1、建立完善中藥材流通體系實施方案到2025年，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展體制機制進一步健全，中醫(yī)藥發(fā)展政策和體系更加完善，中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升，中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效，中醫(yī)藥在健康云南建設(shè)中的重要支撐作用進一步凸顯。持續(xù)夯實中醫(yī)藥人才隊伍基礎(chǔ)強化院校教育。改革中醫(yī)藥院校教育，加強中醫(yī)藥學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，強化中醫(yī)思維培養(yǎng)和中醫(yī)臨床技能培訓(xùn)。調(diào)整優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置，建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，將師承教育貫穿臨床實踐教學(xué)全過程。加強醫(yī)教協(xié)同，強化高校附屬醫(yī)院中醫(yī)臨床教學(xué)職能。將中醫(yī)課程列入臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課，提高臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識和技能水平。支持探索開展九年制中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。支持云南中醫(yī)藥大學(xué)申

2、報中醫(yī)藥相關(guān)學(xué)科學(xué)位授權(quán)點。力爭建設(shè)4個國家級、10個省級中醫(yī)藥類一流本科專業(yè)和2個國家級、5個省級中醫(yī)臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心。建好一批中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地和助理全科醫(yī)師培訓(xùn)基地。攻讀中醫(yī)專業(yè)學(xué)位的臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)的學(xué)生，按國家規(guī)定可以參加中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師資格考試和中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。支持推動傣醫(yī)學(xué)、彝醫(yī)學(xué)國家規(guī)劃教材編寫。培養(yǎng)特色人才。組織實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項，抓實抓好岐黃學(xué)者、青年岐黃學(xué)者、全國中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修、中醫(yī)護理骨干等中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目，加大省級中醫(yī)藥高層次人才、中醫(yī)臨床骨干人才培養(yǎng)力度。開展“讀經(jīng)典、悟經(jīng)典、用經(jīng)典”活動，提升中醫(yī)醫(yī)師臨床經(jīng)典應(yīng)用能力和水平。大力推進

3、中醫(yī)藥職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)藥健康服務(wù)等技術(shù)技能人才。加強中醫(yī)藥人才創(chuàng)新團隊建設(shè)，支持多學(xué)科交叉融合發(fā)展。推進師承教育。建立省、州市、縣多層級中醫(yī)藥師承教育體系，大力開展名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，依托國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、省級名中醫(yī)等建立一批名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，支持各地建設(shè)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。支持中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)（專長）醫(yī)師崗位，促進民族民間特色技術(shù)傳承發(fā)展。推進“西學(xué)中”人才培養(yǎng)。建立完善西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識培訓(xùn)考核制度。實施“西學(xué)中”人才培養(yǎng)項目，建設(shè)一支高水平的中西醫(yī)結(jié)合人才隊伍，提升重大傳染病、重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合臨床救治能力。

4、允許中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)人員參加臨床類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。加強適宜技術(shù)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)和基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干、中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，持續(xù)抓好中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)“1155”培訓(xùn)經(jīng)驗，即：鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員熟悉掌握不少于100個中醫(yī)藥湯頭歌（方劑）、熟知不少于100種中藥飲片功效、會識別不少于50種當(dāng)?shù)爻Ｒ娭胁菟?、熟練掌握運用不少于5種適宜技術(shù)。培訓(xùn)不少于10000名鄉(xiāng)村醫(yī)生。全面深化中醫(yī)藥改革建立符合中醫(yī)藥特點的評價體系。建立完善科學(xué)合理的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、特色人才、臨床療效、科研成果等評價體系。常態(tài)化開

5、展三級和二級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核工作，加大對考核結(jié)果的應(yīng)用。深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，完善中醫(yī)藥人才職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，建立中醫(yī)藥優(yōu)秀人才評價激勵機制和省、州市、縣級名中醫(yī)評選制度。將中醫(yī)藥學(xué)才能、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)作為中醫(yī)藥人才的主要評價標(biāo)準(zhǔn)，將“會看病、看好病”作為中醫(yī)醫(yī)師和各級名中醫(yī)評選的主要評價內(nèi)容。在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才評選中，探索中醫(yī)藥人才計劃單列、單獨評價。研究優(yōu)化中醫(yī)臨床療效評價體系，探索制定符合中醫(yī)藥規(guī)律的評價指標(biāo)。突出中醫(yī)藥特點和發(fā)展需求，探索建立科技部門與衛(wèi)生健康部門協(xié)同聯(lián)動的中醫(yī)藥科研管理機制。中醫(yī)藥科學(xué)研究項目立項、評審單列并采取同行評議方式。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建立體現(xiàn)中

6、醫(yī)醫(yī)院特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面執(zhí)行和落實院長負責(zé)制。加強醫(yī)院中醫(yī)內(nèi)涵服務(wù)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。健全運營管理體系，推動醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細化，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變、三個提高”。加強醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力，拓展創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，推動公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。改革人事管理制度，完善薪酬分配制度，落實國家“兩個允許”要求。加強中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理，依托中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心規(guī)范建好中醫(yī)骨傷、肛腸、婦科等7個中醫(yī)質(zhì)控中心，新遴選建設(shè)不少于5個中醫(yī)質(zhì)控中心，逐步健全省、州市、縣三級質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)專業(yè)質(zhì)控人才隊伍，實施醫(yī)療質(zhì)量動態(tài)管理。加強中醫(yī)醫(yī)院院感防控體系建設(shè)，筑牢院感防控基礎(chǔ)。

