01十二月2022新形勢下做好群眾工作的藝術(shù)與方法創(chuàng)新課程30十一月2022新形勢下做好群眾工作的藝術(shù)與方法創(chuàng)新課1“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。”尊重人民主體地位，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中。高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作。各級黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持重心下移。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。把服務(wù)群眾、作群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)?！爸挥形覀儼讶罕姺旁谛纳希罕姴艜?huì)把我們放在心上；只有我們把2

主要講兩個(gè)問題黨的歷史上群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)與好經(jīng)驗(yàn)新時(shí)期如何做好群眾工作主要講兩個(gè)問題黨的歷3

一

群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)與好經(jīng)驗(yàn)一4

1.馬克思主義政黨的“群眾”觀。

5

我們的群眾觀無差異性或統(tǒng)一性。（共同信仰、共同價(jià)值觀、共同利益需求）無距離感。干部與群眾之間無距離、群眾與群眾之間無距離；群眾是天生的平等派。運(yùn)動(dòng)性。群眾必須在運(yùn)動(dòng)中才存在，離開了運(yùn)動(dòng)，群眾就變成了無組織的個(gè)體。組織性。群眾只有組織起來才有力量，否則就是一盤散沙。我們的群眾觀無差異性或統(tǒng)一性6馬克思主義政黨的群眾觀點(diǎn)馬克思、恩格斯：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”列寧：“只有相信人民的人，只有投入人民生氣勃勃的創(chuàng)造力源泉的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)?！彼勾罅郑骸鞍蔡┡c大地”的故事毛澤東：“革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭”；毛澤東的“五個(gè)比喻”鄧小平：黨是人民群眾的工具江澤民：立黨為公、執(zhí)政為民胡錦濤：權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀馬克思主義政黨的群眾觀點(diǎn)72.中國共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾傳統(tǒng)的形成和發(fā)展新形勢下做好群眾工作的藝術(shù)與方法創(chuàng)新課程課件8時(shí)刻關(guān)心群眾生活，注意群眾工作革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭；一切群眾的實(shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題；黨是人民群眾的工具群眾是需要爭取的發(fā)展不是冒險(xiǎn)的無根據(jù)的發(fā)展；時(shí)刻關(guān)心群眾生活，注意群眾工作革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭；9

堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)既要當(dāng)群眾的學(xué)生，也要當(dāng)群眾的老師；掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位；我們黨內(nèi)的工作，也是群眾工作；

報(bào)紙工作如果做不好，就是最厲害的脫離群眾；群眾工作不要熱鬧的形式，關(guān)鍵要深入細(xì)致

堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)既要當(dāng)群眾10

始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線從群眾來，到群眾中去；必須注意群眾的教育；群眾路線應(yīng)該貫穿于黨的全部工作之中；大眾的就是民主的；黨不是要發(fā)展群眾運(yùn)動(dòng)的自流性；黨執(zhí)政以后最大的危險(xiǎn)是脫離人民群眾；黨群關(guān)系民主化；黨群關(guān)系法制化；黨群關(guān)系制度化；共產(chǎn)黨的力量和作用，不在黨員數(shù)量，而在黨員素質(zhì)；增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；重提“兩個(gè)務(wù)必”；堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義；堅(jiān)決反對和遏止腐??；努力消除社會(huì)分配中的不公正因素；拓寬聯(lián)系群眾渠道，創(chuàng)新聯(lián)系群眾形式。尊重人民主體地位,發(fā)揮人民主體作用始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線從群眾來，到113.我們黨在群眾工作中的十條好經(jīng)驗(yàn)善于與最廣大人民群眾聯(lián)系并抓住關(guān)鍵性群體；善于給人民群眾看得見的物質(zhì)福利與榮譽(yù)；善于從思想上教育群眾、引領(lǐng)群眾；善于通過各種形式把群眾組織起來善于在群眾中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)“群眾領(lǐng)袖”

嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律整頓黨的基層組織,鞏固基層群眾對黨的信任；反對官僚主義，干部與群眾打成一片建立民主政治，把群眾的意見聚合起來善于發(fā)現(xiàn)并總結(jié)群眾工作的規(guī)律與得失3.我們黨在群眾工作中的十條好經(jīng)驗(yàn)善于與最廣124.為什么黨執(zhí)政以后容易脫離群眾?執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗(yàn)。脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)，對于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了。（八大，鄧小平《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》）黨在國家生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，決定了黨的活動(dòng)同廣大人民的利害得失關(guān)系極大，而這種地位又很容易使黨員特別是黨的干部產(chǎn)生脫離群眾的危險(xiǎn)。（十二大報(bào)告）執(zhí)政黨的地位，容易在黨內(nèi)滋長脫離群眾的傾向，而這種傾向?qū)θ嗣癞a(chǎn)生的危害也比執(zhí)政以前大得多。（十三大報(bào)告）我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。（十六大）4.為什么黨執(zhí)政以后容易脫離群眾?執(zhí)政黨的地位，使我們13

執(zhí)政黨的地位，還很容易在共產(chǎn)黨員身上滋長著一種驕傲自滿的情緒。有一些黨員，稍稍有點(diǎn)工作成績，就自以為了不起，就看不起別人，看不起群眾。（八大）“我們脫離群眾，干部特殊化是一個(gè)重要原因。干部搞特殊化必然脫離群眾。我們的同志如果對個(gè)人的、家庭的利益關(guān)心太多了，就沒有多大的心思和精力去關(guān)心群眾了，頂多只能在形式上搞一些不能辦一辦的事情?！?/p>

“我們的高級干部現(xiàn)在并不是工資太高，而是其他方面的待遇太寬了。這樣就要脫離群眾，脫離干部，甚至腐蝕自己的子女和家庭，把風(fēng)氣帶壞了，官僚主義也無法克服?！保ㄠ囆∑?，1979年11月）

執(zhí)政黨的地位，還很容易在共產(chǎn)黨員身上滋長著一14案例：蘇聯(lián)共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾的實(shí)踐十月革命初期糧食部長瞿魯巴的故事列寧接待群眾信訪的故事（《人民日報(bào)》，1953年）列寧規(guī)定:各級蘇維埃機(jī)關(guān)都要設(shè)立人民群眾來信來訪接待室。并要求蘇維埃勞動(dòng)、國家監(jiān)察、司法等人民委員部都要在各處設(shè)立問訊局，并把辦公日期、時(shí)間通告人民；為了便利群眾起見，即使星期天和例假日也要規(guī)定辦公時(shí)間。這些問訊局不僅要處理人民群眾口頭或書信提出的一切問題，而且還要替不識(shí)字或不會(huì)寫的人，免費(fèi)代寫申訴書。案例：蘇聯(lián)共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾的實(shí)踐十月革命初期糧食部長瞿魯巴的故15蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為何失去了人民的支持？是中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制崩潰的原因嗎？是蘇聯(lián)人民選擇了資本主義制度嗎？是以美國為首的西方國家西化、分化的原因嗎？是民族主義運(yùn)動(dòng)興起的原因嗎？是腐敗的原因嗎？是龐大的軍費(fèi)開支導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩潰的原因嗎？是斯大林模式造成的嗎？蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為何失去了人民的支持？是中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制崩潰的16

