第5章

土地整理項目的后評價天津工業(yè)大學管理學院第5章

土地整理項目的后評價天津1今日內(nèi)容5.1土地項目整理后評價概述

5.2土地整理項目后評價、程序和方法5.3土地整理項目后評價報告

123今日內(nèi)容5.1土地項目整理后評價概述5.2土地整25.1.1項目后評價的概念和特征1.土地整理項目后評價的定義項目后評價是指對已經(jīng)完成的項目或規(guī)劃的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的客觀的綜合分析評價。土地整理項目后評價是指對照土地整理項目立項決策、設計的技術經(jīng)濟要求及其項目投資的目標，通過對土地整理投資活動實踐的檢查總結，找出項目實施的實際情況和項目規(guī)劃設計目標的差異，客觀分析土地整理項目在營運管理過程中取得的成績和存在的問題，評價項目的效果、效益、作用和影響，判斷項目目標是否達到，土地整理項目規(guī)劃、設計是否合理，項目的主要效益指標是否實現(xiàn)，通過評價分析，找出土地整理項目實施成敗的原因，總結經(jīng)驗教訓，以便及時對被評價土地整理項目實施中存在的問題提出建議。同時，通過建立有效的后評價反饋機制，可以指導擬投資土地整理項目改進和完善，提高土地整理投資效益。5.1.1項目后評價的概念和特征1.土地整理項目后評價的35.1.1項目后評價的概念和特征2.土地整理項目的特點1）土地整理項目后評價的發(fā)展主要依靠政府的有效需求拉動2）土地整理項目后評價具有獨立性和權威性3）土地整理項目后評價信息反饋具有強制性4）土地整理項目后評價的過程和結果具有透明性5）土地整理項目后評價涉及的內(nèi)容具有全面性和綜合性5.1.1項目后評價的概念和特征2.土地整理項目的特點45.1.2項目后評價與前評價、中評價的比較項目評價體系前期評價、中期評價和后期評價就構成了完整的項目評價體系。1.項目前評價的定義項目前評價，即項目前期的可行性研究，通常是指建設工程決策前，對項目有關的技術、經(jīng)濟和社會等各方面情況進行深入細致的調(diào)查研究，對項目建設的必要性、可行性進行論證，對各種可能的建設方案和技術方案進行認真細致的比較選擇，并對項目建成后的經(jīng)濟社會效益進行科學的預測和分析，在此基礎上綜合判斷評價項目的適用性與經(jīng)濟合理性，為工程項目的立項、決策提供科學依據(jù)。2.項目中評價的定義項目中評價是指項目實施階段進行的評價。5.1.2項目后評價與前評價、中評價的比較55.1.2項目后評價與前評價、中評價的比較項目后評價與前評價的區(qū)別和聯(lián)系1.評價的時點不同2.評價的目的不同3.選用的數(shù)據(jù)參數(shù)不同4.比較的對象不同5.評價的內(nèi)容不同6.評價的性質(zhì)和結論不同5.1.2項目后評價與前評價、中評價的比較65.1.2項目后評價與前評價、中評價的比較項目后評價與中評價的區(qū)別1.評價的時點不同2.評價目的和作用不同3.組織實施不同4.選用的數(shù)據(jù)參數(shù)不同5.評價的內(nèi)容不同5.1.2項目后評價與前評價、中評價的比較75.1.3土地整理項目后評價的定位土地整理項目后評價，首先，屬于項目后評價，是對具有明確投資主體、整理對象和范圍的項目執(zhí)行情況進行后評價；其次，屬于基礎性項目后評價，土地整理項目通過對山、林、路、田、村等綜合整治，以改善土地生產(chǎn)條件、提高土地質(zhì)量和新增土地數(shù)量為目標，具有農(nóng)業(yè)項目、林業(yè)項目和水利設施項目的綜合性質(zhì)。5.1.3土地整理項目后評價的定位土地整理項目后評價，首先85.1.3土地整理項目后評價的定位圖5-1項目后評價體系5.1.3土地整理項目后評價的定位圖5-1項目后評價體系95.1.4土地整理項目后評價的意義（1）資金分配的重要依據(jù)（2）有利于促進土地整理項目效益最大化（3）有利于提高土地整理投資決策水平，為土地整理政策制定提供依據(jù)（4）有利于實現(xiàn)項目的監(jiān)督和考核，明確項目責任（5）土地整理事業(yè)可持續(xù)性的必要保證5.1.4土地整理項目后評價的意義（1）資金分配的重要依據(jù)105.1.4土地整理項目后評價的意義圖5-2后評價對土地整理運行影響曲線5.1.4土地整理項目后評價的意義圖5-2后評價對土地整11今日內(nèi)容5.1土地項目整理后評價概述

