1、啟動(dòng)盤活停滯半停滯項(xiàng)目企業(yè)閑置廠房樓宇專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委、 省政府部署，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合持續(xù)開展招商引資項(xiàng)目建設(shè)工業(yè)發(fā)展 “百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，激發(fā)企業(yè)活力，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，市委、市政府決定自 X 年 11 月 1 日到 X 年 3 月 31 日，在全市集中開展啟動(dòng)盤活停滯半停滯項(xiàng)目企業(yè)閑置廠房樓宇專項(xiàng)行動(dòng) （簡稱啟動(dòng)盤活 “兩停滯一閑置”專項(xiàng)行動(dòng)）。為確保專項(xiàng)行動(dòng)順利有序開展，制定本計(jì)劃。一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 以各縣區(qū)政府、

2、 X 區(qū)管委、 X 區(qū)管委、 X 區(qū)管委（簡稱各縣區(qū)政府、管委）為責(zé)任主體，市里統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)和開放招商一體化推進(jìn)為抓手，堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)，分類處置、精準(zhǔn)施策，規(guī)范有序、保持穩(wěn)定的原則， 對全市 X年以來（特殊情況時(shí)間可向前延長） 的停滯半停滯省市重點(diǎn)項(xiàng)目、 工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)、閑置廠房樓宇存在的困難和問題進(jìn)行集中排查化解，整合優(yōu)化力量，制定得力措施，最大限度盤活存量土地、廠房、樓宇、資金和勞動(dòng)力等要素資源，努力修復(fù)發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)企業(yè)活力、增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展良好勢頭，為率先全面小康、建設(shè)品質(zhì)“三城”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二、工作目標(biāo)（一）省、市

3、重點(diǎn)項(xiàng)目方面。 X 年 3 月底前，全市停建的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目力爭啟動(dòng)率達(dá)到 50%以上，其中實(shí)質(zhì)性動(dòng)工建設(shè)盤活率達(dá)到40%以上。（二）重點(diǎn)企業(yè)方面。 X 年 3 月底前，各縣區(qū)排查出的停滯半停滯工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)分類制定處置方案比率達(dá)到 50%以上，其中工作取得初步成效、企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)率達(dá)到 40%以上。（三）閑置廠房、樓宇方面。 X 年 3 月底前，各縣區(qū)力爭招商簽約率達(dá)到 50%以上、項(xiàng)目落地率達(dá)到 40%以上。三、重點(diǎn)工作各縣區(qū)要圍繞停滯半停滯項(xiàng)目企業(yè)閑置廠房樓宇， 深入開展調(diào)查研究，分析停滯半停滯原因，針對性研究啟動(dòng)盤活方案，實(shí)施分類處置。（一）省、市重點(diǎn)項(xiàng)目方面。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找出項(xiàng)目存

4、在問題并分析原因，研究化解盤活方案和新的節(jié)點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃， 組織停滯項(xiàng)目盡快復(fù)工建設(shè)，未停滯項(xiàng)目按投資計(jì)劃和工程進(jìn)度加快建設(shè)。（二）重點(diǎn)企業(yè)方面。全面排查實(shí)情，各縣區(qū)認(rèn)真開展調(diào)查摸底和風(fēng)險(xiǎn)評估，依法理清停滯半停滯企業(yè)的債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、停滯半停滯原因等， 對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響較大的重點(diǎn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，要精準(zhǔn)識別，建立臺(tái)賬。分類有序盤活， 統(tǒng)籌運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、金融、法律、行政等政策措施，結(jié)合實(shí)際實(shí)施兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)重組、廠房租賃、招商引資等方式分類盤活。落實(shí)扶持政策，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國家、省、市促進(jìn)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)重整等方面的稅收、財(cái)政、金融、土地等政策措施，并制定相

