第七章公共安全危機(jī)的現(xiàn)場(chǎng)控制第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)控制的目標(biāo)第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)控制的基本原則第三節(jié)公共安全危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估第四節(jié)應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)安排第五節(jié)人員安全疏散第七章公共安全危機(jī)的現(xiàn)場(chǎng)控制第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)控制1《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》D48T：

“突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照本章的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施?！薄锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》D48T：2第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)控制的目標(biāo)一、進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)蔓延擴(kuò)大二、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制違法犯罪三、為恢復(fù)創(chuàng)造條件四、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)與證據(jù)不受破壞區(qū)域控制法遮蓋控制法以物圍圈法定位控制法第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)控制的目標(biāo)一、進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)蔓延3第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)控制的基本原則一、快速反應(yīng)原則1995年日本東京地鐵發(fā)生沙林毒氣事件之后，美國(guó)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)通過(guò)計(jì)算機(jī)模擬分析得出的結(jié)論：反應(yīng)時(shí)間傷亡人數(shù)6分鐘372人14分鐘1084人30分鐘2188人及時(shí)作出應(yīng)急反應(yīng)是必須遵循的基本原則之一。第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)控制的基本原則一、快速反應(yīng)原則4第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)控制的基本原則一、快速反應(yīng)原則二、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則三、安全第一原則四、適度反應(yīng)原則五、合法性原則六、無(wú)歧視原則七、程序性原則八、資源共享原則第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)控制的基本原則一、快速反應(yīng)原則5第三節(jié)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估一、評(píng)估公共安全危機(jī)的性質(zhì)二、現(xiàn)場(chǎng)潛在危害的監(jiān)測(cè)三、現(xiàn)場(chǎng)情景與所需的應(yīng)急資源四、人員傷亡的情況評(píng)估五、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)六、可能造成的社會(huì)影響評(píng)估七、周?chē)h(huán)境與條件的評(píng)估第三節(jié)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估一、評(píng)估公共安全危機(jī)的性質(zhì)6第四節(jié)應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)安排一、設(shè)置警戒線作用：1、保證處置工作的順利進(jìn)行，使應(yīng)急人員在心理上有一種安全感2、避免外來(lái)的未知因素對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全帶來(lái)威脅3、避免現(xiàn)場(chǎng)可能存在的各種危險(xiǎn)源危及到周?chē)鸁o(wú)關(guān)人員的安全宜大不宜小，保留必要的警戒冗余度

第四節(jié)應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)安排一、設(shè)置警戒線7第四節(jié)應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)安排一、設(shè)置警戒線二、應(yīng)急反應(yīng)人力資源組織與協(xié)調(diào)三、應(yīng)急物資設(shè)備的調(diào)集四、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源控制各種易燃易爆危險(xiǎn)物品有毒有害物質(zhì)電氣設(shè)備和線路建筑物局部或整體坍塌

第四節(jié)應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)安排一、設(shè)置警戒線8第四節(jié)應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)安排一、設(shè)置警戒線二、應(yīng)急反應(yīng)人力資源組織與協(xié)調(diào)三、應(yīng)急物資設(shè)備的調(diào)集四、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源控制五、現(xiàn)場(chǎng)交通管制六、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序七、人員安全疏散八、受害人救助與處理第四節(jié)應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)安排一、設(shè)置警戒線9第四節(jié)應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)安排一、設(shè)置警戒線二、應(yīng)急反應(yīng)人力資源組織與協(xié)調(diào)三、應(yīng)急物資設(shè)備的調(diào)集四、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源控制五、現(xiàn)場(chǎng)交通管制六、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序七、人員安全疏散八、受害人救助與處理九、重要目標(biāo)與設(shè)施的保護(hù)

十、對(duì)新聞媒介和信息的管理第四節(jié)應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)安排一、設(shè)置警戒線10第五節(jié)人員安全疏散一、臨時(shí)緊急疏散二、遠(yuǎn)距離疏散

第五節(jié)人員安全疏散一、臨時(shí)緊急疏散11一、臨時(shí)緊急疏散

（一）緊急狀況下人的心理反應(yīng)1）逃避；

冶金行業(yè)連續(xù)發(fā)生的3起事故：遼寧鐵嶺清河特殊鋼有限公司“4.18”事故陜西龍門(mén)鋼鐵(集團(tuán))公司“4.24”事故重慶市武隆縣建渝公司“4.26”事故在起吊渣盆作業(yè)中，本應(yīng)使用4根吊環(huán)，但只用了2根，起吊中發(fā)生擺動(dòng)，使渣盆一端吊環(huán)脫出，導(dǎo)致在場(chǎng)的車(chē)間主任被燙死。一、臨時(shí)緊急疏散（一）緊急狀況下人的心12一、臨時(shí)緊急疏散

（一）緊急狀況下人的心理反應(yīng)