5.2土地整理項目后評價、程序和方法5.3土地整理項目后評價報告

123今日內(nèi)容5.1土地項目整理后評價概述5.2土地整125.2.1項目后評價的內(nèi)容項目目標后評價1.分析判斷項目目標的實現(xiàn)程度2.分析評價項目原定決策目標的正確性、合理性和實踐性5.2.1項目后評價的內(nèi)容項目目標后評價135.2.1項目后評價的內(nèi)容項目前期工作后評價（1）全面搜集了解被評價工程的規(guī)劃設計（含修改設計）文件和資料，項目立項決策（含修改設計后的審批決策）文件和資料；規(guī)劃設計所依據(jù)的土壤、氣候、地形、水文、地質(zhì)、社會經(jīng)濟、環(huán)境等基本資料。（2）根據(jù)被評價工程的特點，對工程的建設任務、建設規(guī)模、主要工程內(nèi)容和總體布置方案以及規(guī)劃設計所依據(jù)的自然、社會和經(jīng)濟資料等，逐項進行分析、復核和評價，并總結經(jīng)驗教訓和提出改進意見。（3）對被評價工程立項決策的條件、依據(jù)和程序進行分析和評價，總結經(jīng)驗教訓。（4）編寫規(guī)劃設計和立項決策后評價報告，該報告可作為項目后評價總報告中的一部分，亦可作為專題的后評價報告，其內(nèi)容和繁簡程度可根據(jù)不同要求區(qū)別對待。5.2.1項目后評價的內(nèi)容項目前期工作后評145.2.1項目后評價的內(nèi)容項目實施階段后評價1.施工準備后評價2.施工后評價1）施工中的重大變更2）施工進度控制3）施工期投資控制4）施工質(zhì)量控制（1）土地平整工程質(zhì)量控制。（2）防洪、排澇及農(nóng)田水利灌溉工程質(zhì)量控制。（3）道路工程質(zhì)量控制。（4）農(nóng)業(yè)生態(tài)防護及林網(wǎng)等配套工程質(zhì)量控制。3.竣工驗收后評價4.工程建設后評價結論及建議1）后評價結論2）建議3）經(jīng)驗教訓5.2.1項目后評價的內(nèi)容項目實施階段后評155.2.1項目后評價的內(nèi)容項目管理后評價1.管理機構后評價2.養(yǎng)護管理（即工程后期管護）后評價3.生產(chǎn)管理后評價4.工程安全后評價5.2.1項目后評價的內(nèi)容項目管理后評價165.2.1項目后評價的內(nèi)容項目經(jīng)濟后評價1.項目財務后評價與項目國民經(jīng)濟后評價的區(qū)別1）評價角度不同2）評價的標準不同3）評價涉及的范圍不同4）費用和收益的劃分標準不同5）評價采用的參數(shù)不同2.財務后評價1）基本財務報表的編制和分析2）財務盈利能力后評價3）財務清償能力后評價4）財務分析3.國民經(jīng)濟后評價1）國民經(jīng)濟評價效益與費用的識別（1）土地整理項目的效益。（2）土地整理項目的費用。2）效益和費用的調(diào)整3）國民經(jīng)濟效益費用流量表的編制4）綜合指標計算與國民經(jīng)濟后評價費用與效益的識別5.2.1項目后評價的內(nèi)容項目經(jīng)濟后評價175.2.1項目后評價的內(nèi)容項目影響后評價1.項目社會影響后評價1）社會經(jīng)濟影響評價2）社會公平影響后評價3）社會公眾參與影響后評價4）項目對減輕貧困的貢獻評價2.項目環(huán)境影響后評價土地整理項目環(huán)境影響后評價，是對環(huán)境要素評價的過程，主要包括生產(chǎn)環(huán)境影響、農(nóng)作物和周邊植被生長的環(huán)境影響、民眾生活環(huán)境影響。3.項目資源影響后評價5.2.1項目后評價的內(nèi)容項目影響后評價185.2.1項目后評價的內(nèi)容項目持續(xù)性后評價項目的持續(xù)性是指在項目的建設資金投入完成之后，項目的既定目標是否還能繼續(xù)，項目是否可以持續(xù)地發(fā)展下去，接受投資的項目承擔單位是否愿意并可能依靠自己的力量繼續(xù)去實現(xiàn)既定目標。項目是否具有可重復性，即是否可在未來以同樣的方式建設同類項目。5.2.1項目后評價的內(nèi)容項目持續(xù)性后評價195.2.2項目后評價的程序提出問題首先要明確后評價的任務、后評價的具體對象、后評價的目的和要求。項目后評價的提出單位可以是國家計劃部門、銀行部門、土地整理項目主管部門，也可以是工程管理單位本身。5.2.2項目后評價的程序提出問題205.2.2項目后評價的程序建立后評價小組，籌劃準備問題提出、任務明確后，項目后評價的提出單位可以委托工程咨詢公司或其他有資格單位進行后評價，也可以自己組織實施。5.2.2項目后評價的程序建立后評價小組，215.2.2項目后評價的程序深入調(diào)查搜集資料1.項目規(guī)劃設計和建設資料1）工程規(guī)劃設計資料2）工程施工建設和竣工資料2.