**縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)**縣國(guó)土資源局二〇一二年四月《**縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)》評(píng)審結(jié)果2012年4月29日,專家組對(duì)《**縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)》進(jìn)行評(píng)審,專家組成員一致認(rèn)為:《**縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)》詳細(xì)介紹了確權(quán)發(fā)證區(qū)的地理位置、范圍、行政隸屬、用地概況、技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)編寫(xiě)的依據(jù)、確權(quán)發(fā)證工作程序、人員組成、經(jīng)費(fèi)安排、時(shí)間計(jì)劃等基本情況;對(duì)確權(quán)登記的依據(jù)、工作用圖、地籍區(qū)地籍子區(qū)及宗地的劃分、宗地編碼、調(diào)查指界的方法、界標(biāo)的設(shè)置、控制網(wǎng)布設(shè)方案、控制點(diǎn)的埋設(shè)、采用的坐標(biāo)系統(tǒng)、各種要素采集及屬性錄入、數(shù)據(jù)入庫(kù)等工作均作了明確的規(guī)定。專家組成員一致認(rèn)為設(shè)計(jì)書(shū)對(duì)組織管理、保障措施和質(zhì)量控制體系設(shè)計(jì)合理。設(shè)計(jì)書(shū)編制依據(jù)充分,技術(shù)路線合理可行,調(diào)查內(nèi)容全面,任務(wù)具體,目標(biāo)明確,技術(shù)手段先進(jìn),符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,具有可操作性,能夠有效指導(dǎo)技術(shù)人員實(shí)踐操作。評(píng)審組2012年4月29日**縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)評(píng)審人員名單目錄第一章概述(11.1指導(dǎo)思想、目的意義和任務(wù)(11.1.1**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作指導(dǎo)思想(11.1.2**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的目的(11.1.3**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的意義(11.1.4**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)(11.2測(cè)區(qū)概況(21.2.1地理位置與行政區(qū)劃(21.2.2交通道路(21.2.3地形地貌與土壤條件(21.2.4資源優(yōu)勢(shì)(21.2.4.1人文資源(21.2.4.2地理資源(31.2.4.3礦產(chǎn)資源(31.2.4.4農(nóng)牧業(yè)資源(31.3測(cè)區(qū)范圍及工作內(nèi)容(31.3.1測(cè)區(qū)范圍(31.3.2工作內(nèi)容(31.3.2.1建立GPS四等控制網(wǎng)(41.3.2.2權(quán)屬調(diào)查(41.3.2.3地籍測(cè)量(41.3.2.4資料入庫(kù)(41.3.2.5登記發(fā)證(41.4集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作流程(41.5技術(shù)路線(61.6人員及設(shè)備(61.6.1人員組成(61.6.2儀器設(shè)備(61.7作業(yè)技術(shù)依據(jù)(6第二章前期準(zhǔn)備(82.1資料搜集(82.1.1二調(diào)成果數(shù)據(jù)(82.1.2柵格影像(82.1.3權(quán)屬證明文件(82.1.4相關(guān)土地統(tǒng)計(jì)資料(92.2資料整理(92.3匯交數(shù)據(jù)建庫(kù)預(yù)處理(92.3.1安裝內(nèi)蒙古自治區(qū)地籍管理軟件(92.3.2數(shù)據(jù)庫(kù)解壓并提取(92.3.3匯交數(shù)據(jù)(92.4設(shè)置系統(tǒng)連接參數(shù)(112.4.1打開(kāi)軟件(112.4.2連接數(shù)據(jù)庫(kù)(112.4.3測(cè)試連接(112.5創(chuàng)建區(qū)域索引圖層(122.5.1登錄系統(tǒng)(122.5.2創(chuàng)建索引圖層(122.6創(chuàng)建圖幅索引圖層(132.6.1創(chuàng)建圖幅索引(132.6.2刪除多余圖幅(142.6.3創(chuàng)建圖幅索引圖層的中英文對(duì)照(152.7創(chuàng)建注記(152.7.1創(chuàng)建行政區(qū)注記(152.7.2其它注記(162.7.3注記樣式參考(162.8工作底圖的制作(162.8.1標(biāo)準(zhǔn)分幅圖的制作(162.8.2村級(jí)行政權(quán)屬界線圖的輸出(172.8.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)屬界線圖的輸出(182.8.4行政區(qū)域圖輸出參數(shù)設(shè)定(182.8.5裁剪影像(192.8.6形成行政區(qū)工作底圖(22第三章地籍區(qū)和地籍子區(qū)及宗地劃分(233.1地籍區(qū)與地籍子區(qū)(233.1.1劃分原則(233.1.2地籍區(qū)劃分(233.1.3地籍子區(qū)劃分(233.2宗地劃分(273.2.1劃分原則(273.2.2集體土地所有權(quán)宗地劃分(273.2.3農(nóng)村國(guó)有土地使用權(quán)宗地劃分(27第四章宗地編碼規(guī)則(294.1宗地代碼結(jié)構(gòu)(294.2宗地編碼原則(294.3編碼方法(294.3.1第一層次:縣級(jí)行政區(qū)劃(294.3.2第二層次:地籍區(qū)(304.3.3第三層次:地籍子區(qū)(304.3.4第四層次:土地所有權(quán)類型及宗地特征碼(304.3.5第五層次:宗地號(hào)(314.4宗地編碼轉(zhuǎn)換(314.4.1原宗地編碼情況(314.4.1.1城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的宗地編碼情況(314.4.1.2農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的宗地編碼情況(324.4.1.3已發(fā)國(guó)有土地使用證宗地編碼情況(334.4.1.4第一次土地調(diào)查農(nóng)村宅基地及集體建設(shè)用地地籍號(hào)編碼情況(344.4.2制作宗地統(tǒng)一代碼對(duì)應(yīng)關(guān)系結(jié)構(gòu)圖(384.4.2.1二調(diào)地籍號(hào)轉(zhuǎn)統(tǒng)一編碼結(jié)構(gòu)圖(384.4.2.2一調(diào)農(nóng)村集體土地使用權(quán)地籍號(hào)轉(zhuǎn)統(tǒng)一編碼結(jié)構(gòu)圖(394.4.2.3城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)地籍號(hào)與統(tǒng)一編碼關(guān)系結(jié)構(gòu)圖(394.4.3制作宗地代碼轉(zhuǎn)換對(duì)照表(404.4.4宗地標(biāo)準(zhǔn)編碼表(40第五章土地權(quán)屬調(diào)查(425.1調(diào)查準(zhǔn)備(425.1.1確定集體土地所有權(quán)主體(425.1.2確定指界人(425.2權(quán)屬調(diào)查技術(shù)規(guī)