法院被執(zhí)行人履行能力大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)

一、建設(shè)背景

最高人民法院院長周強(qiáng)指出，基本解決執(zhí)行難目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于黨中央全面依法治國戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，關(guān)鍵在于通過深化改革破解難題，關(guān)鍵在于信息化發(fā)展提供的科技支撐。只要各級法院不懈努力、久久為功，一定能夠?qū)崿F(xiàn)黨的十八屆四中全會(huì)提出的切實(shí)解決執(zhí)行難目標(biāo)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)案件日益增多。經(jīng)濟(jì)案件的執(zhí)行難，多年來一直是困擾法院工作發(fā)展的頑疾，不僅影響著當(dāng)事人合法權(quán)益的最終實(shí)現(xiàn)，也對司法公信力造成極大損害。

執(zhí)行難最主要體現(xiàn)難在查人找物上。此前，執(zhí)行法官為了查控“老賴”的財(cái)產(chǎn)要到處跑到處找，耗費(fèi)大量人力物力，結(jié)果卻經(jīng)常不盡如人意。明明是欠債累累的人，卻在外面逍遙，賴賬不還、逃避執(zhí)行。一些被執(zhí)行人進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，有履行能力卻拒不執(zhí)行，這些“老賴”令執(zhí)法法官非常頭疼。

如何使查控“老賴”更高效？如何讓執(zhí)行工作更規(guī)范？在智慧法院建設(shè)中，用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)來破解執(zhí)行難，建立被執(zhí)行人履行能力大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)成為必然的選擇。

被執(zhí)行人履行能力大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，是對自然人、法人綜合財(cái)產(chǎn)的分析系統(tǒng)，真正讓法官成為智慧人、讓申請人成為明白人、讓老賴成為透明人，打破執(zhí)行難僵局。

被執(zhí)行人履行能力大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)可以查詢被執(zhí)行人信息，呈現(xiàn)出被執(zhí)行人全景視圖。其中既有被執(zhí)行人在法院的其他案件情況，也有其資產(chǎn)重要信息。系統(tǒng)對被執(zhí)行人的基礎(chǔ)信息、資產(chǎn)持有信息、相關(guān)案件信息進(jìn)行匯總分析。

被執(zhí)行人履行能力大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)可以提升人民法院信息化水平，系統(tǒng)基于法院執(zhí)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以司法審判信息資源庫及相應(yīng)的信息資源為支撐，實(shí)現(xiàn)對法院司法信息資源的可靠存儲(chǔ)、快速檢索、分析挖掘和高效利用，為法院的執(zhí)行提供信息服務(wù)和決策支持。

被執(zhí)行人履行能力大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)可以有利于加大聯(lián)合懲戒力度，促進(jìn)誠信體系建設(shè)。

二、建設(shè)原則

被執(zhí)行人履行能力大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的建設(shè)，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)思維和手段，遵循以下原則：

先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)性

系統(tǒng)設(shè)計(jì)要采用先進(jìn)的業(yè)務(wù)處理和管理模式，在技術(shù)上采用當(dāng)前主流成熟技術(shù)和應(yīng)用體系架構(gòu)，并具有前瞻性，保證系統(tǒng)架構(gòu)具備先進(jìn)性，系統(tǒng)擴(kuò)展時(shí)只對系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)量的橫向擴(kuò)充，而不必調(diào)整系統(tǒng)架構(gòu)，同時(shí)，保證系統(tǒng)總體架構(gòu)的穩(wěn)定性和易維護(hù)性，保證系統(tǒng)的建設(shè)及運(yùn)維費(fèi)用合理，從而達(dá)到系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)。

可擴(kuò)展性和開放性

系統(tǒng)所使用的存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品可以根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要進(jìn)行無損的升級和擴(kuò)展。應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)采用多層、模塊化設(shè)計(jì)，具有良好的擴(kuò)充性。系統(tǒng)硬件、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等產(chǎn)品選擇遵循開放性標(biāo)準(zhǔn)，選擇范圍廣，易于系統(tǒng)的互連、擴(kuò)充及升級。

規(guī)范性與完整性

系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合信息技術(shù)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范和管理規(guī)范。系統(tǒng)的架構(gòu)規(guī)劃需充分考慮項(xiàng)目建設(shè)中所涉及的各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，必須是完整和完備的體系。

