資源環(huán)境法規(guī)2013年9月前言WhyWhatHow環(huán)境與資資源環(huán)境境保護(hù)法法，不是是一部法法律，而而是眾多多法律法法規(guī)的集集合。課程簡(jiǎn)介《環(huán)境與資資源保護(hù)護(hù)法學(xué)》是法學(xué)的的一門新新興的邊邊緣性學(xué)學(xué)科，也也是法學(xué)學(xué)的二級(jí)級(jí)學(xué)科。。它不僅僅涉及國(guó)內(nèi)法、、國(guó)際法法以及法法理學(xué)、、行政法法、民法法、經(jīng)濟(jì)濟(jì)法和刑刑法等法法學(xué)學(xué)科科，而且還還涉及環(huán)境科學(xué)學(xué)、環(huán)境境社會(huì)學(xué)學(xué)、環(huán)境境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)和環(huán)境境倫理學(xué)學(xué)等其他自自然科學(xué)學(xué)和社會(huì)會(huì)科學(xué)學(xué)學(xué)科。環(huán)環(huán)境與資資源法同同時(shí)主要要還是一一門具有有特定內(nèi)內(nèi)容的獨(dú)獨(dú)立的法法學(xué)學(xué)科科。發(fā)展歷程程1978年我國(guó)決決定起草草第一部部環(huán)境保保護(hù)法北京大學(xué)學(xué)法律系系（現(xiàn)北北京大學(xué)學(xué)法學(xué)院院）與中中國(guó)社會(huì)會(huì)科學(xué)院院法學(xué)研研究所的的部分法法學(xué)教學(xué)學(xué)研究人人員應(yīng)邀邀參加了了該法的的起草工工作1978年北京大大學(xué)開始始在民法法碩士點(diǎn)點(diǎn)下招收收環(huán)境法法方向碩碩士研究究生1984年環(huán)境法法學(xué)課程程開始納納入教育育部頒發(fā)發(fā)的綜合合大學(xué)法法學(xué)院校校法律專專業(yè)的專專業(yè)計(jì)劃劃1997年，在教教育部頒頒布的《授予博士士、碩士士學(xué)位和和培養(yǎng)研研究生的的學(xué)科、、專業(yè)目目錄》中，將環(huán)環(huán)境與資資源環(huán)境境保護(hù)法法學(xué)列為為法學(xué)二二級(jí)學(xué)科科之一2007年教育部部高等學(xué)學(xué)校法學(xué)學(xué)學(xué)科教教學(xué)指導(dǎo)導(dǎo)委員會(huì)會(huì)決定，，新增《環(huán)境與資資源保護(hù)護(hù)法學(xué)》為法學(xué)核核心課程程0301一級(jí)學(xué)科科：法學(xué)學(xué)030101法學(xué)理論論030102法律史030103憲法學(xué)與與行政法法學(xué)030104刑法學(xué)030105民商法學(xué)學(xué)（含：：勞動(dòng)法法學(xué)、社社會(huì)保障障法學(xué)））030106訴訟法學(xué)學(xué)030107經(jīng)濟(jì)法學(xué)學(xué)030108環(huán)境與資資源保護(hù)護(hù)法學(xué)030109國(guó)際法學(xué)學(xué)030110軍事法學(xué)學(xué)與此同時(shí)時(shí)，我國(guó)國(guó)高等學(xué)學(xué)校環(huán)境境類專業(yè)業(yè)教學(xué)的的蓬勃發(fā)發(fā)展，對(duì)對(duì)環(huán)境與與資環(huán)保保護(hù)法學(xué)學(xué)的教學(xué)學(xué)與科研研工作也也起到了了積極的的促進(jìn)作作用。至2006年，我國(guó)國(guó)共有200多所高等等院校設(shè)設(shè)有環(huán)境境科學(xué)或或環(huán)境工工程專業(yè)業(yè)。其中中不少學(xué)學(xué)校為本本科生開開設(shè)了該該門課程程，部分分院校將將這門課課程列為為環(huán)境類類專業(yè)本本科生的的必修課課程。