1、第7頁(yè)共7頁(yè)2022年市政辦促旅游業(yè)發(fā)展方案為適應(yīng)全市旅游業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范管理，保障旅游資源可持續(xù)利用，加快旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施修編?，F(xiàn)制定市旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想以黨的_、_、_精神為指導(dǎo)，以建設(shè)標(biāo)志性區(qū)域旅游目的地為目標(biāo)，按照_要求，緊緊圍繞建設(shè)富裕、和諧、幸福的總體要求，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建設(shè)和完善“一軸兩帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，配套完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，努力將旅游業(yè)培育成全市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二、指

2、導(dǎo)原則1、立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。以我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際為基礎(chǔ)，圍繞把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體目標(biāo)，深刻把握旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，將實(shí)現(xiàn)短期效益提升與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步理清中長(zhǎng)期發(fā)展思路，充分體現(xiàn)規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和前瞻性。2、統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出。堅(jiān)持總攬全局，科學(xué)籌劃，正確把握和處理好質(zhì)與量、供與需、旅游發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步等重大關(guān)系，合理確定發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、重大建設(shè)項(xiàng)目、市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略等重大舉措，促進(jìn)旅游全面發(fā)展，重點(diǎn)突破。3、轉(zhuǎn)變方式，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。以加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式為主線，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高自主創(chuàng)新能力

3、，逐步促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型、由“小、弱、散”向規(guī)?；D(zhuǎn)變。將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要手段，大力發(fā)展旅游新興業(yè)態(tài)，豐富旅游產(chǎn)品體系，著力推進(jìn)旅游功能完善，提高旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，互促互融。把旅游業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改善民生質(zhì)量的重要突破口，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大資金扶持，引導(dǎo)城市資本向鄉(xiāng)村旅游開發(fā)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收，做大旅游富民效應(yīng)。三、規(guī)劃修編的工作步驟市旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編共分四個(gè)階段：第一階段。工作準(zhǔn)備(年_月底前)。成立市旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，收集旅游總體規(guī)劃修編所需的資料。

4、第二階段。調(diào)查分析和專題研究(年_月_日前)。對(duì)收集的各種資料進(jìn)行整理、核實(shí)和分析，對(duì)旅游資源利用現(xiàn)狀、產(chǎn)品開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)開發(fā)等情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。進(jìn)行旅游總體規(guī)劃專題研究，撰寫實(shí)施評(píng)估報(bào)告，提出我市旅游發(fā)展總體規(guī)劃基本思路。第三階段。規(guī)劃編制(年_月_日前)。通過(guò)調(diào)查分析和專題研究，與市有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各旅游景區(qū)規(guī)劃相互銜接，形成全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃基本框架，在此基礎(chǔ)上開展和完成規(guī)劃草案的起草。第四階段。評(píng)審報(bào)批(年_月底前)。對(duì)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，_專家和有關(guān)部門開展咨詢論證，廣泛聽取有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社會(huì)各界的意見，進(jìn)行修改完善，形成市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的最終文本。四、工作

5、要求(一)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃修編工作的_領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市旅游發(fā)展總體規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室在市旅游局，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃修編_協(xié)調(diào)工作。(二)形成工作合力。市旅游局作為規(guī)劃修編工作的主要職能部門，要切實(shí)承擔(dān)起_和協(xié)調(diào)職能；有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要密切配合，形成合力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極做好轄區(qū)內(nèi)各旅游景區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)旅游發(fā)展規(guī)劃與全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃的整體性和統(tǒng)一性。(三)強(qiáng)化規(guī)劃管理。旅游部門要加強(qiáng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化規(guī)劃編制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要積極創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，充分利用先進(jìn)技術(shù)和高科技手段，提高規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。(四)及時(shí)提供資料。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要選

6、派一名熟悉業(yè)務(wù)的人員為聯(lián)絡(luò)員，并及時(shí)將聯(lián)絡(luò)員_及提供的資料報(bào)送市旅游局辦公室。(五)落實(shí)規(guī)劃修編經(jīng)費(fèi)。2022年市政辦促旅游業(yè)發(fā)展方案（二）為認(rèn)真貫徹全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議精神，查清年度違法違規(guī)用地情況，深入開展年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據(jù)省政府和市政府的有關(guān)要求，決定于今年_月底以前，集中時(shí)間開展土地違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案。一、指導(dǎo)思想以黨的_為指導(dǎo)，全面落實(shí)_，認(rèn)真貫徹_、_嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署，繼續(xù)保持土地執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，全面查清年度新增建設(shè)用地情況，對(duì)各類違法違規(guī)用地進(jìn)行認(rèn)真整改處理，有效遏制違法用地，堅(jiān)守