可控性與安全性

系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)過程中，在滿足技術(shù)先進(jìn)性和產(chǎn)品成熟的條件下，盡可能的考慮國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品解決方案，同時(shí)要求原廠商提供相應(yīng)的售后服務(wù)。

三、采購項(xiàng)目及清單

系統(tǒng)

子系統(tǒng)

數(shù)量

功能模塊

功能描述

被執(zhí)行人履行能力大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)底層平臺(tái)

一套

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)

針對結(jié)構(gòu)化，半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及文件類型等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)適配層進(jìn)行適配，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效可靠存儲(chǔ)。

數(shù)據(jù)檢索

提供海量數(shù)據(jù)查詢、檢索服務(wù)。

數(shù)據(jù)共享交換

提供不同數(shù)據(jù)種類的集成和加載，并提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

數(shù)據(jù)建模

提供各種數(shù)據(jù)分析算法庫，針對執(zhí)行數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)所需要的業(yè)務(wù)分析類型，提供完整的數(shù)據(jù)模型。

數(shù)據(jù)采集

提供不同類型數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)的采集、抽取、轉(zhuǎn)換和加載能力。

執(zhí)行數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)

一套

執(zhí)行分析

對被執(zhí)行人的基礎(chǔ)信息、案件信息、資產(chǎn)情況進(jìn)行分析、信用信息查詢展示。

案件監(jiān)管

對被執(zhí)行人資料進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和篩選。

執(zhí)行績效

對法院、法官等進(jìn)行案件統(tǒng)計(jì)及查詢操作，并可以圖表形式展示

司法輔助

提供線下查控?cái)?shù)據(jù)上傳路徑以及批量案件數(shù)據(jù)篩選功能

信用信息

系統(tǒng)對接江蘇省信用辦社會(huì)信用信息數(shù)據(jù)，包含對接企業(yè)基本信息、個(gè)人基本信息。

運(yùn)維管理系統(tǒng)

一套

系統(tǒng)管理

通過對用戶的權(quán)限控制，賬號密碼安全認(rèn)證等功能加強(qiáng)系統(tǒng)的安全性。

監(jiān)控管理

通過對所有用戶行為的記錄，可實(shí)現(xiàn)處處留痕，所有行為可追溯的功能。

硬件設(shè)備

應(yīng)用服務(wù)器

一套

CPU：主頻≥1.7GHz、核心數(shù)量≥8/內(nèi)存：16GB/硬盤：2TB*3/網(wǎng)絡(luò)：四網(wǎng)卡/高性能RAID卡／單電源

服務(wù)

售后服務(wù)

/

自驗(yàn)收報(bào)告簽字確認(rèn)日起，軟件產(chǎn)品提供1年免費(fèi)維護(hù)服務(wù)、硬件產(chǎn)品提供3年免費(fèi)質(zhì)保服務(wù)

四、采購參數(shù)

（一）軟件系統(tǒng)技術(shù)要求

編號

功能

技術(shù)要求

1

大數(shù)據(jù)底層平臺(tái)

1.1

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)

針對結(jié)構(gòu)化，半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及文件類型等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)適配層進(jìn)行適配，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效可靠存儲(chǔ)。

1.1.1

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)體系設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)體系設(shè)計(jì)，要求其能統(tǒng)一存儲(chǔ)各種數(shù)據(jù)源的各種類型的數(shù)據(jù)，支持大規(guī)模數(shù)據(jù)量的存儲(chǔ)，并滿足高效便捷的處理、查詢、分析、檢索的需求。同時(shí)保障數(shù)據(jù)服務(wù)的可靠性、可擴(kuò)展性、高可用性、可管理性。

1.1.2

多種數(shù)據(jù)類型存儲(chǔ)

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)體系設(shè)計(jì)，不僅能夠存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，還能同時(shí)存儲(chǔ)和管理文件類等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

1.1.3

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)資源可擴(kuò)展性

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)體系設(shè)計(jì)，要求其支持在線動(dòng)態(tài)擴(kuò)展，通過增加資源來保證不斷增長的業(yè)務(wù)需要，同時(shí)在增加存儲(chǔ)資源的過程中，業(yè)務(wù)服務(wù)不中斷。

