第1題:試述產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)制度的含義，并述建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的必要性?！敬鸢敢c(diǎn)】（1）所謂產(chǎn)權(quán)，簡(jiǎn)而言之就是對(duì)財(cái)產(chǎn)所擁有的權(quán)利。從一般意義上看，財(cái)產(chǎn)主要是指有形的財(cái)產(chǎn)，比如房屋、機(jī)器設(shè)備、日用消費(fèi)品、貨幣等等，對(duì)這些有形的財(cái)產(chǎn)所擁有的權(quán)利，稱之為“物權(quán)”。除了有形的財(cái)產(chǎn)外，還有無(wú)形的財(cái)產(chǎn)，比如債券、股票、專利權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)等。對(duì)這些無(wú)形的財(cái)產(chǎn)所擁有的權(quán)利，被分別稱之為“債權(quán)”、“股權(quán)”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)都屬于產(chǎn)權(quán)的范疇。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，產(chǎn)權(quán)所指的權(quán)利不僅包括對(duì)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，還包括對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)。所以，產(chǎn)權(quán)是與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的一系列權(quán)利。從本質(zhì)上看，產(chǎn)權(quán)反映人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中圍繞財(cái)產(chǎn)所形成的一系列經(jīng)濟(jì)權(quán)利關(guān)系。（2）產(chǎn)權(quán)制度，就是國(guó)家為調(diào)整與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利關(guān)系所作出的一系列制度性規(guī)定。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，圍繞降低交易費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，產(chǎn)權(quán)制度不斷得到完善，逐步成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度。1992年10月召開(kāi)的黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后，產(chǎn)權(quán)的概念被越來(lái)越廣泛地使用，產(chǎn)權(quán)制度在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用也越來(lái)越受到重視。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，并概括了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的四個(gè)特征，即歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢。(3)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的必要性：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，一些多年積累的深層次矛盾和問(wèn)題越來(lái)越突出，嚴(yán)重制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，影響著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。這當(dāng)中許多矛盾和問(wèn)題都與產(chǎn)權(quán)問(wèn)題有關(guān)。因此，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的地步。比如，許多國(guó)有企業(yè)在改革轉(zhuǎn)制過(guò)程中，都發(fā)生過(guò)國(guó)有資產(chǎn)流失和貶值問(wèn)題。①為了維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，迫切需要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。再如，近些年來(lái)，在黨和政府的積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)下，個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)揮著十分重要的作用。②為了保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也迫切需要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。又如，無(wú)論是國(guó)有資本、集體資本，還是非公有資本，它們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中都可以積極發(fā)揮生產(chǎn)要素的作用。而且，實(shí)踐反復(fù)證明，由不同性質(zhì)產(chǎn)權(quán)參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)是各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的載體。③為了促進(jìn)各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。④為了增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序，同樣迫切需要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。⑤建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，相當(dāng)于構(gòu)建了一個(gè)公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的創(chuàng)業(yè)致富環(huán)境，從而有利于讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。因此，我們必須盡快建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，讓企業(yè)和公眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力及早釋放出來(lái)。第2題:試述股份制與公有制的關(guān)系、二者結(jié)合的必要性?！敬鸢敢c(diǎn)】公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是國(guó)家引導(dǎo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本力量，是實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益和共同富裕的根本保證。發(fā)展壯大公有經(jīng)濟(jì)，特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持公有制的主體地位。但是，堅(jiān)持公有制的主體地位不動(dòng)搖，并不意味著要堅(jiān)持傳統(tǒng)的公有制的特定實(shí)現(xiàn)形式不動(dòng)搖。公有制的主體地位能否鞏固和壯大，關(guān)鍵是看能否找到它的有效實(shí)現(xiàn)形式。在這個(gè)問(wèn)題上，我們黨經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的探索過(guò)程。1987年召開(kāi)的黨的十三大提出，改革中出現(xiàn)的股份制形式，包括國(guó)家控股和部門(mén)、地區(qū)、企業(yè)間參股以及個(gè)人入股，是社會(huì)主義企業(yè)財(cái)產(chǎn)的一種組織形式，可以繼續(xù)試行。1992年召開(kāi)的黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)股份制有利于政企分開(kāi)、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和積聚社會(huì)資金，要積極試點(diǎn)。1993年召開(kāi)的黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定》，正式提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，為加快股份制改革的步伐提供了指導(dǎo)。1997年召開(kāi)的黨的十五大提出，公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用；股份制作為現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，其本身既不姓“社”也不姓“資”，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用。2003年召開(kāi)的黨的十六屆三中全會(huì)深入總結(jié)20多年來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出要使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。這是對(duì)公有制實(shí)現(xiàn)形式認(rèn)識(shí)上一次大飛躍，它標(biāo)志著我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度，為堅(jiān)持和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟了新的道路。公有制采取股份制的形式，能夠增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。我們既然強(qiáng)調(diào)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上，那么通過(guò)股份制，國(guó)有資本可以吸引和組織更多的社會(huì)資本，擴(kuò)大支配范圍。無(wú)論是絕對(duì)控股，還是相對(duì)控股在實(shí)行股份制的企業(yè)中，國(guó)有資本實(shí)際上都控制著企業(yè)全部資本的運(yùn)作，起到了“四兩撥千斤”的作用。公有制采取股份制的形式，也有利于國(guó)有資本流動(dòng)重組，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。股份制便于國(guó)有資本通過(guò)資本市場(chǎng)在不同行業(yè)和企業(yè)間流動(dòng)。國(guó)有資本既可以通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，退出市場(chǎng)前景暗淡的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)，避免國(guó)有資產(chǎn)閑置和貶值；也可以通過(guò)在資本市場(chǎng)上購(gòu)買股票，或通過(guò)資產(chǎn)聯(lián)合、重組等方式進(jìn)入市場(chǎng)前景看好、利潤(rùn)豐厚的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)較好的企業(yè)，從而“借雞生蛋”、“搭車快行”。而且，從一定意義上看，實(shí)行股份制也有利于越來(lái)越多的人富裕起來(lái)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本目的，就是要使廣大人民群眾的日子越過(guò)越好。也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，任何經(jīng)濟(jì)手段都具有兩面性，股份制也不例外，如不加強(qiáng)監(jiān)督、正確引導(dǎo)，也會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。第3題:試述我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的表現(xiàn)、收入差距的積極作用、負(fù)面影響、形成的原因及對(duì)策?！敬鸢敢c(diǎn)】（1）表現(xiàn)收入差距在以下幾個(gè)方面有所反映：一是城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。二是區(qū)域之間居民收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。三是階層收入差距逐漸拉大。四是行業(yè)之間收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。（2）積極作用合理的收入差距有積極作用。因?yàn)樗欣诳朔骄髁x、調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。這有利于發(fā)揮收入分配的激勵(lì)作用，有利于吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才的主觀能動(dòng)性?？傊侠淼氖杖氩罹鄬?duì)形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，對(duì)放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，具有積極的促進(jìn)作用。（3）負(fù)面影響不合理的收入差距造成了不容忽視的負(fù)面影響。一是收入差距過(guò)大影響社會(huì)穩(wěn)定。二是收入差距擴(kuò)大制約社會(huì)有效需求的增長(zhǎng)，妨礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。三是收入差距的不合理拉大造成人們的價(jià)值觀扭曲，使惟利是圖思想蔓延。（4）原因造成我國(guó)現(xiàn)階段收入分配差距拉大的原因是復(fù)雜的，既有合理因素，又有不合理因素。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：一是我國(guó)現(xiàn)階段收入分配制度的實(shí)施。