1990年《西伯利亞報(bào)》

問卷調(diào)查：

你認(rèn)為蘇共究竟代表誰？代表工人占4%代表全體人民占7%代表全體黨員占11%代表官僚、干部和機(jī)關(guān)工作人員占85%轉(zhuǎn)引自王長江、江躍《現(xiàn)代政黨執(zhí)政方式比較研究》，第288頁。1990年《西伯利亞報(bào)》問卷調(diào)查：

17蘇共高層、普通民眾對社會(huì)主義、資本主義和蘇共的態(tài)度蘇共高層：12％的人支持戈?duì)柊蛦谭蛏鐣?huì)主義體制改革的；10％的人懷念以前舊的蘇聯(lián)體制的；77％的人都是完全支持資本主義體制。（1991年一位美國社會(huì)學(xué)者的分析）普通群眾：支持資本主義制度的比例只占15％到17％（1991年一些美國社會(huì)學(xué)者的調(diào)查）多數(shù)人即52%的蘇聯(lián)人對蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是信任的。（1990年蘇聯(lián)社會(huì)學(xué)者的調(diào)查）1991年春天的時(shí)候，全蘇聯(lián)境內(nèi)進(jìn)行了一次全民公決，74.6％的老百姓都支持留在蘇聯(lián)體制之內(nèi)，在中亞地區(qū)共和國更是超過90％的公民都要求留在蘇聯(lián)內(nèi)。蘇共高層、普通民眾對社會(huì)主義、資本主義和蘇共的態(tài)度蘇共高層：18

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為何失去政權(quán)？蘇聯(lián)的信訪制度基本崩潰腐敗在部分官員中滋生蔓延1985年以來的公開化導(dǎo)致了人民群眾情緒得到釋放而沒有有效管理黨內(nèi)形成了既得利益集團(tuán)，并需要將這些利益合法化黨內(nèi)高層在關(guān)鍵時(shí)刻的軟弱蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為何失去政權(quán)？蘇聯(lián)的信訪制度基本崩潰19一位俄羅斯人回憶蘇聯(lián)改革時(shí)期的情緒宣泄戈?duì)柊蛦谭蚋母飼r(shí)期，可以說多數(shù)人開始覺得很痛快，至少是精神上，因?yàn)槟菚r(shí)誰都敢罵，想怎么罵就怎么罵，原來只是在廚房和臥室能罵的話，當(dāng)時(shí)可以在電視上，廣播里，集會(huì)時(shí)，書刊中，甚至任何公開場所罵，不但沒人管，而且還得到支持。普通老百姓罵，當(dāng)官的也罵，知識(shí)分子罵，工人農(nóng)民也罵?！F(xiàn)在回頭來看，那時(shí)的行為很可笑。缺乏理性，為什么只罵過去，而不看看現(xiàn)在？……有些人罵是情緒問題，他們是打心理喜歡這個(gè)制度，希望她好。有些人罵是理性的，他們從心理討厭這個(gè)制度，而西方正好利用這些人毀壞了我們。這也是我們的慘痛教訓(xùn)……。——項(xiàng)國蘭：《親歷俄羅斯》，中央編譯出版社2004年，第47-48頁。一位俄羅斯人回憶蘇聯(lián)改革時(shí)期的情緒宣泄戈?duì)柊蛦谭蚋母飼r(shí)期，可20黨群關(guān)系的《大樹原理》樹狀態(tài)=黨員規(guī)模樹幾何=黨穩(wěn)定黨政作風(fēng)群眾基礎(chǔ)Ff過去狀態(tài)：f＞F外力干擾群力支持黨群關(guān)系的《大樹原理》樹狀態(tài)=21黨群關(guān)系—《大樹原理》樹狀態(tài)=黨員規(guī)模樹幾何=黨穩(wěn)定Ff群眾基礎(chǔ)黨政作風(fēng)現(xiàn)實(shí)狀態(tài)：F＜f外力干擾群力支持黨群關(guān)系—《大樹原理》樹狀態(tài)=22黨的動(dòng)員機(jī)制的杠桿原理A狀態(tài)群眾干部A重量：G1＞g1支點(diǎn)：A＜B力矩：干部＞群眾跟黨走黨跟走群眾干部支點(diǎn)支點(diǎn)A’B’BB狀態(tài)G1g1G2g2重量：G2＞g2支點(diǎn)：A’＞

B’力矩：干部＜群眾黨的動(dòng)員機(jī)制的杠桿原理A群眾干部A重量：G23

二、新時(shí)期如何做好群眾工作新形勢下做好群眾工作的藝術(shù)與方法創(chuàng)新課程課件24(一)、當(dāng)前群眾工作面臨的主要挑戰(zhàn)社會(huì)分配不公所導(dǎo)致的不同社會(huì)群體之間、黨群干群之間對立，社會(huì)信任降低。群眾工作泛化，沒有針對性，沒有抓住關(guān)鍵性群體?！肮俦疚弧蔽幕袕?qiáng)化趨勢，科層化、官僚化趨勢日趨明顯，官僚主義使聯(lián)系群眾的渠道堵塞。價(jià)值多元化、國外組織的意識(shí)攻擊、與網(wǎng)絡(luò)威脅的出現(xiàn)，使傳統(tǒng)的黨的思想政治工作方式與方法面臨全面的挑戰(zhàn)。我國行政體制改革中面臨著政府工作重心下沉的挑戰(zhàn)，然而條塊分割體制難以做到權(quán)責(zé)同時(shí)下沉，于是基層公共服務(wù)不到位、公共服務(wù)不均等，群眾的“主人翁”地位難以體現(xiàn)。人們利益需求的多樣化、多層化與黨的利益代表和利益滿足的難度增加。人民群眾日益增強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)與人民民主在一定程度上的滯后容易導(dǎo)致了一定程度的參與爆炸，形成社會(huì)不穩(wěn)定?；鶎咏M織軟弱渙散需要整頓，否則不僅破壞了黨的形象，更摧毀了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。新社會(huì)組織發(fā)展的水平低，導(dǎo)致了許多本是群眾內(nèi)部自己的矛盾也變成了黨群、干群矛盾，這種沖突被稱為“依附型沖突”。(一)、當(dāng)前群眾工作面臨的主要挑戰(zhàn)社會(huì)分配不公所25“七.一”講話對當(dāng)前社會(huì)變革的判斷正視并及時(shí)解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康。當(dāng)代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革。這種社會(huì)變革在給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力的同時(shí)，也必然帶來這樣那樣的問題。社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基本力量。當(dāng)前，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過，必須通過深化改革加以解決。“七.一”講話對當(dāng)前社會(huì)變革的判斷正視并及時(shí)解決黨內(nèi)26

黨聯(lián)系群眾的渠道(制度形式)信訪體制人民政協(xié)人民代表大會(huì)人民團(tuán)體黨的基層組織干部的群眾工作黨內(nèi)民主與人民民主網(wǎng)絡(luò)問政引領(lǐng)“兩新組織”黨組織群眾信訪群眾網(wǎng)絡(luò)群眾基層組織群眾群眾工作黨聯(lián)系群眾的渠道(制度形式)信訪體制黨組織群27（二）、“從辦公室走向群眾”：

新時(shí)期做好群眾工作堅(jiān)持必須堅(jiān)持十項(xiàng)原則科學(xué)化民主化法治化數(shù)字化公開化社會(huì)化適度化生活化實(shí)用化差異化（二）、“從辦公室走向群眾”：