使學(xué)生了了解和掌掌握環(huán)境境與資源源保護(hù)法法的基本本理論、、基本知知識(shí)和基基本技能能，提高高環(huán)境意意識(shí)，增增強(qiáng)環(huán)境境法制觀觀念；熟悉環(huán)境境污染防防治法、、自然資資源保護(hù)護(hù)法、國(guó)國(guó)際環(huán)境境法規(guī)范范以及各各類規(guī)范范之間的的相互聯(lián)聯(lián)系，提提高運(yùn)用用環(huán)境與與資源保保護(hù)法規(guī)規(guī)范進(jìn)行行訴訟和和處理環(huán)環(huán)境與資資源糾紛紛的能力力；加深對(duì)環(huán)環(huán)境與資資源保護(hù)護(hù)法和相相關(guān)部門門實(shí)體法法、程序序法的聯(lián)聯(lián)系與區(qū)區(qū)別的理理解，正正確運(yùn)用用環(huán)境與與資源保保護(hù)法律律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定定，保證證環(huán)境與與資源保保護(hù)法立立法目的的的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)；提高運(yùn)用用環(huán)境與與資源保保護(hù)法的的能力，，以維護(hù)護(hù)和促進(jìn)進(jìn)我國(guó)社社會(huì)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展。方法論環(huán)境與資資源保護(hù)護(hù)法學(xué)的的學(xué)習(xí)方方法一、重點(diǎn)點(diǎn)抓住基基本概念念，基本本理論。。二、善于于運(yùn)用多多學(xué)科的的知識(shí)，，學(xué)習(xí)和和研究資資源環(huán)境境法規(guī)。。三、案例例分析，，拓展閱閱讀。推薦書目目所用教材材環(huán)境與資資源保護(hù)護(hù)法學(xué)（（第二版版）.金瑞林主主編.高等教育育出版社社.2006年參考書目目：（1）環(huán)境法法學(xué)（第第二版））.汪勁主編編.北京大學(xué)學(xué)出版社社.2011年（2）環(huán)境資資源法教教程（第第二版））.蔡守秋主主編.高等教育育出版社社.2010年（3）環(huán)境法法新視野野（修訂訂版）.呂忠梅主主編.中國(guó)政法法大學(xué)出出版社.2007年（4）環(huán)境保保護(hù)法教教程（第第六版））.韓德培主主編.復(fù)旦大學(xué)學(xué)出版社社.2012年（5）環(huán)境法法學(xué)（第第二版））.金瑞林主主編.北京大學(xué)學(xué)出版社社.2007年（1）平時(shí)成成績(jī)占總總評(píng)成績(jī)績(jī)的50%，分別為為：課堂堂表現(xiàn)占占15%、課內(nèi)實(shí)實(shí)踐占20%、課外作作業(yè)占15%（2）期末考考核成績(jī)績(jī)占50%?？己诵涡问接校海汗P試。。課內(nèi)實(shí)踐踐主要是是分組進(jìn)進(jìn)行案例例分析。。第一章法法學(xué)基基礎(chǔ)知識(shí)識(shí)第一節(jié)法法的含含義、本本質(zhì)和特特征第二節(jié)法法的淵淵源和分分類第三節(jié)法法的作作用重難點(diǎn)：：法的規(guī)規(guī)范作用用和社會(huì)會(huì)作用一，法的的語(yǔ)源和和字義1，法的古古體——灋“灋，刑刑也，平平之如水水，從水水；廌，，所以觸觸不直者者去之，，從去。?！薄墩f(shuō)文解字字》灋(fǎ))從“水””,表示法律律、法度度公平如如水的表表面;從“廌””(zhìì),即解廌,神話傳說(shuō)說(shuō)中的一一種神獸獸,據(jù)說(shuō),它能辨別別曲直,在審理案案件時(shí),它能用角角去觸理理曲的人人。法有“平平”、““正”、、“直””和“公公正裁判判”的含含義。二、法的的本質(zhì)在階級(jí)社會(huì)會(huì)里，法是是上升為為國(guó)家意意志的統(tǒng)治階級(jí)級(jí)意志的體現(xiàn)。。統(tǒng)治階級(jí)級(jí)意志的的核心部部分是統(tǒng)治階級(jí)級(jí)的階級(jí)級(jí)利益，包括政治利益、物質(zhì)利益和精神利益。