我們所實(shí)行的以按勞分配為主、生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配等多種分配方式并存的分配制度，是由我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展水平以及所有制關(guān)系決定的。而在生產(chǎn)要素參與分配后，人們的收入差距就開(kāi)始擴(kuò)大了。這是因?yàn)椋喝藗儗?duì)勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素的占有狀況存在很大差異，在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富方面的貢獻(xiàn)也有很大不同。在這一新的收入分配制度下，勞動(dòng)者的收入不僅來(lái)自于勞動(dòng)的質(zhì)和量，而且來(lái)自于他們所擁有的生產(chǎn)要素的質(zhì)和量，因而收入差距不可避免地會(huì)進(jìn)一步拉大。二是地域差別、行業(yè)差別、城鄉(xiāng)差別的存在。由于全國(guó)各區(qū)域之間、行業(yè)之間以及城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)濟(jì)效益存在很大差別，所以必然出現(xiàn)發(fā)展快慢不同、富裕程度不同的問(wèn)題。這決定了區(qū)域、行業(yè)、城鄉(xiāng)之間收入差距的存在是難以避免的。三是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展和科技進(jìn)步日新月異，使人們的收入差距在更多的領(lǐng)域里拉大。由于科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來(lái)越大，所以伴隨著科技競(jìng)爭(zhēng)的加劇和對(duì)管理人才的需求增長(zhǎng)，高科技人才和高級(jí)管理人才的收入勢(shì)必大幅度提高，從而與一般企業(yè)職工的收入拉開(kāi)距離。四是國(guó)家宏觀調(diào)控體系還不夠完善。這主要表現(xiàn)在：①不平等競(jìng)爭(zhēng)的存在。比如，一些行業(yè)的壟斷性經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致超額利潤(rùn)；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約了城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小。②市場(chǎng)監(jiān)管不力。一些企業(yè)和個(gè)人通過(guò)走私販私、制假造假等違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為，牟取巨額利潤(rùn)。③稅收政策對(duì)高收入者的調(diào)控尚不完善、不到位等。五是社會(huì)保障體系不健全。我國(guó)的社會(huì)保障體系仍在建立過(guò)程中，社會(huì)保障覆蓋面窄、保障水平低、管理服務(wù)社會(huì)化程度不高的問(wèn)題依然存在，社會(huì)保障供需失衡的矛盾顯得十分突出。（5）對(duì)策為了繼續(xù)發(fā)揮分配制度的激勵(lì)作用，同時(shí)又要防止收入差距過(guò)分拉大，我們黨和政府采取了一系列有力措施。首先是保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，努力把“蛋糕”做大。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是解決當(dāng)前所有問(wèn)題的關(guān)鍵。其次是推進(jìn)收入分配制度改革，規(guī)范和完善分配體制，努力把“蛋糕”切好。三是把促進(jìn)就業(yè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略和政策，努力使更多的人有機(jī)會(huì)分到“蛋糕”。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和管理一般有四個(gè)目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、增加就業(yè)、收支平衡。就業(yè)是民生之本，是改善分配關(guān)系、縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要前提。四是建立和完善社會(huì)保障制度，努力讓困難群眾也有“蛋糕”吃。社會(huì)保障是政府調(diào)節(jié)收入差距的主要手段之一，有助于改善貧困群體的生活處境，緩和貧富差距帶來(lái)的社會(huì)矛盾。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和權(quán)力制約監(jiān)督，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，防止少數(shù)人利用權(quán)力偷吃“蛋糕”。第4題:試述完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的依據(jù)、主要目標(biāo)、任務(wù)及重要意義?！敬鸢敢c(diǎn)】(1)依據(jù)：鄧小平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身不具有社會(huì)基本制度的屬性，是資源配置的一種方式，它可以存在于不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度中，它的運(yùn)行具有自身的一般規(guī)律，無(wú)論與什么社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身規(guī)律是不會(huì)改變的；我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，因而又會(huì)反映出社會(huì)主義基本制度的特征。(2)主要目標(biāo)：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，健全國(guó)家宏觀調(diào)控，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。(3)主要任務(wù)：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體系和經(jīng)濟(jì)法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度；建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。(4)重要意義：第一，深化改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的客觀要求；第二，深化改革是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求；第三，深化改革是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中突出矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；第四，深化改革是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容和基本保障。第5題:試述人民代表大會(huì)制度的內(nèi)容和特點(diǎn)。【答案要點(diǎn)】（1）我國(guó)人民民主的政治制度或者說(shuō)人民民主專政國(guó)家的政權(quán)組織形式（即政體）是人民代表大會(huì)制度，這是適合中國(guó)國(guó)情的根本政治制度。1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》。（2）我國(guó)人民代表大會(huì)制度的內(nèi)容和特點(diǎn)主要是：第一，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。第二，各級(jí)人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。第三，國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)由各級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并向它負(fù)責(zé)，接受它的監(jiān)督。第四，各級(jí)人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制的組織原則。核心內(nèi)容是：國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)人民代表大會(huì)這一組織形式參與對(duì)國(guó)家事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。第6題:試述毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中提出的正確處理人民內(nèi)部矛盾的具體方針、政策以及對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要指導(dǎo)意義?！敬鸢敢c(diǎn)】（1）正確處理人民內(nèi)部矛盾的具體方針、政策主要有：在政治思想領(lǐng)域，實(shí)行“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方針；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排的方針；對(duì)人民群眾和政府機(jī)關(guān)，堅(jiān)持民主集中制；在科學(xué)文化領(lǐng)域，實(shí)行“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”；在共產(chǎn)黨同民主黨派的關(guān)系上，實(shí)行“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針；對(duì)民族之間的矛盾，實(shí)行民族平等、團(tuán)結(jié)互助的方針等。（2）重要指導(dǎo)意義：毛澤東提出的關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的偉大學(xué)說(shuō)，是對(duì)馬列主義的一大貢獻(xiàn)，是指引我們?cè)谏鐣?huì)主義初級(jí)階段協(xié)調(diào)人民內(nèi)部的關(guān)系，處理人民內(nèi)部矛盾的重要綱領(lǐng)。而且對(duì)于今天的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)仍然有著十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。今天，中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)入了新的關(guān)鍵時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，人民內(nèi)部的利益群體的分化、組合十分激烈，不同群體之間的矛盾日趨復(fù)雜、尖銳。如何正確處理改革開(kāi)放條件下的人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)消除和化解各種不穩(wěn)定因素，成為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的一項(xiàng)新的重大課題和重大政治任務(wù)，成為提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。不僅在當(dāng)時(shí)有著重大的指導(dǎo)意義，而且對(duì)今天建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)仍然有著十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。第7題:試述毛澤東的中國(guó)工業(yè)化道路的理論以及十六大提出的新型工業(yè)化的含義、依據(jù)、特點(diǎn)和要處理好的關(guān)系?！敬鸢敢c(diǎn)】（1）毛澤東在《論十大關(guān)系》中首先論述了重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系問(wèn)題。1957年2月，在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的講話中明確指出，走一條“中國(guó)工業(yè)化的道路”，中國(guó)工業(yè)化道路的問(wèn)題，就是要正確處理重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系問(wèn)題。他指出：經(jīng)濟(jì)建設(shè)要以重工業(yè)為中心，但同時(shí)必須注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)。這期間，毛澤東多次強(qiáng)調(diào)，我們不能照搬外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，而要從中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)這種情況出發(fā)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，正確處理重工業(yè)同農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的關(guān)系，充分重視發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，走出一條適合我國(guó)國(guó)情的中國(guó)工業(yè)化道路。（2）新型工業(yè)化的含義、依據(jù)、特點(diǎn)及要處理好的關(guān)系。①含義。黨的十六大提出我國(guó)要“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”，即走新型工業(yè)化道路。黨中央提出的新型工業(yè)化道路，就是要充分運(yùn)用最新科學(xué)技術(shù)和依靠科技進(jìn)步、發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)、提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。②依據(jù)。第一，全面總結(jié)國(guó)內(nèi)外工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；第二，順應(yīng)世界科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)的必然選擇；第三，充分考慮我國(guó)基本國(guó)情得出的正確結(jié)論。③特點(diǎn)。