1.1.4

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)高可用性

利用備份技術(shù)，對用戶的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的保障。

1.2

數(shù)據(jù)檢索

提供海量數(shù)據(jù)查詢、檢索服務(wù)。

1.2.1

數(shù)據(jù)查詢檢索

提供海量數(shù)據(jù)查詢和檢索。支持通過標(biāo)準(zhǔn)的腳本語言、數(shù)據(jù)庫查詢語言等進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢，同時(shí)滿足高效的查詢速度。

1.3

數(shù)據(jù)共享交換

提供針對數(shù)據(jù)庫、文件、服務(wù)等不同數(shù)據(jù)種類數(shù)據(jù)的集成和加載，并提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

1.4

數(shù)據(jù)建模

提供數(shù)據(jù)建模需要使用的各種數(shù)據(jù)分析算法庫，包括聚類分析、因子分析、相關(guān)分析、對應(yīng)分析、回歸分析、方差分析等算法，同時(shí)針對執(zhí)行數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)所需要的各種具體業(yè)務(wù)分析類型，提供完整的數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建到數(shù)據(jù)的裝載和邏輯計(jì)算再到最終分析結(jié)果輸出的完整數(shù)據(jù)分析計(jì)算流程，為上層分析應(yīng)用的結(jié)果可視化展示提供數(shù)據(jù)支撐。

1.5

數(shù)據(jù)采集

提供不同類型數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)的采集、抽取、轉(zhuǎn)換和加載能力。

2

執(zhí)行數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)

2.1

執(zhí)行分析

對被執(zhí)行人的基礎(chǔ)信息、案件信息、資產(chǎn)情況進(jìn)行分析。

2.1.1

▲個(gè)人基礎(chǔ)信息

被執(zhí)行人基礎(chǔ)信息分析，包括個(gè)人基本信息，統(tǒng)計(jì)被執(zhí)行人涉案金額、可執(zhí)行金額、房產(chǎn)、車輛、銀行卡信息，評估可執(zhí)行能力。（提供截圖或承諾函，加蓋投標(biāo)人公章）

2.1.2

▲關(guān)聯(lián)案件分析

對被執(zhí)行人相關(guān)聯(lián)的執(zhí)行案件及審判案件、以及其作為申請人的案件，對相關(guān)案件信息列表、查詢、重置等功能。（提供截圖或承諾函，加蓋投標(biāo)人公章）

2.1.3

資產(chǎn)分析

資產(chǎn)分析包括銀行卡分析、車輛分析、房產(chǎn)分析等

2.1.4

法律文書

支持導(dǎo)出相關(guān)法律文書

2.1.5

報(bào)告結(jié)論

生成被執(zhí)行人履約能力分析報(bào)告

2.1.6

資料打印

分析報(bào)告及相關(guān)資料打印

2.2

案件監(jiān)管

根據(jù)不同條件，實(shí)現(xiàn)對被執(zhí)行人告警、執(zhí)行法院告警、審判案件告警

2.2.1

▲被執(zhí)行人告警

針對全市被執(zhí)行人案件數(shù)量預(yù)設(shè)告警閾值，超過一定案件數(shù)量進(jìn)行系統(tǒng)的告警提示，提供被執(zhí)行人案件數(shù)據(jù)的批量下載。（提供截圖或承諾函，加蓋投標(biāo)人公章）

2.2.2

執(zhí)行法院告警

針對兩級法院設(shè)置單獨(dú)的被執(zhí)行人告警閾值，針對被執(zhí)行人在兩級法院中的某一法院案件數(shù)據(jù)超過閾值進(jìn)行預(yù)警，并提供案件數(shù)據(jù)的批量下載

2.2.3

▲失信人

同步更新展示全國失信被執(zhí)行人信息，并提供分法院、分案號的單獨(dú)查詢及展示（提供截圖或承諾函，加蓋投標(biāo)人公章）

2.2.4

審判案件告警

針對審判案件同一案由情況情況下的當(dāng)事人進(jìn)行預(yù)警，并設(shè)置案件預(yù)警數(shù)量閾值，便于統(tǒng)計(jì)疑似“套路貸”人員

2.2.5

分案篩選

針對被執(zhí)行人在兩級法院內(nèi)的案件進(jìn)行分類排序，便于中院進(jìn)行統(tǒng)一的案件指派辦理。

2.3

執(zhí)行績效

對法院、法官等進(jìn)行案件統(tǒng)計(jì)及查詢操作，并可以圖表形式展示

2.3.1

▲案件篩選

針對兩級法院以及承辦法官的案件根據(jù)最高院績效指標(biāo)要求進(jìn)行相關(guān)考核指標(biāo)的計(jì)算及展示（提供截圖或承諾函，加蓋投標(biāo)人公章）