定(435.3權(quán)屬調(diào)查的實(shí)施過(guò)程(435.3.1發(fā)布集體土地確權(quán)總登記通告(435.3.2登記申請(qǐng)(435.3.3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)(445.3.4界址標(biāo)志設(shè)置(445.4違約缺席指界的處理(445.5權(quán)屬調(diào)查成果的檢查整理(455.5.1自檢(455.5.2審核(455.5.3調(diào)查資料的整理(455.6權(quán)屬審核(455.6.1所有權(quán)宗地(455.6.2使用權(quán)宗地(465.7對(duì)于權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處(475.8記事(47第六章地籍測(cè)量(486.1控制測(cè)量(486.1.1已有控制點(diǎn)資料的評(píng)價(jià)(486.1.2控制網(wǎng)布設(shè)(486.1.3一、二級(jí)點(diǎn)埋石(486.2圖根高程控制測(cè)量(496.3測(cè)定界址點(diǎn)(496.3.1解析法(496.3.2圖解法(49第七章數(shù)據(jù)采集入庫(kù)(507.1土地確權(quán)數(shù)據(jù)采集庫(kù)的建立(507.1.1建立MDB格式標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)(507.1.1.1打開(kāi)軟件(507.1.1.2建數(shù)據(jù)庫(kù)(517.1.2建立要素集(517.1.2.1建要素集(517.1.3建立要素(527.1.3.1建要素(527.1.3.2導(dǎo)入屬性值(537.1.4要素示意圖(567.2建成要素(567.3工作底圖調(diào)繪(567.4數(shù)據(jù)要素采集(567.4.1數(shù)據(jù)矢量化(567.4.2數(shù)據(jù)要素采集并賦屬性(567.4.2.1數(shù)據(jù)采集(577.5數(shù)據(jù)檢核與入庫(kù)(647.6外業(yè)調(diào)查成果提交(657.7自動(dòng)生成相關(guān)成果(657.7.1地籍調(diào)查表打印與簽字(657.7.2生成權(quán)屬界線公告圖(667.7.3生成界址點(diǎn)成果表(667.7.4生成宗地圖(667.7.5生成地籍圖(667.7.6相關(guān)面積統(tǒng)計(jì)計(jì)算(66第八章土地登記申請(qǐng)(67第九章權(quán)屬公告和登記發(fā)證(689.1土地權(quán)屬審核公告(689.2土地登記審批及注冊(cè)登記(689.3發(fā)證(689.4證書(shū)發(fā)放一般要求(68第十章注意事項(xiàng)(69第十一章地籍管理信息系統(tǒng)應(yīng)用(7011.1國(guó)圖農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理信息系統(tǒng)(7011.1.1國(guó)圖農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)子系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu):(7111.1.1.1圖像處理功能(7111.1.1.2坐標(biāo)轉(zhuǎn)換與投影變換功能(7111.1.1.3圖層編輯功能(7111.1.1.4矢量化采集功能(7111.1.1.5電子數(shù)據(jù)采集功能(7111.1.1.6屬性數(shù)據(jù)采集功能(7211.1.1.7地類轉(zhuǎn)換功能(7211.1.1.8檢查與處理功能(7211.1.1.9數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換功能(7211.1.2國(guó)圖農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理子系統(tǒng)(7211.1.2.1數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)與管理功能(7311.1.2.2數(shù)據(jù)庫(kù)安全管理功能(7311.1.2.3矢量柵格數(shù)據(jù)一體化管理功能(7311.1.2.4信息查詢功能(7311.1.2.5專題圖制作功能(7311.1.2.6統(tǒng)計(jì)匯總功能(7311.1.2.7土地利用變化分析功能(7411.1.2.8基本農(nóng)田分析功能(7411.1.2.9耕地后備資源管理與分析(7511.1.2.10日常更新與年度變更功能(7511.1.2.11歷史數(shù)據(jù)管理功能(7511.2土地登記辦公自動(dòng)化子系統(tǒng)(7611.2.1業(yè)務(wù)流程化管理(7611.2.2動(dòng)態(tài)表單(7711.2.3用戶權(quán)限管理(7711.2.4電子地圖瀏覽(7711.2.5電子簽名(7811.2.6發(fā)證信息統(tǒng)計(jì)(7811.2.7證書(shū)歷史關(guān)系管理(7911.2.8附件管理(7911.2.9登記信息自動(dòng)歸檔(80第十二章檢查驗(yàn)收及提交成果(8112.1成果資料的檢查驗(yàn)收(8112.1.1檢查程序(8112.1.2檢查比例(8112.1.3驗(yàn)收(8112.2提交的成果資料(81第十三章附表(8313.1界標(biāo)類型代碼(8313.2界址點(diǎn)類型代碼(8313.3界址線性質(zhì)代碼(8313.4界址線位置代碼(8413.5界線類型代碼(8413.6宗地權(quán)屬性質(zhì)代碼(8413.7土地使用權(quán)類型代碼(8413.8土地權(quán)屬類型代碼表(8513.9要素代碼與名稱描述表(8613.10證件類型代碼表(8713.11宗地特征碼(8713.12土地利用現(xiàn)狀分類代碼表(8813.13城鎮(zhèn)及工礦用地代碼表(9013.14地籍調(diào)查表及填寫(xiě)要求(9213.14.1地籍調(diào)查表樣式(9213.14.2地籍調(diào)查表填寫(xiě)要求(10013.14.3地籍調(diào)查表的填寫(xiě)方法(10013.14.4宗地草圖繪制(10213.14.4.1一般規(guī)定(10213.14.4.2宗地草圖的內(nèi)容(10213.14.4.3繪制宗地草圖的技術(shù)要求(10213.15權(quán)屬協(xié)議書(shū)樣式及填寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)(10313.15.1權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)樣式(10313.15.2《土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)》填寫(xiě)內(nèi)容(10513.15.2.1文字部分(10513.15.2.2示意圖(10513.15.2.3界址的文字注記與說(shuō)明(10613.15.3《土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)》填寫(xiě)要求(10613.15.3.1文字部分(10613.15.3.2示意圖(10613.15.3.3界址的文字注記與說(shuō)明(10613.15.3.4其他要求(10713.16土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書(shū)(107第十四章樣圖(11014.1宗地圖(11014.2工作底圖(11114.3公告圖(11214.4地籍分幅圖(113**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第一章概述第一章概述1.1指導(dǎo)思想、目的意義和任務(wù)1.1.1**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指引,以貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神為主線,以第二次全國(guó)土地調(diào)查的成果為基礎(chǔ),以促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)為動(dòng)力,采取信息化手段,結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)土地確權(quán)登記發(fā)證工作,建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村牧區(qū)土地產(chǎn)權(quán)信息,為農(nóng)村牧區(qū)土地產(chǎn)權(quán)制度改革提供基礎(chǔ)保障。