新時(shí)28（三）、干群沖突成因需求沖突瑣事積累溝通方法干部約束分析成因（三）、干群沖突成因需求沖突瑣事積累溝29干群之間難以避免沖突沖突用錢解決矛盾干群一定有沖突如何對待？群眾容被煽動(dòng)我和他為什么待遇不一樣？群眾無理要求既得利益擴(kuò)大政策不公開不透明干部腐敗弱勢群體無人管拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低干部工作方法粗暴干部特權(quán)干部瞧不起群眾干部多吃多占社會(huì)不公平干部官僚主義干部形式主義外部勢力插手干群之間難以避免沖突沖突用錢解決矛盾干群一定有沖突如何對待？30干群沖突成因（一）需求沖突表達(dá)不表達(dá)有效溝通無效溝通不接受接受分析成因干群沖突成因（一）需求沖突表達(dá)不表達(dá)有效溝通無31價(jià)值觀多元：價(jià)值觀多元價(jià)值觀多元：價(jià)值觀多元32維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)332010年3月遼寧莊河市群眾下跪事件2010年3月遼寧莊河市群眾下跪事件34干群沖突成因（二）瑣事積累沖突數(shù)量安全線時(shí)間沖突沖突沖突分析成因干群沖突成因（二）瑣事積累沖突數(shù)量安全線時(shí)間沖突沖突沖突分析35

貴州翁安事件貴州翁安事件36干群沖突成因（三）利益沖突群眾干部群眾利益差異利益沖突利益綜合分析成因干部干群沖突成因（三）利益沖突群眾干部群37出資２６萬競選出資２６萬競選38點(diǎn)題公開點(diǎn)題公開39“史上最牛公章”“史上最牛公章”40

為什么農(nóng)民認(rèn)為還是賄選好?《小康》雜志《小康》09年3月號披露了一條有意思的消息:廈門東孚鎮(zhèn)鼎美村以前換屆選舉總有人買票賄選，去年8月村委會(huì)換屆選舉時(shí)，村民胡輝煌與胡建標(biāo)競選村主任。為防止賄選，胡姓宗族安排帶兩人到關(guān)帝廟，發(fā)誓絕不賄選。結(jié)果，去年選舉就未再發(fā)生賄選事件。不過，不賄選的事實(shí)卻令部分村民不滿。該雜志記者隨機(jī)采訪的十余戶村民中，有半數(shù)贊成賄選。

為什么農(nóng)民認(rèn)為還是賄選好?《小康》雜志《小康41干群沖突成因（四）干部約束干部沒有人管以權(quán)勢壓人說話不算數(shù)誰管干部？因?yàn)槲沂穷I(lǐng)導(dǎo)!你都做不到，憑什么要求我？溝通死角說也沒用！沖突壓力型體制下干部行為只要不出事就行,誰考慮長遠(yuǎn)?分析成因…………干群沖突成因（四）干部約束干部沒有人管以權(quán)勢壓人說話不算數(shù)誰42壓力型體制下干部錯(cuò)誤的權(quán)利與義務(wù)意識(shí)反抗，違抗怨恨，憤怒陽奉陰違撒謊，隱藏感覺責(zé)怪他人，欺騙跋扈，以強(qiáng)凌弱只希望贏，不能承受輸組成派系和團(tuán)伙屈服，服從，順從拍馬屁缺乏創(chuàng)造性，害怕嘗試新事物退縮，逃離現(xiàn)實(shí)，夢想對干部壓力基層干部的反壓力選擇壓力型體制下干部錯(cuò)誤的權(quán)利與義務(wù)意識(shí)反抗，43

（五）新形勢下做好群眾工作的方法與藝術(shù)新形勢下做好群眾工作的藝術(shù)與方法創(chuàng)新課程課件44C.C.P.S課程干部是由群眾而來,群眾并一定奔干部而來黨黨員干部≠自然型教練型干部成為優(yōu)秀的黨員干部C.C.P.S課程干部是由群眾而來,群眾并一定奔干部而來黨黨451.消解干群沖突的對策分析沖突公平交換原則群眾工作微積分滯后處理原理外來監(jiān)督機(jī)制利用人性原動(dòng)力社區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新民主協(xié)商制度了解原理1.消解干群沖突的對策分析沖突公平交換原則群眾工作微積分滯后46自然型干部教練型干部自然型干部與教練型干部的對比對比算輸贏得愛戴論好壞評正負(fù)比高低找辦法重利益排情緒爭對錯(cuò)找問題自然型干部教練型干部自然型干部與教練型干部的對比對比算輸贏得47

群眾工作要有“抓手”群眾工作要有“抓手”48人干群關(guān)系—時(shí)空軌跡與情緒管理ABC1；C2ABC1；C2ABC1C2時(shí)間變換、空間分割、軌跡固定、情緒連續(xù)——干群關(guān)系與情緒管理是一項(xiàng)家業(yè)平衡的系統(tǒng)工程社會(huì)單位學(xué)校家庭大人上班小孩上學(xué)回到家里情緒傳播情緒傳播人干群關(guān)系—時(shí)空軌跡與情緒管理ABC1；C2ABC1；C49群眾工作方法之一利用人性原動(dòng)力了解原理改變的愿望改變的動(dòng)力改變的鏈條改變的途徑人人都希望得到尊重與理解,趨利避害,物質(zhì)滿足精神滿足懲罰用血緣關(guān)系改變用地緣關(guān)系改革給錢談心給物質(zhì)批評懲罰群眾工作方法之一利用人性原動(dòng)力了解原理改變的愿望改變的動(dòng)力改50四川某地推行的“干部回家”制度四川某地推行的“干部回家”制度51群眾工作方法之二了解原理難以溝通的原因營造融洽氣氛了解真實(shí)需求化解瑣事積累和諧干群環(huán)境協(xié)商民主干部應(yīng)酬多群眾無理要求瞧不起群眾促進(jìn)干群和諧面對面事對事心對心高興/生氣渴望/討厭希望/責(zé)任真與假大與小重與輕物質(zhì)精神群眾工作方法之二了解原理難以溝通的原因營造融洽氣氛了解真實(shí)需52干群溝通技巧BACbacA:成人C:孩子B:老板討論式撒嬌式命令式溝通語調(diào)正經(jīng)事（Aa）原則事(Bb)平常事（Cc）三調(diào)三事不能和群眾談心,你說話群眾聽不懂,怎么會(huì)有感召力?怎么指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作？（習(xí)近平，2010年5月12日）干群溝通技巧BACbacA:成人C:孩子B:老板討論式撒嬌式53A發(fā)報(bào)原理Bt=0A’B’t>0沖鋒槍（同時(shí)）發(fā)報(bào)機(jī)（時(shí)差）沖突理解溝通模式A發(fā)報(bào)原理Bt=0A’B’t>0沖鋒槍發(fā)報(bào)機(jī)沖突理解54干群有效溝通—《

發(fā)報(bào)原理》溝通狀態(tài)語言模式干群關(guān)系群眾反應(yīng)您先說，我聽聽。您別急，我問問。接受√有效的溝通好你別說，聽我說！你說我，我還說你呢！反感×無效的溝通壞沖突和諧干部群眾干部群眾干群有效溝通—《發(fā)報(bào)原理》溝通語言干群群55溝通原理干群t﹥0干群t=0發(fā)報(bào)原理