階級(jí)意志志的決定定因素是是社會(huì)物質(zhì)質(zhì)生活條條件，即一定定社會(huì)物物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)方式下下形成的的經(jīng)濟(jì)關(guān)系系所產(chǎn)生的的利益和和需要。?？傊砸試?guó)家意意志的形形式表現(xiàn)現(xiàn)出來(lái)并并上升為為法律的的統(tǒng)治階階級(jí)的意意志，這這種意志志的內(nèi)容容集中反反映統(tǒng)治治階級(jí)的的利益和和要求，，并由統(tǒng)統(tǒng)治階級(jí)級(jí)的生活活條件所所決定。。這就是是階級(jí)社會(huì)會(huì)法的本質(zhì)質(zhì)。某一社會(huì)會(huì)發(fā)展階階段的法法律，除除受統(tǒng)治治階級(jí)利利益和社社會(huì)物質(zhì)質(zhì)生活條條件所決決定外，，政治、、思想、、道德、、文化、、民族、、歷史傳傳統(tǒng)、科科學(xué)技術(shù)術(shù)等因素素也會(huì)對(duì)對(duì)法律的的形成和和發(fā)展產(chǎn)產(chǎn)生影響響。我們?cè)诜址治龇陕蛇@種極極為復(fù)雜雜的社會(huì)會(huì)現(xiàn)象的的本質(zhì)、、功能、、作用和和特征時(shí)時(shí)，就不能簡(jiǎn)單單化和單單一化。例如環(huán)境境法的性性質(zhì)從其其產(chǎn)生、、目的和和作用來(lái)來(lái)說(shuō)，就就不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單他說(shuō)說(shuō)“它是是階級(jí)社社會(huì)矛盾盾不可調(diào)調(diào)和的產(chǎn)產(chǎn)物和表表現(xiàn)”，，也不能能說(shuō)“它它僅僅是是維護(hù)統(tǒng)統(tǒng)治階級(jí)級(jí)的利益益。”三、法的的基本特特征（一）法法的產(chǎn)生生要由國(guó)國(guó)家制定定和認(rèn)可可制定，就是國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)依照一一定程序序，制定定出具有有不同法法律效力力的文件件的活動(dòng)動(dòng)?！爸贫ǚā币话阋惨步小俺晌姆ā?。認(rèn)可，就是國(guó)國(guó)家對(duì)社社會(huì)上已已有的某某種規(guī)則則或習(xí)慣慣，確認(rèn)認(rèn)它具有有法律效效力?！啊傲?xí)慣法”也叫叫“不成文法法”。（二）法法是調(diào)整整人們社社會(huì)關(guān)系系的行為為規(guī)范1.行為規(guī)范范規(guī)范，一般指指規(guī)則、、準(zhǔn)則、、標(biāo)準(zhǔn)。。社會(huì)規(guī)范范是調(diào)整人人們社會(huì)關(guān)系系的行為規(guī)規(guī)則，其其主要表表現(xiàn)形式式為法律規(guī)范范，其他還還有道德德規(guī)范、、宗教規(guī)規(guī)范、日日常生活活準(zhǔn)則和和禮儀習(xí)習(xí)慣等等等。技術(shù)規(guī)范范是調(diào)整人人們?cè)谏a(chǎn)勞動(dòng)動(dòng)中人同自然然關(guān)系的行為規(guī)規(guī)則。當(dāng)當(dāng)技術(shù)規(guī)規(guī)范被法法律確認(rèn)認(rèn)后，便便成為具具有技術(shù)術(shù)內(nèi)容和和法律約約束力的的技術(shù)法規(guī)規(guī)。2.法律規(guī)范范的構(gòu)成成（１）行行為模式式可以這樣樣行為，表現(xiàn)為為法律上上的權(quán)利利，屬于于授權(quán)性性法律規(guī)規(guī)范；應(yīng)該這樣樣行為，表現(xiàn)為為法律上上的義務(wù)務(wù)，屬于于命令性性法律規(guī)規(guī)范；不應(yīng)該這這樣行為為，也表現(xiàn)現(xiàn)為法律律上的義義務(wù)，屬屬于禁止止性法律律規(guī)范。。