1.1.2**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的目的隨著市區(qū)城市建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村集體土地的變更日益頻繁,傳統(tǒng)的管理方式已難以滿足現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展對(duì)土地管理的要求,同時(shí)社會(huì)科學(xué)水平的進(jìn)步和信息時(shí)代的來(lái)臨,也要求土地管理更進(jìn)一步向力度、深度和廣度方向發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)土地確權(quán)登記發(fā)證工作,依法確認(rèn)集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)的權(quán)屬、位置、界線、范圍、用途、面積,按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約利用、嚴(yán)格規(guī)范”的原則,進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。為了統(tǒng)一確權(quán)過(guò)程中地籍調(diào)查的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范一致的確權(quán)登記的程序,完整清晰的登記結(jié)果,實(shí)現(xiàn)全縣互通互聯(lián)可交換的信息系統(tǒng),逐步形成信息及時(shí)更新的機(jī)制。1.1.3**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的意義加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。通過(guò)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證,有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛,化解農(nóng)村社會(huì)矛盾,依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利,強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會(huì)的土地物權(quán)意識(shí),有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要。土地確權(quán)登記發(fā)證的過(guò)程,是進(jìn)一步查清宗地的權(quán)屬、面積、用途、空間位置,建立土地登記簿的過(guò)程,也是摸清土地利用情況的過(guò)程,從而改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況,夯實(shí)管理和改革的基礎(chǔ),確認(rèn)農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來(lái),可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證,依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán),進(jìn)而通過(guò)深化改革,還權(quán)賦能,最終形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度,是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)的前提,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動(dòng)力源泉。1.1.4**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作于2012年開(kāi)始至2015年結(jié)束,2012年底前完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,2015年完成集體建設(shè)用地及宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。本次確權(quán)發(fā)證工作共調(diào)查農(nóng)村集體土地面積3392平方公里,調(diào)查宗地?cái)?shù)3985宗,地籍測(cè)量采用圖解法及部分解析法,從而形成了**縣自建國(guó)以來(lái)首次完整的農(nóng)村集體土地所有權(quán)初始地籍調(diào)查資料,**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第一章概述并計(jì)劃在2013年1月正式投入農(nóng)村集體土地地籍信息系統(tǒng)的應(yīng)用工作。1.2測(cè)區(qū)概況1.2.1地理位置與行政區(qū)劃**縣位于西遼河上游,赤峰市北部。地理坐標(biāo)為東經(jīng)117°37′-118°34′,北緯43°14′-44°15′之間。東與巴林右旗相連,西與克什克騰旗相鄰,南隔西拉沐淪河與翁牛特旗相望,北倚大興安嶺與錫林郭勒盟的西烏珠穆沁旗相接。全縣南北117公里,東西寬達(dá)73.5公里,全境總面積3779.48平方公里。**縣轄七鎮(zhèn)(林西鎮(zhèn)、統(tǒng)部鎮(zhèn)、五十家子鎮(zhèn)、大井鎮(zhèn)、新林鎮(zhèn)、官地鎮(zhèn)、新城子鎮(zhèn)一鄉(xiāng)(大營(yíng)子鄉(xiāng)?？偯娣e3779.48平方公里,總?cè)丝?4.02萬(wàn)人。是一個(gè)以蒙古族為主體,漢族居多數(shù)的民族聚居的地區(qū)。1.2.2交通道路**縣交通運(yùn)輸非常便利。全縣有國(guó)道2條,省道1條、縣道2條、鄉(xiāng)道11條。集通鐵路在鎮(zhèn)區(qū)南緣經(jīng)過(guò),呼海大通道通過(guò)縣境南部,十字交叉的國(guó)道303線和省道204線穿過(guò)林西鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū),縱穿縣境南北的省道204線是連接赤峰與錫林郭勒盟最便捷的通道。全縣公路通車總里程1233.5公里,形成了以林西鎮(zhèn)為中心的四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),林西鎮(zhèn)已成為赤峰市北部的交通樞紐,鎮(zhèn)內(nèi)有火車站和汽車站各一座。林西火車站為四等站,占地6萬(wàn)平米,24小時(shí)通過(guò)列車14對(duì);林西汽車站于2004年實(shí)現(xiàn)整體搬遷,現(xiàn)占地2.3萬(wàn)平米,達(dá)到國(guó)家二級(jí)汽車客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)。