沖鋒槍原理對比分析原理要素發(fā)報(bào)原理沖鋒槍原理溝通時(shí)空時(shí)間滯后、空間分割同時(shí)發(fā)生、同一空間交流介質(zhì)文字語言+表情感官刺激無（×）有（√）情緒管理理性↑感性↓溝通效果理解↑沖突↑行為傾向找問題（共同對他）爭對錯(cuò)（相互你我）工作要求多“發(fā)報(bào)”少發(fā)火時(shí)差滯后找問題同時(shí)發(fā)生爭對錯(cuò)溝通干群t﹥0干群t=0發(fā)報(bào)原理56延時(shí)效果、團(tuán)體分割

目前，造成干群溝通沖突的一個(gè)主要原因是很多干部在實(shí)際溝通中采用“機(jī)槍溝通模式”，即在溝通過程中“你一句，我一句”，缺少“滯后時(shí)差”的延時(shí)傾聽和思考過程，從而因情緒化造成矛盾激化。干部應(yīng)學(xué)會(huì)“發(fā)報(bào)溝通模式”，通過“時(shí)間滯后程序”傾聽群眾意見，采用“非語言交流方式”進(jìn)行有效的“干群情緒管理”，遵從時(shí)間滯后、空間分割、不爭對錯(cuò)，只找問題的原則，從而達(dá)成理解、合作，無沖突解決問題目的。原理應(yīng)用案例應(yīng)用群體上訪靜坐事件3、填表格2、選代表1、請進(jìn)門4、坐下談5、理目標(biāo)延時(shí)效果、時(shí)差空間分割情緒管理尋找共同點(diǎn)延時(shí)效果、團(tuán)體分割目前，造成干群溝通沖突的一個(gè)主57無效溝通方式舉例無效溝通方式舉例58一系列基層協(xié)商民主舉措浙江溫嶺澤國鎮(zhèn)的“民主懇談會(huì)”杭州市構(gòu)建“政府、媒體、公眾三位一體”信訪工作機(jī)制

成都市新都區(qū)的村民議事會(huì)成都市社區(qū)的居民議事會(huì)、居民壩壩會(huì)全國各地民主聽證會(huì)一系列基層協(xié)商民主舉措浙江溫嶺澤國鎮(zhèn)的“民主懇談會(huì)”59群眾工作方法之三干群關(guān)系微積分了解原理負(fù)向沖突日積月累正向幸福積分沖突幸福幸福沖突微分重復(fù)知識(shí)不是力量，重復(fù)才是力量細(xì)節(jié)決定成敗江澤民同志1998年講故事:“為什么一個(gè)外國商人堅(jiān)持一個(gè)一個(gè)地與中國工人談，而且談了那么長時(shí)間?”實(shí)事求是,腳踏實(shí)地地前進(jìn)人往往拿著書籍的東西來判斷無知的事物；人往往拿著錯(cuò)誤的推論當(dāng)正確的結(jié)論

群眾工作方法之三干群關(guān)系微積分了解原理負(fù)向沖突日60干部的群眾工作“微積分”上海閔行區(qū)的“一線工作法”新疆的“四知四清四掌握”、“兩項(xiàng)聯(lián)系制度”和“三老人員關(guān)愛機(jī)制”重慶萬州的“信訪代理制度”河南全省設(shè)立的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾工作部重慶市推行的“三進(jìn)、三同”活動(dòng)干部的群眾工作“微積分”上海閔行區(qū)的“一61群眾工作方法之四滯后處理原理了解原理避免“當(dāng)下式”處理采用“滯后式”處理不冷靜情緒化造成“不接受”個(gè)人“認(rèn)為”無效或負(fù)效教育心態(tài)平和理性思考原理/方法/工具客觀“分析”準(zhǔn)確有效的教育尋求幫助（三借）“行成于思,毀于隨”群眾工作方法之四滯后處理原理了解原理避免“當(dāng)下式”處理采用“62養(yǎng)成習(xí)慣開個(gè)群眾會(huì)議群眾參與討論群眾投票決定擬訂居民公約選個(gè)好的執(zhí)行者公平交換原則群眾工作微積分方法滯后原理中間人機(jī)制利用人性原動(dòng)力非語言交流民主協(xié)商制度布置好討論環(huán)境宣布會(huì)議開始第三方說明規(guī)則討論共同愿景群眾投票決定制定居民公約選定公約執(zhí)行者制定獎(jiǎng)懲措施積極實(shí)施社會(huì)承諾執(zhí)行個(gè)人承諾要素流程原理周期

（五）公平交換原則：由開放式參與形成的居民公約養(yǎng)成習(xí)慣開個(gè)群眾會(huì)議群眾參與討論群眾投票決定擬訂居民公約選個(gè)63案例兩則：北京市東城區(qū)利用居民開放式參與的機(jī)制進(jìn)行拆遷動(dòng)員河南安陽市殷州區(qū)的“十大員”機(jī)制案例兩則：北京市東城區(qū)利用居民開放式參與的機(jī)制進(jìn)行拆遷動(dòng)員64群眾工作方法之六：創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制深圳市桃園居社區(qū)建設(shè)的案例群眾工作方法之六：創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制深圳市桃園居社區(qū)建設(shè)的案例65以吸收社會(huì)組織參與為新形勢下群眾工作的補(bǔ)充載體社區(qū)八大社會(huì)組織及黨員分布公益中心圖書館教育中心老年協(xié)會(huì)鄰里中心桃源人家體育俱樂部郵政代辦黨員先鋒模范服務(wù)社區(qū)居民以吸收社會(huì)組織參與為新形勢下群眾工作的補(bǔ)充載體社區(qū)八66落實(shí)企業(yè)家責(zé)任為群眾工作創(chuàng)新增添新活力理順三“長”關(guān)系，造福千萬家長“政府修渠、企業(yè)放水、百姓行舟”

企業(yè)家要做好的“三件事”：依法做自己企業(yè)的事，爭取為社區(qū)做些好事，千萬不對社區(qū)做壞事。

黨的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)董事長政府市長社區(qū)社長依法經(jīng)營依法行政依法自治造福千萬家長和孩子落實(shí)企業(yè)家責(zé)任為群眾工作創(chuàng)新增添新活力理順三“長”67以提高制度化水平為群眾工作的保障

六方會(huì)議（社區(qū)黨委、社區(qū)工作站、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展中心、社區(qū)物業(yè)公司、社區(qū)業(yè)主委員會(huì)），是桃源社區(qū)處理重大和日常事務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制。桃源社區(qū)義工積分體制是一項(xiàng)具有鮮明特點(diǎn)的制度。積極推行黨內(nèi)民主，如黨員為社區(qū)建言獻(xiàn)策活動(dòng)、設(shè)立黨代表工作室，等。以提高制度化水平為群眾工作的保障六方會(huì)議（社區(qū)黨委、社區(qū)工68黨組織積極投資社會(huì)資本，構(gòu)建和諧社區(qū)

