土地整治項(xiàng)目

進(jìn)入中心招投標(biāo)的程序

與操作要求

湖北省綜合招投標(biāo)中心2023/1/11一、我省招投標(biāo)市場建設(shè)的基本情況

二、湖北省綜合招投標(biāo)中心簡介

三、中心招投標(biāo)主要工作流程

四、項(xiàng)目進(jìn)入中心招投標(biāo)的程序與要求2023/1/12一、我省招投標(biāo)市場建設(shè)的基本情況

從2006年開始，我省建立了統(tǒng)一綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)?、統(tǒng)一行業(yè)自律組織的“五統(tǒng)一”綜合監(jiān)管機(jī)制。

2008年3月中紀(jì)委將我省創(chuàng)新招投標(biāo)綜合監(jiān)管體制確定為全國預(yù)防腐敗專項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目。2010年1月21日，監(jiān)察部與省政府共同簽訂了推進(jìn)武漢城市圈懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)合作備忘錄，將“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)制改革試點(diǎn)工作列為重要內(nèi)容。2023/1/13按照“政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易”的要求，在省、市、縣三級(jí)建立綜合招投標(biāo)中心，作為向社會(huì)提供招投標(biāo)專項(xiàng)服務(wù)的集中交易平臺(tái)。

到目前為止，全省共建立83家綜合招投標(biāo)中心，其中省級(jí)1家，市級(jí)16家，縣級(jí)66家，把所有工程、貨物、服務(wù)類招投標(biāo)項(xiàng)目納入中心公開交易。

2023/1/14中心交易實(shí)行統(tǒng)一信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一文件審核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一專家?guī)炀S護(hù)使用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一開標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)議程序標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檔案收集和管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一投標(biāo)保證金收退管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)管尺度，交易流程節(jié)點(diǎn)控制，并將招投標(biāo)納入電子監(jiān)察范圍，實(shí)行全程監(jiān)管的一體化運(yùn)作模式。2023/1/15

二、湖北省綜合招投標(biāo)中心簡介

（一）中心的性質(zhì)

（二）中心的職責(zé)

（三）中心各處的業(yè)務(wù)分工

（四）進(jìn)入中心招投標(biāo)項(xiàng)目的范圍2023/1/16（一）中心的性質(zhì)

湖北省綜合招投標(biāo)中心（以下簡稱“心”），是湖北省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的全額撥款事業(yè)單位，干部按省直副廳級(jí)事業(yè)單位干部管理體制進(jìn)行管理，內(nèi)設(shè)協(xié)調(diào)處、開標(biāo)評(píng)標(biāo)處、信息技術(shù)處、藥品采購處、建設(shè)工程招投標(biāo)交易管理中心（工程建設(shè)處），暫掛靠省招投標(biāo)監(jiān)督管局。

中心是省級(jí)建設(shè)工程、貨物和服務(wù)、政府采購、土地出讓、醫(yī)療器械和藥品采購等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的集中交易場所，是政府為社會(huì)提供招投標(biāo)公共專項(xiàng)服務(wù)的平臺(tái)。2023/1/17（二）中心的職責(zé)

1、負(fù)責(zé)國家和省投資的工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等的招投標(biāo)交易服務(wù)和管理；負(fù)責(zé)政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地招拍掛、醫(yī)療器械等公共資源的招投標(biāo)交易服務(wù)和管理；負(fù)責(zé)藥品采購的具體操作。

2、負(fù)責(zé)按照法定程序開展招投標(biāo)活動(dòng)，建立健全招投標(biāo)活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制；協(xié)助省招投標(biāo)管理辦公室推動(dòng)全省各級(jí)建立統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺(tái)，并提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

3、負(fù)責(zé)組織國家和省投資建設(shè)工程報(bào)建、工程承發(fā)包方及中介機(jī)構(gòu)資格審查、工程招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)放中標(biāo)通知書以及工程承包合同簽訂。2023/1/18

4、負(fù)責(zé)進(jìn)場交易項(xiàng)目的登記備案；負(fù)責(zé)招標(biāo)文件以及各種業(yè)務(wù)文件的審核服務(wù)。

5、負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)信息；負(fù)責(zé)為資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等招投標(biāo)活動(dòng)提供場所及其相關(guān)服務(wù)，并進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理。

6、負(fù)責(zé)建立、維護(hù)和使用省級(jí)綜合性評(píng)標(biāo)專家總庫系統(tǒng)，并與各地、各行業(yè)主管部門專家子庫聯(lián)網(wǎng)，向全省招投標(biāo)交易平臺(tái)提供評(píng)標(biāo)專家服務(wù)。

