(xié)會(huì)推動(dòng)宏緣、石盤(pán)、海螺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃背木耳的栽培；中天釀造協(xié)會(huì)帶動(dòng)了中天、高寺、童家一帶海

12、椒消費(fèi)。通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的開(kāi)展，有力地帶動(dòng)了畜牧、優(yōu)質(zhì)水果、藥材、水產(chǎn)、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局和專(zhuān)業(yè)化消費(fèi)。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.3、大力引進(jìn)新品種和新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣文宮枇杷協(xié)會(huì)從外地引進(jìn)、推廣“大五星、“大元鐘、“解放鐘等枇杷新品種及矮株密植等新技術(shù)，協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)區(qū)域枇杷大獲豐收。仁壽縣羊業(yè)股份合作協(xié)會(huì)引進(jìn)當(dāng)今世界上最優(yōu)良的南非“波爾羊在團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)建立良種繁育場(chǎng)，波爾羊與本地母羊雜交后，每窩產(chǎn)羔由原來(lái)的12頭增加到34頭，日增重比土種羊高出一倍以上，協(xié)會(huì)的繁育場(chǎng)已列為四川盛眉山市和仁壽縣良種羊繁殖基地。曹加優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì)采取多種形式加大新技術(shù)培訓(xùn)，每月風(fēng)雨不改對(duì)會(huì)員進(jìn)展定期新技術(shù)培訓(xùn)

13、，在中小學(xué)開(kāi)設(shè)優(yōu)質(zhì)梨種植技術(shù)課，全鄉(xiāng)95%的會(huì)員純熟掌握優(yōu)質(zhì)梨消費(fèi)技術(shù)，一批種梨能手成為“土專(zhuān)家，曹加梨的新品種、新技術(shù)的推廣率都在95%以上。4、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)步特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起到了聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的重要紐帶。如夾江梧鳳鎮(zhèn)茶葉合作社，以臺(tái)灣天福集團(tuán)夾江茶葉為龍頭，以農(nóng)戶(hù)為基地，結(jié)合成了“龍頭企業(yè)合作社農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，形成了有一定特色和規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，提升了夾江茶葉在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)力和品牌。三以利益分配為核心，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新1、按股份利農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員以土地、技術(shù)、資本、物資等入股，按入股份額實(shí)行入股分利。簡(jiǎn)陽(yáng)枇杷研究

14、中心的運(yùn)作形式是農(nóng)民以土地、消費(fèi)管護(hù)入股占75%的股份?！爸行囊苑N苗、技術(shù)、資金、市場(chǎng)信息入股占25%的股份，超過(guò)根本保護(hù)價(jià)值以上的收益按股分配，現(xiàn)已開(kāi)展會(huì)員2061個(gè)，種植枇杷1394畝，會(huì)員年均獲收入3600元，“中心畝平收入1200元，協(xié)會(huì)利潤(rùn)一律按股分紅。2、訂單讓利即專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶(hù)簽訂產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)定單，通過(guò)上浮收買(mǎi)價(jià)或?qū)嵭斜Ｗo(hù)價(jià)的形式，讓一局部利益給會(huì)員。樂(lè)至藕粉合作社對(duì)會(huì)員的藕粉收買(mǎi)價(jià)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收買(mǎi)，市場(chǎng)價(jià)格低于保護(hù)時(shí)按保護(hù)價(jià)收買(mǎi)，高于保護(hù)價(jià)時(shí)按市場(chǎng)價(jià)收買(mǎi)，確保了會(huì)員的利益。3、扶持補(bǔ)利即由專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織給會(huì)員在消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)中給予一定的扶持補(bǔ)貼，解決其開(kāi)展資金短缺的矛

15、盾，調(diào)動(dòng)其消費(fèi)經(jīng)營(yíng)積極性。安岳普州蔬菜協(xié)會(huì)，每季每畝補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)消費(fèi)開(kāi)展費(fèi)1530元，同時(shí)由協(xié)會(huì)出資購(gòu)置山羊給會(huì)員飼養(yǎng)，每戶(hù)23只，所獲利潤(rùn)歸會(huì)員，本資屬協(xié)會(huì)。4、二次返利即龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)加工、經(jīng)營(yíng)獲得盈利后，按一定比例返還局部利潤(rùn)給協(xié)會(huì)或會(huì)員，從而使利益分配更趨合理。簡(jiǎn)陽(yáng)棉花專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)棉農(nóng)進(jìn)展二次返利，企業(yè)收買(mǎi)棉農(nóng)交售的棉花進(jìn)展加工、經(jīng)營(yíng)獲得盈利，除去本錢(qián)所得稅后，按10%作前期棉花消費(fèi)開(kāi)展費(fèi)用，余下局部60%按棉農(nóng)實(shí)際交售皮棉數(shù)量直接返還給棉農(nóng)。樂(lè)至天池藕粉公司在稅后利潤(rùn)中按每交售藕粉一公斤提取0.12元的標(biāo)準(zhǔn)返給藕粉合作社作為開(kāi)展基金，合作社用這筆錢(qián)一方面補(bǔ)助藕種款，一方