1.2.3地形地貌與土壤條件**縣地質(zhì)構(gòu)造屬新華夏構(gòu)造體系。地處大興安嶺南段弧形地帶北端,境內(nèi)地貌類型多樣,可分為北部中山山地,中南部淺切割中低山地,東部、東北部河谷平川地三種。地形復(fù)雜,山脈連綿,溝壑縱橫,屬山區(qū)和淺山丘陵區(qū)。形成了南北高、中部低,向東南傾斜的地勢(shì)。境內(nèi)最高點(diǎn)大冷山,海拔1744米,最低處海拔644米,平均高度900米左右。因地貌多樣,所以土壤類型較多。主要土壤類型有七個(gè)土類,十八個(gè)亞類,三十二個(gè)土屬,八十五個(gè)土種。七個(gè)土類分別是:栗鈣土、黑鈣土、灰色森林土、草甸土、沼澤土、風(fēng)沙土和棕壤土。其中黑鈣土主要分布于中山山地頂部及黃土坡角,灰色森林土主要分布于中山山地中上部陰坡,棕壤土主要分布于中山緩坡地帶,栗鈣土主要分布于低山地區(qū),草甸土主要分布于沿河階地,沼澤土主要分布于積水的低洼地,風(fēng)沙土主要分布于南部及嘎斯汰河南岸和西拉沐淪河北岸地帶。1.2.4資源優(yōu)勢(shì)1.2.4.1人文資源**縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部,北依大興安嶺,南襟西拉沐淪河,是蒙古高原向遼河平原的過(guò)渡帶,也是牧區(qū)向農(nóng)區(qū)過(guò)渡的結(jié)合部。文化發(fā)展較早,文物佐證的歷史五千余年。早在新石器時(shí)期,林西地區(qū)就有人類活動(dòng),林西城西南7.5千米處的鍋撐子山,是我國(guó)著名的新石器遺址。大井古銅礦遺址為林西贏得了“中國(guó)北方銅都”之美譽(yù)。1908年清王朝“移民實(shí)邊”正式建縣,1945年中共**縣委員會(huì)、**縣人民政府成立,百年滄桑,演繹了漢文明和馬背文明水乳交融的厚**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第一章概述重人文內(nèi)涵,先后被國(guó)務(wù)院授予文化縣和先進(jìn)文化縣。1.2.4.2地理資源集三川之美,攬八方風(fēng)土,身后,雄偉的哈達(dá)山一峰獨(dú)秀,以北疆人特有的豪爽張開(kāi)雙臂環(huán)侍全鎮(zhèn)473平方公里秀美山川。嘎斯汰河、黑水河、馬岱溝河、羊腸子河,四河并流,穿境而過(guò),以其清潤(rùn)、豐澤的水量撫育著沿岸13.5萬(wàn)畝膏腴的土地。周邊九佛山、三楞子山、大冷山等自然風(fēng)光景致優(yōu)美,沙地植被丘陵地貌,草原風(fēng)情相映如畫(huà)、多種自然景觀交匯成為人們假日、工作之余,休閑出游、娛樂(lè)的天然氧吧、心靈牧場(chǎng)。1.2.4.3礦產(chǎn)資源**縣境內(nèi)擁有較為豐富礦產(chǎn)資源,礦業(yè)在**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。其中有色金屬資源儲(chǔ)量較大,境內(nèi)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)銅、錫、鋅、銀、鐵、鎢、石灰石、螢石、煤等有色金屬、黑金屬、稀有金屬、非金屬各類礦產(chǎn)30余種,礦點(diǎn)百余處,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。其中銅儲(chǔ)量占赤峰全市的54%,螢石儲(chǔ)量占赤峰市的43.3%,已探明銅金屬量220萬(wàn)噸、錫金屬量26萬(wàn)噸、鉛鋅金屬量560萬(wàn)噸,螢石儲(chǔ)量46萬(wàn)噸、石灰?guī)r5740萬(wàn)噸等等。有色金屬冶煉業(yè)以大井礦區(qū)為依托,初步形成了采選冶煉生產(chǎn)體系。1.2.4.4農(nóng)牧業(yè)資源林西是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)結(jié)合地區(qū),擁有豐富的可供充分拓展的農(nóng)畜產(chǎn)品資源。北方活畜交易市場(chǎng)龍頭昂起,引領(lǐng)草原內(nèi)外客商,鎮(zhèn)蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模宏大,誠(chéng)信賓朋,聲名遠(yuǎn)播。冷山制糖,北方油脂,一元工貿(mào)雄據(jù)一方產(chǎn)業(yè)之首,以“內(nèi)蒙野果”聲名鵲起的吉紅—123蘋(píng)果成批量遠(yuǎn)銷廣州、深圳、湖南……。1.3測(cè)區(qū)范圍及工作內(nèi)容1.3.1測(cè)區(qū)范圍測(cè)區(qū)共分為8個(gè)地籍區(qū),101個(gè)地籍子區(qū),845個(gè)村民小組,面積約為3392平方公里。1.3.2工作內(nèi)容**縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作集體土地所有權(quán)部分分為2個(gè)標(biāo)段進(jìn)行:第一標(biāo)段:由具有測(cè)繪B級(jí)資質(zhì)的內(nèi)蒙古靈信測(cè)繪有限公司負(fù)責(zé)林西鎮(zhèn)、大營(yíng)子鄉(xiāng)、大井鎮(zhèn)、新城子鎮(zhèn)的集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。第二標(biāo)段:由具有測(cè)繪B級(jí)資質(zhì)的內(nèi)蒙古統(tǒng)壹測(cè)繪有限公司負(fù)責(zé)五十家子鎮(zhèn)、新林鎮(zhèn)、統(tǒng)部鎮(zhèn)、官地鎮(zhèn)的集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。依照國(guó)家的規(guī)定,通過(guò)權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量,查清宗地的權(quán)屬、界址線、面積、用途和位置等情況,形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊(cè)等調(diào)查資料,為土地注冊(cè)登記核發(fā)證書(shū)提供依據(jù);通過(guò)采集相關(guān)數(shù)據(jù),形成**縣集體土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)和集體土地登記數(shù)據(jù)庫(kù),利用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行信息化管理和登記發(fā)證。**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第一章概述**縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,根據(jù)要求主要完成以下四項(xiàng)工作:1.3.2.1建立GPS四等控制網(wǎng)完成3392平方公里GPS四等點(diǎn)控制測(cè)量工作。1.3.2.2權(quán)屬調(diào)查完成農(nóng)村約3392平方公里權(quán)屬調(diào)查工作。1.3.2.3地籍測(cè)量完成農(nóng)村約3392平方公里地籍測(cè)繪工作。1.3.2.4資料入庫(kù)以南京國(guó)圖《地籍管理信息系統(tǒng)》軟件為平臺(tái),將權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量資料入庫(kù),完成**縣地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè),并負(fù)責(zé)調(diào)試運(yùn)行工作。1.3.2.5登記發(fā)證2012年底前完成集體土地所有權(quán)及國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,2015年前完成集體建設(shè)用地使用權(quán)及宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。