第9頁共9頁臨近營業(yè)線施工安全管理辦法第?一章總則?第1條為切?實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)?公司新線建?設(shè)、既有線?改造、地方?工程等臨近?營業(yè)線施工?安全管理，?強(qiáng)化施工地?段營業(yè)線行?車安全控制?，建立臨近?營業(yè)線施工?安全共保體?系，確保營?業(yè)線行車安?全，按照鐵?道部《鐵路?營業(yè)線施工?安全管理補(bǔ)?充辦法》（?鐵運(yùn)〔__?_〕51號?）等有關(guān)規(guī)?定，制定本?辦法。第?2條臨近營?業(yè)線施工納?入營業(yè)線施?工安全管理?范疇。主要?指新建鐵路?工程、既有?線改造工程?及地方工程?等與既有線?平行、交叉?、接入，在?既有線兩側(cè)?一定范圍內(nèi)?（包括上跨?、下穿既有?鐵路的橋涵?）或鐵路安?全保護(hù)區(qū)內(nèi)?，涉及既有?線安全和正?常使用的施?工。第二?章施工類別?的劃分第?3條臨近營?業(yè)線施工分?為三類：?1.臨近營?業(yè)線進(jìn)行以?下影響營業(yè)?線設(shè)備穩(wěn)定?、使用和行?車安全的施?工，列為A?類施工，必?須納入集團(tuán)?公司施工計?劃。（1?）吊裝作業(yè)?時侵入電氣?化鐵路接觸?網(wǎng)桿外側(cè)2?米、非電氣?化鐵路信號?機(jī)立柱外側(cè)?1米范圍（?以下簡稱“?營業(yè)線設(shè)備?安全限界”?）的施工。?（2）架?設(shè)或拆除各?類鐵塔、支?柱（包括立?信號機(jī)柱）?及接觸網(wǎng)桿?等在作業(yè)過?程中侵入營?業(yè)線設(shè)備安?全限界的施?工。（3?）開挖路基?、線路注漿?、CFG樁?等影響路基?穩(wěn)定的施工?。（4）?需要對臨近?的營業(yè)線進(jìn)?行限速的施?工。（5?）線路撥接?、臨近營業(yè)?線的___?施工、在營?業(yè)線裝卸橋?片或跨越營?業(yè)線搬運(yùn)鋼?軌、軌枕、?信號機(jī)柱、?水泥電桿等?大型路料設(shè)?備的施工。?2.臨近?營業(yè)線進(jìn)行?以下可能因?翻塌、墜落?等意外而危?及營業(yè)線行?車安全的施?工，列為B?類施工。B?類施工應(yīng)設(shè)?置防護(hù)設(shè)施?并經(jīng)集團(tuán)公?司主管部門?審批后，納?入臨近營業(yè)?線施工安全?監(jiān)督計劃；?確不能設(shè)置?防護(hù)設(shè)施且?侵入營業(yè)線?限界的，納?入集團(tuán)公司?施工計劃。?（1）使?用高度或作?業(yè)半徑大于?吊車、挖掘?機(jī)至營業(yè)線?設(shè)備安全限?界之間距離?的吊車吊裝?和挖掘裝載?作業(yè)。（?2）影響鐵?路通信鐵塔?、基站、通?信信號中繼?站及供電鐵?塔、支柱等?基礎(chǔ)穩(wěn)定的?各類施工。?（3）臨?近營業(yè)線進(jìn)?行現(xiàn)澆梁、?鋼板樁、鋼?管樁、搭設(shè)?腳手架、膺?架等施工的?設(shè)備和材料?翻落后侵入?營業(yè)線設(shè)備?安全限界的?施工。（?4）營業(yè)線?路塹地段有?可能發(fā)生物?體墜落、翻?落侵入營業(yè)?線設(shè)備安全?限界的施工?。（5）?臨近營業(yè)線?3米范圍內(nèi)?的大型機(jī)械?施工作業(yè)。?3.臨近?營業(yè)線進(jìn)行?以下可能影?響鐵路路基?穩(wěn)定、行車?設(shè)備使用安?全及可能危?及營業(yè)線安?全的施工，?列為C類施?工。（1?）人工開挖?基坑和人工?挖孔樁施工?。（2）?臨近通信、?信號及供電?光、電纜溝?10米范圍?內(nèi)的挖溝、?取土、路基?碾壓等施工?。（3）?上跨鐵路電?力、通信線?路___的?施工。（?4）綁扎鋼?筋、___?拆除模板等?未侵入限界?的施工。?（5）路基?填筑或棄土?等施工。?（6）其他?