項目運行管理資料（1）管理體制、機構設置、人員編制及職責等資料。（2）各年的實際年運行費（經(jīng)營成本）及成本構成、成本計算資料。（3）歷年的實際效益，包括經(jīng)濟效益和財務收入（含實物指標，如逐年發(fā)電量、減少的洪澇災害損失、實際灌溉用水量和灌溉面積，以及用貨幣表示的效益價值量及其計算依據(jù)、單價等）。（4）歷年上繳稅金及利潤等資料。（5）投入運行后工程設備運行工況和工程質(zhì)量、工程安全復核、工程加固等方面的資料。（6）運行管理中的經(jīng)驗教訓總結資料等。3.社會經(jīng)濟和社會環(huán)境資料4.國家經(jīng)濟政策資料5.本行業(yè)有關資料6.與項目后評價有關的其他技術經(jīng)濟資料5.2.2項目后評價的程序深入調(diào)查搜集資料225.2.2項目后評價的程序選擇后評價指標選擇后評價指標是后評價中關鍵的一步，要根據(jù)工程規(guī)劃設計、建設及運行管理狀況結合流域和地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，針對工程的特點，提示工程本身存在的問題和對工程所在地經(jīng)濟、技術、社會和環(huán)境影響，選擇合適的評價指標。5.2.2項目后評價的程序選擇后評價指標235.2.2項目后評價的程序分析評價（1）對調(diào)查資料和數(shù)據(jù)的完整性和準確性進行檢驗，并依據(jù)核實后的資料數(shù)據(jù)進行分析研究。（2）計算各項能夠定量的經(jīng)濟、技術、社會及環(huán)境評價指標。（3）對難以定量的效益與影響以及工程與所在地之間的多種社會因素進行定性分析。（4）進行綜合分析評價。5.2.2項目后評價的程序分析評價245.2.2項目后評價的程序編制建設項目后評價報告寫成書面報告，總結經(jīng)驗教訓，提出對策和建議，提交委托單位和上級有關部門。5.2.2項目后評價的程序編制建設項目后評255.2.3項目后評價的方法統(tǒng)計預測法1.統(tǒng)計原理和方法及其應用1）統(tǒng)計調(diào)查2）統(tǒng)計資料的整理3）統(tǒng)計分析（1）根據(jù)統(tǒng)計分析的任務，明確分析的具體目的，擬定分析提綱。（2）對應于分析的統(tǒng)計資料進行評價和辨別真?zhèn)?。?）將評價后的統(tǒng)計資料進行比較對照分析，從而發(fā)現(xiàn)矛盾并探明問題的癥結所在。（4）對分析的結果作出結論并提出建議。4）統(tǒng)計學原理和方法在項目后評價中的應用2.預測5.2.3項目后評價的方法統(tǒng)計預測法265.2.3項目后評價的方法有無對比法有無項目對比分析是指有項目情況與無項目情況的對比分析，通過有無對比分析，可以確定項目實際引起的經(jīng)濟、技術、社會和環(huán)境變化，即項目真實的經(jīng)濟效益、社會和環(huán)境效益的總體情況，從而判斷該項目對經(jīng)濟、技術、社會、環(huán)境的作用和影響。5.2.3項目后評價的方法有無對比法275.2.3項目后評價的方法圖5-3土地整理項目后評價的有無對比方法5.2.3項目后評價的方法圖5-3土地整理項目后評價的285.2.3項目后評價的方法圖5-4后評價有無對比法比較5.2.3項目后評價的方法圖5-4后評價有無對比法比較295.2.3項目后評價的方法邏輯框架法(LPA)邏輯框架法的基本思路是：將建設項目幾個內(nèi)容緊密相關、必須同步考慮的動態(tài)因素組合起來，通過分析它們之間的邏輯關系來一應俱全項目的目標實現(xiàn)程度和原因，以及項目的效果、作用和影響。邏輯框架法不是具體后評價完整的評價程序，而是為后評價人員提供一個分析工程項目建設工作成敗得失的邏輯模式，是一種綜合、系統(tǒng)地研究和分析問題的思維框架模式。1.邏輯框架法的結構1）邏輯框架法的層次關系（1）目標。（2）目的。（3）產(chǎn)出。（4）投入。2）水平邏輯關系3）驗證指標4）驗證方法5）重要的假定條件2.邏輯框架法的程序1）效率2）效果3）影響4）可持續(xù)性5.2.3項目后評價的方法邏輯框架法(LP305.2.3項目后評價的方法定性與定量相結合的分析法定性與定量相結合的分析法就是將定性方法與定量方法都用于項目后評價。其中定性方法是非數(shù)值模型，定量方法是數(shù)值模型，需要使用數(shù)值作為輸入。主觀數(shù)據(jù)和客觀數(shù)據(jù)都可以作為輸入的數(shù)量，但客觀度量標準可能比主觀度量標準更有用、可靠，不過客觀數(shù)據(jù)難以獲得。5.2.3項目后評價的方法定性與定量相結合31今日內(nèi)容5.1土地項目整理后評價概述

