1、貫徹施行強(qiáng)迫性條文確保工程質(zhì)量與平安提要：本文簡述了工程建立標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)迫性條文的概念、產(chǎn)生背景及其在確保工程質(zhì)量與平安中的核心作用，提出了貫徹施行強(qiáng)迫性條文的建議。關(guān)鍵詞：強(qiáng)迫性條文作用施行0引言?工程建立標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)迫性條文?房屋建筑局部2002年版自2022年1月1日起施行，?工程建立標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)迫性條文?以下簡稱?強(qiáng)迫性條文?是目前國家整頓標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)市嘗建筑市場(chǎng)的重要根據(jù)，各級(jí)建立行政主管部門、有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、強(qiáng)迫性條文執(zhí)行單位只有認(rèn)真貫徹施行強(qiáng)迫性條文，才能確保工程質(zhì)量與平安，促進(jìn)建筑市嘗房地產(chǎn)市場(chǎng)的安康開展。1強(qiáng)迫性條文簡介1.1強(qiáng)迫性條文的概念強(qiáng)迫性條文就是現(xiàn)行工程中強(qiáng)迫執(zhí)行的所有條文的集合。所謂強(qiáng)

2、迫執(zhí)行的條文，是指那些直接涉及工程建立平安、衛(wèi)生、環(huán)保和其他公眾利益的必須執(zhí)行的強(qiáng)迫性條款；所謂集合，即：根據(jù)各局部的詳細(xì)需要，合理地安排章節(jié)，把從現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中摘錄出來的強(qiáng)迫性條文，有序地排列在一起。?強(qiáng)迫性條文?包括十五局部，即：城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建沒、房屋建筑、工業(yè)建筑、水利工程、電力工程、信息工程、水運(yùn)工程、公路工程、鐵道工程、石油和化工建立工程、礦山工程、人防工程、播送電影電視工程和民航機(jī)場(chǎng)工程。1.2強(qiáng)迫性條文的產(chǎn)生2000年版強(qiáng)迫性條文編制時(shí)，當(dāng)時(shí)執(zhí)行的3500余項(xiàng)工程建立標(biāo)準(zhǔn)中，有2700余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)條款近l5萬條，而且在這些條款中，不屬于?標(biāo)準(zhǔn)化法?規(guī)定的強(qiáng)迫執(zhí)行的技術(shù)

3、內(nèi)容，超過80以上。如此眾多的強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中存在大量的非強(qiáng)迫性技術(shù)要求，必然導(dǎo)致?建立工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?中有關(guān)執(zhí)行強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，缺乏實(shí)際操作性。建沒部對(duì)此高度重視，在?條例?發(fā)布后，就立即會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，組織約l50名專家在當(dāng)時(shí)執(zhí)行的工程建立標(biāo)準(zhǔn)體系框架內(nèi)，對(duì)工程建立強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)中必須執(zhí)行的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)展了摘編，形成了?強(qiáng)迫性條文?(2000年版)，成為(條例)不可缺少的配套性文件。2002年版強(qiáng)迫性條文與2000年版相比，有很大改良。一是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)自身的更新(標(biāo)準(zhǔn)更新率為42)，二是因?yàn)?000年版條文存在不夠嚴(yán)密、過細(xì)過雜、系統(tǒng)性差等問題。由中國工程院院士、資深專家組成的咨詢委員會(huì)

4、在新版條文中充分考慮平安、質(zhì)量、環(huán)保、公共利益等因素，并考慮向技術(shù)法規(guī)過渡。2強(qiáng)迫性條文是確保工程質(zhì)量與平安的重要技術(shù)準(zhǔn)那么2.1強(qiáng)迫性條文的編制原那么?強(qiáng)迫性條文?的編制，堅(jiān)持了兩個(gè)重要的原那么。一是嚴(yán)格按照?標(biāo)準(zhǔn)化法?的規(guī)定，結(jié)合工程建立標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際，明確?強(qiáng)迫性條文?的內(nèi)容是現(xiàn)行工程建立標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)平安、人體安康、環(huán)境保護(hù)和公眾利益的，必須執(zhí)行的技術(shù)條款；二是嚴(yán)格按照規(guī)定的程序。?強(qiáng)迫性條文?的編制經(jīng)過了調(diào)研、征求意見、專家審查、主管部門批準(zhǔn)等過程。納入?強(qiáng)迫性條文?的條款，除章節(jié)名稱外，均是現(xiàn)行工程建立標(biāo)準(zhǔn)中的條款，并且符合標(biāo)準(zhǔn)條文的原意。這兩個(gè)原那么確立了?強(qiáng)迫性條文?的