涉及營業(yè)線?行車設(shè)備穩(wěn)?定的施工。?第三章施?工計劃編制?及實(shí)施第?4條施工單?位上報的臨?近營業(yè)線施?工計劃，應(yīng)?初步判定施?工類別，并?報集團(tuán)公司?主管部門預(yù)?審，核定項?目類別。屬?于A類及B?類納入集團(tuán)?公司施工計?劃的施工，?按照《營業(yè)?線施工安全?管理及天窗?修實(shí)施細(xì)則?》有關(guān)規(guī)定?執(zhí)行，按Ⅲ?級施工規(guī)定?強(qiáng)化安全管?理，其月計?劃、日計劃?___、審?批、發(fā)布程?序與現(xiàn)行月?度施工計劃?公布的施工?項目相同。?屬于B類不?納入集團(tuán)公?司施工計劃?的施工以及?C類施工，?需編制施工?安全監(jiān)督計?劃，并__?_實(shí)施，實(shí)?施步驟執(zhí)行?“一表三書?”。第5?條施工安全?監(jiān)督計劃編?制1.B?類不納入集?團(tuán)公司施工?計劃的施工?及C類施工?，由施工單?位依據(jù)集團(tuán)?公司___?通過的施工?方案，將次?月本單位臨?近營業(yè)線施?工計劃中不?納入集團(tuán)公?司月度施工?計劃的施工?項目進(jìn)行匯?總，填報《?臨近營業(yè)線?施工安全監(jiān)?督計劃表》?（附表1）?，經(jīng)本單位?主管部門領(lǐng)?導(dǎo)審核蓋章?后報集團(tuán)公?司項目管理?機(jī)構(gòu)或建設(shè)?單位審核。?2.經(jīng)集?團(tuán)公司項目?管理機(jī)構(gòu)或?建設(shè)單位審?核同意后，?報相關(guān)設(shè)備?管理單位審?核。3.?經(jīng)相關(guān)設(shè)備?管理單位、?建設(shè)主管部?門、業(yè)務(wù)主?管部門審核?后，報運(yùn)輸?處審批，下?達(dá)月度臨近?營業(yè)線施工?安全監(jiān)督計?劃（以施工?計劃附件形?式下發(fā)）。?4.臨近?營業(yè)線施工?安全監(jiān)督計?劃不需申報?施工日計劃?，實(shí)際施工?時間有變化?時，由建設(shè)?單位（項目?管理機(jī)構(gòu)）?提前2天以?電報的形式?通知有關(guān)部?門、單位。?5.未納?入“臨近營?業(yè)線月度施?工安全監(jiān)督?計劃”的施?工項目確需?施工時，按?照以上申報?程序，由項?目主管部門?提前7天報?運(yùn)輸處，運(yùn)?輸處以電報?形式公布。?第6條施?工安全監(jiān)督?計劃的實(shí)施?及信息反饋?1.施工?單位按批準(zhǔn)?的月度施工?安全監(jiān)督計?劃，提前3?天向建設(shè)單?位（項目管?理機(jī)構(gòu)）報?送《施工開?工通知書》?（附表2）?。建設(shè)單位?（項目管理?機(jī)構(gòu)）對施?工單位、內(nèi)?容、計劃進(jìn)?行核對，在?___日內(nèi)?向相關(guān)車務(wù)?、機(jī)務(wù)、工?務(wù)、電務(wù)、?通信、車輛?、水電，以?及施工、監(jiān)?理等單位，?下發(fā)《臨近?營業(yè)線施工?監(jiān)護(hù)通知書?》（附表3?）。2.?工務(wù)、電務(wù)?、通信、水?電等設(shè)備管?理單位接到?《臨近營業(yè)?線施工監(jiān)護(hù)?通知書》后?，由主管安?全副段長_?__相關(guān)業(yè)?務(wù)科、安全?科對開工項?目的施工_?__方案、?安全協(xié)議、?開工報告等?進(jìn)行審核，?達(dá)不到施工?條件要求的?不準(zhǔn)開工。?達(dá)到施工條?件的，設(shè)備?管理單位調(diào)?度下達(dá)《臨?近營業(yè)線施?工安全監(jiān)管?指導(dǎo)書》（?附表4），?指派現(xiàn)場監(jiān)?管人員按時?到達(dá)施工現(xiàn)?場進(jìn)行監(jiān)護(hù)?。