黨員服務(wù)中心黨代表工作室黨員義工黨內(nèi)民主積極參與對社會(huì)企業(yè)的監(jiān)督黨員積極參與社會(huì)組織黨組織與黨員對社會(huì)正義價(jià)值的維護(hù)黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制構(gòu)建，等等。黨組織積極投資社會(huì)資本，構(gòu)建和諧社區(qū)黨員服務(wù)中心69群眾工作方法之(七)外來監(jiān)督機(jī)制了解原理裁判外來的和尚好念經(jīng)評委做指導(dǎo)顧問講標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)行好面子沒臺(tái)階燈下黑難執(zhí)行三借群眾工作方法之(七)外來監(jiān)督機(jī)制了解原理裁判外來的和尚好念經(jīng)70群眾工作尋找“第三方”成都市街道辦面向社會(huì)與市場購買“公共服務(wù)”北京市東城區(qū)利用民間組織消解日常社會(huì)矛盾深圳市與成都市聘請的“媽媽城管”山東泰安市社區(qū)“群眾談心室”群眾工作尋找“第三方”成都市街道辦面向社71群眾社工政工黨志工黨群關(guān)系的“三工”傳動(dòng)機(jī)制五級齒輪傳動(dòng)的傳動(dòng)比率?傳動(dòng)效率?輸出功率?群眾社工政工黨志工黨群關(guān)系的“三工”傳動(dòng)機(jī)制五級齒輪傳動(dòng)72群眾社工政工黨志工黨的群眾工作傳動(dòng)機(jī)制中存在的問題現(xiàn)實(shí)問題：齒數(shù)比不配！能源消耗大！傳動(dòng)效率低！輸出功率?。∪罕娨庖姸?！群眾社工政工黨志工黨的群眾工作傳動(dòng)機(jī)制中存在的問題現(xiàn)實(shí)問題：73黨的群眾工作傳動(dòng)機(jī)制的解剖原理黨群眾群眾志工社工政工黨黨的群眾工作傳動(dòng)機(jī)制的解剖原理黨群眾群眾志工社74“五級傳導(dǎo)”

新時(shí)期黨群工作功率放大作用

政工政策指導(dǎo)社工專業(yè)水平志工示范作用黨的政策政工指導(dǎo)社工社工輔導(dǎo)志工志工組織群眾群眾帶動(dòng)家庭群眾口碑傳播黨領(lǐng)導(dǎo)“五級傳導(dǎo)”

新時(shí)期黨群工作功率放大作用

政工政策指導(dǎo)社工專75新形勢下做好群眾工作的藝術(shù)與方法創(chuàng)新課程課件76

（八）當(dāng)前干群關(guān)系中一些新動(dòng)向值得關(guān)注黨群關(guān)系中出了問題就“捂蓋子”一切以老百姓說了算，放棄工作的基本原則把人民內(nèi)部矛盾理解為“用金錢可以解決的矛盾”。把黨群關(guān)系理解為“給”與“取”的關(guān)系把黨的群眾工作理解為僅僅是“黨”與“群”單維的互動(dòng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中侵害了人民群眾利益

（八）當(dāng)前干群關(guān)系中一些新動(dòng)向值得關(guān)注黨群關(guān)系中出了問題就77新形勢下做好群眾工作的藝術(shù)與方法創(chuàng)新課程課件78新形勢下做好群眾工作的藝術(shù)與方法創(chuàng)新課程課件79新形勢下做好群眾工作的藝術(shù)與方法創(chuàng)新課程課件80新形勢下做好群眾工作的藝術(shù)與方法創(chuàng)新課程課件81新形勢下做好群眾工作的藝術(shù)與方法創(chuàng)新課程課件82群眾工作就是做人的工作:馬斯洛的需求層次54321自我實(shí)現(xiàn)生理與物質(zhì)需要安全需要?dú)w屬和愛的需要尊重的需要群眾工作就是做人的工作:馬斯洛的需求層次54321自我實(shí)現(xiàn)生83繼續(xù)發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng):改變程序掌握方法使用工具養(yǎng)成習(xí)慣改變觀念建立概念學(xué)習(xí)原理CCP繼續(xù)發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng):改變程序掌握方法使用工具8401十二月2022新形勢下做好群眾工作的藝術(shù)與方法創(chuàng)新課程30十一月2022新形勢下做好群眾工作的藝術(shù)與方法創(chuàng)新課85“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人?！弊鹬厝嗣裰黧w地位，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中。高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作。各級黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持重心下移。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。把服務(wù)群眾、作群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)。“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把86

主要講兩個(gè)問題黨的歷史上群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)與好經(jīng)驗(yàn)新時(shí)期如何做好群眾工作主要講兩個(gè)問題黨的歷87

一

群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)與好經(jīng)驗(yàn)一88

1.馬克思主義政黨的“群眾”觀。

89

我們的群眾觀無差異性或統(tǒng)一性。（共同信仰、共同價(jià)值觀、共同利益需求）無距離感。干部與群眾之間無距離、群眾與群眾之間無距離；群眾是天生的平等派。運(yùn)動(dòng)性。群眾必須在運(yùn)動(dòng)中才存在，離開了運(yùn)動(dòng)，群眾就變成了無組織的個(gè)體。組織性。群眾只有組織起來才有力量，否則就是一盤散沙。我們的群眾觀無差異性或統(tǒng)一性90馬克思主義政黨的群眾觀點(diǎn)馬克思、恩格斯：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”列寧：“只有相信人民的人，只有投入人民生氣勃勃的創(chuàng)造力源泉的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)?！彼勾罅郑骸鞍蔡┡c大地”的故事毛澤東：“革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭”；毛澤東的“五個(gè)比喻”鄧小平：黨是人民群眾的工具江澤民：立黨為公、執(zhí)政為民胡錦濤：權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀馬克思主義政黨的群眾觀點(diǎn)912.中國共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾傳統(tǒng)的形成和發(fā)展新形勢下做好群眾工作的藝術(shù)與方法創(chuàng)新課程課件92時(shí)刻關(guān)心群眾生活，注意群眾工作革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭；一切群眾的實(shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題；黨是人民群眾的工具群眾是需要爭取的發(fā)展不是冒險(xiǎn)的無根據(jù)的發(fā)展；時(shí)刻關(guān)心群眾生活，注意群眾工作革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭；93

堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)既要當(dāng)群眾的學(xué)生，也要當(dāng)群眾的老師；掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位；我們黨內(nèi)的工作，也是群眾工作；

報(bào)紙工作如果做不好，就是最厲害的脫離群眾；群眾工作不要熱鬧的形式，關(guān)鍵要深入細(xì)致

堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)既要當(dāng)群眾94

始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線從群眾來，到群眾中去；必須注意群眾的教育；群眾路線應(yīng)該貫穿于黨的全部工作之中；大眾的就是民主的；黨不是要發(fā)展群眾運(yùn)動(dòng)的自流性；黨執(zhí)政以后最大的危險(xiǎn)是脫離人民群眾；黨群關(guān)系民主化；黨群關(guān)系法制化；黨群關(guān)系制度化；共產(chǎn)黨的力量和作用，不在黨員數(shù)量，而在黨員素質(zhì)；增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；重提“兩個(gè)務(wù)必”；堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義；堅(jiān)決反對和遏止腐敗；努力消除社會(huì)分配中的不公正因素；拓寬聯(lián)系群眾渠道，創(chuàng)新聯(lián)系群眾形式。尊重人民主體地位,發(fā)揮人民主體作用始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線從群眾來，到953.我們黨在群眾工作中的十條好經(jīng)驗(yàn)善于與最廣大人民群眾聯(lián)系并抓住關(guān)鍵性群體；善于給人民群眾看得見的物質(zhì)福利與榮譽(yù)；善于從思想上教育群眾、引領(lǐng)群眾；善于通過各種形式把群眾組織起來善于在群眾中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)“群眾領(lǐng)袖”

嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律整頓黨的基層組織,鞏固基層群眾對黨的信任；反對官僚主義，干部與群眾打成一片建立民主政治，把群眾的意見聚合起來善于發(fā)現(xiàn)并總結(jié)群眾工作的規(guī)律與得失3.我們黨在群眾工作中的十條好經(jīng)驗(yàn)善于與最廣964.為什么黨執(zhí)政以后容易脫離群眾?執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗(yàn)。脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)，對于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了。（八大，鄧小平《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》）黨在國家生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，決定了黨的活動(dòng)同廣大人民的利害得失關(guān)系極大，而這種地位又很容易使黨員特別是黨的干部產(chǎn)生脫離群眾的危險(xiǎn)。（十二大報(bào)告）執(zhí)政黨的地位，容易在黨內(nèi)滋長脫離群眾的傾向，而這種傾向?qū)θ嗣癞a(chǎn)生的危害也比執(zhí)政以前大得多。（十三大報(bào)告）我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。（十六大）4.為什么黨執(zhí)政以后容易脫離群眾?執(zhí)政黨的地位，使我們97

執(zhí)政黨的地位，還很容易在共產(chǎn)黨員身上滋長著一種驕傲自滿的情緒。有一些黨員，稍稍有點(diǎn)工作成績，就自以為了不起，就看不起別人，看不起群眾。（八大）“我們脫離群眾，干部特殊化是一個(gè)重要原因。干部搞特殊化必然脫離群眾。我們的同志如果對個(gè)人的、家庭的利益關(guān)心太多了，就沒有多大的心思和精力去關(guān)心群眾了，頂多只能在形式上搞一些不能辦一辦的事情?！?/p>

“我們的高級干部現(xiàn)在并不是工資太高，而是其他方面的待遇太寬了。這樣就要脫離群眾，脫離干部，甚至腐蝕自己的子女和家庭，把風(fēng)氣帶壞了，官僚主義也無法克服。”（鄧小平，1979年11月）

執(zhí)政黨的地位，還很容易在共產(chǎn)黨員身上滋長著一98案例：蘇聯(lián)共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾的實(shí)踐十月革命初期糧食部長瞿魯巴的故事列寧接待群眾信訪的故事（《人民日報(bào)》，1953年）列寧規(guī)定:各級蘇維埃機(jī)關(guān)都要設(shè)立人民群眾來信來訪接待室。并要求蘇維埃勞動(dòng)、國家監(jiān)察、司法等人民委員部都要在各處設(shè)立問訊局，并把辦公日期、時(shí)間通告人民；為了便利群眾起見，即使星期天和例假日也要規(guī)定辦公時(shí)間。這些問訊局不僅要處理人民群眾口頭或書信提出的一切問題，而且還要替不識(shí)字或不會(huì)寫的人，免費(fèi)代寫申訴書。案例：蘇聯(lián)共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾的實(shí)踐十月革命初期糧食部長瞿魯巴的故99蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為何失去了人民的支持？是中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制崩潰的原因嗎？是蘇聯(lián)人民選擇了資本主義制度嗎？是以美國為首的西方國家西化、分化的原因嗎？是民族主義運(yùn)動(dòng)興起的原因嗎？是腐敗的原因嗎？是龐大的軍費(fèi)開支導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩潰的原因嗎？是斯大林模式造成的嗎？蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為何失去了人民的支持？是中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制崩潰的100

1990年《西伯利亞報(bào)》

問卷調(diào)查：

你認(rèn)為蘇共究竟代表誰？代表工人占4%代表全體人民占7%代表全體黨員占11%代表官僚、干部和機(jī)關(guān)工作人員占85%轉(zhuǎn)引自王長江、江躍《現(xiàn)代政黨執(zhí)政方式比較研究》，第288頁。1990年《西伯利亞報(bào)》問卷調(diào)查：

101蘇共高層、普通民眾對社會(huì)主義、資本主義和蘇共的態(tài)度蘇共高層：12％的人支持戈?duì)柊蛦谭蛏鐣?huì)主義體制改革的；10％的人懷念以前舊的蘇聯(lián)體制的；77％的人都是完全支持資本主義體制。（1991年一位美國社會(huì)學(xué)者的分析）普通群眾：支持資本主義制度的比例只占15％到17％（1991年一些美國社會(huì)學(xué)者的調(diào)查）多數(shù)人即52%的蘇聯(lián)人對蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是信任的。（1990年蘇聯(lián)社會(huì)學(xué)者的調(diào)查）1991年春天的時(shí)候，全蘇聯(lián)境內(nèi)進(jìn)行了一次全民公決，74.6％的老百姓都支持留在蘇聯(lián)體制之內(nèi)，在中亞地區(qū)共和國更是超過90％的公民都要求留在蘇聯(lián)內(nèi)。蘇共高層、普通民眾對社會(huì)主義、資本主義和蘇共的態(tài)度蘇共高層：102

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為何失去政權(quán)？蘇聯(lián)的信訪制度基本崩潰腐敗在部分官員中滋生蔓延1985年以來的公開化導(dǎo)致了人民群眾情緒得到釋放而沒有有效管理黨內(nèi)形成了既得利益集團(tuán)，并需要將這些利益合法化黨內(nèi)高層在關(guān)鍵時(shí)刻的軟弱蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為何失去政權(quán)？蘇聯(lián)的信訪制度基本崩潰103一位俄羅斯人回憶蘇聯(lián)改革時(shí)期的情緒宣泄戈?duì)柊蛦谭蚋母飼r(shí)期，可以說多數(shù)人開始覺得很痛快，至少是精神上，因?yàn)槟菚r(shí)誰都敢罵，想怎么罵就怎么罵，原來只是在廚房和臥室能罵的話，當(dāng)時(shí)可以在電視上，廣播里，集會(huì)時(shí)，書刊中，甚至任何公開場所罵，不但沒人管，而且還得到支持。普通老百姓罵，當(dāng)官的也罵，知識(shí)分子罵，工人農(nóng)民也罵。……現(xiàn)在回頭來看，那時(shí)的行為很可笑。缺乏理性，為什么只罵過去，而不看看現(xiàn)在？……有些人罵是情緒問題，他們是打心理喜歡這個(gè)制度，希望她好。有些人罵是理性的，他們從心理討厭這個(gè)制度，而西方正好利用這些人毀壞了我們。這也是我們的慘痛教訓(xùn)……。——項(xiàng)國蘭：《親歷俄羅斯》，中央編譯出版社2004年，第47-48頁。一位俄羅斯人回憶蘇聯(lián)改革時(shí)期的情緒宣泄戈?duì)柊蛦谭蚋母飼r(shí)期，可104黨群關(guān)系的《大樹原理》樹狀態(tài)=黨員規(guī)模樹幾何=黨穩(wěn)定黨政作風(fēng)群眾基礎(chǔ)Ff過去狀態(tài)：f＞F外力干擾群力支持黨群關(guān)系的《大樹原理》樹狀態(tài)=105黨群關(guān)系—《大樹原理》樹狀態(tài)=黨員規(guī)模樹幾何=黨穩(wěn)定Ff群眾基礎(chǔ)黨政作風(fēng)現(xiàn)實(shí)狀態(tài)：F＜f外力干擾群力支持黨群關(guān)系—《大樹原理》樹狀態(tài)=106黨的動(dòng)員機(jī)制的杠桿原理A狀態(tài)群眾干部A重量：G1＞g1支點(diǎn)：A＜B力矩：干部＞群眾跟黨走黨跟走群眾干部支點(diǎn)支點(diǎn)A’B’BB狀態(tài)G1g1G2g2重量：G2＞g2支點(diǎn)：A’＞