（２）法法律后果果肯定性后后果，即法律律承認(rèn)這這種行為為合法、、有效并并加以保保護(hù)或獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)；否定性后后果，即法律律不予承承認(rèn)、否否定甚至至對(duì)此行行為進(jìn)行行制裁（三）法法由國(guó)家家強(qiáng)制力力保證實(shí)實(shí)施司法制裁裁是行使審審判權(quán)的的國(guó)家司司法機(jī)關(guān)關(guān)實(shí)施的的制裁，，它又分分為刑事制裁裁（因犯罪罪實(shí)施的的各種刑刑罰）和和民事制裁裁（因違反反民事義義務(wù)實(shí)施施的各種種制裁，，例如，，排除侵侵害、民民事賠償償、強(qiáng)制制執(zhí)行等等）。行政制裁裁是國(guó)家行行政機(jī)關(guān)關(guān)對(duì)尚未未構(gòu)成犯犯罪的違違法者實(shí)實(shí)施的制制裁，包包括警告告、罰款款、行政政拘留等等。對(duì)國(guó)國(guó)家工作作人員和和企業(yè)職職工因失失職或違違紀(jì)行為為實(shí)施的的行政處分分也屬于行行政制裁裁。歸納上述述法的本本質(zhì)和特特征，法的概念念可以概括括為：法就是體體現(xiàn)統(tǒng)治治階級(jí)意意志的，，經(jīng)國(guó)家家機(jī)關(guān)制制定或認(rèn)認(rèn)可的，，由國(guó)家家強(qiáng)制力力保證執(zhí)執(zhí)行的行行為規(guī)則則的總和和。第二節(jié)法法的淵淵源和分分類一、法的的淵源（一）法法的淵源源的含義義法的淵源源是指法的的效力淵源源，即根據(jù)據(jù)法律由由什么機(jī)機(jī)關(guān)制定定或認(rèn)可可，具有有不同的的法律地地位和效效力來(lái)劃劃分法律律的不同同形式。。（二）我我國(guó)以憲憲法為核核心的五五種制定定法的形形式1.憲法憲法是國(guó)國(guó)家的根本法憲法具有有最高的法律地地位和法法律效力力2.法律基本法其他法律律（一般般法律））由全國(guó)人大大及其常常委會(huì)制定的基基本法律律和一般般法律，在我我國(guó)的法法律體系系中的地地位和效效力僅次于憲法，高于行政法規(guī)規(guī)和地方方法規(guī)。。3.行政法規(guī)規(guī)行政法規(guī)規(guī)的法律效效力低于于憲法和和法律部門規(guī)章章的法律效效力低于于憲法、、法律、、行政法法規(guī)。4.地方性法法規(guī)地方性法法規(guī)的法律效效力低于于憲法、、法律和和行政法法規(guī)，而且且只在本本管轄區(qū)區(qū)內(nèi)有效效。地方性規(guī)規(guī)章5.國(guó)際條約約國(guó)際條約約本來(lái)是是國(guó)際法的主要淵淵源，不不屬于國(guó)國(guó)內(nèi)法的的范疇。。但我國(guó)國(guó)締結(jié)的的國(guó)際條條約除我我國(guó)聲明明保留的的條款以以外，也也具有與與國(guó)內(nèi)法法同樣的的約束力力，從這這個(gè)意義義上說(shuō)，，它也是是國(guó)內(nèi)法淵淵源之一一。而且有有的國(guó)內(nèi)內(nèi)法還規(guī)規(guī)定，國(guó)國(guó)際法與與國(guó)內(nèi)法法發(fā)生沖沖突時(shí)，，適用國(guó)國(guó)際條約約的規(guī)定定。二、法的的分類（一）國(guó)國(guó)內(nèi)法和和國(guó)際法法根據(jù)法的的創(chuàng)制、適用主體體和適用范圍圍（二）根根本法和和普通法法根據(jù)法的的效力、內(nèi)容和制定程序序（三）一一般法和和特別法法根據(jù)法的的適用范圍圍，包括適適用的對(duì)對(duì)象、關(guān)關(guān)系、空空間、時(shí)時(shí)間的不不同。（四）實(shí)實(shí)體法和和程序法法根據(jù)法的的內(nèi)容（五）成成文法和和不成文文法根據(jù)法的的創(chuàng)制和表現(xiàn)形式式第三節(jié)法法的作作用一、法的的規(guī)范作作用指引作用評(píng)價(jià)作用預(yù)測(cè)作用教育作用強(qiáng)制作用法的指引引作用在環(huán)境保保護(hù)法學(xué)學(xué)中，同同樣包括括授權(quán)性性規(guī)范和和義務(wù)性性規(guī)范。。如《水污染防防治法》第9條規(guī)定：：“排放放水污染染物，不不得超過(guò)過(guò)國(guó)家或或地方規(guī)規(guī)定的水水污染物物排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和重重點(diǎn)水污污染排放放總量控控制指標(biāo)標(biāo)?！