車間、工?區(qū)在沒有接?到單位調(diào)度?下達(dá)《臨近?營業(yè)線施工?安全監(jiān)管指?導(dǎo)書》的情?況下，不得?擅自派人監(jiān)?管或防護(hù)。?3.施工?現(xiàn)場由施工?單位設(shè)置《?臨近營業(yè)線?施工監(jiān)護(hù)登?記簿》（附?表5），由?施工單位負(fù)?責(zé)人主持，?相關(guān)設(shè)備管?理單位的現(xiàn)?場監(jiān)管人員?必須按規(guī)定?于施工開始?前40分鐘?到達(dá)施工現(xiàn)?場進(jìn)行簽到?。監(jiān)護(hù)人員?未到達(dá)現(xiàn)場?或未進(jìn)行簽?到，施工單?位不得提前?擅自開始施?工。施工單?位作業(yè)完成?后，經(jīng)施工?負(fù)責(zé)人、監(jiān)?管人員共同?確認(rèn)停止施?工，并進(jìn)行?離場確認(rèn)登?記后，方可?撤離施工現(xiàn)?場。4.?施工單位必?須按批準(zhǔn)的?施工安全監(jiān)?督計劃__?_實(shí)施，相?關(guān)設(shè)備管理?單位、行車?___單位?、建設(shè)管理?機(jī)構(gòu)、集團(tuán)?公司相關(guān)業(yè)?務(wù)處、安全?監(jiān)督檢查機(jī)?構(gòu)根據(jù)此計?劃進(jìn)行安全?監(jiān)督、檢查?。（1）?設(shè)備管理單?位作業(yè)人員?、工務(wù)線路?安全檢查員?、監(jiān)管人員?日常檢查時?，對轄區(qū)范?圍內(nèi)臨近營?業(yè)線的各種?施工，要認(rèn)?真記錄，發(fā)?現(xiàn)新開工、?無計劃施工?（包括嚴(yán)重?違章施工）?作業(yè)項目時?，要及時與?段調(diào)度核對?，段調(diào)度對?未下達(dá)《臨?近營業(yè)線施?工監(jiān)護(hù)通知?書》的施工?，立即報段?領(lǐng)導(dǎo)，并及?時向建設(shè)單?位（項目管?理機(jī)構(gòu)）和?屬地安全監(jiān)?察大隊報告?。如發(fā)生漏?報情況，列?有關(guān)單位與?施工單位同?等責(zé)任。?（2）機(jī)務(wù)?段接到《臨?近營業(yè)線施?工監(jiān)護(hù)通知?書》后，對?照集團(tuán)公司?批準(zhǔn)的月度?施工安全監(jiān)?督計劃，運(yùn)?用車間提前?編制施工地?點(diǎn)、施工項?目、機(jī)械作?業(yè)等信息，?按照機(jī)車交?路，在“機(jī)?車乘務(wù)員出?勤指導(dǎo)傳達(dá)?”（由機(jī)務(wù)?段按規(guī)定制?作，乘務(wù)員?出乘時攜帶?）中專項提?示。列車運(yùn)?行中，機(jī)車?乘務(wù)員按照?標(biāo)明的施工?地點(diǎn)加強(qiáng)瞭?望、鳴笛，?發(fā)現(xiàn)險情立?即采取停車?措施。發(fā)現(xiàn)?有未納入“?機(jī)車乘務(wù)員?出勤指導(dǎo)傳?達(dá)”的施工?作業(yè)或列車?通過時施工?機(jī)械未按規(guī)?定停止作業(yè)?時，立即使?用列車無線?調(diào)度通信設(shè)?備報告就近?車站，由車?站轉(zhuǎn)報列車?調(diào)度員，調(diào)?度員按重要?信息反饋程?序通知屬地?安全監(jiān)察大?隊進(jìn)行核實(shí)?處罰。（?3）監(jiān)理單?位接到《臨?近營業(yè)線施?工監(jiān)護(hù)通知?書》后，要?及時安排專?職監(jiān)理人員?進(jìn)場，按照?批準(zhǔn)的施工?___方案?，實(shí)施對施?工單位保證?營業(yè)線行車?安全和工程?質(zhì)量的過程?控制管理。?5.施工?單位每日將?施工進(jìn)度情?況向建設(shè)單?位施工調(diào)度?和設(shè)備管理?單位進(jìn)行報?