16、面用于根底設(shè)施建立。5、獎(jiǎng)勵(lì)讓利就是由企業(yè)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)通過(guò)給予物資或現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的方式，使會(huì)員獲得更多的利益。樂(lè)至天池藕粉公司對(duì)交售藕粉在10噸以上的大戶(hù)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金700元。四試點(diǎn)工程帶動(dòng)了資金的多元化投入在試點(diǎn)工程的推動(dòng)下，有效地啟動(dòng)了四川省內(nèi)外民間資金、信貸資金和地方財(cái)政資金的投入，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的投資呈現(xiàn)出多渠道、多元化的格局。1、企業(yè)投資以四海、正東、格瑞、紅旗絲綢、七環(huán)豬業(yè)、樂(lè)至中藥飲片廠等為代表的種養(yǎng)加龍頭企業(yè)，通過(guò)發(fā)放借款、“賒銷(xiāo)或直接投資等形式，增大對(duì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的投入。四海公司對(duì)參加“DLY豬業(yè)協(xié)會(huì)的養(yǎng)豬大戶(hù)借款23萬(wàn)元，共計(jì)投入200多萬(wàn)元

17、支持會(huì)員開(kāi)展消費(fèi)和養(yǎng)殖，正東農(nóng)牧集團(tuán)自主投資10萬(wàn)元組建了山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。2、農(nóng)戶(hù)出資許多協(xié)會(huì)(合作社)的資金都是由會(huì)員自己出資以入股參股等形式籌集的。如資陽(yáng)市DLY豬業(yè)協(xié)會(huì)，雁江迎接鎮(zhèn)蔬菜瓜果協(xié)會(huì)，安岳通賢柚果農(nóng)協(xié)會(huì)等都是通過(guò)入股等形式由會(huì)(社)員自己出資籌建的。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.3、金融機(jī)構(gòu)融資各級(jí)農(nóng)村信譽(yù)社積極向各類(lèi)種養(yǎng)業(yè)協(xié)會(huì)(合作社)會(huì)員發(fā)放貸款，對(duì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中的龍頭企業(yè)的技改資金、收買(mǎi)資金給予有力保障。截止目前，資陽(yáng)市農(nóng)村信譽(yù)社發(fā)放信譽(yù)貸款4.67億元，其中種養(yǎng)業(yè)2.12億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織0.75億元。特別是市里成立“千萬(wàn)工程擔(dān)保公司，有力地支持了龍頭企業(yè)和養(yǎng)羊養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)

18、濟(jì)組織的開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前已通過(guò)該公司擔(dān)保落實(shí)擔(dān)保貸款727萬(wàn)元。4、財(cái)政扶持盛市、縣(市、區(qū))各級(jí)財(cái)政都在支農(nóng)資金中安排了一定比例的資金扶持專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展。重點(diǎn)對(duì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)推廣新技術(shù)，開(kāi)展無(wú)公害基地和產(chǎn)品認(rèn)證、技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)展補(bǔ)貼，引導(dǎo)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織安康開(kāi)展。5、以工程帶工程2022年以來(lái)碑記鎮(zhèn)柑桔協(xié)會(huì)以試點(diǎn)工程為“引子，充分發(fā)揮試點(diǎn)工程的“棘輪效應(yīng)，先后在農(nóng)業(yè)、科技、水利等部門(mén)獲得了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧工程等工程的支持，累計(jì)資金到達(dá)150萬(wàn)元，修建了通向柑桔園的水泥馬路，新建柑桔園10000畝。合江鎮(zhèn)草莓協(xié)會(huì)也以試點(diǎn)工程為契機(jī)，爭(zhēng)取各部門(mén)資金投入100多萬(wàn)元，建立了草莓交易市

19、場(chǎng)，方便果農(nóng)與商家的市場(chǎng)交易。五農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)了農(nóng)民增收由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)非常嚴(yán)密，進(jìn)步了農(nóng)民的組織化程度和產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的總量與質(zhì)量，從而保護(hù)了農(nóng)民的利益，促進(jìn)了農(nóng)民增收。從試點(diǎn)協(xié)會(huì)來(lái)看，2022年雙流縣合江鎮(zhèn)草莓協(xié)會(huì)帶動(dòng)草莓種植3500畝，品質(zhì)優(yōu)質(zhì)率進(jìn)步5%，全縣到達(dá)71%，每畝增加450元，直接經(jīng)濟(jì)收益增加1890萬(wàn)元；同時(shí)帶動(dòng)了5000畝種植面積，每畝增加50元，會(huì)員增加175元，人均純收入為4000元左右。2022年仁壽縣文宮枇杷協(xié)會(huì)帶動(dòng)了7萬(wàn)畝種植面積，其中4萬(wàn)畝有枇杷收獲，今年產(chǎn)值1億元，純收入到達(dá)1000萬(wàn)元，比2022年增加200萬(wàn)元，骨干會(huì)員人均