5.2土地整理項目后評價、程序和方法5.3土地整理項目后評價報告

123今日內(nèi)容5.1土地項目整理后評價概述5.2土地整325.3.1項目后評價報告的撰寫要求（1）要真實反映所執(zhí)行的土地整理項目后評價過程與結果，客觀分析問題，認真總結經(jīng)驗與教訓。（2）后評價報告的文字要求準確、清晰、簡練，評價結論要與未來的土地整理項目規(guī)劃、設計及相關政策相聯(lián)系。（3）為了滿足信息反饋的需要，便于土地整理項目后評價信息的總結、反饋與借鑒，有助于后評價信息的自動化管理，土地整理項目后評價報告的編寫需要有相對固定的內(nèi)容與格式。5.3.1項目后評價報告的撰寫要求（1）要真實反映所執(zhí)行的335.3.2項目后評價報告的內(nèi)容1.土地整理項目的背景2.土地整理項目后評價實施的計劃與組織3.后評價工作的過程與結論4.結論分析與經(jīng)驗教訓總結5.3.2項目后評價報告的內(nèi)容1.土地整理項目的背景345.3.3項目后評價的反饋機制反饋機制是后評價體系中的一個決定性環(huán)節(jié)，它是一個表達和擴散評價成果信息的動態(tài)過程，同時該機制還應保證這些成果在新建和已有項目中以及其他土地整理工作中得到采納和應用。因此，后評價的關鍵取決于所總結的經(jīng)驗教訓在項目和土地整理工作中被采納、應用的效果。5.3.3項目后評價的反饋機制反饋機制是后評價體系中的一個35第5章