2.3.2

▲結(jié)案詳情

根據(jù)法院以及法官篩選展示出辦案人員的結(jié)案情況，并進(jìn)行結(jié)案情況的數(shù)據(jù)批量導(dǎo)出（提供截圖或承諾函，加蓋投標(biāo)人公章）

2.3.3

▲辦案進(jìn)度

根據(jù)法院以及法官篩選展示出辦案人員的案件辦理進(jìn)度，設(shè)置三個(gè)月、六個(gè)月、超期三個(gè)月、超期六個(gè)月、超期一年等指標(biāo)，支持案件辦理按照時(shí)間進(jìn)行批量篩選以及下載（提供截圖或承諾函，加蓋投標(biāo)人公章）

2.4

司法輔助

提供線下查控?cái)?shù)據(jù)上傳路徑以及批量案件數(shù)據(jù)篩選功能

2.4.1

數(shù)據(jù)上傳

建立線下查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)上傳接口，預(yù)設(shè)數(shù)據(jù)上傳模板，將批量財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)上傳至大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中

2.4.2

數(shù)據(jù)篩選

線下批量數(shù)據(jù)篩選，核對被執(zhí)行人案件信息、失信信息

2.5

★信用信息

系統(tǒng)對接江蘇省信用辦社會(huì)信用信息數(shù)據(jù)接口，包含對接企業(yè)信息接口、個(gè)人信息接口，可以調(diào)取被執(zhí)行人在省信用辦的基礎(chǔ)信息。（提供截圖或承諾函，加蓋投標(biāo)人公章）

2.5.1

企業(yè)信息

展示企業(yè)基本工商信息、企業(yè)良好信息、企業(yè)行政信息

2.5.2

個(gè)人信息

展示個(gè)人基本信息、個(gè)人信貸信息、個(gè)人履約信息、公共記錄信息

3

運(yùn)維管理系統(tǒng)

3.1

系統(tǒng)管理

通過對用戶的權(quán)限控制，賬號密碼安全認(rèn)證等功能加強(qiáng)系統(tǒng)的安全性

3.2

監(jiān)控管理

通過對所有用戶行為的記錄，可實(shí)現(xiàn)處處留痕，所有行為可追溯的功能

3.3

售后服務(wù)

軟件系統(tǒng)提供1年有效期內(nèi)免費(fèi)維修服務(wù)

4

性能指標(biāo)

4.1

響應(yīng)時(shí)間

系統(tǒng)平均響應(yīng)時(shí)間為秒級。包括：管理員使用統(tǒng)計(jì)分析類功能時(shí)查詢小于5秒；對于常用聚合查詢，模糊查詢，平均響應(yīng)時(shí)間小于10秒；

其他數(shù)據(jù)查詢響應(yīng)時(shí)間不超過3秒。

普通用戶數(shù)據(jù)使用響應(yīng)時(shí)間小于3秒，高峰期（同時(shí)在線用戶達(dá)到200個(gè)）最大響應(yīng)時(shí)間小于5秒。

4.2

并發(fā)支持

數(shù)據(jù)查詢、檢索應(yīng)支持并發(fā)用戶數(shù)小于等于200個(gè)并發(fā)連接。

4.3

容量要求

200用戶

4.4

★兼容性

兼容常州中院現(xiàn)有法院案件綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件數(shù)據(jù)互通。如我單位中標(biāo)，承諾在中標(biāo)后7個(gè)工作日內(nèi)在常州市中級人民法院完成現(xiàn)場系統(tǒng)兼容性測試。（投標(biāo)提供承諾函）若逾期測試不通過則常州市中級人民法院有權(quán)取消我單位的中標(biāo)資格、順延下一候選人并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）、應(yīng)用服務(wù)器配置（數(shù)量1臺(tái)），具體要求見下表：

指標(biāo)

性能描述

處理器

（▲）主頻≥1.7GHz，核心數(shù)量≥8

高速緩存

11MB

QPI總線速率

8GT/s

內(nèi)存

（▲）本次配置16GB內(nèi)存，機(jī)器最大可擴(kuò)展24個(gè)內(nèi)存插槽.