5、科學(xué)性、合理性和嚴(yán)肅性。2.2強(qiáng)迫性條文是工程質(zhì)量管理的核心目前工程建立領(lǐng)域存在大量的、被政府主管部門明確規(guī)定為強(qiáng)迫性的標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)這些標(biāo)準(zhǔn)是逐步向強(qiáng)迫性條文過渡的需要。2000年下，峰年開場(chǎng)，建立部批準(zhǔn)發(fā)布的工程建立國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。已不再規(guī)定其是強(qiáng)迫性或推薦性，隨著現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的不斷修訂，幾年之后強(qiáng)迫性條文將逐步代替強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)而在工程建立活動(dòng)中發(fā)揮其特有的作用。強(qiáng)迫性條文是技術(shù)法規(guī)性文件，是理論和理論相結(jié)合的成果，是工程質(zhì)量管理的核心。近年來。一些工程建立中發(fā)生的質(zhì)量事故或平安事故，雖然表現(xiàn)形式和呈現(xiàn)的結(jié)果是多種多樣的，但其中一個(gè)重要原因就是違背強(qiáng)迫性條文造成的。對(duì)違背?強(qiáng)迫性條文?的任何單位

6、和個(gè)人，建立行政主管部門將按照?建立工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?、?施行工程建立強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)視規(guī)定?(建立部令第81號(hào))的相關(guān)條款進(jìn)展處分。3貫徹施行強(qiáng)迫性條文的有關(guān)建議筆者就我省貫徹施行強(qiáng)迫條文提出以下幾點(diǎn)建議供參考。3.1加大強(qiáng)迫性條文宣傳培訓(xùn)力度加大宣傳培訓(xùn)力度是施行強(qiáng)迫性條文的根底和前提。為做好?工程建立標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)迫性條文?(房屋建筑局部)(2002年版)宣傳工作，省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站于2022年4月在三門峽市舉辦專題宣貫會(huì)，宣貫會(huì)上建立部標(biāo)準(zhǔn)定額司標(biāo)準(zhǔn)處楊瑾峰處長、有關(guān)專家進(jìn)展了精辟講解，各市建立行政主管部門、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)單位、標(biāo)準(zhǔn)管理部門派出骨干專業(yè)技術(shù)人員參加會(huì)議。各市工程建立標(biāo)準(zhǔn)管

7、理部門應(yīng)抓住此次會(huì)議契機(jī)，組織參加會(huì)議專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)展本轄區(qū)強(qiáng)迫性條文宣傳培訓(xùn)工作。通過強(qiáng)迫性條文宣傳培訓(xùn)，進(jìn)步建立行政主管部門、標(biāo)準(zhǔn)管理部門依法查處違背條文的才能。促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)視、施工圖審查等機(jī)構(gòu)把質(zhì)量平安事故的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。3.2勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在相關(guān)工作中真正落實(shí)強(qiáng)迫性條文。強(qiáng)迫性條文重在貫徹施行，各有關(guān)單位只有在實(shí)際工作中按強(qiáng)迫性條文規(guī)定執(zhí)行，才能確保工程質(zhì)量與平安，才能增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力。3.3建立行政主管部門、標(biāo)準(zhǔn)管理門加強(qiáng)執(zhí)法檢查。建立行政主管部門、標(biāo)準(zhǔn)管理部門嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處違背強(qiáng)迫性條文的單位和個(gè)人，按照?施行工程建立強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)視規(guī)定?將此納入依法行政內(nèi)容

8、。條文應(yīng)成為每年執(zhí)法大檢查、市場(chǎng)整頓的重要根據(jù)。在執(zhí)法檢查中應(yīng)注重以下五個(gè)方面：有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉掌握強(qiáng)迫性條文；t程工程的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等是否符合強(qiáng)迫性條文的規(guī)定；工程工程采用的材料、設(shè)備是否符合強(qiáng)迫性條文的規(guī)定；工程工程的平安、質(zhì)量是否符合強(qiáng)迫性條文的規(guī)定；工程中采用的導(dǎo)那么、指南、手冊(cè)、計(jì)算機(jī)軟件的內(nèi)容是否符合強(qiáng)迫性條文的規(guī)定。3.4強(qiáng)迫性條文執(zhí)行情況要與工程評(píng)優(yōu)、企業(yè)資質(zhì)驗(yàn)審相結(jié)合，建立執(zhí)行強(qiáng)迫性條文的鼓勵(lì)機(jī)制。3.5建議政府撥付標(biāo)準(zhǔn)管理專項(xiàng)費(fèi)用。目前我省各市強(qiáng)迫性條文日常管理、監(jiān)視由標(biāo)準(zhǔn)管理部門建沒工程標(biāo)準(zhǔn)定額站管理，無標(biāo)準(zhǔn)管理專項(xiàng)費(fèi)用，為強(qiáng)迫性條文深化貫徹施行帶來一定難度。十六大報(bào)告在談