土地整理項目的后評價天津工業(yè)大學管理學院第5章

土地整理項目的后評價天津36今日內(nèi)容5.1土地項目整理后評價概述

5.2土地整理項目后評價、程序和方法5.3土地整理項目后評價報告

123今日內(nèi)容5.1土地項目整理后評價概述5.2土地整375.1.1項目后評價的概念和特征1.土地整理項目后評價的定義項目后評價是指對已經(jīng)完成的項目或規(guī)劃的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的客觀的綜合分析評價。土地整理項目后評價是指對照土地整理項目立項決策、設計的技術經(jīng)濟要求及其項目投資的目標，通過對土地整理投資活動實踐的檢查總結，找出項目實施的實際情況和項目規(guī)劃設計目標的差異，客觀分析土地整理項目在營運管理過程中取得的成績和存在的問題，評價項目的效果、效益、作用和影響，判斷項目目標是否達到，土地整理項目規(guī)劃、設計是否合理，項目的主要效益指標是否實現(xiàn)，通過評價分析，找出土地整理項目實施成敗的原因，總結經(jīng)驗教訓，以便及時對被評價土地整理項目實施中存在的問題提出建議。同時，通過建立有效的后評價反饋機制，可以指導擬投資土地整理項目改進和完善，提高土地整理投資效益。5.1.1項目后評價的概念和特征1.土地整理項目后評價的385.1.1項目后評價的概念和特征2.土地整理項目的特點1）土地整理項目后評價的發(fā)展主要依靠政府的有效需求拉動2）土地整理項目后評價具有獨立性和權威性3）土地整理項目后評價信息反饋具有強制性4）土地整理項目后評價的過程和結果具有透明性5）土地整理項目后評價涉及的內(nèi)容具有全面性和綜合性5.1.1項目后評價的概念和特征2.土地整理項目的特點395.1.2項目后評價與前評價、中評價的比較項目評價體系前期評價、中期評價和后期評價就構成了完整的項目評價體系。1.項目前評價的定義項目前評價，即項目前期的可行性研究，通常是指建設工程決策前，對項目有關的技術、經(jīng)濟和社會等各方面情況進行深入細致的調(diào)查研究，對項目建設的必要性、可行性進行論證，對各種可能的建設方案和技術方案進行認真細致的比較選擇，并對項目建成后的經(jīng)濟社會效益進行科學的預測和分析，在此基礎上綜合判斷評價項目的適用性與經(jīng)濟合理性，為工程項目的立項、決策提供科學依據(jù)。2.項目中評價的定義項目中評價是指項目實施階段進行的評價。5.1.2項目后評價與前評價、中評價的比較405.1.2項目后評價與前評價、中評價的比較項目后評價與前評價的區(qū)別和聯(lián)系1.評價的時點不同2.評價的目的不同3.選用的數(shù)據(jù)參數(shù)不同4.比較的對象不同5.評價的內(nèi)容不同6.評價的性質(zhì)和結論不同5.1.2項目后評價與前評價、中評價的比較415.1.2項目后評價與前評價、中評價的比較項目后評價與中評價的區(qū)別1.評價的時點不同2.評價目的和作用不同3.組織實施不同4.選用的數(shù)據(jù)參數(shù)不同5.評價的內(nèi)容不同5.1.2項目后評價與前評價、中評價的比較425.1.3土地整理項目后評價的定位土地整理項目后評價，首先，屬于項目后評價，是對具有明確投資主體、整理對象和范圍的項目執(zhí)行情況進行后評價；其次，屬于基礎性項目后評價，土地整理項目通過對山、林、路、田、村等綜合整治，以改善土地生產(chǎn)條件、提高土地質(zhì)量和新增土地數(shù)量為目標，具有農(nóng)業(yè)項目、林業(yè)項目和水利設施項目的綜合性質(zhì)。5.1.3土地整理項目后評價的定位土地整理項目后評價，首先435.1.3土地整理項目后評價的定位圖5-1項目后評價體系5.1.3土地整理項目后評價的定位圖5-1項目后評價體系445.1.4土地整理項目后評價的意義（1）資金分配的重要依據(jù)（2）有利于促進土地整理項目效益最大化（3）有利于提高土地整理投資決策水平，為土地整理政策制定提供依據(jù)（4）有利于實現(xiàn)項目的監(jiān)督和考核，明確項目責任（5）土地整理事業(yè)可持續(xù)性的必要保證5.1.4土地整理項目后評價的意義（1）資金分配的重要依據(jù)455.1.4土地整理項目后評價的意義圖5-2后評價對土地整理運行影響曲線5.1.4土地整理項目后評價的意義圖5-2后評價對土地整46今日內(nèi)容5.1土地項目整理后評價概述