第一，是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，和信息化結(jié)合的工業(yè)化；第二，是以科技進(jìn)步為動(dòng)力，和科教興國(guó)戰(zhàn)略相結(jié)合的工業(yè)化；第三，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的工業(yè)化；第四，強(qiáng)調(diào)正確處理提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，是人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。④要處理好的關(guān)系。第一，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；第二，資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；第三，虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。第8題:試述科學(xué)發(fā)展觀提出的依據(jù)、內(nèi)涵、意義及如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?！敬鸢敢c(diǎn)】（1）依據(jù)我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結(jié)了國(guó)內(nèi)外在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收人類文明進(jìn)步的新成果，站在歷史和時(shí)代的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段我國(guó)要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題。（2）內(nèi)涵在黨的十六屆三中全會(huì)上，以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步明確提出要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。”科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。離開(kāi)發(fā)展，就無(wú)所謂發(fā)展觀。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面：第一，發(fā)展必須是全面的。全面發(fā)展就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。第二，發(fā)展必須是協(xié)調(diào)的。協(xié)調(diào)發(fā)展就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。第三，發(fā)展必須是可持續(xù)的?？沙掷m(xù)發(fā)展就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證資源一代接一代地永續(xù)利用，保證人類一代接一代永續(xù)發(fā)展。要滿足人類的需要，也要維護(hù)自然界的平衡；要注意人類當(dāng)前的利益，也要注意人類未來(lái)的利益。要改變那些只管建設(shè)、不管保護(hù)，濫開(kāi)發(fā)、不治理，只顧眼前的增長(zhǎng)、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，重局部利益、輕整體利益的錯(cuò)誤做法，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第四，發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心。以人為本就是以最廣大人民的根本利益為本，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民、惠及子孫后代。要把滿足最廣大人民的根本利益和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（3）意義科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想；是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華；是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，著眼于把握發(fā)展規(guī)律、明確發(fā)展目的、豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開(kāi)拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題的根本指針；是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，對(duì)于鞏固當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好形勢(shì)、解決前進(jìn)中存在的突出問(wèn)題、把社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利推向前進(jìn)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。首先，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。其次，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。第三，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的迫切需要。（4）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期謀發(fā)展所面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，承擔(dān)起并完成好歷史和時(shí)代賦予自己的莊嚴(yán)使命，不辜負(fù)黨對(duì)自己的重托和人民對(duì)自己的厚望。為此，要在不斷發(fā)展的實(shí)踐中，結(jié)合自己的工作崗位要求和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，努力探索實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的新思路、新途徑。第一，樹(shù)立正確的發(fā)展價(jià)值觀。所謂發(fā)展價(jià)值觀，是人類關(guān)于發(fā)展和價(jià)值之間關(guān)系的總認(rèn)識(shí)。它所要解決的問(wèn)題是什么樣的發(fā)展才是有價(jià)值的發(fā)展，怎樣發(fā)展才能創(chuàng)造價(jià)值。發(fā)展價(jià)值觀有狹義和廣義之分。狹義的發(fā)展價(jià)值觀，是把發(fā)展的價(jià)值等同于經(jīng)濟(jì)價(jià)值，認(rèn)為凡是能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展都是有價(jià)值的發(fā)展。廣義的發(fā)展價(jià)值觀，是把發(fā)展的價(jià)值用一系列如經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的、生態(tài)的以及人本身的等價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。我們可以把這種發(fā)展價(jià)值觀概括為注重人類發(fā)展指數(shù)（HDI）的發(fā)展價(jià)值觀。因此，樹(shù)立正確的發(fā)展價(jià)值觀，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的前提和基礎(chǔ)。第二，全面加強(qiáng)“三個(gè)文明”建設(shè)。社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是社會(huì)文明建設(shè)的系統(tǒng)工程，三者辯證統(tǒng)一，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。物質(zhì)文明是人類改造自然界的物質(zhì)成果，體現(xiàn)人對(duì)自然限制的超越、駕馭能力和人類對(duì)富裕的物質(zhì)生活的追求，表現(xiàn)為生產(chǎn)工具的改進(jìn)、技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和人們生活物質(zhì)水平的提高；政治文明是人類改造社會(huì)關(guān)系和社會(huì)制度的成果，體現(xiàn)人在改造社會(huì)過(guò)程中人與人之間的關(guān)系和人類對(duì)理想社會(huì)制度的追求，表現(xiàn)為人類對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)控水平的提高、國(guó)家政治法律制度的進(jìn)步和完善、公民政治權(quán)利的擴(kuò)大；精神文明是人類改造主觀世界的精神成果，體現(xiàn)人類對(duì)崇高境界的追求，表現(xiàn)為人類對(duì)客觀世界認(rèn)識(shí)的深化、對(duì)自然精神狀態(tài)調(diào)控能力的增強(qiáng)、科學(xué)教育文化知識(shí)的完備和人們思想道德水平的提高。三者的區(qū)別是不爭(zhēng)的事實(shí)，三者之間的聯(lián)系也是基本的共識(shí)。三者的聯(lián)系具體表現(xiàn)為：物質(zhì)文明為政治文明和精神文明的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，精神文明為物質(zhì)文明和政治文明的發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持，政治文明則為物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展提供主體力量、政治方向和政治環(huán)境。第三，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”。一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，特別是把農(nóng)村發(fā)展作為重中之重，要堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援農(nóng)村”的方針，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民。二要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，保持東、中、西部地區(qū)間密切的經(jīng)濟(jì)交流與合作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。三要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上辦好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。四要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，關(guān)鍵是繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。五是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)是堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”相結(jié)合。第9題:“媒體曾披露的安徽阜陽(yáng)“假奶粉事件”致使171名嬰兒出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)不良綜合癥，其中因并發(fā)癥死亡13人。類似的事件還有浙江金華的“毒火腿事件”，山東龍口的“摻假有毒粉絲事件”，山西朔州的“毒酒案”等。金融市場(chǎng)也存在大量的失信行為，例如，騙取或者故意拖欠銀行貸款，偽造虛假上市材料，披露虛假財(cái)務(wù)信息，利用虛假信息操縱股票價(jià)格等現(xiàn)象不乏其例。前幾年發(fā)生的“冠生園”用陳年餡做月餅事件，不但直接導(dǎo)致了這個(gè)名牌老店倒閉關(guān)門(mén)，而且也禍及無(wú)辜，使整個(gè)月餅行業(yè)大傷元?dú)?，許多月餅企業(yè)因此多年翻不過(guò)身來(lái)。大量事實(shí)告訴我們，失信行為對(duì)企業(yè)、行業(yè)乃至社會(huì)的信用造成的危害是巨大的，它直接影響了消費(fèi)者、投資者對(duì)市場(chǎng)的信任，給國(guó)家、企業(yè)和人民群眾的利益造成了重大損害。信用危機(jī)同樣嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序。失信毒化社會(huì)風(fēng)氣，敗壞社會(huì)公德，動(dòng)搖理想信念，最終損害整個(gè)社會(huì)的價(jià)值評(píng)判機(jī)制，引發(fā)社會(huì)的道德水平滑坡?！痹囀鋈绾谓⒁缘赖聻橹?、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。【答案要點(diǎn)】黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。這是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，也是解決當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的種種失信現(xiàn)象的必然選擇。當(dāng)前，圍繞社會(huì)信用制度的建立，主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)道德建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)。廣泛開(kāi)展對(duì)《民法》、《合同法》等各項(xiàng)法規(guī)的普及和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的教育，在全社會(huì)營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”，“守信獲益、失信失利”的輿論環(huán)境，使人們?cè)鰪?qiáng)“按合同辦事”的信用意識(shí)。通過(guò)媒體曝光、文藝宣傳、行業(yè)示范等多種生動(dòng)鮮活的形式，使信用意識(shí)深入人心。二是建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，為社會(huì)信用奠定基礎(chǔ)。有了明確歸屬的產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)參與者就能明確交易對(duì)象，獲得交易的動(dòng)力，因?yàn)槿藗兛梢栽跈?quán)利和責(zé)任明確的情況下開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。