币簿驼f(shuō)，，凡是排排放水污污染物的的單位和和個(gè)人，，既不能能超標(biāo)排排放，也也不能超超過(guò)給定定的總量量進(jìn)行排排污。這這是一種種義務(wù)性性規(guī)范。。在環(huán)境與與資源保保護(hù)法學(xué)學(xué)中，義義務(wù)性規(guī)規(guī)范占有有的份量量相對(duì)較較重。授權(quán)性規(guī)規(guī)范，比比如，有有關(guān)污染染防治的的法律大大多包含含這樣的的規(guī)定，，即任何何單位和和個(gè)人都都有權(quán)對(duì)對(duì)污染和和破壞環(huán)環(huán)境的行行為予以以檢舉、、揭發(fā)和和控告。。評(píng)價(jià)作用用有些不違違法的行行為，可可能不符符合中華華民族的的傳統(tǒng)風(fēng)風(fēng)俗習(xí)慣慣，不值值得提倡倡。法作為評(píng)評(píng)價(jià)人們們的行為為的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和尺度度，有時(shí)時(shí)需要通通過(guò)制定定技術(shù)性性規(guī)范才才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。如上上面提到到的《水污染防防治法》第9條的規(guī)定定，就必必須以““國(guó)家或或地方規(guī)規(guī)定的水水污染排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)”和國(guó)國(guó)家或地地方規(guī)定定的“重重點(diǎn)水污污染物排排放總量量控制指指標(biāo)”已已經(jīng)出臺(tái)臺(tái)為前提提。在環(huán)境與與資源保保護(hù)法學(xué)學(xué)、特別別是污染染防治法法中，這這是比較較普遍的的現(xiàn)象。。預(yù)測(cè)作用用“水污染染防治法法”第74條規(guī)定：：“違反反本法規(guī)規(guī)定，排排放水污污染超過(guò)過(guò)國(guó)家或或地方規(guī)規(guī)定的水水污染物物排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，或或者超過(guò)過(guò)重點(diǎn)水水污染物物排放總總量控制制指標(biāo)的的，由縣縣級(jí)以上上人民政政府環(huán)境境保護(hù)主主管部門門按照權(quán)權(quán)限責(zé)令令限期治治理，處處應(yīng)繳納納排污費(fèi)費(fèi)數(shù)額2倍以上5倍以下的的罰款。?！备鶕?jù)據(jù)這條規(guī)規(guī)定，排排污者就就可以預(yù)預(yù)測(cè)自己己超標(biāo)或或者超總總量排污污的法律律后果，，從而約約束自身身的排污污行為。。在環(huán)境與與資源保保護(hù)法領(lǐng)領(lǐng)域，預(yù)測(cè)作用用體現(xiàn)在兩兩個(gè)方面面：一是人們們可以根根據(jù)法律律規(guī)定確確定應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取什什么樣的的行為，，比如《大氣污染染防治法法》第13條明確規(guī)規(guī)定“向向大氣排排放污染染物的，，其污染染物排放放濃度不不得超過(guò)過(guò)國(guó)家或或地方規(guī)規(guī)定的排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)”也就是說(shuō)說(shuō)排污者者必須采采取措施施控制污污染物的的排放濃濃度。二是人們們可以根根據(jù)法律律規(guī)定預(yù)預(yù)見自己己的行為為可能帶帶來(lái)的后后果。比比如《大氣污染染防治法法》第14條規(guī)定““國(guó)家實(shí)實(shí)行按照照向大氣氣排放污污染物的的種類和和數(shù)量征征收排污污費(fèi)的制制度，根根據(jù)加強(qiáng)強(qiáng)大氣污污染防治治的要求求和國(guó)家家的經(jīng)濟(jì)濟(jì)、技術(shù)術(shù)條件合合理制定定排污費(fèi)費(fèi)的征收收標(biāo)準(zhǔn)。。”