1.4集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作流程集體土地確權(quán)根據(jù)工作實(shí)際情況,在土地總登記的基礎(chǔ)上將權(quán)屬調(diào)查前置,權(quán)屬調(diào)查表簽字在建成集體土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)后進(jìn)行,土地登記申請(qǐng)?jiān)谵D(zhuǎn)換成土地登記系統(tǒng)后進(jìn)行。集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作流程如下:**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第一章概述**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第一章概述1.5技術(shù)路線充分利用遙感、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等技術(shù),采取內(nèi)業(yè)處理和外業(yè)調(diào)查相結(jié)合,以卷地毯的方式,翔實(shí)、準(zhǔn)確的獲取全數(shù)字化土地基礎(chǔ)信息,形成從土地?cái)?shù)據(jù)的獲取、處理、存儲(chǔ)、匯總分析到信息服務(wù)全過(guò)程的集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查、登記、發(fā)證工程技術(shù)體系。1、我縣采用電子1:10000正射影像圖及第二次農(nóng)村土地調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果,采用土地總登記的模式進(jìn)行集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。2、按照統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施原則,在完成集體土地所有權(quán)和國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上,開(kāi)展集體建設(shè)用地及宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。3、集體土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)查工作盡量利用已有的成果資料,減少工作量。已有資料主要包括城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資料;國(guó)有土地登記資料(特別是國(guó)有公路、河流、鐵路等;2011年1:10000土地利用現(xiàn)狀資料;各種比例尺的地形圖資料;一次詳查中的權(quán)屬調(diào)查資料(圖件和權(quán)屬協(xié)議書(shū);新的行政勘界資料等。4、集體土地所有權(quán)地籍測(cè)量工作采用圖解法及部分解析法進(jìn)行,集體建設(shè)用地及宅基地使用權(quán)地籍調(diào)查使用全解析法進(jìn)行。5、以信息技術(shù)和3S技術(shù)的綜合應(yīng)用為技術(shù)主線,數(shù)字化工作方式為主要工作模式。強(qiáng)制使用內(nèi)蒙古地籍管理信息系統(tǒng)作為本次集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作平臺(tái),從數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、工作底圖的制作、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫(kù)、編輯、面積計(jì)算和統(tǒng)計(jì)、成果輸出、登記發(fā)證等貫穿整個(gè)工作的始終。6、完善土地確權(quán)登記發(fā)證制度和質(zhì)量保障體系,保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠。1.6人員及設(shè)備1.6.1人員組成為順利完成本工程,**縣國(guó)土資源局通過(guò)招投標(biāo)的方式確定兩家B級(jí)資質(zhì)的測(cè)繪公司為作業(yè)單位,分別為內(nèi)蒙古靈信房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司和內(nèi)蒙古統(tǒng)壹測(cè)繪有限公司,此次投入**縣農(nóng)村集體土地地籍信息系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)人員約30人,其中:測(cè)繪工程師6名,測(cè)繪助理工程師4名,土地登記代理人6名,技術(shù)員6名,技術(shù)工人8名,另根據(jù)工作情況就地雇一些勤雜人員。為適應(yīng)本次地籍調(diào)查需要,**縣國(guó)土資源局組成行政管理組1組(2人,負(fù)責(zé)整體工程的行政管理工作;技術(shù)指導(dǎo)組1組(2人,負(fù)責(zé)工程的技術(shù)指導(dǎo),解決建庫(kù)中存在的技術(shù)問(wèn)題;質(zhì)量檢查組1組(2人,負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查工作;作業(yè)單位成立測(cè)量組6組(18人,負(fù)責(zé)全縣的控制及細(xì)部測(cè)量;權(quán)屬調(diào)查組6組(12人,負(fù)責(zé)全縣的權(quán)屬調(diào)查工作;建庫(kù)組2組(10人,負(fù)責(zé)對(duì)權(quán)屬調(diào)查信息資料及地籍測(cè)量成果數(shù)據(jù)的入庫(kù)工作及系統(tǒng)的調(diào)試工作。1.6.2儀器設(shè)備華測(cè)x90(1+26套,華測(cè)x20型靜態(tài)機(jī)12臺(tái),全站儀4臺(tái),臺(tái)式微機(jī)12臺(tái),筆記本電腦12臺(tái),HP500大型繪圖儀2臺(tái),噴墨打印機(jī)4臺(tái),掃描儀2臺(tái),汽車6輛。1.7作業(yè)技術(shù)依據(jù)**縣農(nóng)村集體土地地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)、質(zhì)量控制、圖形精度控制、流程控制、測(cè)試和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),引用以下規(guī)程為主要參照技術(shù)依據(jù)。