1、城管局貫徹落實(shí)行政執(zhí)法工作方案為貫徹落實(shí)中央、省、市全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度促進(jìn)我局嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法, 維護(hù)公民、 法人和其他組織的合法權(quán)益, 建設(shè)法治城管 , 結(jié)合我局實(shí)際, 制定本方案。一、工作目標(biāo)為嚴(yán)格規(guī)范我局的各項(xiàng)行政執(zhí)法行為 ,2020 年全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度” , 在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為中實(shí)行“三項(xiàng)制度”達(dá)到 100%,做到執(zhí)法行為全過程記載、執(zhí)法信息可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋 , 行政執(zhí)法信息公開透明。二、主要任務(wù)措施（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度法制宣傳監(jiān)督股制定局的行政執(zhí)法公示制度。法制宣傳監(jiān)督股統(tǒng)計(jì)匯總?cè)中姓?/p>

2、執(zhí)法人員信息。 執(zhí)法人員信息應(yīng)當(dāng)包括姓名、單位、證件編號、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等。辦公室、法制宣傳監(jiān)督股把上述執(zhí)法人員信息分別推送到局門戶網(wǎng)站、“雙隨機(jī)一公開”平臺 , 行政執(zhí)法人員信息公開透明 , 網(wǎng)上可查詢。法制宣傳監(jiān)督股（城管窗口）要通過設(shè)置公示牌、發(fā)放宣傳資料、電子觸摸屏等方式公示工作人員姓名和崗位職責(zé)、 服務(wù)指南、 填報(bào)材料示范文本、 辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息。法制宣傳監(jiān)督股建立雙隨機(jī)抽查公開制度, 完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單, 明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式、頻次等事前公開的內(nèi)容并公示；實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開, 實(shí)行“陽光執(zhí)法”。法制宣傳監(jiān)督股

3、（行政服務(wù)股） 編制、 更新本局的行政權(quán)力事項(xiàng)清單, 逐項(xiàng)列明項(xiàng)目編碼、執(zhí)法事項(xiàng)名稱、執(zhí)法主體、承辦機(jī)構(gòu)或處室、執(zhí)法依據(jù)、辦理時(shí)限等要素；有關(guān)股室、下屬各單位根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定, 編制、完善本局的行政執(zhí)法流程圖、服務(wù)指南, 經(jīng)審核后公示。行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查、 調(diào)查取證、 采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、 送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時(shí), 必須主動向當(dāng)事人和相關(guān)人員出示合法有效的行政執(zhí)法證件 , 并按規(guī)定規(guī)范著裝、佩戴標(biāo)識。行政執(zhí)法人員向當(dāng)事人出具的執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)包含執(zhí)法事由、 執(zhí)法依據(jù)、 權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。出具執(zhí)示文書時(shí), 要主動做好告知和解釋工作。建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度。各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)于每

4、季度最后一周將本季度執(zhí)法數(shù)據(jù)報(bào)送至局法制宣傳監(jiān)督股；法制宣傳監(jiān)督股將數(shù)據(jù)匯總 , 報(bào)本級人民政府 , 同時(shí)推送至局辦公室 , 由局辦公室按要求通過局網(wǎng)站等形式向社會公開全局行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)。明確行政執(zhí)法信息公示載體。行政權(quán)力事項(xiàng)清單、流程圖、服務(wù)指南等由城管窗口推送到政務(wù)服務(wù)網(wǎng) , 行政許可決定、行政處罰決定由局辦公室推送到行政許可和行政處罰等信用信息公示專欄, 雙隨機(jī)抽查計(jì)劃、檢查結(jié)果由法制宣傳監(jiān)督股推送到“雙隨機(jī)一公開”平臺。（二）全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度法制宣傳監(jiān)督股制定本局的行政執(zhí)法全過程記錄制度。全面規(guī)范行政執(zhí)法文書格式和執(zhí)法用語, 法制宣傳監(jiān)督股按照要求統(tǒng)一的格式文本

5、和規(guī)范用語制作行政執(zhí)法文書。法制宣傳監(jiān)督股牽頭, 各執(zhí)法單位逐步推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷的電子化管理 , 規(guī)范和完善以“零接觸”形式進(jìn)行行政執(zhí)法活動的電子執(zhí)法文書和案卷。推行音像記錄。 各執(zhí)法單位根據(jù)行政執(zhí)法行為的不同類別、 階段、 環(huán)節(jié) , 合理確定音像記錄的適用范圍 , 采用相應(yīng)的音像記錄形式。做好音像記錄與文字記錄的銜接工作。實(shí)施詢問當(dāng)事人、證人、檢查場所、物品 , 證據(jù)保全、查封、扣押、 抽樣取證、 實(shí)地核查 , 留置或者公告送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法活動 , 以及涉及強(qiáng)制拆除、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所, 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程音像記錄。按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一配備相關(guān)股室、各執(zhí)法單位需

6、要的執(zhí)法音像記錄設(shè)備。制作音像記錄示范視頻。 鼓勵相關(guān)股室、 各執(zhí)法單位按照不同的執(zhí)法類別、執(zhí)法環(huán)節(jié)制作音像記錄示范視頻, 指導(dǎo)執(zhí)法管理人員進(jìn)行音像記錄。建設(shè)詢問室和聽證室。按照工作必需、厲行節(jié)約、性能適度、安全穩(wěn)定、適量夠用的原則 , 建設(shè)詢問室和聽證室等音像記錄場所。法制宣傳監(jiān)督股牽頭, 相關(guān)股室、 各執(zhí)法單位充分發(fā)揮全過程記錄信息對案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作的積極作用 , 通過各種途徑和方式, 發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié), 改進(jìn)行政執(zhí)法工作。（三）全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度法制宣傳監(jiān)督股制定本局的重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。法制宣傳監(jiān)督股具體負(fù)

7、責(zé)重大行政執(zhí)法決定法制審核。局黨組統(tǒng)籌考慮、合理設(shè)置法制審核機(jī)構(gòu)和配備人員 , 把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)素養(yǎng)的人員調(diào)整到法制審核崗位。 原則上法制審核人員不得少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的3%。法制宣傳監(jiān)督股牽頭編制重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。 相關(guān)股室、 下屬各單位根據(jù)本局的重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法, 提供條目式清單, 然后法制宣傳監(jiān)督股進(jìn)行匯總、 審核 , 編制全局的重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單, 由局辦公室通過城管網(wǎng)站向社會公布。法制宣傳監(jiān)督股應(yīng)當(dāng)從行政執(zhí)法主體、人員、程序是否合法, 案件的事實(shí)是否清楚 , 證據(jù)是否合法充分, 適用法律法規(guī)規(guī)章、運(yùn)用裁量基準(zhǔn)是否準(zhǔn)確適當(dāng) ,

8、行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范, 違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等方面進(jìn)行審核。完成審核后 , 形成具體的書面審核意見。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣城市管理局全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 由黨組書記、 局長任組長, 黨組成員、 副局長、 任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào) , 定期聽取有關(guān)情況匯報(bào), 及時(shí)研究解決工作中的重大問題 , 及時(shí)掌握國家、 省、 市、 縣工作要求、 行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn), 推動我局全面推行“三項(xiàng)制度”工作順利開展。（二）加強(qiáng)督促檢查。把行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推進(jìn)情況納入法治城管建設(shè)考評和全局目標(biāo)考核體系 , 建立定期督查情況通報(bào)制度, 堅(jiān)持鼓勵先進(jìn)與鞭策落后相結(jié)合。 對在全面推行“三項(xiàng)制度”工作中表現(xiàn)突出、 效果顯著的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)。對工