20、年純收入可到達(dá)5000元，會(huì)員人均年純收入到達(dá)3500元，比一般農(nóng)戶(hù)高出1000元左右。2022年，資陽(yáng)市雁江區(qū)碑記鎮(zhèn)柑桔協(xié)會(huì)帶動(dòng)柑桔種植戶(hù)人均增收120元，會(huì)員年純收入可達(dá)3600元，比上年增收200多元。2022年，四川省參加協(xié)會(huì)的農(nóng)戶(hù)人均增收到達(dá)了228元，比全省農(nóng)民人均增收程度高出100元。三、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展中存在的問(wèn)題1、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律主體地位不明確我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在法律上缺乏應(yīng)有的主體地位，至今未有任何一項(xiàng)法律界定合作經(jīng)濟(jì)組織屬于哪種類(lèi)型的組織。這種狀況導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織處于非常為難的境地，有關(guān)部門(mén)無(wú)法對(duì)其登記注冊(cè)。假如是社會(huì)團(tuán)體，就

21、應(yīng)由民政部門(mén)負(fù)責(zé)注冊(cè)登記；假如是企業(yè)法人，就應(yīng)由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)注冊(cè)登記。目前，很多地方要么都不負(fù)責(zé)，要么都搶著負(fù)責(zé)，給農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的開(kāi)展造成很大混亂。四川省采取通融政策，即可在民政部門(mén)注冊(cè)，也可在工商管理部門(mén)注冊(cè)，由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織選擇，但是其中的管理體制并未理順，在理論中帶來(lái)許多后遺癥。2、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的效勞內(nèi)容單一，效勞功能有限多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，效勞內(nèi)容單一，80%以上僅限于技術(shù)、銷(xiāo)售、原料供給等單項(xiàng)效勞。這就使當(dāng)前的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，難以抗拒較大的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法開(kāi)展本質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有的僅為農(nóng)民提供市場(chǎng)和技術(shù)信息。3、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)

22、合作經(jīng)濟(jì)組織的微觀機(jī)制不夠健全一是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，聯(lián)結(jié)不嚴(yán)密，多數(shù)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶(hù)的關(guān)系是松散的買(mǎi)斷、供給或契約關(guān)系，僅僅起到解決本地農(nóng)產(chǎn)品的賣(mài)難和消費(fèi)資料買(mǎi)難以及技術(shù)效勞難的問(wèn)題，實(shí)行二次分配、按股分利的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享的股份合作型組織少，組織與會(huì)員尚未真正結(jié)成嚴(yán)密型的“利益共同體，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。二是風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部也沒(méi)有建立起類(lèi)似風(fēng)險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，一旦農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、銷(xiāo)路出現(xiàn)問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自身無(wú)力抵御，其風(fēng)險(xiǎn)有可能轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶(hù)，給農(nóng)民利益帶來(lái)?yè)p失。三是缺乏人才鼓勵(lì)機(jī)制。目前協(xié)會(huì)成員大多是普通農(nóng)民，在組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、文化技術(shù)等方面的

23、專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏。因此，需要建立一種人才鼓勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員參加協(xié)會(huì)。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.4、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培育不夠到位農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在開(kāi)展初期需要各級(jí)黨政和有關(guān)部門(mén)在資金、技術(shù)、信息、政策等方面給予大力的扶持，培育其開(kāi)展壯大，但目前，在政策上除省市出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的文件外，各縣(市、區(qū))都沒(méi)有詳細(xì)的施行意見(jiàn)，導(dǎo)致政策無(wú)法落實(shí)下去。特別是對(duì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上的扶持，金融部門(mén)的作用還沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)，貸款難的矛盾仍然存在。各級(jí)財(cái)政對(duì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持也只是杯水車(chē)薪，金融、財(cái)政扶持的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái)。同時(shí)，對(duì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人在業(yè)務(wù)知識(shí)

24、培訓(xùn)上也沒(méi)有跟上，使專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不能很好地發(fā)揮自我管理、自我開(kāi)展的作用。四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展的政策建議從我們對(duì)四川省局部財(cái)政部試點(diǎn)工程的調(diào)查情況來(lái)看，雖然試點(diǎn)投入的資金不多，但其推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展的作用很大，起到了引導(dǎo)、扶持、孵化等多功能作用。同時(shí)，我國(guó)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展還處于初期階段，組織規(guī)模小，資金少，會(huì)員和農(nóng)民還不富裕。因此協(xié)會(huì)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的才能很弱。政府應(yīng)該加強(qiáng)扶持力度，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織安康開(kāi)展。可見(jiàn)，試點(diǎn)工程有必要在全國(guó)繼續(xù)推行，壯大與開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，豐富與完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1、盡快出臺(tái)關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)法律，確立其法律