告，建設(shè)單?位（項目管?理機(jī)構(gòu)）施?工調(diào)度收到?施工單位的?進(jìn)度報告后?，對施工作?業(yè)地點(diǎn)改變?的（施工地?點(diǎn)前后移動?超過800?米），經(jīng)核?實(shí)準(zhǔn)確后，?每日12時?前將次日臨?近營業(yè)線施?工地點(diǎn)變更?計劃，通過?局域網(wǎng)以《?施工地點(diǎn)變?更通知書》?（附表6）?，發(fā)到相關(guān)?車務(wù)、機(jī)務(wù)?、工務(wù)、電?務(wù)、通信、?車輛、水電?、地區(qū)安監(jiān)?大隊等監(jiān)管?單位，機(jī)務(wù)?段運(yùn)用車間?據(jù)此編制施?工地點(diǎn)、施?工項目、機(jī)?械作業(yè)等信?息，按照機(jī)?車交路，在?“機(jī)車乘務(wù)?員出勤指導(dǎo)?傳達(dá)”中專?項提示。其?他監(jiān)管單位?根據(jù)專業(yè)監(jiān)?管需要，據(jù)?此安排監(jiān)護(hù)?人員進(jìn)行監(jiān)?護(hù)，對無計?劃施工的，?按照規(guī)定的?程序立即反?饋。第7?條對于臨時?產(chǎn)生的臨近?營業(yè)線施工?，施工單位?須提前7天?向集團(tuán)公司?主管部門提?報施工計劃?及施工類別?。計劃提報?前須經(jīng)設(shè)備?管理單位、?施工配合單?位會簽。集?團(tuán)公司主管?部門對計劃?進(jìn)行___?并編制臨時?施工監(jiān)督計?劃，運(yùn)輸處?以電報形式?下達(dá)臨時監(jiān)?督計劃（涉?及LKJ數(shù)?據(jù)變化的施?工不得少于?20天）。?第8條臨?近營業(yè)線施?工方案__?_的強(qiáng)制性?規(guī)定1.?臨近營業(yè)線?施工方案必?須按規(guī)定程?序進(jìn)行預(yù)審?，未按規(guī)定?程序進(jìn)行預(yù)?審的施工方?案集團(tuán)公司?不予___?。2.施?工方案未經(jīng)?集團(tuán)公司_?__通過的?，運(yùn)輸處不?得安排其施?工計劃。?3.___?批準(zhǔn)的施工?方案如需變?更，影響施?工及營業(yè)線?行車安全時?必須由集團(tuán)?公司主管部?門重新__?_。4.?施工方案中?涉及受力結(jié)?構(gòu)的計算，?必須經(jīng)設(shè)計?單位或施工?單位局級技?術(shù)主管部門?驗(yàn)算、簽認(rèn)?。其中施工?單位內(nèi)審必?須經(jīng)工程局?總工程師_?__，并經(jīng)?工程局技術(shù)?負(fù)責(zé)人簽認(rèn)?。5.新?建跨越營業(yè)?線大型橋梁?等對營業(yè)線?安全威脅大?、工序復(fù)雜?的施工項目?，應(yīng)按不同?的實(shí)施階段?分步編制專?項施工方案?進(jìn)行___?，其中防護(hù)?棚架（現(xiàn)澆?支架）的搭?設(shè)、拆除必?須有設(shè)計資?質(zhì)的單位編?制專項施工?方案進(jìn)行_?__。否則?，不予對防?護(hù)方案進(jìn)行?審核。第?四章施工安?全管理責(zé)任?第9條臨?近營業(yè)線施?工的禁止性?規(guī)定1.?施工方案未?按程序?qū)徟?通過，未辦?理營業(yè)線施?工安全審批?的（含變更?施工方案）?，未納入施?工計劃的，?禁止施工。?2.施工?單位未與鐵?路設(shè)備管理?單位簽定施?工安全協(xié)議?，禁止施工?。3.各?施工項點(diǎn)規(guī)?定的施工單?位負(fù)責(zé)人不?到現(xiàn)場（或?未簽到），?安全員、技?術(shù)員、防護(hù)?人員未到場?禁止施工。?4.可能?發(fā)生施工人?員、機(jī)具、?設(shè)備和材料?侵入鐵路限?界、影響供?電設(shè)備安全?的施工，未?采取有效物?理隔離措施?的，禁止施?工；臨近營?