B’力矩：干部＜群眾黨的動(dòng)員機(jī)制的杠桿原理A群眾干部A重量：G107

二、新時(shí)期如何做好群眾工作新形勢下做好群眾工作的藝術(shù)與方法創(chuàng)新課程課件108(一)、當(dāng)前群眾工作面臨的主要挑戰(zhàn)社會(huì)分配不公所導(dǎo)致的不同社會(huì)群體之間、黨群干群之間對立，社會(huì)信任降低。群眾工作泛化，沒有針對性，沒有抓住關(guān)鍵性群體?！肮俦疚弧蔽幕袕?qiáng)化趨勢，科層化、官僚化趨勢日趨明顯，官僚主義使聯(lián)系群眾的渠道堵塞。價(jià)值多元化、國外組織的意識(shí)攻擊、與網(wǎng)絡(luò)威脅的出現(xiàn)，使傳統(tǒng)的黨的思想政治工作方式與方法面臨全面的挑戰(zhàn)。我國行政體制改革中面臨著政府工作重心下沉的挑戰(zhàn)，然而條塊分割體制難以做到權(quán)責(zé)同時(shí)下沉，于是基層公共服務(wù)不到位、公共服務(wù)不均等，群眾的“主人翁”地位難以體現(xiàn)。人們利益需求的多樣化、多層化與黨的利益代表和利益滿足的難度增加。人民群眾日益增強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)與人民民主在一定程度上的滯后容易導(dǎo)致了一定程度的參與爆炸，形成社會(huì)不穩(wěn)定。基層組織軟弱渙散需要整頓，否則不僅破壞了黨的形象，更摧毀了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。新社會(huì)組織發(fā)展的水平低，導(dǎo)致了許多本是群眾內(nèi)部自己的矛盾也變成了黨群、干群矛盾，這種沖突被稱為“依附型沖突”。(一)、當(dāng)前群眾工作面臨的主要挑戰(zhàn)社會(huì)分配不公所109“七.一”講話對當(dāng)前社會(huì)變革的判斷正視并及時(shí)解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康。當(dāng)代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革。這種社會(huì)變革在給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力的同時(shí)，也必然帶來這樣那樣的問題。社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基本力量。當(dāng)前，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過，必須通過深化改革加以解決?！捌?一”講話對當(dāng)前社會(huì)變革的判斷正視并及時(shí)解決黨內(nèi)110

黨聯(lián)系群眾的渠道(制度形式)信訪體制人民政協(xié)人民代表大會(huì)人民團(tuán)體黨的基層組織干部的群眾工作黨內(nèi)民主與人民民主網(wǎng)絡(luò)問政引領(lǐng)“兩新組織”黨組織群眾信訪群眾網(wǎng)絡(luò)群眾基層組織群眾群眾工作黨聯(lián)系群眾的渠道(制度形式)信訪體制黨組織群111（二）、“從辦公室走向群眾”：

新時(shí)期做好群眾工作堅(jiān)持必須堅(jiān)持十項(xiàng)原則科學(xué)化民主化法治化數(shù)字化公開化社會(huì)化適度化生活化實(shí)用化差異化（二）、“從辦公室走向群眾”：

新時(shí)112（三）、干群沖突成因需求沖突瑣事積累溝通方法干部約束分析成因（三）、干群沖突成因需求沖突瑣事積累溝113干群之間難以避免沖突沖突用錢解決矛盾干群一定有沖突如何對待？群眾容被煽動(dòng)我和他為什么待遇不一樣？群眾無理要求既得利益擴(kuò)大政策不公開不透明干部腐敗弱勢群體無人管拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低干部工作方法粗暴干部特權(quán)干部瞧不起群眾干部多吃多占社會(huì)不公平干部官僚主義干部形式主義外部勢力插手干群之間難以避免沖突沖突用錢解決矛盾干群一定有沖突如何對待？114干群沖突成因（一）需求沖突表達(dá)不表達(dá)有效溝通無效溝通不接受接受分析成因干群沖突成因（一）需求沖突表達(dá)不表達(dá)有效溝通無115價(jià)值觀多元：價(jià)值觀多元價(jià)值觀多元：價(jià)值觀多元116維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)1172010年3月遼寧莊河市群眾下跪事件2010年3月遼寧莊河市群眾下跪事件118干群沖突成因（二）瑣事積累沖突數(shù)量安全線時(shí)間沖突沖突沖突分析成因干群沖突成因（二）瑣事積累沖突數(shù)量安全線時(shí)間沖突沖突沖突分析119

貴州翁安事件貴州翁安事件120干群沖突成因（三）利益沖突群眾干部群眾利益差異利益沖突利益綜合分析成因干部干群沖突成因（三）利益沖突群眾干部群121出資２６萬競選出資２６萬競選122點(diǎn)題公開點(diǎn)題公開123“史上最牛公章”“史上最牛公章”124

為什么農(nóng)民認(rèn)為還是賄選好?《小康》雜志《小康》09年3月號披露了一條有意思的消息:廈門東孚鎮(zhèn)鼎美村以前換屆選舉總有人買票賄選，去年8月村委會(huì)換屆選舉時(shí)，村民胡輝煌與胡建標(biāo)競選村主任。為防止賄選，胡姓宗族安排帶兩人到關(guān)帝廟，發(fā)誓絕不賄選。結(jié)果，去年選舉就未再發(fā)生賄選事件。不過，不賄選的事實(shí)卻令部分村民不滿。該雜志記者隨機(jī)采訪的十余戶村民中，有半數(shù)贊成賄選。

為什么農(nóng)民認(rèn)為還是賄選好?《小康》雜志《小康125干群沖突成因（四）干部約束干部沒有人管以權(quán)勢壓人說話不算數(shù)誰管干部？因?yàn)槲沂穷I(lǐng)導(dǎo)!你都做不到，憑什么要求我？溝通死角說也沒用！沖突壓力型體制下干部行為只要不出事就行,誰考慮長遠(yuǎn)?分析成因…………干群沖突成因（四）干部約束干部沒有人管以權(quán)勢壓人說話不算數(shù)誰126壓力型體制下干部錯(cuò)誤的權(quán)利與義務(wù)意識(shí)反抗，違抗怨恨，憤怒陽奉陰違撒謊，隱藏感覺責(zé)怪他人，欺騙跋扈，以強(qiáng)凌弱只希望贏，不能承受輸組成派系和團(tuán)伙屈服，服從，順從拍馬屁缺乏創(chuàng)造性，害怕嘗試新事物退縮，逃離現(xiàn)實(shí)，夢想對干部壓力基層干部的反壓力選擇壓力型體制下干部錯(cuò)誤的權(quán)利與義務(wù)意識(shí)反抗，127