也就就是說(shuō)只只要向大大氣排放放污染物物就要繳繳納排污污費(fèi)。當(dāng)當(dāng)然，對(duì)對(duì)于違法法行為，，有更為為嚴(yán)厲的的制裁措措施。教育作用用在2009年2月發(fā)生在在江蘇鹽鹽城的特特大污染染案，鹽鹽城市中中級(jí)人民民法院終終審以““投放危危險(xiǎn)物質(zhì)質(zhì)罪”判判決肇事事企業(yè)的的法定代代表人胡胡某以及及該公司司生產(chǎn)負(fù)負(fù)責(zé)人丁丁某有期期徒刑10年和6年。強(qiáng)制作用用在環(huán)境與與資源保保護(hù)法領(lǐng)領(lǐng)域，比比較經(jīng)常常采用的的是行政政責(zé)任。。如“大大氣污染染防治法法”第四四章是有有關(guān)法律律責(zé)任的的規(guī)定，，共20條，其中中18條涉及行行政責(zé)任任，2條涉及民民事責(zé)任任；在涉涉及行政政責(zé)任的的18條中，有有2條針對(duì)嚴(yán)嚴(yán)重違法法行為，，規(guī)定刑刑事責(zé)任任。這種情況況在環(huán)境境與資源源保護(hù)法法領(lǐng)域具具有普遍遍性，所所以，環(huán)環(huán)境與資資源保護(hù)護(hù)法具有有濃重的的行政法法色彩。。二、法的的社會(huì)作作用（一）階階級(jí)對(duì)立立社會(huì)法法的社會(huì)會(huì)作用政治職能能社會(huì)公共共職能（二）中中國(guó)社會(huì)會(huì)主義法法的社會(huì)會(huì)作用（三）正正確認(rèn)識(shí)識(shí)社會(huì)主主義法的的社會(huì)作作用的重重要性環(huán)境與資資源保護(hù)護(hù)法的社社會(huì)作用用：建立和維維護(hù)正常常的社會(huì)會(huì)秩序保護(hù)環(huán)境境與資源源保護(hù)科科學(xué)的技技術(shù)的進(jìn)進(jìn)步預(yù)防和制制裁違法法環(huán)境與與資源保保護(hù)法的的行為改善并促促進(jìn)人地地關(guān)系和和諧與健健康發(fā)展展。法律不是是萬(wàn)能的的，法律通常常設(shè)定的的是底線線，如果果連法律律的規(guī)定定都等于于突破了了社會(huì)的的底線。。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)人地關(guān)關(guān)系的和和諧與健健康發(fā)展展，還需需要在社社會(huì)樹立立高于環(huán)環(huán)境與資資源保護(hù)護(hù)法的行行為風(fēng)尚尚。法律畢竟竟是人制制定的，，限于科科學(xué)技術(shù)術(shù)和人的的認(rèn)知能能力，法律總是是難免存存在缺陷陷和漏洞洞的。所以，僅僅僅依靠靠環(huán)境與與資源保保護(hù)法是是難以實(shí)實(shí)現(xiàn)人地地關(guān)系和和諧與健健康的。?？傊?，既既不能認(rèn)認(rèn)為法律律萬(wàn)能，，也不能能認(rèn)為法法律無(wú)用用。環(huán)境境與資源源保護(hù)法法只能發(fā)發(fā)揮自身身應(yīng)有的的功效。。環(huán)保立法法的視頻頻思考題：：為什么么要立法法保護(hù)環(huán)環(huán)境？作業(yè)：舉舉例說(shuō)明明法的規(guī)規(guī)范作用用。相關(guān)知識(shí)識(shí)20世紀(jì)的十十大環(huán)境境公害事事件1930.12.1--12..5月比利時(shí)時(shí)馬斯河谷谷煙霧事事件：煙塵一一周內(nèi)有有60多人死亡亡。20世紀(jì)40年代起美國(guó)洛杉杉磯光化化學(xué)煙霧霧事件：汽車碳碳?xì)浠虾衔镒贤馔夤庑纬沙蓽\藍(lán)色色煙霧1955年400多人死亡亡。1948.10.26美國(guó)多諾拉煙煙霧事件件：二氧化化硫6000人生病，，17人死亡。。1952.12倫敦?zé)熿F霧事件：二氧化化硫5天內(nèi)4000多人死亡亡，兩個(gè)個(gè)月內(nèi)又又有8000多人死亡亡。1953-1956日本熊本本縣水俁病事事件：氮肥廠廠汞，形形成甲基基汞，1004人死亡。。