而流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)交易，會(huì)增加市場(chǎng)交易者之間打交道的機(jī)會(huì)，加快信息的傳遞，從而使失信行為更容易受到監(jiān)督。三是加強(qiáng)信用立法和提高執(zhí)法效率，給信用以強(qiáng)有力的法律保護(hù)。我國(guó)目前信用立法還不夠完善，法律保障不夠有力，這是信用缺失的關(guān)鍵。制定信用法律，明確規(guī)定人們?cè)谑裁礂l件、什么情況下能做什么、必須做什么、不能做什么，以及違反它需要承擔(dān)的法律后果；約束每個(gè)人自覺(jué)維護(hù)信用，不得違背信用，使解決信用糾紛有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，真正把信用建立在法制基礎(chǔ)上。四是進(jìn)行制度創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)。①把建立政府信用制度作為關(guān)鍵。規(guī)范政府行為，嚴(yán)格履行其對(duì)社會(huì)的承諾，接受群眾和輿論的監(jiān)督，做到依法行政、取信于民、廉潔公正、開(kāi)放透明，提高政府的公信力。②把建立企業(yè)信用制度和商業(yè)信用制度作為重點(diǎn)。建立企業(yè)信用征集系統(tǒng)、市場(chǎng)信譽(yù)監(jiān)督管理體系和失信懲戒機(jī)制。政府加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和評(píng)級(jí)。商業(yè)銀行和社會(huì)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的業(yè)績(jī)、行為建立信用檔案和評(píng)估體系。商業(yè)機(jī)構(gòu)的信用管理部門(mén)依法對(duì)客戶進(jìn)行信用調(diào)查。③把建立個(gè)人信用制度作為基礎(chǔ)。依法建立個(gè)人信用檔案，其內(nèi)容包括個(gè)人信用登記、個(gè)人信用等級(jí)、個(gè)人信用記錄、個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，并向全社會(huì)開(kāi)放，形成“守信者褒、失信者懲”的信用機(jī)制。第10題:試述建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性及“三農(nóng)”問(wèn)題成為重中之重的原因、農(nóng)民增收困難的表現(xiàn)及對(duì)策。【答案要點(diǎn)】（1）近兩年以來(lái)，由于中央高度重視“三農(nóng)”工作，并在實(shí)踐中提出并實(shí)行了許多支援農(nóng)村，富裕農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的政策和措施，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了一些可喜的變化。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展遇到的宏觀環(huán)境是改革開(kāi)放以來(lái)最好的“黃金”時(shí)期。二是糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，糧食供求關(guān)系出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性的變化，糧食安全問(wèn)題逐漸緩解。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速增長(zhǎng)，農(nóng)民就業(yè)開(kāi)始逐漸恢復(fù)。在充分看到“三農(nóng)”發(fā)展的成就以及黨和政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視的同時(shí)，還必須清醒地看到制約“三農(nóng)”發(fā)展的因素。這些因素可以概括為“四個(gè)沒(méi)有”，即農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有改變；糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有建立；制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒(méi)有根本改變。這“四個(gè)沒(méi)有”，一方面體現(xiàn)了中央實(shí)事求是的態(tài)度和胸懷，體現(xiàn)了中央對(duì)“三農(nóng)”工作的重視，另一方面說(shuō)明農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。（2）在新形勢(shì)下，以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，更加重視“三農(nóng)”問(wèn)題，明確提出要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。如此強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要地位，主要有以下幾個(gè)方面的原因。首先，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是確保國(guó)家糧食安全的迫切需要。其次，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是確保社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。第三，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要。（3）表現(xiàn)我們也要清醒地看到，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中，還存在著不少值得高度重視的問(wèn)題。其中，最突出的問(wèn)題就是農(nóng)民增收困難。主要表現(xiàn)在三方面：一是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。二是城鄉(xiāng)居民的收入差距在繼續(xù)擴(kuò)大。三是以糧食生產(chǎn)為主的純農(nóng)戶收入增長(zhǎng)更為困難。在“三農(nóng)”問(wèn)題上還存在一些亟須解決的深層次問(wèn)題，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境破壞嚴(yán)重，工業(yè)、城市建設(shè)濫占耕地，糧食連年減產(chǎn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，貧困人口較多，等等。（4）對(duì)策解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，說(shuō)一千、道一萬(wàn)，眼下最緊迫的就是要千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入，這是解決“三農(nóng)”的問(wèn)題的中心任務(wù)和基本目標(biāo)。正是基于農(nóng)民增收問(wèn)題的重要性、緊迫性，2004年新年伊始，中央正式發(fā)布了關(guān)于增加農(nóng)民收入若干政策的意見(jiàn)。以中共中央、國(guó)務(wù)院的名義，專門(mén)制定一個(gè)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的文件，這在新中國(guó)成立以來(lái)還是第一次，可見(jiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收問(wèn)題的重視程度。黨和政府準(zhǔn)備從以下幾個(gè)方面幫助農(nóng)民增收：一是要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的基本方針?！岸嘤琛?，就是進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，逐步形成國(guó)家支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，同時(shí)建立健全資金使用和管理機(jī)制，使國(guó)家投入的資金產(chǎn)生最大效益；“少取”，就是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；“放活”，就是繼續(xù)深化農(nóng)村改革，清除一切束縛和障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是要堅(jiān)持從農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)村外部三個(gè)層面同時(shí)入手。集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種糧農(nóng)民增加收入；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收減負(fù)提供體制保障；做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，解決農(nóng)村貧困人口和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活困難；大力發(fā)展農(nóng)村教育科學(xué)文化衛(wèi)生事業(yè)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。三是抓關(guān)鍵，把中央關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，確保在貫徹執(zhí)行中不縮水、不走樣。各行各業(yè)都要拿出實(shí)際行動(dòng)來(lái)，真情關(guān)愛(ài)農(nóng)民，真誠(chéng)對(duì)待農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，努力營(yíng)造支農(nóng)護(hù)農(nóng)的良好氛圍。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，解決“三農(nóng)”問(wèn)題最根本的辦法，還是要靠樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，既要有只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，又要有長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備，更要堅(jiān)定必勝的信心。第11題:試述建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)制的必要性和建立社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想、基本原則、基本要求及重要意義?！敬鸢敢c(diǎn)】（1）建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)制的必要性。早在2004年9月召開(kāi)的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤同志就明確提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，即：在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！皟蓚€(gè)趨向”的重要論斷，從全局和戰(zhàn)略的高度提出了解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的指導(dǎo)思想，是新形勢(shì)下破解這一難題的一把鑰匙。第一，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，這是由農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位決定的；第二，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村是統(tǒng)籌發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求；第三，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障糧食安全的要求；第四，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求；第五，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村還是提高社會(huì)公平的要求；第六，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村具有了現(xiàn)實(shí)可行性。（2）建立社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想、基本原則、基本要求及重要意義。①指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新的突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)新的載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。②基本原則。第一，政府引導(dǎo)，群眾參與；第二，實(shí)事求是，量力而行；第三，因地制宜，分類指導(dǎo)；第四，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)；第五，循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。③基本要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。我們必須按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。生產(chǎn)發(fā)展，就是要以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。生活寬裕，就是以建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開(kāi)展文明、環(huán)保、衛(wèi)生的生態(tài)村創(chuàng)建。村容整潔，就是以利用潔凈能源、環(huán)境整治、加強(qiáng)管理和保潔為重點(diǎn)，促進(jìn)村容整治。管理民主，就是要以提高干部和群眾的民主意識(shí)為核心，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。