7、耕地保護(hù)“紅線”，規(guī)范土地管理利用秩序，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、清查范圍和整治內(nèi)容(一)清查范圍。年以來(lái)全市新增建設(shè)用地情況，包括新農(nóng)村建設(shè)中_建設(shè)用地與管理情況，結(jié)合年土地衛(wèi)片新提取圖斑對(duì)所有新開工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清查，確保無(wú)一遺漏。(二)整治的主要內(nèi)容。1.行政機(jī)關(guān)及其工作人員非法批準(zhǔn)征收占用土地、違_宏觀調(diào)控政策供地、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益、單位和個(gè)人非法占地特別是占用基本農(nóng)田的行為。2.違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過(guò)出租、承包等方式非法使用農(nóng)村_土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。3.在新農(nóng)村建設(shè)中借遷村并點(diǎn)、村鎮(zhèn)改造、農(nóng)民新村(農(nóng)民公寓)建設(shè)、城中村

8、改造等名義，違反土地利用總體規(guī)劃，擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模的行為；違反農(nóng)村_建設(shè)用地管理的法律和政策規(guī)定，擅自擴(kuò)大農(nóng)村_所有土地建設(shè)使用范圍的行為。4.違反土地利用總體規(guī)劃，借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等農(nóng)業(yè)開發(fā)名義占用農(nóng)村_土地，擅自改變農(nóng)用地用途進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。5.所有新上項(xiàng)目占用土地建設(shè)行為，包括養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)設(shè)施占用基本農(nóng)田建設(shè)行為。三、方法和步驟(一)自查清理和查處糾正階段(年_月底前)。市國(guó)土資源局按照市政府部署，迅速落實(shí)全市新增建設(shè)用地情況和土地違法違規(guī)問題的清理工作，清理后統(tǒng)一登記填表、匯總。各單位要針對(duì)自身存在的違法和不規(guī)范用地問題，認(rèn)真研究制定整改方案，分類作出處理。對(duì)應(yīng)作拆除退地處

9、理的，各自按期_實(shí)施完成。對(duì)確實(shí)需要保留且符合補(bǔ)辦用地手續(xù)條件的用地項(xiàng)目，抓緊立案查處，同時(shí)實(shí)施問責(zé)。尤其是要按照上級(jí)要求，依據(jù)違反土地管理規(guī)定行為處分辦法對(duì)年發(fā)生的違法違規(guī)問題依法嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。市政府督查室要對(duì)自查清理、查處糾正工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并向市政府寫出專題匯報(bào)。(二)檢查驗(yàn)收階段(年_月_日到_月_日)。查處糾正階段工作結(jié)束后，各單位要結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展情況做好迎接上級(jí)檢查工作。市國(guó)土資源局要在年_月_日前將違法用地調(diào)查處理情況和工作總結(jié)報(bào)市國(guó)土資源局。四、工作要求和措施(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)違法用地性質(zhì)的嚴(yán)重性，認(rèn)清今年違法占用耕地面積比例仍

10、然較高的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待，變壓力為動(dòng)力，盡快制定整改意見，采取有效措施，提前消除違法用地造成的不利影響，正確引導(dǎo)項(xiàng)目用地需求，建立依法用地、供地建設(shè)的良好秩序。(二)突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量。各級(jí)各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)要求，全面徹底清理，不留死角，尤其要對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新增建設(shè)用地以及新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、村民宅基地建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)清理，如實(shí)填寫有關(guān)工作表格，確保整治質(zhì)量。對(duì)正在上報(bào)辦理用地手續(xù)的用地項(xiàng)目，要抓緊協(xié)調(diào)完善用地手續(xù)，取得供地批準(zhǔn)文件。對(duì)違法占用基本農(nóng)田(包括養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)設(shè)施)或者耕地的項(xiàng)目，要堅(jiān)決拆除退地，恢復(fù)耕種條件。對(duì)一些不規(guī)范用地行為：如平整土地

11、，堆放沙、石、建筑材料等料場(chǎng)，廢品收購(gòu)場(chǎng)，零星簡(jiǎn)易建構(gòu)(筑)物用地，要抓緊_清理，恢復(fù)土地原狀，確保達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。(三)依法辦案，嚴(yán)肅查處。市國(guó)土資源局要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格管理，依法辦案，切實(shí)維護(hù)良好的用地秩序；各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成執(zhí)法合力，共同推動(dòng)土地違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)的有效開展。要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決糾正以罰代法的行為，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除或沒收的建筑物和其他設(shè)施要確保行政處罰落實(shí)到位。對(duì)重大違法案件，市國(guó)土資源局要會(huì)同市_監(jiān)察局、公安局等有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體公開處理結(jié)果，切實(shí)起到警示作用。凡因工作原因致使轄區(qū)內(nèi)沒有完成拆除復(fù)耕任務(wù)、年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法占用耕地面積高于規(guī)定比例或土地違法違規(guī)案件造成群眾_、上級(jí)通報(bào)、督察督辦、約談等嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)主動(dòng)糾正違法行為、積極落實(shí)整改意見、及時(shí)恢復(fù)土地原貌的，對(duì)違法責(zé)任人可從輕處理。(四)深入宣傳，營(yíng)造氛圍。新聞媒體要以專項(xiàng)整治行