1）逃避；

2）負(fù)面驚慌；

3）從眾；4）趨熟；5）向低；6）奔光；7）回救。一、臨時(shí)緊急疏散（一）緊急狀況下人的心13一、臨時(shí)緊急疏散

（一）緊急狀況下人的心理反應(yīng)

（二）臨時(shí)緊急疏散中群集行為的控制群集：人員成群聚集一、臨時(shí)緊急疏散（一）緊急狀況下人的心14公共安全危機(jī)管理第七章課件15產(chǎn)生群集的原因人群在心理上產(chǎn)生恐慌；不確切的消息與謠言在人群中傳播；少數(shù)人的狂躁行為感染其他人；沒(méi)有人維持秩序。產(chǎn)生群集的原因人群在心理上產(chǎn)生恐慌；16控制群集行為的基本途徑安排專(zhuān)門(mén)的人員維持疏散秩序并引導(dǎo)疏散；向人群提供準(zhǔn)確的消息；使人群心理保持穩(wěn)定，避免產(chǎn)生心理恐慌；如果人群出現(xiàn)恐慌，要盡量縮短恐慌的時(shí)間，結(jié)束恐慌狀態(tài)；進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急演練，提高公眾在緊急情況下的心理適應(yīng)能力；提倡發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互相幫助的精神?？刂迫杭袨榈幕就緩桨才艑?zhuān)門(mén)的人員維持疏散秩序并引導(dǎo)疏散；17一、臨時(shí)緊急疏散

（一）緊急狀況下人的心理反應(yīng)

（二）臨時(shí)緊急疏散中群集行為的控制

（三）人員疏散的組織指揮

一、臨時(shí)緊急疏散（一）緊急狀況下人的心18（三）臨時(shí)緊急疏散的組織指揮1、開(kāi)展對(duì)公眾的安全教育，提高公眾的安全素質(zhì)2、制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練3、組織訓(xùn)練能夠在緊急情況下快速、科學(xué)反應(yīng)的人員隊(duì)伍4、改進(jìn)場(chǎng)所硬件設(shè)計(jì)（1）行進(jìn)路線設(shè)計(jì)（2）地面設(shè)計(jì)（3）安全出口設(shè)計(jì)（4）場(chǎng)所照明（5）應(yīng)急廣播（三）臨時(shí)緊急疏散的組織指揮1、開(kāi)展對(duì)公眾的安全教育，提高公19二、遠(yuǎn)距離疏散1、疏散人口統(tǒng)計(jì)；2、疏散地點(diǎn)確定；3、運(yùn)輸方式選擇；4、運(yùn)輸路線確定；5、被疏散人員集結(jié)位置；6、車(chē)輛集結(jié)位置；7、疏散過(guò)程的護(hù)送；8、被疏散人員遺留財(cái)產(chǎn)的處置；9、藥物、食品的準(zhǔn)備；10、寵物的管理；11、庇護(hù)場(chǎng)所的準(zhǔn)備；12、疏散的優(yōu)先順序。二、遠(yuǎn)距離疏散1、疏散人口統(tǒng)計(jì)；7、疏散過(guò)程的護(hù)送；20疏散與返回的優(yōu)先順序禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入即將疏散的地區(qū)、場(chǎng)所；疏散職工、居民；工作人員中的非關(guān)鍵人員；斷后人員之外的所有人員；全體撤離。應(yīng)急反應(yīng)的工作人員；損失評(píng)估人員以及媒體人員；基礎(chǔ)設(shè)施維修人員；居民、職工、財(cái)產(chǎn)的主人等；無(wú)限制出入。疏散與返回的優(yōu)先順序禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入即將疏散的地區(qū)、場(chǎng)所；應(yīng)21第七章公共安全危機(jī)的現(xiàn)場(chǎng)控制第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)控制的目標(biāo)第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)控制的基本原則第三節(jié)公共安全危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估第四節(jié)應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)安排第五節(jié)人員安全疏散第七章公共安全危機(jī)的現(xiàn)場(chǎng)控制第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)控制22《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》D48T：

“突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照本章的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。”《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》D48T：23第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)控制的目標(biāo)一、進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)蔓延擴(kuò)大二、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制違法犯罪三、為恢復(fù)創(chuàng)造條件四、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)與證據(jù)不受破壞區(qū)域控制法遮蓋控制法以物圍圈法定位控制法第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)控制的目標(biāo)一、進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)蔓延24第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)控制的基本原則一、快速反應(yīng)原則1995年日本東京地鐵發(fā)生沙林毒氣事件之后，美國(guó)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)通過(guò)計(jì)算機(jī)模擬分析得出的結(jié)論：反應(yīng)時(shí)間傷亡人數(shù)6分鐘372人14分鐘1084人30分鐘2188人及時(shí)作出應(yīng)急反應(yīng)是必須遵循的基本原則之一。第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)控制的基本原則一、快速反應(yīng)原則25第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)控制的基本原則一、快速反應(yīng)原則二、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則三、安全第一原則四、適度反應(yīng)原則五、合法性原則六、無(wú)歧視原則七、程序性原則八、資源共享原則第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)控制的基本原則一、快速反應(yīng)原則26第三節(jié)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估一、評(píng)估公共安全危機(jī)的性質(zhì)二、現(xiàn)場(chǎng)潛在危害的監(jiān)測(cè)三、現(xiàn)場(chǎng)情景與所需的應(yīng)急資源四、人員傷亡的情況評(píng)估五、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)六、可能造成的社會(huì)影響評(píng)估七、周?chē)h(huán)境與條件的評(píng)估第三節(jié)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估一、評(píng)估公共安全危機(jī)的性質(zhì)27第四節(jié)應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)安排一、設(shè)置警戒線作用：1、保證處置工作的順利進(jìn)行，使應(yīng)急人員在心理上有一種安全感2、避免外來(lái)的未知因素對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全帶來(lái)威脅3、避免現(xiàn)場(chǎng)可能存在的各種危險(xiǎn)源危及到周?chē)鸁o(wú)關(guān)人員的安全宜大不宜小，保留必要的警戒冗余度