④重要意義。第一，社會(huì)主義建設(shè)新農(nóng)村，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要；第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的可靠保證；第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑；第四，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是破解“三農(nóng)”難題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐；第五，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有力手段。第12題:試述積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要性，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中必須堅(jiān)持的原則、采取的措施及重要意義?！敬鸢敢c(diǎn)】（1）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要性。①城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程無(wú)疑與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等“三農(nóng)”問(wèn)題緊密相關(guān)。②推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及增加農(nóng)民收入的必然要求，是走向全面小康的必由之路。③推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是縮小東西部差距的一個(gè)重要途徑，因?yàn)椋旱谝?，推進(jìn)城鎮(zhèn)化將極大地加快城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；第二，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是加快地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。第三，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提和基礎(chǔ)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須立足基本國(guó)情，繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。④推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是克服城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，幫助農(nóng)民增收的重要手段。（2）在城鎮(zhèn)化過(guò)程中必須堅(jiān)持的原則、采取的措施及重要意義。①原則。要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。第一，循序漸進(jìn)，就是要遵循客觀規(guī)律，根據(jù)實(shí)際情況，制定科學(xué)可行的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，促進(jìn)城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)。第二，節(jié)約土地，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，新的城鎮(zhèn)用地需求不斷增加，城市規(guī)劃需要與國(guó)土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃密切銜接；這種城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃既可防止“大城市病”的產(chǎn)生，又可適應(yīng)城市發(fā)展的多種可能需求；把城鄉(xiāng)作為一個(gè)有機(jī)整體，從管理體制到各種管理手段相互協(xié)調(diào)，全方位地促進(jìn)土地利用的集約化，從而有效實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)。第三，集約發(fā)展，集約發(fā)展的實(shí)質(zhì)是構(gòu)建城市群。第四，合理布局，就是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步建成結(jié)構(gòu)合理、層次和規(guī)模適度、分布有序、功能完善的城鎮(zhèn)化體系，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通、能源各個(gè)要素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。②措施。第一，必須進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)壁壘，深化改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，徹底取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性政策，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度和培訓(xùn)制度，改善農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，使農(nóng)民在就業(yè)、子女上學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)、購(gòu)買商品房與市民享有同等權(quán)利。第二，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城興建各種市政項(xiàng)目和從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)切實(shí)解決處于弱勢(shì)位置的普通民眾包括進(jìn)城農(nóng)民工在生存和發(fā)展中的問(wèn)題。應(yīng)建立城鄉(xiāng)平等的同工同酬制度和多方協(xié)調(diào)勞資關(guān)系機(jī)制，拓寬各階層協(xié)調(diào)渠道，構(gòu)建各階層利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)的具體制度。第三，要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，因?yàn)樗潜３稚鐣?huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是解除各種后顧之憂，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有效途徑。第四，在推進(jìn)城市化過(guò)程中，必須努力促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，一是加快實(shí)施資源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)計(jì)劃、立法、市場(chǎng)等手段來(lái)解決下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)、開(kāi)發(fā)地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū)、受益地區(qū)對(duì)受損地區(qū)的利益補(bǔ)償。二是建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保協(xié)調(diào)、部門(mén)配合、全員參與、社會(huì)監(jiān)督、市場(chǎng)推動(dòng)的環(huán)境管理機(jī)制。三是建立政府綜合決策機(jī)制，在確定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策及區(qū)域開(kāi)發(fā)和城市規(guī)劃等方面，加強(qiáng)戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)，防止和避免因決策失誤給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展造成的重大損失。四是建立公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)參與機(jī)制。公眾有參與權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，公眾的意見(jiàn)和建議要有暢通的反饋渠道，通過(guò)公眾的廣泛參與，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。③重要意義。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是中華民族偉大復(fù)興的必由之路。全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會(huì)，進(jìn)而達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，依賴于從事高效率產(chǎn)業(yè)活動(dòng)人口的增加，依賴于農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高?，F(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化緊密相聯(lián)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。第一，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。第二，農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力和廣闊的市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。第三，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。第四，農(nóng)村城鎮(zhèn)化有利于統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。第五，農(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步具有重要作用。第13題:試述資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)涵、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及“十一五”時(shí)期大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性。【答案要點(diǎn)】（1）資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)涵。建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，就是以提高資源利用效率、降低污染排放和生態(tài)損耗強(qiáng)度為核心，以節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地、資源綜合利用和有效保護(hù)、改善環(huán)境為內(nèi)容，以最少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式要由以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然和諧發(fā)展，發(fā)揮節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的導(dǎo)向作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；第二，不能脫離現(xiàn)階段的基本國(guó)情不切實(shí)際地追求高消費(fèi)，引導(dǎo)建立可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式；第三，通過(guò)多種手段，宣傳和營(yíng)造崇尚環(huán)境文化與生態(tài)文明的社會(huì)氛圍，逐步將環(huán)境文化與生態(tài)文明變成公民自覺(jué)遵守的道德行為規(guī)范。建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)資源的高效利用、循環(huán)利用和有效的環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式是“資源——產(chǎn)品——廢物”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價(jià)就越大，最終將喪失發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式是“資源——產(chǎn)品——再生資源”，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。另外，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)除了可以做到資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)“共贏”外，還能解決就業(yè)問(wèn)題。（2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式，它要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)操作中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)需遵循減量化原則、再利用原則和資源化原則。第一，減量化原則，要求用較少的原料和能源投入來(lái)達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭注意節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中，減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)量質(zhì)量輕型化。此外，也要求產(chǎn)品的包裝簡(jiǎn)化以及產(chǎn)品功能的增大化，以達(dá)到減少?gòu)U棄物排放量的目的。第二，再利用原則，要求產(chǎn)品在完成其使用功能后盡可能重新變成可以重復(fù)利用的資源而不是有害的垃圾。