廣東出入境檢驗檢疫局

廖建國出口玩具檢驗監(jiān)督管理一、出口口玩具的的基本情情況中國已成成為是世世界上最最大的玩玩具生產(chǎn)產(chǎn)國和最最大出口口國，2006年玩具具出口額額達到177億億美元，，約占國國際玩具具貿(mào)易額額的70％。其其中廣東東全年出出口額約約120多億美美元，位位居全國國第一。。玩具的的主要出出口目標標市場是是北美((美國、、加拿大大)和歐歐洲市場場，少量量的是日日、韓、、香港等等亞洲市市場。上上述幾個個市場銷銷售額約約占據(jù)我我國玩具具年出口口額的73%，，其中出出口北美美市場和和歐洲的的玩具約約占我國國玩具年年出口額額的66%。中國目前前有玩具具生產(chǎn)企企業(yè)8000多多家，各各種配套套衍生企企業(yè)齊全全，形成成了龐大大的玩具具制造業(yè)業(yè)。2006年廣東東局共檢檢驗出口口玩具45萬萬批次，，其中出出口美國國18萬萬批，占占出口總總批次的的40%%，廣東東局轄區(qū)區(qū)內(nèi)獲得得出口質(zhì)質(zhì)量許可可證企業(yè)業(yè)1323家，，其中一一、二類類企業(yè)為為563家，這這些企業(yè)業(yè)具有完完善的安安全質(zhì)量量控制體體系，具具有國際際先進管管理和生生產(chǎn)技術(shù)術(shù)水平。。這些些企業(yè)出出口額占占廣東出出口總量量的91.3%%。中國國制造的的玩具總總體是安安全的、、高品質(zhì)質(zhì)的，她她深受世世界各國國消費者者的喜愛愛。二、出口口玩具檢檢驗法律律法規(guī)國家立法法:《中華人人民共和和國進出出口商品品檢驗法法》及其其實實施條條例明確了出出口玩具具實施政政府強制制性檢驗驗監(jiān)督管管理的法法律地位位；明確了出出口玩具具生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營實行行準入制制度?！秶鴦?wù)院院關(guān)于加加強食品品等產(chǎn)品品安全監(jiān)監(jiān)督管理理的特別別規(guī)定》》《特別規(guī)定定》是國務(wù)務(wù)院總理理溫家寶寶于2007年年7月２２６日簽簽署的第５０３３號國務(wù)務(wù)院令，自公布布之日起起施行。。《特別規(guī)規(guī)定》作作為特殊殊時期的的一種特特殊立法法手段，，充分表表明了中中國政府府在加強強產(chǎn)品安安全監(jiān)管管、保障障人體健健康和生生命安全全的決心心和態(tài)度度；《特別規(guī)規(guī)定》為為產(chǎn)品安安全監(jiān)督督管理提提供更有有針對性性、可操操作性和和更有力力的制度度保障。。《特別規(guī)規(guī)定》理理順了關(guān)關(guān)系，明明確了權(quán)權(quán)責，加加大了對對違法行行為的處處罰力度度?！短貏e規(guī)規(guī)定》對對進出口產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營者者的義務(wù)務(wù)，有8條明確確規(guī)定：：《特別規(guī)規(guī)定》（1）要要求生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營者者對生產(chǎn)產(chǎn)（生產(chǎn)產(chǎn)銷售））負責任任，是第第一責任任人，不不得銷售售不符合合法定條條件及要要求的產(chǎn)產(chǎn)品；（2）生生產(chǎn)者應(yīng)應(yīng)當按照照法定條條件和要要求從事事生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活動動。出口口產(chǎn)品須須符合進進口國或或地區(qū)技技術(shù)法規(guī)規(guī)要求。。進口產(chǎn)產(chǎn)品要符符合國家家技術(shù)規(guī)規(guī)范的強強制性要要求；（3）保保證經(jīng)營營活動符符合法定定條件和和要求的的可持續(xù)續(xù)性；《特別規(guī)規(guī)定》（4）應(yīng)應(yīng)當取得得法律法法規(guī)的證證照后方方可從事事相應(yīng)的的生產(chǎn)活活動；（5）使使用的原原料、附附料、添添加劑、、農(nóng)業(yè)投投入品等等符合強強制性標標準；（6）進進口產(chǎn)品品收貨人人記錄，，并保持持2年；；（7）按照法律律規(guī)定的的要求申申請檢驗驗，檢驗驗合格方方能進出出口；（8）對存在安安全隱患患的產(chǎn)品品主動召召回。《特別規(guī)規(guī)定》三、國家家質(zhì)檢總總局的相相關(guān)規(guī)章章規(guī)定（一）《《出口玩玩具質(zhì)量量許可證證管理辦辦法》((國檢監(jiān)監(jiān)[1992]]86號號，1992年年5月30日發(fā)發(fā)布)（二）《《進出口口玩具檢檢驗管理理規(guī)定》》（1996年年5月27日發(fā)發(fā)布）（三）總總局今年年六月以以來對出出口玩具具出臺的的管理規(guī)規(guī)定和措措施：1.《關(guān)關(guān)于加強強出口美美國玩具具使用油油漆和類類似的涂涂層材料料含金屬屬鉛檢測測工作的的通知》》（質(zhì)檢檢檢函[[2007]145號號）2.《關(guān)關(guān)于加強強出口玩玩具檢驗驗監(jiān)管和和質(zhì)量許許可工作作的緊急急通知》》（國質(zhì)質(zhì)檢檢函函[2007]]671號）3.