第一章緒緒論1955-1972日本富山縣骨痛病事事件：鎘，骨骨骼嚴(yán)重重畸形、、劇痛、、身長(zhǎng)縮縮短等。。1968.3日本米糠糠油事件件：北九州州、愛知知縣一帶帶生產(chǎn)米米糠油時(shí)時(shí)用多氯氯聯(lián)苯作作脫臭中中的載體體，混入入米糠油油中，生生病5000多人，16人死亡。。1984.12.3印度博帕帕爾事件件：美國(guó)聯(lián)聯(lián)合碳化化公司農(nóng)農(nóng)藥廠儲(chǔ)儲(chǔ)罐爆炸炸，死亡亡人數(shù)近近兩萬(wàn)。。1986.4..26切爾諾貝貝利核泄泄漏事件件：烏克蘭蘭核電站站放射性性物質(zhì)泄泄漏。1986.11.1劇毒物污污染萊茵茵河事件件：瑞士某某化工廠廠失火，，硫化物物、磷化化物，使使河“死亡”20年。第一章緒緒論第一章緒緒論洛杉磯光光化學(xué)煙煙霧(1943)第一章緒緒論倫敦?zé)熿F霧事件(1952)第一章緒緒論日本水俁俁病事件件（1953）水俁病事事件水俁灣內(nèi)內(nèi)的化工工廠廢水水中所含含的“甲基汞”給居民帶帶來(lái)人體體侵害，，形成環(huán)環(huán)境侵權(quán)權(quán)。患者“甲甲基汞””中毒后后，會(huì)出出現(xiàn)如下下的癥狀狀：肢體體麻木、、步行困困難、聽聽力障礙礙、吐字字不清、、弱智、、神經(jīng)錯(cuò)錯(cuò)亂、雙雙目失明明，乃至至死亡。。懷孕婦女女會(huì)將汞汞中毒帶帶給胎兒兒，令其其天生弱弱智。汞污染導(dǎo)導(dǎo)致的傻傻笑癥汞污染導(dǎo)導(dǎo)致的軟軟骨與癱癱瘓展示的是是扭曲的的拳頭。。拳頭雖無(wú)無(wú)力握緊緊，但表表達(dá)的是是無(wú)聲的的吶喊與與抗?fàn)帲?！是?duì)——只要眼前前的經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益，，不顧環(huán)環(huán)境利益益、公民民環(huán)境權(quán)權(quán)保護(hù)境境況的抗抗?fàn)帲「簧酵赐赐床∈录◤U水水鎘）神通川河河中的含含鎘廢水水使下游游居民鎘鎘中毒，，從而全全身疼痛痛像針扎扎。走路路時(shí)彎腰腰拱背，，嚴(yán)重時(shí)時(shí)只能在在地上爬爬。所以以稱“痛痛病”。久病者者躺在床床上，肌肌肉萎縮縮，骨胳胳變形彎彎曲，有有的身高高縮短25-30厘米。最最后大多多數(shù)因腎腎功能衰衰竭而死死亡。潛伏期長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)10-30年。痛痛病事事件：含含鎘廢水水所致的的環(huán)境侵侵權(quán)核污染波波及范圍圍示意圖圖核之痛的的數(shù)字解解讀綠色和平平組織稱稱危害被被低估10倍；專家稱消消除事故故后遺癥癥需800年；27萬(wàn)人因事事故患上上癌癥，，其中致致死9.3萬(wàn)人；事故發(fā)生生后，前前蘇聯(lián)立立即疏散散了11萬(wàn)多人，，后又從從污染嚴(yán)嚴(yán)重地區(qū)區(qū)搬遷了了23萬(wàn)人，前前后共34萬(wàn)余人；；白俄羅斯斯科學(xué)院院研究報(bào)報(bào)告：全全球20億人受影影響第一章緒緒論博帕爾農(nóng)農(nóng)藥泄漏漏（1984）第一章緒緒論萊茵河污污染事件件(1986)第一章緒緒論當(dāng)代全球環(huán)境境問(wèn)題全球氣候候變化臭氧層破破壞和損損耗生物多樣樣性減少少土地荒漠漠化森林植被被破壞水資源危危機(jī)和海海洋資源源破壞酸雨污染染垃圾成災(zāi)災(zāi)有毒化學(xué)學(xué)品污染染當(dāng)今世界界環(huán)境狀狀況（全球環(huán)環(huán)境展望望-3）對(duì)1972－2002年間的全全球環(huán)境境發(fā)展?fàn)顮顩r進(jìn)行行了概括括總結(jié)，，由聯(lián)合合國(guó)環(huán)境境規(guī)劃署署（UNEP）組織編編寫。土地森森林生生物多樣樣性淡水海海岸與海海洋區(qū)大氣城城市面積積第一章緒緒論Land土地EUROPEASIAN.AMERICAS.AMERICAOCEANIAAFRICA20世紀(jì)80年代：每年有1000萬(wàn)公頃水田遭遭破壞2002年比1972年多出22億人口第一章緒緒論土地退化化世界人口口增加導(dǎo)致不合理使用森林砍伐植被破壞……過(guò)度放牧第一章緒緒論Forest森林EUROPEASIAN.AMERICAS.AMERICAOCEANIAAFRICA熱帶雨林林采伐率率：每年1％21世紀(jì)90年代，全球林地地面積凈凈減少約9400萬(wàn)公頃。