業(yè)線大型機(jī)?械、臨時構(gòu)?筑物、起重?設(shè)備吊臂旋?轉(zhuǎn)、索具斷?裂未采取可?控防傾倒、?旋轉(zhuǎn)、斷裂?等措施的，?或未按規(guī)定?設(shè)置防護(hù)設(shè)?施的，禁止?施工。5?.相關(guān)施工?作業(yè)人員未?經(jīng)鐵路臨近?營業(yè)線施工?安全培訓(xùn)，?新進(jìn)場的施?工隊、施工?機(jī)械操作人?員未經(jīng)培訓(xùn)?和安全教育?考試不合格?的，禁止施?工。6.?集團(tuán)公司有?關(guān)部門、設(shè)?備管理單位?和施工、監(jiān)?理單位檢查?發(fā)現(xiàn)存在危?及營業(yè)線安?全的問題責(zé)?令停工的，?施工單位未?整改或整改?完未經(jīng)檢查?單位確認(rèn)，?禁止復(fù)工。?7.凡施?工單位未將?作業(yè)計劃提?前告知監(jiān)理?、建設(shè)單位?（項目管理?機(jī)構(gòu)）及相?關(guān)設(shè)備管理?單位安全監(jiān)?管人員未到?施工現(xiàn)場的?（或未簽到?的），禁止?施工。8?.施工方案?明確要求設(shè)?置現(xiàn)場和駐?站防護(hù)的，?施工現(xiàn)場必?須設(shè)立應(yīng)急?標(biāo)牌，標(biāo)明?防護(hù)車站應(yīng)?急電話、簡?明應(yīng)急防護(hù)?程序，必須?配備對講機(jī)?、口笛、信?號旗、防護(hù)?服等相關(guān)防?護(hù)用品,否?則禁止施工?。9.對?B類不納入?集團(tuán)公司施?工計劃的施?工項目，既?未納入月度?臨近營業(yè)線?安全監(jiān)督計?劃，也未上?報運(yùn)輸處以?電報形式公?布下發(fā)，禁?止施工。?10.施工?單位未與設(shè)?備管理單位?進(jìn)行技術(shù)交?底，禁止提?報施工監(jiān)督?計劃，嚴(yán)禁?開工。1?1.施工單?位未按照“?施工安全協(xié)?議”內(nèi)容，?設(shè)置規(guī)定的?安全防護(hù)設(shè)?施，禁止開?工。12?.夜間施工?未達(dá)到夜間?施工條件，?禁止施工。?13.無?封鎖計劃的?臨近營業(yè)線?的___，?禁止施工。?第10條?臨近營業(yè)線?施工責(zé)任體?系施工單?位是臨近營?業(yè)線施工安?全責(zé)任的主?體。集團(tuán)公?司相關(guān)部門?按專業(yè)分工?，負(fù)責(zé)牽頭?建立臨近營?業(yè)線施工安?全聯(lián)控機(jī)制?，___相?關(guān)單位加強(qiáng)?臨近營業(yè)線?施工安全監(jiān)?督和管理，?對臨近營業(yè)?線施工安全?負(fù)有監(jiān)管責(zé)?任；相關(guān)單?位必須按職?責(zé)加強(qiáng)對臨?近營業(yè)線施?工的日常安?全管理，對?施工安全負(fù)?主體管理責(zé)?任。1.?集團(tuán)公司主?管部門職責(zé)?：建管、?運(yùn)輸、工務(wù)?、電務(wù)、機(jī)?務(wù)部門是臨?近營業(yè)線施?工的主管或?牽頭部門。?（1）項?目開工前，?項目主管或?牽頭部門召?集相關(guān)業(yè)務(wù)?處、建設(shè)單?位（項目管?理機(jī)構(gòu)）、?設(shè)備管理單?位、安監(jiān)室?、施工單位?、監(jiān)理單位?等召開施工?方案___?會，對施工?項目和影響?范圍進(jìn)行界?定，審核施?工安全控制?措施，提出?控制措施落?實(shí)要求，建?立臨近營業(yè)?線施工安全?管理、監(jiān)管?責(zé)任落實(shí)_?__體系。?（2）審?核建設(shè)單位?（項目管理?機(jī)構(gòu)）對施?工方案的_?__，__?_相關(guān)部門?和單位__?_建設(shè)單位?（項目管理?機(jī)構(gòu)）、設(shè)?備管