第三，資源化原則，要求產(chǎn)品和包裝器具能夠以初始的形式被多次和反復(fù)使用，而不是一次性消費(fèi)，使用完畢就丟棄。同時(shí)要求系列產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)品零部件及包裝物兼容配套，產(chǎn)品更新?lián)Q代零部件及包裝物不淘汰，可為新一代產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)品再次使用。（3）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性。目前，我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，面對(duì)資源枯竭和環(huán)境惡化的問(wèn)題，必須探索新的概念體系和理論方法。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為越來(lái)越必要的選擇。①發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的需要。在20世紀(jì)末，我國(guó)政府就已經(jīng)確定堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求對(duì)污染進(jìn)行全程控制，在工業(yè)生產(chǎn)中實(shí)行清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)生態(tài)工業(yè)，提高全社會(huì)的資源利用效率等等，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的這些特點(diǎn)符合了可持續(xù)發(fā)展的要求，具有可持續(xù)性、和諧性、需求性和高效性。②發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是防治污染、扭轉(zhuǎn)防治思路的重要途徑。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的城市化和工業(yè)化過(guò)程所引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題愈來(lái)愈不容忽視，再加上經(jīng)濟(jì)、科技和歷史等多方面的原因，污染問(wèn)題并沒(méi)有得到很好的解決，當(dāng)前我國(guó)所面臨的環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，緩解生態(tài)壓力，遏止環(huán)境惡化，加快實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略刻不容緩，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。③發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的新理念正符合結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則。根據(jù)減量化、再利用、資源化的原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是資源和能源的少投入，而社會(huì)產(chǎn)品產(chǎn)量不減甚至增加。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅僅是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上增加廢棄物回收、資源化和再利用環(huán)節(jié)，更是要帶動(dòng)整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或者說(shuō)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和就業(yè)崗位新的強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)。④發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和客觀要求。我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，必須遵守國(guó)際上各式各樣嚴(yán)格的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)企業(yè)走向世界的一個(gè)主要阻力是貿(mào)易壁壘。近幾年，資源環(huán)境因素在國(guó)際貿(mào)易中的作用日益凸顯，“綠色壁壘”成為我國(guó)擴(kuò)大出口面臨最多也是最難突破的問(wèn)題，因?yàn)榫G色消費(fèi)主義者的影響，一些國(guó)家的進(jìn)口商不敢進(jìn)口不符合國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的商品，在國(guó)際貿(mào)易中處于不利地位的國(guó)家必然采用ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)來(lái)構(gòu)筑貿(mào)易壁壘。一方面，企業(yè)必須實(shí)施ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以使企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立質(zhì)量形象；另一方面，企業(yè)必須實(shí)施ISO14000并通過(guò)認(rèn)證，以此來(lái)樹(shù)立自身的環(huán)保形象。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以在資源和能源消耗相對(duì)較少的基礎(chǔ)上增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在突破“綠色壁壘”和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中也能發(fā)揮重要作用。第14題:試述當(dāng)前我國(guó)行政管理體制存在的主要問(wèn)題及深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)、基本方向、主要改革任務(wù)及重要意義?！敬鸢敢c(diǎn)】（1）存在的主要問(wèn)題：①政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位。各部門(mén)對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)依然過(guò)多，國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)職能和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有真正授權(quán)和交給企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)自主權(quán)沒(méi)有真正落實(shí)；宏觀調(diào)控力量分散，國(guó)有資產(chǎn)管理體系不完善，市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)威性不夠。②政府組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)。機(jī)構(gòu)設(shè)置仍然偏多，分設(shè)過(guò)細(xì)、力量分散，本應(yīng)由一個(gè)部門(mén)管理的事有的還由幾個(gè)部門(mén)管，造成職責(zé)相互交叉重復(fù)，花費(fèi)很大精力也難以協(xié)調(diào)。不少部門(mén)集決策與執(zhí)行職能于一體，缺乏有效制約，不能適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。③各級(jí)政府之間的職責(zé)權(quán)限不夠明確。有些由一上級(jí)政府管的事還沒(méi)有真正管住管好；該由下一級(jí)政府管的事還沒(méi)有切實(shí)下放給下級(jí)政府去管，職能重疊，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，責(zé)任不落實(shí)，影響了各方面積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。④依法行政不到位，行政行為不規(guī)范，行政審批事項(xiàng)過(guò)多，政策透明度低，監(jiān)督機(jī)制薄弱。⑤現(xiàn)行的行政管理體制，即許多政府部門(mén)還是集決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，甚至在某些地方某些部門(mén)還存在著個(gè)人決策的過(guò)時(shí)做法，因此形成了許多相對(duì)固定的“利益共同體”。（2）總體目標(biāo)：加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，這是我國(guó)行政管理體制改革的基本目標(biāo)。（3）基本方向：從無(wú)所不為的“全能政府”轉(zhuǎn)變成有所必為的“有限政府”，把工作內(nèi)容最終集中到規(guī)劃制定、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、區(qū)域協(xié)調(diào)、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面上來(lái)；從熱衷于“管、審、批”的干預(yù)型政府轉(zhuǎn)變成致力于“扶、幫、助”的服務(wù)型政府，把工作任務(wù)集中到保障人民群眾身心健康和財(cái)產(chǎn)安全、幫助企業(yè)排難解困上來(lái)；從主要是為國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)的傾斜政府轉(zhuǎn)變成為整個(gè)社會(huì)服務(wù)的全面政府，把工作基點(diǎn)落實(shí)到解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展上來(lái)；從不受約束的自由政府轉(zhuǎn)變成依法行政的法治政府，把工作規(guī)范統(tǒng)一到相關(guān)的法律法規(guī)上來(lái)。（4）主要改革任務(wù)：①加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中，國(guó)有企業(yè)面向市場(chǎng)在公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度改革、資產(chǎn)流動(dòng)重組和國(guó)有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化政府管理的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大幅度縮小政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍。②推進(jìn)國(guó)有企業(yè)人事制度改革。努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理人員由行政任命向市場(chǎng)選擇的轉(zhuǎn)變，從根本上解除政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)。③繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能定位，進(jìn)一步調(diào)整各級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少層級(jí)、壓縮部門(mén)，精減人員，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。④深化行政審批制度改革。該取消的審批項(xiàng)目，要堅(jiān)決取消；已取消的審批事項(xiàng)，要建立后續(xù)監(jiān)管制度，防止反彈；能改為登記備案的，不搞審批、核準(zhǔn)；對(duì)保留的審批事項(xiàng)，要建立程序嚴(yán)密、制約有效、公開(kāi)透明、責(zé)任明確的管理制度。⑤加快推進(jìn)行業(yè)自律組織的發(fā)育與規(guī)范。積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織，將現(xiàn)行的一些不宜由政府承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)中介組織或規(guī)范的行業(yè)自律機(jī)構(gòu)。⑥建立健全科學(xué)的政府效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。著手制定一套有利于政府職能轉(zhuǎn)變，保證政府公正、高效履行職能的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。⑦建立有利于政府公正履行職責(zé)的財(cái)政保障制度。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障政府公務(wù)活動(dòng)的正常支付，建立有利于充分而公正地履行職責(zé)和抵御腐敗的公務(wù)員薪俸制度。⑧強(qiáng)化規(guī)范政府行為的法律體系建設(shè)。進(jìn)一步建立健全政府行政方面的法律法規(guī)，將政府行為和對(duì)政府行為的監(jiān)督、約束全面納入法制軌道。（5）重要意義：①深化行政管理體制改革是政治體制改革的內(nèi)在要求。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明、推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的內(nèi)在要求。行政管理體制改革作為政治體制改革的重要組成部分，是政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的連接點(diǎn)，是政治體制改革中與經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系最直接、最緊密的部分，深化行政體制改革可以有力地促進(jìn)政治體制改革的進(jìn)一步深化。②深化行政管理體制改革是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。如何進(jìn)一步改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政體制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型政府管理體制，已成為一個(gè)不容回避的緊迫課題。③深化行政管理體制改革是適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢(shì)的迫切要求。