（采伐1460萬(wàn)公頃，，重造林520萬(wàn)公頃））第一章緒緒論森林減少少農(nóng)業(yè)用地增加其他行業(yè)過(guò)度消耗貧困、人口增長(zhǎng)長(zhǎng)自然因素政策……90年代減少2.4%%根本原因直接原因此外第一章緒緒論Biodiversity生物多樣樣性EUROPEASIAN.AMERICAS.AMERICAOCEANIAAFRICA物種減少少與滅絕絕目前認(rèn)為為：12％鳥類，，24％哺乳動(dòng)物面面臨絕跡跡危險(xiǎn)第一章緒緒論CostalandMarineAreas海洋和海海岸區(qū)污水排放放量急劇增加其中，N增多，導(dǎo)導(dǎo)致富營(yíng)養(yǎng)化化。海岸人口口增多1994年，約37％的世界人口口居住在在海岸60km以內(nèi)地區(qū)區(qū)。珊瑚礁大大量死亡第一章緒緒論FreshWater淡水全世界約約有1/3的人生活活在中度度和高度度缺水地地區(qū)，在在這些地地區(qū)的淡淡水消費(fèi)費(fèi)量超過(guò)過(guò)可更新新水資源源總量的的10％。對(duì)世界上上許多貧貧困國(guó)家家來(lái)說(shuō)，，威脅健健康的環(huán)環(huán)境因素素主要是是飲用未未經(jīng)處理理的水。。Atmosphere大氣MaxMin三大酸雨雨區(qū)主要CO2排放區(qū)2000年9月南極臭氧洞已已超過(guò)2800萬(wàn)km3第一章緒緒論UrbanAreas城市面積積2002年，世界界有近一一半的人人口（47％）生活活在城市市，而1972年只有1/3多一點(diǎn)。。世界城城市人口口的70％生活在在非洲、、亞洲和和拉丁美美洲。2000－2015年，城市市人口年年增長(zhǎng)率率為2％，到2050年將達(dá)到到65％。快速城市市化意味味著失業(yè)業(yè)和貧困困不斷增增加、城城市服務(wù)務(wù)不足、、現(xiàn)有基基礎(chǔ)設(shè)施施超載、、獲得土土地、財(cái)財(cái)政支持持和居住住地的機(jī)機(jī)會(huì)減少少以及環(huán)環(huán)境退化化，用可可持續(xù)的的方法管管理城市市環(huán)境成成為將來(lái)來(lái)的一項(xiàng)項(xiàng)挑戰(zhàn)。。第一章緒緒論貧困是導(dǎo)導(dǎo)致城市市環(huán)境退退化的主主要原因因。城市市的貧困困人口在在稀缺資資源面前前沒(méi)有競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力，，缺乏足足夠的能能力保護(hù)護(hù)自己免免受有害害環(huán)境的的威脅，，受城市市化的負(fù)負(fù)面影響響最大。。據(jù)估計(jì)計(jì)，全球球有1/4的城市人人口生活活在貧困困線以下下。城市垃圾圾收集和和管理體體系不完完善是造造成城市市污染和和健康災(zāi)災(zāi)害的主主要原因因，尤其其是在發(fā)發(fā)展中國(guó)國(guó)家的城城市里。。發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家的城城市雖然然也面臨臨著同樣樣的困難難，但較較完善的的城市規(guī)規(guī)劃可以以減少對(duì)對(duì)土地保保護(hù)的需需求，同同時(shí)還為為能源保保護(hù)提供供了機(jī)會(huì)會(huì)，使循循環(huán)利用用的效率率更高。。第一章緒緒論中國(guó)的環(huán)環(huán)境問(wèn)題題(1)環(huán)境污染染日益加加劇大氣污染染嚴(yán)重2001年世界銀銀行發(fā)展展報(bào)告列列舉的世世界污染染最嚴(yán)重重的20個(gè)城市中中，中國(guó)國(guó)占了16個(gè)。2004年對(duì)342個(gè)城市的的空氣質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行行監(jiān)測(cè)，，61%的城市空空氣質(zhì)量量達(dá)不到到居住