（五）新形勢下做好群眾工作的方法與藝術(shù)新形勢下做好群眾工作的藝術(shù)與方法創(chuàng)新課程課件128C.C.P.S課程干部是由群眾而來,群眾并一定奔干部而來黨黨員干部≠自然型教練型干部成為優(yōu)秀的黨員干部C.C.P.S課程干部是由群眾而來,群眾并一定奔干部而來黨黨1291.消解干群沖突的對策分析沖突公平交換原則群眾工作微積分滯后處理原理外來監(jiān)督機(jī)制利用人性原動(dòng)力社區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新民主協(xié)商制度了解原理1.消解干群沖突的對策分析沖突公平交換原則群眾工作微積分滯后130自然型干部教練型干部自然型干部與教練型干部的對比對比算輸贏得愛戴論好壞評正負(fù)比高低找辦法重利益排情緒爭對錯(cuò)找問題自然型干部教練型干部自然型干部與教練型干部的對比對比算輸贏得131

群眾工作要有“抓手”群眾工作要有“抓手”132人干群關(guān)系—時(shí)空軌跡與情緒管理ABC1；C2ABC1；C2ABC1C2時(shí)間變換、空間分割、軌跡固定、情緒連續(xù)——干群關(guān)系與情緒管理是一項(xiàng)家業(yè)平衡的系統(tǒng)工程社會(huì)單位學(xué)校家庭大人上班小孩上學(xué)回到家里情緒傳播情緒傳播人干群關(guān)系—時(shí)空軌跡與情緒管理ABC1；C2ABC1；C133群眾工作方法之一利用人性原動(dòng)力了解原理改變的愿望改變的動(dòng)力改變的鏈條改變的途徑人人都希望得到尊重與理解,趨利避害,物質(zhì)滿足精神滿足懲罰用血緣關(guān)系改變用地緣關(guān)系改革給錢談心給物質(zhì)批評懲罰群眾工作方法之一利用人性原動(dòng)力了解原理改變的愿望改變的動(dòng)力改134四川某地推行的“干部回家”制度四川某地推行的“干部回家”制度135群眾工作方法之二了解原理難以溝通的原因營造融洽氣氛了解真實(shí)需求化解瑣事積累和諧干群環(huán)境協(xié)商民主干部應(yīng)酬多群眾無理要求瞧不起群眾促進(jìn)干群和諧面對面事對事心對心高興/生氣渴望/討厭希望/責(zé)任真與假大與小重與輕物質(zhì)精神群眾工作方法之二了解原理難以溝通的原因營造融洽氣氛了解真實(shí)需136干群溝通技巧BACbacA:成人C:孩子B:老板討論式撒嬌式命令式溝通語調(diào)正經(jīng)事（Aa）原則事(Bb)平常事（Cc）三調(diào)三事不能和群眾談心,你說話群眾聽不懂,怎么會(huì)有感召力?怎么指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作？（習(xí)近平，2010年5月12日）干群溝通技巧BACbacA:成人C:孩子B:老板討論式撒嬌式137A發(fā)報(bào)原理Bt=0A’B’t>0沖鋒槍（同時(shí)）發(fā)報(bào)機(jī)（時(shí)差）沖突理解溝通模式A發(fā)報(bào)原理Bt=0A’B’t>0沖鋒槍發(fā)報(bào)機(jī)沖突理解138干群有效溝通—《

發(fā)報(bào)原理》溝通狀態(tài)語言模式干群關(guān)系群眾反應(yīng)您先說，我聽聽。您別急，我問問。接受√有效的溝通好你別說，聽我說！你說我，我還說你呢！反感×無效的溝通壞沖突和諧干部群眾干部群眾干群有效溝通—《發(fā)報(bào)原理》溝通語言干群群139溝通原理干群t﹥0干群t=0發(fā)報(bào)原理

沖鋒槍原理對比分析原理要素發(fā)報(bào)原理沖鋒槍原理溝通時(shí)空時(shí)間滯后、空間分割同時(shí)發(fā)生、同一空間交流介質(zhì)文字語言+表情感官刺激無（×）有（√）情緒管理理性↑感性↓溝通效果理解↑沖突↑行為傾向找問題（共同對他）爭對錯(cuò)（相互你我）工作要求多“發(fā)報(bào)”少發(fā)火時(shí)差滯后找問題同時(shí)發(fā)生爭對錯(cuò)溝通干群t﹥0干群t=0發(fā)報(bào)原理140延時(shí)效果、團(tuán)體分割

目前，造成干群溝通沖突的一個(gè)主要原因是很多干部在實(shí)際溝通中采用“機(jī)槍溝通模式”，即在溝通過程中“你一句，我一句”，缺少“滯后時(shí)差”的延時(shí)傾聽和思考過程，從而因情緒化造成矛盾激化。干部應(yīng)學(xué)會(huì)“發(fā)報(bào)溝通模式”，通過“時(shí)間滯后程序”傾聽群眾意見，采用“非語言交流方式”進(jìn)行有效的“干群情緒管理”，遵從時(shí)間滯后、空間分割、不爭對錯(cuò)，只找問題的原則，從而達(dá)成理解、合作，無沖突解決問題目的。原理應(yīng)用案例應(yīng)用群體上訪靜坐事件3、填表格2、選代表1、請進(jìn)門4、坐下談5、理目標(biāo)延時(shí)效果、時(shí)差空間分割情緒管理尋找共同點(diǎn)延時(shí)效果、團(tuán)體分割目前，造成干群溝通沖突的一個(gè)主141無效溝通方式舉例無效溝通方式舉例142一系列基層協(xié)商民主舉措浙江溫嶺澤國鎮(zhèn)的“民主懇談會(huì)”杭州市構(gòu)建“政府、媒體、公眾三位一體”信訪工作機(jī)制

成都市新都區(qū)的村民議事會(huì)成都市社區(qū)的居民議事會(huì)、居民壩壩會(huì)全國各地民主聽證會(huì)一系列基層協(xié)商民主舉措浙江溫嶺澤國鎮(zhèn)的“民主懇談會(huì)”143群眾工作方法之三干群關(guān)系微積分了解原理負(fù)向沖突日積月累正向幸福積分沖突幸福幸福沖突微分重復(fù)知識(shí)不是力量，重復(fù)才是力量細(xì)節(jié)決定成敗江澤民同志1998年講故事:“為什么一個(gè)外國商人堅(jiān)持一個(gè)一個(gè)地與中國工人談，而且談了那么長時(shí)間?”實(shí)事求是,腳踏實(shí)地地前進(jìn)人往往拿著書籍的東西來判斷無知的事物；人往往拿著錯(cuò)誤的推論當(dāng)正確的結(jié)論

群眾工作方法之三干群關(guān)系微積分了解原理負(fù)向沖突日144干部的群眾工作“微積分”上海閔行區(qū)的“一線工作法”新疆的“四知四清四掌握”、“兩項(xiàng)聯(lián)系制度”和“三老人員關(guān)愛機(jī)制”重慶萬州的“信訪代理制度”河南全省設(shè)立的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾工作部重慶市推行的“三進(jìn)、三同”活動(dòng)干部的群眾工作“微積分”上海閔行區(qū)的“一145群眾工作方法之四滯后處理原理了解原理避免“當(dāng)下式”處理采用“滯后式”處理不冷靜情緒化造成“不接受”個(gè)人“認(rèn)為”無效或負(fù)效教育心態(tài)平和理性思考原理/方法/工具客觀“分析”準(zhǔn)確有效的教育尋求幫助（三借）“行成于