硬盤控制器

板載SATA6Gb硬盤接口

RAID

配置高性能SASRAID控制器并可擴(kuò)展緩存保護(hù)模塊

存儲(chǔ)

（▲）2TB*3，RAID5后提供4TB的存儲(chǔ)空間

I/O擴(kuò)展槽

主板支持6個(gè)PCI-E3.0插槽

集成I/O端口

前置：1個(gè)USB3.0接口（兼容2.0）

后置：2個(gè)USB3.0接口（兼容2.0），1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)VGA接口

內(nèi)置：2個(gè)USB3.0接口（兼容2.0）

網(wǎng)絡(luò)控制器

主板配置兩個(gè)雙千兆高性能網(wǎng)卡，支持虛擬化加速、網(wǎng)絡(luò)加速、負(fù)載均衡、冗余等高級功能，另有1個(gè)獨(dú)立的千兆管理網(wǎng)口。

電源

配置單電源，可選1+1冗余，支持PMBus功能

管理功能

提供全面的故障診斷、自動(dòng)化運(yùn)維、硬件安全加固等管理特性

支持操作系統(tǒng)

WindowsServer2008R2；WindowsServer2012R2；WindowsServer2012x64；RedHatEnterpriseLinux6U432Bit；RedHatEnterpriseLinux6U464Bit；RedHatEnterpriseLinux6U564Bit；SuSELinuxEnterpriseServer11SP364BitCitrixXenServer6.2.0；Vmware5.5凝思安全操作系統(tǒng)V6.0

工作環(huán)境溫度

5℃～45℃

服務(wù)

三年質(zhì)保服務(wù)

本項(xiàng)目需求中標(biāo)注★號的部分為實(shí)質(zhì)性要求和條件(由采購人根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置)，投標(biāo)人必須響應(yīng)，否則投標(biāo)無效。

五、其他要求

（一）軟件技術(shù)要求

投標(biāo)供應(yīng)商軟件系統(tǒng)應(yīng)滿足如下要求：

軟件要求為模塊化結(jié)構(gòu)，保證安全可靠，具有容錯(cuò)能力，并且便于擴(kuò)容。

投標(biāo)供應(yīng)商提供的軟件在滿足全部功能的前提下，應(yīng)能滿足確保正常運(yùn)行所需的全部軟件。

投標(biāo)供應(yīng)商提供的軟件應(yīng)具有良好的人機(jī)界面。

兼容性及升級：不同時(shí)期軟件版本應(yīng)能向下兼容，軟件版本易于升級，且在升級的過程中不影響系統(tǒng)的性能與運(yùn)行。投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)承諾在供貨時(shí)提供最新版本的軟件,但該軟件必須是經(jīng)過測試正式推出的,其可靠性、穩(wěn)定性經(jīng)過嚴(yán)格驗(yàn)證。投標(biāo)供應(yīng)商隨后推出新軟件版本時(shí),投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)承諾免費(fèi)更新軟件版本,并提供相應(yīng)的新版本軟件功能說明書及修改說明書。

應(yīng)用軟件的結(jié)構(gòu)應(yīng)能保證功能的可擴(kuò)展性。應(yīng)用軟件的可操作性。應(yīng)用軟件在設(shè)計(jì)、開發(fā)中要遵循易操作性、健壯性、實(shí)用性、高效性和安全性的原則；用戶界面采用中文界面，提示信息通俗易懂，操作及選擇鍵（熱鍵、菜單選擇等）的功能定義在全系統(tǒng)保持一致；系統(tǒng)應(yīng)提供在線幫助信息。

系統(tǒng)采用開放的接口，有二次開發(fā)能力。

軟件應(yīng)有容錯(cuò)能力，一般小的軟件故障不應(yīng)引起系統(tǒng)重啟動(dòng)，軟件設(shè)計(jì)應(yīng)有防護(hù)性能，某一軟件模塊內(nèi)的軟件錯(cuò)誤應(yīng)限制在本模塊內(nèi)，而不應(yīng)造成其他軟件模塊的錯(cuò)誤。允許操作人員有限范圍的誤操作。

軟件具有可移植性，可在多種硬件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和操作系統(tǒng)環(huán)境下工作。

（二）系統(tǒng)安全要求

具體要求如下：

加強(qiáng)信息系統(tǒng)用戶賬號和權(quán)限的規(guī)范化管理,確保各信息系統(tǒng)安全、