**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第一章概述1、《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》(GB/T22602、《數(shù)字地形圖系列和基本要求》(GB/T18315;;3、《1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式》(GB/T7929;4、《國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)》(GB/T13989;5、《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》(GB/T13923-2006;6、《土地基本術(shù)語(yǔ)》(GB/T19231;7、《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2007;8、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》(TD/T1001-1993;9、《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》(TD/T1014-2007;10、《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1015-2007;11、《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1016-200712、《第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(TD/T1024-2007;13、《第二次全國(guó)土地調(diào)查底圖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》;14、《土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)更新技術(shù)要求》;15、《土地登記辦法》;16、《宗地代碼編制規(guī)則(試行》;17、《衛(wèi)星定位城市測(cè)量技術(shù)規(guī)范》CJJ/T73-201018、《全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量RTK技術(shù)規(guī)范》CH/T2009-201019、《國(guó)家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范》GB/T12898-200920、《國(guó)家基本比例尺地形圖分幅與編號(hào)》GB/T13989-9221、《城市測(cè)量規(guī)范》CJJ/T8-201122、《土地勘測(cè)定界規(guī)程》TD/T1008-200723、《行政區(qū)域界線測(cè)繪規(guī)范》GB/T17796-200924、《土地利用現(xiàn)狀分類》GB/T21010-200725、《內(nèi)蒙古自治區(qū)第二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程補(bǔ)充規(guī)定》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);其他需要遵循的政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第二章前期準(zhǔn)備第二章前期準(zhǔn)備2.1資料搜集2.1.1二調(diào)成果數(shù)據(jù)1、農(nóng)村地區(qū)二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)2、土地利用現(xiàn)狀圖數(shù)字化成果及相關(guān)的屬性數(shù)據(jù)3、準(zhǔn)備2011年度變更后成果數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)最新版本全庫(kù)質(zhì)量檢查軟件檢查。圖1最新土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)2.1.2柵格影像準(zhǔn)備2011年度變更調(diào)查下發(fā)的最新高分辨率影像數(shù)據(jù),如影像局部遮云,則局部采用歷年來(lái)同比例尺清晰影像,并將影像存至D盤(pán)。圖2最新柵格影像數(shù)據(jù)2.1.3權(quán)屬證明文件1、準(zhǔn)備**縣一調(diào)、二調(diào)時(shí)期簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)》、《土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書(shū)》、土地權(quán)屬圖等權(quán)屬資料及其數(shù)字化成果。**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第二章前期準(zhǔn)備2、可以確定農(nóng)村集體土地權(quán)利依據(jù)的文件資料:當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議;縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件、處理決定;縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)的調(diào)解書(shū);人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書(shū)等。3、土地權(quán)屬來(lái)源材料、已登記發(fā)證的地籍檔案資料;4、國(guó)有土地使用權(quán)登記資料,土地出讓、劃撥、處置等用地文件資料及原集體土地被依法征收的數(shù)字化及圖件成果資料;5、林權(quán)登記、草原使用證、土地承包證等在土地權(quán)屬調(diào)查中有參考價(jià)值的資料;6、歷年土地征收勘查定界資料。2.1.4相關(guān)土地統(tǒng)計(jì)資料2.2資料整理農(nóng)村地區(qū)集體土地所有權(quán)調(diào)查需直接調(diào)用的空間資料、圖形數(shù)據(jù)等屬非數(shù)據(jù)形式的要先通過(guò)掃描實(shí)現(xiàn)數(shù)字化?！锻恋貦?quán)屬界線協(xié)議書(shū)》、《土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書(shū)》等檔案資料未數(shù)字化的,采用掃描或數(shù)字?jǐn)z影等方式處理,并依據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)范的要求整理入庫(kù)。2.3匯交數(shù)據(jù)建庫(kù)預(yù)處理2.3.1安裝內(nèi)蒙古自治區(qū)地籍管理軟件解壓“內(nèi)蒙古自治區(qū)地籍管理軟件V3.6”,打開(kāi)文件夾,打開(kāi),在默認(rèn)情況下安裝軟件。安裝完成單擊,選擇所有程序內(nèi)的內(nèi)蒙古自治區(qū)地籍管理系統(tǒng),選擇,,打開(kāi)系統(tǒng)工具集,選擇進(jìn)行反注冊(cè),提示注冊(cè)成功后檢查有無(wú)注冊(cè)錯(cuò)誤,關(guān)閉軟件。2.3.2數(shù)據(jù)庫(kù)解壓并提取將2011年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)解壓并提取至D盤(pán)。2.3.3匯交數(shù)據(jù)應(yīng)用自治區(qū)地籍管理程序,重新打開(kāi)系統(tǒng)工具集,選擇。文件夾選擇數(shù)據(jù)庫(kù)所在子文件夾,選擇行政權(quán)屬代碼表格,點(diǎn)擊確定,開(kāi)始匯交數(shù)據(jù)(此程序視電腦配置,處理時(shí)間略有不同。程序處理時(shí)會(huì)直接修改連接的數(shù)據(jù)庫(kù),所以需要將匯交目錄內(nèi)的矢量數(shù)據(jù)庫(kù)復(fù)制到外部目錄來(lái),以免數(shù)據(jù)庫(kù)被損壞。**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第二章前期準(zhǔn)備圖3匯交數(shù)據(jù)一鍵建庫(kù)匯交數(shù)據(jù)主要處理過(guò)程如下:⑴增加數(shù)據(jù)表、系統(tǒng)表、字典表;⑵構(gòu)建單位信息表;⑶標(biāo)準(zhǔn)化命名圖層名稱;⑷創(chuàng)建矢量數(shù)據(jù)圖層;⑸按照?qǐng)D層分類存放數(shù)據(jù)集;⑹增加圖層屬性字段,并自動(dòng)賦值。