我們?cè)谛姓芾矸矫娲嬖诘霓k事程序不規(guī)范和缺乏透明度、規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)和法制觀念較弱等，都不符合世貿(mào)組織規(guī)則的要求。因此，深化行政管理體制改革，革除與加入世貿(mào)組織新形勢(shì)不相適應(yīng)的政府管理觀念和模式，勢(shì)在必行。④深化行政管理體制改革是應(yīng)對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)要求。隨著改革開(kāi)放的深入和我國(guó)加入世貿(mào)組織，靠?jī)?yōu)惠政策吸引投資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略已讓位于地方政府服務(wù)水平的優(yōu)劣，讓位于是否擁有一個(gè)透明、高效、法治的發(fā)展環(huán)境。許多事實(shí)已經(jīng)證明，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展，必須優(yōu)化政府服務(wù)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。第15題:試說(shuō)明我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的成就并闡明如何理解社會(huì)保障制度對(duì)“我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展起到了不可替代、不可磨滅的作用”；當(dāng)前我國(guó)進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障制度的必要性體現(xiàn)在哪些方面？說(shuō)明應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障制度？【答案要點(diǎn)】（1）我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的成就可以從以下幾個(gè)方面概括：①形成了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)互助為主的相對(duì)較為完善的社會(huì)保障體系；②建立一套社會(huì)保障制度法規(guī)，有力地推動(dòng)了社會(huì)保障制度的發(fā)展；③社會(huì)保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了必要條件。社會(huì)保障制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，減少了貧困、提高了人口素質(zhì)、改善了人民生活、維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)0傳統(tǒng)上的社會(huì)保障制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的，當(dāng)前進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障制度的必要性可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行理解：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要；轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、搞活企業(yè)的需要；促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的需要。（2）當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)保障制度是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)保障制度進(jìn)行改革的結(jié)果，在諸多方面還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的需要。從社會(huì)保障制度自身存在的問(wèn)題以及未來(lái)我們面臨的發(fā)展趨勢(shì)看，進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障制度，需要從以下幾個(gè)方面著手：①完善社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步理順保障體制，使各種形式的社會(huì)保障既分工明確，又能相互補(bǔ)充；②為解決歷史遺留的社會(huì)保障問(wèn)題，應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)，應(yīng)當(dāng)采取多種方式包括依法劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金，③適應(yīng)就業(yè)形式多樣化的要求，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系；④有條件的地方探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。第16題:試述制定“十一五”規(guī)劃的最重要的指導(dǎo)方針、指導(dǎo)思想、“十一五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和主要任務(wù)。【答案要點(diǎn)】（1）“十一五”規(guī)劃，是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃?？茖W(xué)發(fā)展觀，是“十一五”規(guī)劃的靈魂。它意味著，中國(guó)要從過(guò)度依賴資金、自然資源和環(huán)境投入，以量的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向更加依靠勞動(dòng)者素質(zhì)和技術(shù)進(jìn)步，以提高效率獲取發(fā)展。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，不斷拉大的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快的發(fā)展；不少地方在發(fā)展中單純追求增長(zhǎng)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益低下，生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞；重大安全事故接連發(fā)生，安全事故損失已占全國(guó)GDP的25%……這一切說(shuō)明，發(fā)展觀是否科學(xué)，直接關(guān)系到發(fā)展的效果。2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)第一次全面、完整地提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀總結(jié)了國(guó)內(nèi)外在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，站在歷史的、時(shí)代的高度，進(jìn)一步指明了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。（2）制定“十一五”規(guī)劃，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。（3）下一個(gè)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)目標(biāo)是：“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番”。這一增長(zhǎng)目標(biāo)的制定，既符合我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，又完全具備可行性。2000年我國(guó)GDP總量為89404億元。如果今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最終為9.2%的話，按不變價(jià)計(jì)算的GDP總量比2000年已增長(zhǎng)51%左右。這意味著，在“十一五”時(shí)期，平均每年的GDP增長(zhǎng)率只要達(dá)到6%，就完全可以完成目標(biāo)了。目前絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在9%左右的觀點(diǎn)，這說(shuō)明6%的增長(zhǎng)速率是輕而易舉就可以達(dá)到的。因此，黨中央制定這樣的增長(zhǎng)目標(biāo)的意圖在于繼續(xù)放低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而強(qiáng)調(diào)將結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高質(zhì)量和效率放在更重要的位置上來(lái)。（4）“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、質(zhì)量效益、自主創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展、改革開(kāi)放、教育科學(xué)、資源環(huán)境、人民生活和民主法制等方面。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，國(guó)際收支基本平衡；普及和鞏固九年義務(wù)教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步。這一目標(biāo)，符合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代要求，反映人民愿望，對(duì)于統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、凝聚力量、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化，必將產(chǎn)生重要的作用。提出這一目標(biāo)的目的，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，取得全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段性進(jìn)展。（5）主要任務(wù)是：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，深化體制改革和提高對(duì)外開(kāi)放水平，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。緊緊圍繞上述主要任務(wù)，把握全局，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，處理好一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，至關(guān)重要。我們一定要緊密結(jié)合實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的各項(xiàng)任務(wù)而兢兢業(yè)業(yè)地工作。第17題:怎樣理解“十一五”規(guī)劃中由“先富論”轉(zhuǎn)向“共同富?！奔爸袊?guó)貧富差距的現(xiàn)狀?！敬鸢敢c(diǎn)】（1）“共同富?！辈皇恰捌骄辉！?，也不是讓已先富起來(lái)的部分地區(qū)和人群停滯發(fā)展或倒退。共同富裕的核心是“共同”，是使十幾億中國(guó)人能夠共同參與發(fā)展的機(jī)會(huì)，共同提高發(fā)展的能力，共同促進(jìn)發(fā)展的水平，共同分享發(fā)展的成果。這是中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安的保障。黨的十一屆三中全會(huì)之后，針對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)情，我們黨提出：讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。這個(gè)策略的實(shí)施，打破了絕對(duì)平均主義和“大鍋飯”體制，為中國(guó)的全面改革開(kāi)放探索了新經(jīng)驗(yàn)、新路子，并為國(guó)家積累了巨大的人力、物力和財(cái)力。目前，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）已突破1000美元，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到3000美元。在這一關(guān)鍵階段，要防止出現(xiàn)貧富懸殊、失業(yè)人口增多、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大、社會(huì)矛盾加劇等問(wèn)題，否則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。因此，在我國(guó)的現(xiàn)階段，共同富裕成了保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)的極其重要的因素?！笆晃濉币?guī)劃將“先富論”及時(shí)地轉(zhuǎn)變到“共同富?！?，符合中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求，是制定“十一五”規(guī)劃理念的一個(gè)重大調(diào)整和歷史跨越，表明我們黨和政府重點(diǎn)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更趨公平的利益均衡機(jī)制的決心，必將對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康穩(wěn)定連續(xù)發(fā)展起到重大作用。（2）一段時(shí)間以來(lái)，在簡(jiǎn)單的人均GDP指標(biāo)下掩蓋了居民貧富差距懸殊、地區(qū)發(fā)展不平衡、社會(huì)分配不公平現(xiàn)象。它可能是少數(shù)人口、少數(shù)城市、少數(shù)地區(qū)的高增長(zhǎng)，而大多數(shù)人口、大多數(shù)農(nóng)村、大部分地區(qū)低增長(zhǎng)或無(wú)增長(zhǎng)。據(jù)官方研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，中國(guó)東部最富省份與西部最窮省份的人均GDP差距已擴(kuò)大至10多倍；10%的最低收入家庭財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)不到2%，而10%最高收入家庭的財(cái)產(chǎn)總額則占40%以上；實(shí)際的城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)5到6倍。