25、地位鑒于我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的開(kāi)展處于初級(jí)階段，很多問(wèn)題尚待明確，并且存在多種差異較大的類(lèi)型，建議先出臺(tái)?農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)法?。2、遵循客觀規(guī)律推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)消費(fèi)關(guān)系的變革和經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新，也是農(nóng)業(yè)消費(fèi)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模華、市場(chǎng)化的必然結(jié)果，其開(kāi)展有一個(gè)循序漸進(jìn)、水到渠成的過(guò)程。只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展到達(dá)一定程度，農(nóng)民才有組織起來(lái)、開(kāi)展結(jié)合協(xié)作的內(nèi)在要求。因此，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原那么，要按照客觀規(guī)律和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展規(guī)律的要求，尊重農(nóng)民意愿和創(chuàng)造精神，一定要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益的原那么，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展實(shí)際，通過(guò)積極引導(dǎo)和適當(dāng)

26、扶持，在已經(jīng)形成一定規(guī)模和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)中，主要利用農(nóng)村能人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)帶頭、帶著，精心培育，做到成熟一個(gè)，開(kāi)展一個(gè)。3、把握好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)的根本條件在試點(diǎn)對(duì)象選擇上，應(yīng)考慮如下因素：一是該組織具有一定的產(chǎn)業(yè)根底，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，二是該組織的運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)具有自我造血功能，財(cái)政資金只是可以加快其開(kāi)展，而不是必須依賴(lài)財(cái)政資金來(lái)開(kāi)展，否那么，財(cái)政資金停頓，組織運(yùn)行也會(huì)停頓。三是該組織具有健全的內(nèi)部管理制度，堅(jiān)持“三民原那么。在此根底上，針對(duì)不同類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，政府應(yīng)采取不同的政策進(jìn)展引導(dǎo)與支持。對(duì)那些效勞型的合作組織，應(yīng)根據(jù)所效勞的范圍、方式、內(nèi)容，從資金上加大扶持力度，而對(duì)那些具

27、有經(jīng)濟(jì)實(shí)體性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)組織，政府采取優(yōu)惠的政策進(jìn)展支持、引導(dǎo)。4、豐富政策扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)容政策對(duì)協(xié)會(huì)的支持方式應(yīng)該是根據(jù)實(shí)際情況采用靈敏多樣的方式，選準(zhǔn)切入點(diǎn)。一是作為財(cái)政政策扶持層面，根據(jù)中央“多予、少娶放活的方針，充分考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)狀，特別是在申報(bào)綠色產(chǎn)品證書(shū)、商標(biāo)注冊(cè)、協(xié)會(huì)登記等收費(fèi)方面予以大幅度的減免。二是要根據(jù)國(guó)家有關(guān)稅收政策規(guī)定，積極研究有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，可以采取低稅率或免稅政策。將協(xié)會(huì)作為主要龍頭企業(yè)享有充分的財(cái)政政策。三是資金投入方面，設(shè)立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展資金，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)濟(jì)組織建立、人員培訓(xùn)以及農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、出口貿(mào)易等。每年安排一

28、定數(shù)額的財(cái)政資金作為貸款貼息，或?qū)嵭械拖①J款，扶持合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展。四是對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的消費(fèi)性根底設(shè)施建立、技術(shù)引進(jìn)、人員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)等，財(cái)政給予一定補(bǔ)貼。用于協(xié)會(huì)本身建立的資金投入不宜過(guò)大，主要用于協(xié)會(huì)組織建立、信息建立和充實(shí)進(jìn)步造血功能。對(duì)“三農(nóng)的支持，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)化建立和涉及農(nóng)民種植方面的財(cái)政支持，要廣泛運(yùn)用協(xié)會(huì)載體進(jìn)展開(kāi)展。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.5、把握財(cái)政資金扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的方向財(cái)政支持協(xié)會(huì)建立是多方面的，就近期而言主要應(yīng)集中在以下幾個(gè)方面：一是技術(shù)培訓(xùn)。二是引進(jìn)新品種和推廣新技術(shù)。三是信息建立。信息是產(chǎn)品流通的根底，現(xiàn)實(shí)是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織普遍沒(méi)有計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，甚至沒(méi)訂相關(guān)報(bào)章。財(cái)政應(yīng)該在信息搜集的硬件和軟件上予以幫助。四是標(biāo)準(zhǔn)化消費(fèi)和質(zhì)量平安監(jiān)測(cè)體系建立。綠色公害農(nóng)產(chǎn)