7、建立健全保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員長效機制，加強醫(yī)患溝通交流，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。落實中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，推動落實公立醫(yī)療機構(gòu)中藥飲片加成銷售和醫(yī)療機構(gòu)炮制使用的中藥飲片、配制的中藥制劑實行自主定價政策。推進醫(yī)保支付方式改革，一般中醫(yī)藥診療項目可繼續(xù)按項目付費，探索實施中醫(yī)病種按病種分值付費。優(yōu)化中藥醫(yī)療機構(gòu)制劑審評審批。建立完善中藥醫(yī)療機構(gòu)制劑應(yīng)急審評審批、附條件審批和內(nèi)部調(diào)劑使用相關(guān)制度。對于科技、衛(wèi)生健康等部門推薦符合條件的中藥制劑，用于重大疾病防治、臨床急需且市場短缺，或?qū)儆趦和盟幍闹兴幹苿﹥?yōu)先進行審評審批。探索中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗相結(jié)合的中藥醫(yī)

8、療機構(gòu)制劑審評和備案技術(shù)要求。支持以傳統(tǒng)工藝備案的中藥醫(yī)療機構(gòu)制劑研發(fā)，制定完善民族藥醫(yī)療機構(gòu)制劑的備案技術(shù)指南。不斷促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新加強中醫(yī)藥傳承保護。加強中醫(yī)藥古籍文獻、經(jīng)典名方、口傳心授等醫(yī)藥資料的搶救收集、整理研究和推廣應(yīng)用。加強中醫(yī)學(xué)術(shù)流派文化推廣，系統(tǒng)挖掘整理地方流派學(xué)術(shù)思想、診療經(jīng)驗、特色技術(shù)，推動形成具有云南特色的滇南醫(yī)學(xué)體系。推動更多中醫(yī)藥項目列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。加強重點領(lǐng)域攻關(guān)。在省級科技計劃中加大對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的支持力度。深化滇南醫(yī)學(xué)理論、云南特有民族醫(yī)藥理論、云南道地中藥材作用機理等研究，開展中醫(yī)藥防治地方重大、難治和新發(fā)突發(fā)傳染病診療規(guī)律與臨床研究。

9、支持醫(yī)療機構(gòu)開展名老中醫(yī)藥專家名方、經(jīng)驗方研究，推動向醫(yī)療機構(gòu)制劑轉(zhuǎn)化生產(chǎn)。加強中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)能力建設(shè)，構(gòu)建中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗相結(jié)合的證據(jù)體系，研究闡釋中醫(yī)藥的作用機理。建設(shè)傳承創(chuàng)新平臺。爭取國家支持在我省布局建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中醫(yī)藥重點實驗室和中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心。推動省中醫(yī)中藥研究院提升科研創(chuàng)新能力，加強中醫(yī)臨床技術(shù)研究和藥物研發(fā)，力爭在研發(fā)、生產(chǎn)、推廣運用上有所突破。支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校加強協(xié)作、共享資源。促進科研成果轉(zhuǎn)化。依托高水平研究機構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機構(gòu)及中藥創(chuàng)新企業(yè)，加大中醫(yī)藥研究和科技成果轉(zhuǎn)化力度，支持中醫(yī)藥先進裝備、中藥新藥研發(fā)。開展

10、中醫(yī)藥優(yōu)勢病種臨床研究和基礎(chǔ)研究、中藥及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究，力爭形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)并加快成果轉(zhuǎn)化。推動中藥（民族藥）醫(yī)療機構(gòu)制劑二次開發(fā)和工藝標(biāo)準(zhǔn)提升，逐步擴大在醫(yī)療機構(gòu)的調(diào)劑使用范圍?；驹瓌t堅持以人民為中心。堅持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民，中醫(yī)藥發(fā)展成果惠及人民，以維護人民健康和人人享有中醫(yī)藥健康服務(wù)為目標(biāo)，為人民群眾提供多層次、多樣化、高質(zhì)量的中醫(yī)藥健康服務(wù)。堅持遵循發(fā)展規(guī)律。遵循中醫(yī)藥自身特點和發(fā)展規(guī)律，遵循辨證論治原創(chuàng)思維，傳承精華、守正創(chuàng)新，將中醫(yī)藥原創(chuàng)思維與現(xiàn)代科技相結(jié)合，深入發(fā)掘中醫(yī)藥精華，推進中醫(yī)藥創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。堅持深化改革創(chuàng)新。找準(zhǔn)制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，進一步改革完善中醫(yī)藥發(fā)展體制機制，細化完善中醫(yī)藥發(fā)展措施，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升中醫(yī)藥發(fā)展水平。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。以大衛(wèi)生大健康理念統(tǒng)籌中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結(jié)合能力，促進優(yōu)勢互補。統(tǒng)籌兼顧中醫(yī)藥發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，不斷增強中醫(yī)藥發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展；堅持以人民為中心，堅持中西醫(yī)并重，傳承精華、守正創(chuàng)新，以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為核心，以完善中醫(yī)藥管理體制和政策機制為重點，以增進和維護人民群眾健康為目標(biāo)，進一步拓展中醫(yī)