5.2土地整理項目后評價、程序和方法5.3土地整理項目后評價報告

123今日內(nèi)容5.1土地項目整理后評價概述5.2土地整475.2.1項目后評價的內(nèi)容項目目標后評價1.分析判斷項目目標的實現(xiàn)程度2.分析評價項目原定決策目標的正確性、合理性和實踐性5.2.1項目后評價的內(nèi)容項目目標后評價485.2.1項目后評價的內(nèi)容項目前期工作后評價（1）全面搜集了解被評價工程的規(guī)劃設計（含修改設計）文件和資料，項目立項決策（含修改設計后的審批決策）文件和資料；規(guī)劃設計所依據(jù)的土壤、氣候、地形、水文、地質(zhì)、社會經(jīng)濟、環(huán)境等基本資料。（2）根據(jù)被評價工程的特點，對工程的建設任務、建設規(guī)模、主要工程內(nèi)容和總體布置方案以及規(guī)劃設計所依據(jù)的自然、社會和經(jīng)濟資料等，逐項進行分析、復核和評價，并總結經(jīng)驗教訓和提出改進意見。（3）對被評價工程立項決策的條件、依據(jù)和程序進行分析和評價，總結經(jīng)驗教訓。（4）編寫規(guī)劃設計和立項決策后評價報告，該報告可作為項目后評價總報告中的一部分，亦可作為專題的后評價報告，其內(nèi)容和繁簡程度可根據(jù)不同要求區(qū)別對待。5.2.1項目后評價的內(nèi)容項目前期工作后評495.2.1項目后評價的內(nèi)容項目實施階段后評價1.施工準備后評價2.施工后評價1）施工中的重大變更2）施工進度控制3）施工期投資控制4）施工質(zhì)量控制（1）土地平整工程質(zhì)量控制。（2）防洪、排澇及農(nóng)田水利灌溉工程質(zhì)量控制。（3）道路工程質(zhì)量控制。（4）農(nóng)業(yè)生態(tài)防護及林網(wǎng)等配套工程質(zhì)量控制。3.竣工驗收后評價4.工程建設后評價結論及建議1）后評價結論2）建議3）經(jīng)驗教訓5.2.1項目后評價的內(nèi)容項目實施階段后評505.2.1項目后評價的內(nèi)容項目管理后評價1.管理機構后評價2.養(yǎng)護管理（即工程后期管護）后評價3.生產(chǎn)管理后評價4.工程安全后評價5.2.1項目后評價的內(nèi)容項目管理后評價515.2.1項目后評價的內(nèi)容項目經(jīng)濟后評價1.項目財務后評價與項目國民經(jīng)濟后評價的區(qū)別1）評價角度不同2）評價的標準不同3）評價涉及的范圍不同4）費用和收益的劃分標準不同5）評價采用的參數(shù)不同2.財務后評價1）基本財務報表的編制和分析2）財務盈利能力后評價3）財務清償能力后評價4）財務分析3.國民經(jīng)濟后評價1）國民經(jīng)濟評價效益與費用的識別（1）土地整理項目的效益。（2）土地整理項目的費用。2）效益和費用的調(diào)整3）國民經(jīng)濟效益費用流量表的編制4）綜合指標計算與國民經(jīng)濟后評價費用與效益的識別5.2.1項目后評價的內(nèi)容項目經(jīng)濟后評價525.2.1項目后評價的內(nèi)容項目影響后評價1.項目社會影響后評價1）社會經(jīng)濟影響評價2）社會公平影響后評價3）社會公眾參與影響后評價4）項目對減輕貧困的貢獻評價2.項目環(huán)境影響后評價土地整理項目環(huán)境影響后評價，是對環(huán)境要素評價的過程，主要包括生產(chǎn)環(huán)境影響、農(nóng)作物和周邊植被生長的環(huán)境影響、民眾生活環(huán)境影響。3.項目資源影響后評價5.2.1項目后評價的內(nèi)容項目影響后評價535.2.1項目后評價的內(nèi)容項目持續(xù)性后評價項目的持續(xù)性是指在項目的建設資金投入完成之后，項目的既定目標是否還能繼續(xù)，項目是否可以持續(xù)地發(fā)展下去，接受投資的項目承擔單位是否愿意并可能依靠自己的力量繼續(xù)去實現(xiàn)既定目標。