5、應(yīng)的配套政策，及時(shí)指導(dǎo)解決企業(yè)遇到的困難和問題。（三）閑置廠房、樓宇方面。圍繞閑置廠房、 樓宇開展調(diào)查研究，找出存在問題，分析閑置原因，謀劃包裝形成招商推介項(xiàng)目。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、各駐地招商組要繼續(xù)落實(shí)二分之一工作法， 有針對性地走出去開展閑置廠房、 樓宇招商?？h區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)外出拜訪客商時(shí)間不少于 60 天，駐地招商人員累計(jì)外出拜訪對接客商時(shí)間不少于天。四、實(shí)施步驟年底前，與招商引資項(xiàng)目建設(shè)工業(yè)發(fā)展“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)合并推進(jìn)，該項(xiàng)工作納入 “百日會(huì)戰(zhàn)” 之中；X 年開始該項(xiàng)工作專題推進(jìn)。（一）摸底排查階段（ X 年 11 月 1 日11 月 30 日）。各縣區(qū)對X年以來的停滯半停滯項(xiàng)目、企業(yè)

6、、閑置廠房樓宇存在的困難和問題進(jìn)行集中排查，組織商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商、科技、公安、法院等部門，以及供電公司、X 煤集團(tuán)等企業(yè)，分別建立各縣區(qū)、部門工作臺(tái)賬，縣區(qū)制定總體啟動(dòng)盤活方案和分類分項(xiàng)目實(shí)施方案。（二）集中盤活階段（X 年 12 月 1 日 X 年 3 月 15 日）。利用春節(jié)前等時(shí)機(jī)，舉辦專題招商活動(dòng)。 各縣區(qū)、市有關(guān)部門要協(xié)同配合，統(tǒng)籌運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，積極盤活利用存量資產(chǎn)、引進(jìn)增量資產(chǎn)，完成既定的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益得以顯現(xiàn)。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（ X 年 3 月 16 日 3 月 31 日）。 3 月 20 日前，各縣區(qū)對啟動(dòng)盤活“兩停滯

7、一閑置”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并將驗(yàn)收情況報(bào)市啟動(dòng)盤活“兩停滯一閑置”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3月 31 日前，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對縣區(qū)工作情況進(jìn)行指導(dǎo)驗(yàn)收，對全市工作進(jìn)行總結(jié)，對下一步工作進(jìn)行安排。五、保障措施（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。啟動(dòng)盤活“兩停滯一閑置”專項(xiàng)行動(dòng)事關(guān)全局，情況復(fù)雜，涉及面廣，盤活時(shí)間緊， 推進(jìn)難度大。市委、市政府適時(shí)聽取進(jìn)展情況匯報(bào)。成立市啟動(dòng)盤活“兩停滯一閑置”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，分管副市長任副組長，市政府分管副秘書長和市商務(wù)局、 發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，市科技局、公安局、財(cái)政局、國土資源局、 環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工商局、

8、統(tǒng)計(jì)局、國稅局、地稅局、市政府金融辦、中級法院、 X 供電公司、 X 煤集團(tuán)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，市商務(wù)局局長兼任辦公室主任， 市發(fā)改委主任、 工業(yè)和信息化委員會(huì)主任兼任辦公室副主任。市領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開工作例會(huì)， 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同市委辦設(shè)立專項(xiàng)工作微信群、制定工作臺(tái)賬、實(shí)行周通報(bào)。各縣區(qū)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)制， 切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)， 確保按期完成任務(wù)取得明顯成效。（二）明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各縣區(qū)、市有關(guān)部門要把啟動(dòng)盤活“兩停滯一閑置”專項(xiàng)行動(dòng)擺上轉(zhuǎn)型發(fā)展重要位置，各司其職、密切協(xié)作，堅(jiān)定信心、改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、務(wù)求實(shí)效。各縣區(qū)政府、管委作為該項(xiàng)工作的責(zé)任主體， 主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人， 分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工積極配合， 提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)認(rèn)真協(xié)調(diào)解決規(guī)劃、土地、環(huán)評、資金等困難和問題。各縣區(qū)啟動(dòng)盤活“兩停滯一閑置”專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況、市有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)解決問題情況，于每月 15 日、30 日前分別報(bào)市啟動(dòng)盤活“兩停滯一閑置”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭部門市商務(wù)局、發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會(huì)。（三）分類處置，注重實(shí)效。啟動(dòng)盤活“兩停滯一閑置”