圖4匯交數(shù)據(jù)一鍵建庫(kù)前后數(shù)據(jù)庫(kù)要素對(duì)比**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第二章前期準(zhǔn)備2.4設(shè)置系統(tǒng)連接參數(shù)2.4.1打開(kāi)軟件從新打開(kāi)“內(nèi)蒙古地籍管理系列軟件”系統(tǒng)工具集,點(diǎn)擊,彈出設(shè)置界面。2.4.2連接數(shù)據(jù)庫(kù)在“啟動(dòng)選項(xiàng)”窗口輸入本地行政代碼“150424”?！皵?shù)據(jù)庫(kù)連接參數(shù)”窗口“數(shù)據(jù)源”選擇“MDB數(shù)據(jù)源”,本地?cái)?shù)據(jù)源文件夾選擇上一步初始化好的數(shù)據(jù)庫(kù),圖件成果庫(kù)可以另外選擇文件夾。界面如下(對(duì)于圖片成果可存至其他文件夾:圖5設(shè)置系統(tǒng)連接參數(shù)2.4.3測(cè)試連接點(diǎn)擊測(cè)試連接,提示連接成功。圖6測(cè)試連接提示**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第二章前期準(zhǔn)備2.5創(chuàng)建區(qū)域索引圖層2.5.1登錄系統(tǒng)登錄自治區(qū)地籍管理信息系統(tǒng)(農(nóng)村,默認(rèn)的登錄密碼為“0”。圖7內(nèi)蒙古農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)登錄頁(yè)面2.5.2創(chuàng)建索引圖層1、在菜單“圖形調(diào)用\創(chuàng)建索引圖層”,具體步驟如下:圖8創(chuàng)建區(qū)域索引圖層圖9創(chuàng)建區(qū)域索引圖層過(guò)程**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第二章前期準(zhǔn)備圖10創(chuàng)建區(qū)域索引圖層到行政村2、創(chuàng)建區(qū)域索引圖層的中英文對(duì)照SYTC_TDLY村索引圖層ZJZJ_TDLY蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)索引圖層X(jué)JZJ_TDLY旗縣區(qū)索引圖層2.6創(chuàng)建圖幅索引圖層2.6.1創(chuàng)建圖幅索引在菜單“成果輸出\創(chuàng)建圖幅索引圖層”。具體步驟如下:圖11創(chuàng)建圖幅索引圖層**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第二章前期準(zhǔn)備圖12創(chuàng)建圖幅索引圖層圖13創(chuàng)建圖幅索引圖層圖14創(chuàng)建圖幅索引圖層2.6.2刪除多余圖幅創(chuàng)建完成之后,還需要再進(jìn)行“刪除多余圖幅工具操作”。**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第二章前期準(zhǔn)備圖15刪除多余圖幅并打開(kāi)圖幅索引圖層2.6.3創(chuàng)建圖幅索引圖層的中英文對(duì)照L_TFJHB_10000圖幅索引圖層2.7創(chuàng)建注記2.7.1創(chuàng)建行政區(qū)注記在內(nèi)蒙古地籍管理信息系統(tǒng)下打開(kāi)基礎(chǔ)地理下的圖層,在菜單“注記處理\批量注記\批量注記行政區(qū)”,具體步驟如下:圖16創(chuàng)建行政區(qū)注記圖17創(chuàng)建行政區(qū)注記**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第二章前期準(zhǔn)備圖18創(chuàng)建行政區(qū)注記2.7.2其它注記打開(kāi)相應(yīng)注記圖層,參照2.5行政區(qū)注記過(guò)程,可完成各類指定注記。2.7.3注記樣式參考1、行政區(qū)注記:12號(hào)加粗,紅色,暈線0.1。2、宗地注記:9號(hào),黑色,注記面積單位(平方米,注記之前需要確定宗地的JSMJ、PCMJ字段是否已經(jīng)賦值。3、其它注記:8號(hào),黑色。2.8工作底圖的制作2.8.1標(biāo)準(zhǔn)分幅圖的制作打開(kāi)L_TFJHB_10000圖幅索引圖層,加載行政區(qū)及宗地圖層,選擇輸出分幅圖方式,加載地類圖癍及現(xiàn)狀地物等圖層,選擇圖幅輸出文件夾,即可輸出標(biāo)準(zhǔn)分幅圖。過(guò)程如下:圖19標(biāo)準(zhǔn)分幅圖制作**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第二章前期準(zhǔn)備圖20標(biāo)準(zhǔn)分幅圖制作2.8.2村級(jí)行政權(quán)屬界線圖的輸出集體土地所有權(quán)宗地確權(quán)級(jí)別為村時(shí),需要按村輸出權(quán)屬界線圖。在菜單“成果輸出\輸出行政區(qū)域圖”,具體步驟如下:圖21輸出行政區(qū)域圖過(guò)程圖22輸出行政區(qū)域圖(圖件整飾參數(shù)**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第二章前期準(zhǔn)備圖23輸出行政區(qū)域圖(圖例內(nèi)容設(shè)置圖24輸出行政區(qū)域圖(裁剪圖層2.8.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)屬界線圖的輸出圖件輸出的樣式可參照輸出到行政村級(jí)別的,但裁剪的圖層,去除QSJZX、QSJZD、ZDZJ圖層。因?yàn)榘存?zhèn)輸出時(shí),圖件內(nèi)容較多無(wú)法仔細(xì)分辨。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸出權(quán)屬界線圖,主要是為了查看各行政村的界線范圍與分布。加載“SYTC_TDLY”村級(jí)索引圖層及地類圖癍、線狀地物圖層,選擇相應(yīng)注記,選擇輸出行政區(qū)域圖即可。2.8.4行政區(qū)域圖輸出參數(shù)設(shè)定1、左下角標(biāo)注1980西安坐標(biāo)系117度中央經(jīng)線2011年度柵格影像2、右下角標(biāo)注***測(cè)繪公司3、Date左下角標(biāo)注**縣國(guó)土資源局4、圖例內(nèi)容**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第二章前期準(zhǔn)備將所有土地利用現(xiàn)狀分類的圖例內(nèi)容去除5、裁剪圖層的中英文對(duì)照行政區(qū)界線(XZQJX行政區(qū)注記(XZQZJ權(quán)屬界址線(QSJZX權(quán)屬界址點(diǎn)(QSJZD宗地注記(ZDZJ勘測(cè)定界(KCDJ(注:歷年建設(shè)用地報(bào)批地塊導(dǎo)入的圖層6、圖件整飾步驟⑴符號(hào)化圖層(F8快捷鍵⑵加載下一步驟裁剪的影像圖層⑶保存工作空間⑷輸出圖片、打印成果圖件2.8.5裁剪影像利用ArcMap應(yīng)用程序?qū)?011年度變更下發(fā)柵格影像數(shù)據(jù),根據(jù)行政區(qū)范圍進(jìn)行裁剪。具體步驟如下:①打開(kāi)ArcMap應(yīng)用程序②加載柵格影像圖層③加載初始化好數(shù)據(jù)庫(kù)圖幅分幅索引(L_TFJHB_10000圖層及行政區(qū)索引圖層(村級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)④選擇需要裁剪圖幅區(qū)域⑤在圖層窗口索引圖層上右鍵,根據(jù)選擇要素創(chuàng)建圖層“CreateLayerfromSelectedFeature”⑥調(diào)用toolbox工具箱里面的Clip工具⑦如截圖顯示,選擇裁剪影像圖層,裁剪區(qū)域圖層,裁剪影像存儲(chǔ)目錄⑧執(zhí)行裁剪完成。