世界銀行的一份報(bào)告說(shuō)，中國(guó)是過(guò)去20多年里貧富差距擴(kuò)大速度最快的國(guó)家，人民在享受公共服務(wù)和社會(huì)福利方面的差距也很明顯。因此，在“十一五”時(shí)期，我國(guó)必須不懈追求公平的增長(zhǎng)、均衡的增長(zhǎng)和可持續(xù)的增長(zhǎng)，以實(shí)現(xiàn)先富者更富，不富者快富，逐漸縮小貧富差距，為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造條件。第18題:試述轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的原因、意義、現(xiàn)狀、指導(dǎo)思想以及方式。【答案要點(diǎn)】經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種生產(chǎn)要素投入及其組合的方式，其實(shí)質(zhì)是依賴什么要素，借助什么手段，通過(guò)什么途徑，怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（1）原因：在發(fā)展中國(guó)家行列，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了20多年的快速增長(zhǎng)，堪稱奇跡。但種種跡象表明，中國(guó)也為高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出了沉重代價(jià)。一是環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以犧牲生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)。據(jù)預(yù)計(jì)，對(duì)環(huán)境影響消耗了所創(chuàng)造GDP的7%。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益低。據(jù)有關(guān)專家計(jì)算，中國(guó)目前GDP總量大約占世界總量的4%，但創(chuàng)造單位GDP所消耗的資源比世界平均水平高出很多。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)是不需要爭(zhēng)論的問(wèn)題。（2）意義：從近期看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落的需要。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。從更廣闊的視野看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是子孫后代和人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。（3）現(xiàn)狀：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中根本性問(wèn)題。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變難如人意。1994年制定“九五”計(jì)劃時(shí)，就提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。但是10年來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有取得根本性轉(zhuǎn)變，“兩重兩輕”即重速度、重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量、輕效益和“三高一低”即高投入、高消耗、高排放、低效率的情況依然嚴(yán)峻。這不但消耗了大量的能源和資源，也付出了環(huán)境破壞的代價(jià)。目前，煤炭已屬超能力開(kāi)采，仍供不應(yīng)求。國(guó)際原油價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，壓力很大。今后如果不在增長(zhǎng)方式上有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變，逐步走上新型工業(yè)化道路，資源、環(huán)境難以支撐，增長(zhǎng)難以為繼。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換，一定要突破傳統(tǒng)狹隘的發(fā)展思維方式，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變放在“四位一體”（經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展、人自身的全面發(fā)展）中去把握，賦予經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以新的含義。因?yàn)槲覈?guó)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，不僅資源、環(huán)境約束相當(dāng)嚴(yán)重，原來(lái)的那種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已難以為繼，而且推動(dòng)新型工業(yè)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、中國(guó)在未來(lái)新時(shí)期所面臨的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，也要求我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。還因?yàn)槲覈?guó)已經(jīng)進(jìn)入WTO的后過(guò)渡期，逐步與國(guó)際融合到一起，就有一個(gè)怎么樣提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。加上世界范圍內(nèi)的新技術(shù)革命崛起，這兩個(gè)潮流同時(shí)涌來(lái)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的壓力，要提高本國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。（4）指導(dǎo)思想：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的本質(zhì)就是站在“人”的高度看問(wèn)題，一切從生活質(zhì)量出發(fā)，讓改革開(kāi)放20多年來(lái)的發(fā)展成果惠及全體人民。這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的最根本問(wèn)題，這一點(diǎn)解決了，也就解決了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與質(zhì)量的關(guān)系問(wèn)題，也就解決了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。在20多年改革發(fā)展的基礎(chǔ)上，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)了要通過(guò)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，通過(guò)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，把發(fā)展的成果惠及全體人民，即以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。這是我們黨在理論上的重大突破。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變必須以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。（5）方式：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要舉全國(guó)之力，從各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行不懈的艱苦努力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須摒棄傳統(tǒng)觀念。要辯證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念。發(fā)展應(yīng)該始終把提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要途徑和重要內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須推進(jìn)科技進(jìn)步。一方面，科技進(jìn)步既為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變標(biāo)示了方向，同時(shí)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效手段。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須加快體制創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于導(dǎo)致增長(zhǎng)方式不合理的體制和機(jī)制還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須強(qiáng)化企業(yè)管理。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的微觀基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高國(guó)民素質(zhì)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，歸根到底要靠人。第19題:試述積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的重要性、現(xiàn)狀以及對(duì)策。【答案要點(diǎn)】（1）積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，意義重大。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，這是解決我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和深層次問(wèn)題的根本性措施。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和深層次問(wèn)題主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平低，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，服務(wù)業(yè)設(shè)施和手段落后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高。只有對(duì)這種不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，才能解決這些突出矛盾的深層次問(wèn)題，才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)在“十一五”期間以至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)有較快的發(fā)展速度。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，這也是提高我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的根本性措施。一個(gè)國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的大小與強(qiáng)弱，在很大程度上取決于該國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家都在加緊進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在這種國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)必須抓緊進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，否則在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于劣勢(shì)。因此，我們必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，走出一條解決這些深層次矛盾的路子。（2）現(xiàn)狀：進(jìn)入新世紀(jì)新階段，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要站在更高的起點(diǎn)上，大力拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。新思路的核心就是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)以往的發(fā)展在很大程度上是依靠量的擴(kuò)張解決短缺矛盾。這在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一定階段，對(duì)于迅速改變我國(guó)的短缺經(jīng)濟(jì)，解決十幾億人口的溫飽問(wèn)題，起了十分重要的作用。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益顯現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的突出問(wèn)題幾乎都與結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)。例如，我們?cè)趪?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值人均水平較低的情況下就出現(xiàn)了過(guò)?，F(xiàn)象，這是供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的反映；長(zhǎng)期困擾我們的“三農(nóng)”問(wèn)題，在很大程度上是城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理造成的；經(jīng)濟(jì)效益差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，直接與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)；就業(yè)矛盾突出，一個(gè)重要原因就是就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，等等?？傊?，我