項目是否具有可重復性，即是否可在未來以同樣的方式建設同類項目。5.2.1項目后評價的內(nèi)容項目持續(xù)性后評價545.2.2項目后評價的程序提出問題首先要明確后評價的任務、后評價的具體對象、后評價的目的和要求。項目后評價的提出單位可以是國家計劃部門、銀行部門、土地整理項目主管部門，也可以是工程管理單位本身。5.2.2項目后評價的程序提出問題555.2.2項目后評價的程序建立后評價小組，籌劃準備問題提出、任務明確后，項目后評價的提出單位可以委托工程咨詢公司或其他有資格單位進行后評價，也可以自己組織實施。5.2.2項目后評價的程序建立后評價小組，565.2.2項目后評價的程序深入調(diào)查搜集資料1.項目規(guī)劃設計和建設資料1）工程規(guī)劃設計資料2）工程施工建設和竣工資料2.項目運行管理資料（1）管理體制、機構設置、人員編制及職責等資料。（2）各年的實際年運行費（經(jīng)營成本）及成本構成、成本計算資料。（3）歷年的實際效益，包括經(jīng)濟效益和財務收入（含實物指標，如逐年發(fā)電量、減少的洪澇災害損失、實際灌溉用水量和灌溉面積，以及用貨幣表示的效益價值量及其計算依據(jù)、單價等）。（4）歷年上繳稅金及利潤等資料。（5）投入運行后工程設備運行工況和工程質(zhì)量、工程安全復核、工程加固等方面的資料。（6）運行管理中的經(jīng)驗教訓總結資料等。3.社會經(jīng)濟和社會環(huán)境資料4.國家經(jīng)濟政策資料5.本行業(yè)有關資料6.與項目后評價有關的其他技術經(jīng)濟資料5.2.2項目后評價的程序深入調(diào)查搜集資料575.2.2項目后評價的程序選擇后評價指標選擇后評價指標是后評價中關鍵的一步，要根據(jù)工程規(guī)劃設計、建設及運行管理狀況結合流域和地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，針對工程的特點，提示工程本身存在的問題和對工程所在地經(jīng)濟、技術、社會和環(huán)境影響，選擇合適的評價指標。5.2.2項目后評價的程序選擇后評價指標585.2.2項目后評價的程序分析評價（1）對調(diào)查資料和數(shù)據(jù)的完整性和準確性進行檢驗，并依據(jù)核實后的資料數(shù)據(jù)進行分析研究。（2）計算各項能夠定量的經(jīng)濟、技術、社會及環(huán)境評價指標。（3）對難以定量的效益與影響以及工程與所在地之間的多種社會因素進行定性分析。（4）進行綜合分析評價。5.2.2項目后評價的程序分析評價595.2.2項目后評價的程序編制建設項目后評價報告寫成書面報告，總結經(jīng)驗教訓，提出對策和建議，提交委托單位和上級有關部門。5.2.2項目后評價的程序編制建設項目后評605.2.3項目后評價的方法統(tǒng)計預測法1.統(tǒng)計原理和方法及其應用1）統(tǒng)計調(diào)查2）統(tǒng)計資料的整理3）統(tǒng)計分析（1）根據(jù)統(tǒng)計分析的任務，明確分析的具體目的，擬定分析提綱。（2）對應于分析的統(tǒng)計資料進行評價和辨別真?zhèn)?。?）將評價后的統(tǒng)計資料進行比較對照分析，從而發(fā)現(xiàn)矛盾并探明問題的癥結所在。（4）對分析的結果作出結論并提出建議。4）統(tǒng)計學原理和方法在項目后評價中的應用2.預測5.2.3項目后評價的方法統(tǒng)計預測法615.2.3項目后評價的方法有無對比法有無項目對比分析是指有項目情況與無項目情況的對比分析，通過有無對比分析，可以確定項目實際引起的經(jīng)濟、技術、社會和環(huán)境變化，即項目真實的經(jīng)濟效益、社會和環(huán)境效益的總體情況，從而判斷該項目對經(jīng)濟、技術、社會、環(huán)境的作用和影響。5.2.3項目后評價的方法有無對比法625.2.3項目后評價的方法圖5-3土地整理項目后評價