圖25加載索引圖層**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第二章前期準(zhǔn)備圖26加載索引圖層圖27創(chuàng)建裁剪區(qū)域圖28利用ArcMap裁剪影像圖層**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第二章前期準(zhǔn)備圖29利用ArcMap裁剪影像圖層圖30利用ArcMap裁剪影像圖層圖31利用ArcMap裁剪影像圖層**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第二章前期準(zhǔn)備2.8.6形成行政區(qū)工作底圖利用行政區(qū)域圖疊加裁剪好的影像,形成行政區(qū)工作底圖。圖32利用ArcMap裁剪影像圖層形成大營(yíng)子鄉(xiāng)繁榮村工作底圖第三章地籍區(qū)和地籍子區(qū)及宗地劃分3.1地籍區(qū)與地籍子區(qū)3.1.1劃分原則1、穩(wěn)定原則地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后,其數(shù)量和界線盡量保持穩(wěn)定,原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調(diào)整。2、代替原則當(dāng)未劃分地籍子區(qū)時(shí),相應(yīng)的地籍子區(qū)編號(hào)用“000”表示,在此情況下地籍區(qū)也代表地籍子區(qū)。3、特殊地物單獨(dú)劃分原則跨地籍區(qū)或地籍子區(qū)的連續(xù)的鐵路、公路、河流,可以單獨(dú)劃分為一個(gè)地籍區(qū)或地籍子區(qū),用999表示。3.1.2地籍區(qū)劃分在調(diào)查區(qū)內(nèi),主要依據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)或街道辦事處的行政界線,結(jié)合明顯地物特征劃分地籍區(qū)。我縣劃分9個(gè)地籍區(qū),分別為五十家子鎮(zhèn)、新林鎮(zhèn)、統(tǒng)布鎮(zhèn)、大營(yíng)子鄉(xiāng)、林西鎮(zhèn)、大井鎮(zhèn)、官地鎮(zhèn)、新城子鎮(zhèn)、國(guó)有土地地籍區(qū)。表1**縣宗地統(tǒng)一編碼地籍區(qū)代碼表3.1.3地籍子區(qū)劃分在地籍區(qū)內(nèi),主要依據(jù)行政村或街坊界線,結(jié)合明顯地物特征劃分地籍子區(qū)。地籍子區(qū)應(yīng)不重、不漏。我縣劃分110個(gè)地籍子區(qū)。表2**縣地籍子區(qū)代碼表3.2宗地劃分3.2.1劃分原則1、地籍子區(qū)下劃分宗地,宗地是地籍調(diào)查的基本單元。2、農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查宗地包括集體土地所有權(quán)宗地和集體土地使用權(quán)宗地。集體土地所有權(quán),包括屬于農(nóng)牧民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地;集體土地使用權(quán)宗地包括集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地和宅基地使用權(quán)宗地等。3、對(duì)幾個(gè)土地所有(使用權(quán)人共同所有(使用的土地,單獨(dú)劃宗,按共有(用宗地處理。但集體土地和國(guó)有土地要分開(kāi),不可劃到同一共用宗地內(nèi)。4、土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的地塊可設(shè)為一宗地,界址線有爭(zhēng)議的,將爭(zhēng)議范圍單獨(dú)設(shè)宗。5、水域、村內(nèi)公用地、空閑地須單獨(dú)設(shè)宗。6、集體建設(shè)用地使用權(quán)單獨(dú)劃宗,宅基地使用權(quán)以戶為單位單獨(dú)劃宗。3.2.2集體土地所有權(quán)宗地劃分1、屬同一農(nóng)民集體擁有的權(quán)屬界址線封閉的集體土地(含該集體所有的建設(shè)用地劃分為一宗地。2、同一集體土地所有者的集體土地被公路、河流、溝渠等線狀國(guó)有或其他集體土地(寬度大于5米的雙線線狀地物分割的,應(yīng)分別劃分宗地。寬度大于5米的雙線線狀地物(作為圖斑也要單獨(dú)分宗。3、分割的線狀地物狹窄、圖上難以準(zhǔn)確反映其實(shí)地狀況的(寬度小于等于5米的單線線狀地物,也可不分別劃宗,但應(yīng)相應(yīng)扣除其面積。在所處集體土地權(quán)屬調(diào)查表的備注欄注明“本宗地含XX(某某農(nóng)民集體的XX(二級(jí)地類名稱線狀地物面積XX(多少平方米”,或“本宗地含國(guó)有土地XX(二級(jí)地類名稱線狀地物面積XX(多少平方米”。在土地調(diào)查中,寬度小于1.0米的線狀地物合并到相鄰地類中,如果權(quán)屬界線落在小于1.0米的線狀地物上,小于1.0米的線狀地物要單獨(dú)標(biāo)出。4、集體土地所有權(quán)調(diào)查,以宗地為單元,調(diào)查到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村、組農(nóng)民集體。5、對(duì)飛入本集體的其他農(nóng)民集體所有土地、國(guó)有土地等,以土地所有權(quán)界線為單位劃分宗地。①飛地指土地所有權(quán)人或使用權(quán)人的宗地全部處于他人土地范圍內(nèi)。農(nóng)村土地調(diào)查采用1:5000比例尺的,最小圖斑上圖面積分別為,城鎮(zhèn)村及工礦用地為圖上4.0平方毫米(實(shí)地100平方米,耕地、園地為6.0平方毫米(實(shí)地150平方米,林地、灘涂等其他地類為15.0平方毫米(實(shí)地375平方米。②大于等于最小上圖圖斑面積的飛地單獨(dú)設(shè)宗;小于最小上圖圖斑面積的飛地不單獨(dú)設(shè)宗,歸并到所處農(nóng)民集體,在所處集體土地權(quán)屬調(diào)查表的備注欄注明“本宗地含XX農(nóng)民集體飛入的XX地類面積XX平方米”,或“本宗地含國(guó)有土地XX地類面積XX平方米”。6、插花地指土地所有權(quán)人或使用權(quán)人的宗地部分處于他人土地范圍內(nèi)。插花地權(quán)屬調(diào)查按界線調(diào)查。3.2.3農(nóng)村國(guó)有土地使用權(quán)宗地劃分1、在本縣行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有公路、河流、湖泊和國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)(圃等相連未被集體土地或其他國(guó)有土地分隔的作為一宗地。如被集體土地或其他國(guó)有土地分隔的,分別劃宗。2、國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)(圃內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地,單位用地、個(gè)人用地等,可以劃為一宗地的不分開(kāi)劃宗。3、對(duì)撤銷遷移的如原供銷社代銷點(diǎn)、糧管所糧站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、敬老院、醫(yī)院、中小學(xué)等用地作為國(guó)有土地調(diào)查,單獨(dú)設(shè)宗。4、對(duì)單位、個(gè)人使用的國(guó)有獨(dú)立工礦用地,單獨(dú)設(shè)宗。**縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)第四章宗地編碼規(guī)則第四章宗地編碼規(guī)則4.1宗地代碼結(jié)構(gòu)宗地代碼采用五層19位層次碼結(jié)構(gòu),按層次分別表示縣級(jí)行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地所有權(quán)類型及宗地特征碼、宗地號(hào)。宗地代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示:圖33全國(guó)