《關(guān)關(guān)于印發(fā)發(fā)出口玩玩具質(zhì)量量安全專專項整治治行動方方案的通通知》（（國質(zhì)檢檢檢函[[2007]409號號）4.《關(guān)關(guān)于對出出口玩具具檢驗監(jiān)監(jiān)管有關(guān)關(guān)工作的的補充通通知》（（國質(zhì)檢檢檢函[[2007]224號號）（一）實實施出口口玩具質(zhì)質(zhì)量許可可（注冊冊登記））制度；；1)調(diào)調(diào)整和完完善出口口玩具質(zhì)質(zhì)量許可可要求分類變化化：4類類→11類類增加國別別地區(qū)要要求，明明確型式式試驗的的標準增加對獲獲得玩具具3C認認證的減減免規(guī)定定申請資料料增加：：提供所所用油漆漆等關(guān)鍵鍵原材料料檢測合合格報告告及增加加一致性性管理要要求加強了對對玩具產(chǎn)產(chǎn)品油漆漆原料和和重點安安全項目目的監(jiān)控控力度，，實行產(chǎn)產(chǎn)品變更更申報制制度證書有效效期改為為3年，，監(jiān)督檢檢查頻率率增加（（每年一一次）四、出口口玩具檢檢驗監(jiān)管管措施2)按按照新的的出口玩玩具質(zhì)量量許可實實施細則則的要求求全面清清理出口口玩具質(zhì)質(zhì)量許可可證，對對不符合合要求的的生產(chǎn)企企業(yè)，暫暫停其報報檢并進進行整改改，經(jīng)考考核合格格后方可可報檢。。3)整整治治生產(chǎn)玩玩具小作作坊，規(guī)規(guī)范市場場采購貿(mào)貿(mào)易方式式，加大大對違規(guī)規(guī)行為的的打擊和和查處力力度。出口玩具具檢驗監(jiān)監(jiān)管措施施（二）重重新核查查玩具生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)的類別別，不符符合《出出口工業(yè)業(yè)產(chǎn)品生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)分類管管理辦法法》條件件的，調(diào)調(diào)整類別別等級，，對質(zhì)量量差、管管理亂的的企業(yè)制制訂加嚴嚴檢驗監(jiān)監(jiān)管措施施。(三)督督促和幫幫助企業(yè)業(yè)建立健健全原料料、外發(fā)發(fā)加工、、成品等等生產(chǎn)環(huán)環(huán)節(jié)的質(zhì)質(zhì)量安全全控制體體系。特特別加大大對高風風險原料料的監(jiān)控控；對玩具油油漆、PVC等等敏感原原料實施施備案和和追溯制制度，企企業(yè)對所所使用的的油漆的的每個批批次、每每個顏色色都要進進行檢測測，符合合要求的的方投入入使用；；對外發(fā)加加工實施施嚴格的的控制要要求。出口玩具具檢驗監(jiān)監(jiān)管措施施（四）對對首件產(chǎn)產(chǎn)品實施施全項目目的安全全檢測和和備案要要求。檢檢驗檢疫疫機構(gòu)采采用“首首件產(chǎn)品品備案++符合性性驗證++企業(yè)日日常監(jiān)管管”的檢檢驗?zāi)Ｊ绞健?。對對未首件件備案的的出口玩玩具，實實施“安安全項目目檢測++抽批檢檢驗+企企業(yè)日常常監(jiān)管””的檢驗驗監(jiān)管模模式。（五）加加大對出出口產(chǎn)品品的檢驗驗抽查比比例，并并對重點點安全項項目如小小零件、、鉛含量量、填充充物等加加大抽測測比例；；出口玩具具檢驗監(jiān)監(jiān)管措施施（六）對對國外通通報和召召回案例例立即進進行調(diào)查查，經(jīng)查查屬實的的暫停對對問題產(chǎn)產(chǎn)品的出出口玩具具質(zhì)量許許可，并并要求企企業(yè)進行行整改，，情節(jié)嚴嚴重的吊吊銷出口口質(zhì)量許許可證；；（七）與與企業(yè)簽簽訂《質(zhì)質(zhì)量控制制責任書書》，明明確企業(yè)業(yè)的義務(wù)務(wù)和責任任，督促促企業(yè)樹樹立產(chǎn)品品安全質(zhì)質(zhì)量第一一責任人人的職責責意識。。出口玩具具檢驗監(jiān)監(jiān)管措施施（八）出出口玩玩具嚴格格實施產(chǎn)產(chǎn)地檢驗驗、口岸岸查驗制制度。各各檢驗檢檢疫機構(gòu)構(gòu)一律憑憑出口許許可證和和產(chǎn)品符符合目標標市場技技術(shù)法規(guī)規(guī)要求的的符合性性聲明受受理報檢檢，杜絕絕無質(zhì)量量許可證證、無原原料安全全項目控控制體系系、無首首件和產(chǎn)產(chǎn)品安全全檢測的的“三無無”企業(yè)業(yè)生產(chǎn)的的玩具出出口。出口玩具具檢驗監(jiān)監(jiān)管措施施實施企業(yè)業(yè)分類管管理實施定期期監(jiān)督檢檢查和日常監(jiān)督督管理實施出口口商品質(zhì)質(zhì)量許可可制度四、出口口玩具檢檢驗監(jiān)管管措施成品出口口抽查檢檢驗簽發(fā)通關(guān)關(guān)單首件產(chǎn)品的安安全檢測測及備案案主要原材材料的安安全檢測測及備案案結(jié)束語1）建議議生產(chǎn)企企業(yè)密切切跟蹤國國外最新新法律法法規(guī)和標標準的更更新和變變化，以以及國外外產(chǎn)品召召回和預(yù)預(yù)警通報報信息，，及時避避免和化化解產(chǎn)品品質(zhì)量風風險。在在與外商商簽訂合合同時應(yīng)應(yīng)列明相相關(guān)安全全質(zhì)量條條款；