第四節(jié)應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)安排一、設(shè)置警戒線28第四節(jié)應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)安排一、設(shè)置警戒線二、應(yīng)急反應(yīng)人力資源組織與協(xié)調(diào)三、應(yīng)急物資設(shè)備的調(diào)集四、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源控制各種易燃易爆危險(xiǎn)物品有毒有害物質(zhì)電氣設(shè)備和線路建筑物局部或整體坍塌

第四節(jié)應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)安排一、設(shè)置警戒線29第四節(jié)應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)安排一、設(shè)置警戒線二、應(yīng)急反應(yīng)人力資源組織與協(xié)調(diào)三、應(yīng)急物資設(shè)備的調(diào)集四、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源控制五、現(xiàn)場(chǎng)交通管制六、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序七、人員安全疏散八、受害人救助與處理第四節(jié)應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)安排一、設(shè)置警戒線30第四節(jié)應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)安排一、設(shè)置警戒線二、應(yīng)急反應(yīng)人力資源組織與協(xié)調(diào)三、應(yīng)急物資設(shè)備的調(diào)集四、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源控制五、現(xiàn)場(chǎng)交通管制六、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序七、人員安全疏散八、受害人救助與處理九、重要目標(biāo)與設(shè)施的保護(hù)

十、對(duì)新聞媒介和信息的管理第四節(jié)應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)安排一、設(shè)置警戒線31第五節(jié)人員安全疏散一、臨時(shí)緊急疏散二、遠(yuǎn)距離疏散

第五節(jié)人員安全疏散一、臨時(shí)緊急疏散32一、臨時(shí)緊急疏散

（一）緊急狀況下人的心理反應(yīng)1）逃避；

冶金行業(yè)連續(xù)發(fā)生的3起事故：遼寧鐵嶺清河特殊鋼有限公司“4.18”事故陜西龍門(mén)鋼鐵(集團(tuán))公司“4.24”事故重慶市武隆縣建渝公司“4.26”事故在起吊渣盆作業(yè)中，本應(yīng)使用4根吊環(huán)，但只用了2根，起吊中發(fā)生擺動(dòng)，使渣盆一端吊環(huán)脫出，導(dǎo)致在場(chǎng)的車(chē)間主任被燙死。一、臨時(shí)緊急疏散（一）緊急狀況下人的心33一、臨時(shí)緊急疏散

（一）緊急狀況下人的心理反應(yīng)

1）逃避；

2）負(fù)面驚慌；

3）從眾；4）趨熟；5）向低；6）奔光；7）回救。一、臨時(shí)緊急疏散（一）緊急狀況下人的心34一、臨時(shí)緊急疏散

（一）緊急狀況下人的心理反應(yīng)

（二）臨時(shí)緊急疏散中群集行為的控制群集：人員成群聚集一、臨時(shí)緊急疏散（一）緊急狀況下人的心35公共安全危機(jī)管理第七章課件36產(chǎn)生群集的原因人群在心理上產(chǎn)生恐慌；不確切的消息與謠言在人群中傳播；少數(shù)人的狂躁行為感染其他人；沒(méi)有人維持秩序。產(chǎn)生群集的原因人群在心理上產(chǎn)生恐慌；37控制群集行為的基本途徑安排專(zhuān)門(mén)的人員維持疏散秩序并引導(dǎo)疏散；向人群提供準(zhǔn)確的消息；使人群心理保持穩(wěn)定，避免產(chǎn)生心理恐慌；如果人群出現(xiàn)恐慌，要盡量縮短恐慌的時(shí)間，結(jié)束恐慌狀態(tài)；進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急演練，提高公眾在緊急情況下的心理適應(yīng)能力；提倡發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互相幫助的精神。控制群集行為的基本途徑安排專(zhuān)門(mén)的人員維持疏散秩序并引導(dǎo)疏散；38一、臨時(shí)緊急疏散

（一）緊急狀況下人的心理反應(yīng)