2023/1/197、負(fù)責(zé)建立、管理全省電子招投標(biāo)應(yīng)用管理系統(tǒng)和招標(biāo)投標(biāo)市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及與相關(guān)部門、各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)市場的工作信息交換平臺(tái)，以及進(jìn)行必要的維護(hù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和培訓(xùn)。

8、負(fù)責(zé)向省招投標(biāo)管理辦公室及有關(guān)行政主管部門報(bào)告招投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為并協(xié)助調(diào)查，協(xié)助省招投標(biāo)管理辦公室建立招投標(biāo)不良行為記錄并予公布。

9、負(fù)責(zé)進(jìn)場交易的有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)人員和招投標(biāo)項(xiàng)目、招投標(biāo)相關(guān)文件等信息資料的收集、整理、立卷和管理，并按規(guī)定提供查詢服務(wù)。

10、負(fù)責(zé)進(jìn)入中心交易項(xiàng)目投標(biāo)保證金的收取與退還。2023/1/110（三三））各各處處的的業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)分分工工1、協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)處處2、開開標(biāo)標(biāo)評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)處處3、信信息息技技術(shù)術(shù)處處4、藥藥品品采采購購處處5、建建設(shè)設(shè)工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)交交易易管管理理中中心心（（工工程程建建設(shè)設(shè)處處））2022/12/2411（四四））進(jìn)進(jìn)入入中中心心招招投投標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目的的范范圍圍下列列工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目所所進(jìn)進(jìn)行行的的項(xiàng)項(xiàng)目目勘勘察察、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、施施工工、、監(jiān)監(jiān)理理與與工工程程建建設(shè)設(shè)有有關(guān)關(guān)的的設(shè)設(shè)備備、、材材料料采采購購等等均均為為必必須須招招標(biāo)標(biāo)的的范范圍圍：：1.大中中型型基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施、、公公用用事事業(yè)業(yè)等等關(guān)關(guān)系系社社會(huì)會(huì)公公共共利利益益、、公公眾眾安安全全的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；2.全部部或或者者部部分分使使用用國國有有資資金金投投資資或或者者國國家家融融資資的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；3.使用用國國際際組組織織或或者者外外國國政政府府貸貸款款、、援援助助資資金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目。。2022/12/2412國土土整整治治項(xiàng)項(xiàng)目目：：按照照省省國國土土資資源源廳廳與與省省招招投投標(biāo)標(biāo)管管理理辦辦公公室室聯(lián)聯(lián)合合頒頒發(fā)發(fā)的的《關(guān)于于進(jìn)進(jìn)一一步步規(guī)規(guī)范范土土地地開開發(fā)發(fā)整整理理項(xiàng)項(xiàng)目目招招投投標(biāo)標(biāo)工工作作的的通通知知》（鄂鄂土土資資發(fā)發(fā)〔2008〕〕62號(hào)））、、《關(guān)于于進(jìn)進(jìn)一一步步規(guī)規(guī)范范低低丘丘崗崗地地改改造造項(xiàng)項(xiàng)目目招招投投標(biāo)標(biāo)工工作作的的通通知知》（鄂鄂土土資資發(fā)發(fā)〔2008〕〕79號(hào)））文文件件的的要要求求，，列列入入名名單單內(nèi)內(nèi)的的項(xiàng)項(xiàng)目目才才能能進(jìn)進(jìn)入入中中心心招招投投標(biāo)標(biāo)。。2022/12/2413要求求：招標(biāo)標(biāo)公公告告、、資資格格預(yù)預(yù)審審公公告告、、招招標(biāo)標(biāo)文文件件、、資資格格預(yù)預(yù)審審文文件件、、中中標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)果果公公示示均均需需先先報(bào)報(bào)項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)地地國國土土資資源源行行政政主主管管部部門門審審查查，，并并由由國國土土資資源源行行政政主主管管部部門門出出具具審審核核意意見見、、蓋蓋章章后后方方可可在在中中心心備備案案。。不在在上上述述文文件件名名單單內(nèi)內(nèi)的的國國土土整整治治項(xiàng)項(xiàng)目目要要進(jìn)進(jìn)入入中中心心招招投投標(biāo)標(biāo)，，需需經(jīng)經(jīng)過過項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理部部門門的的同同意意并并經(jīng)經(jīng)省省招招投投標(biāo)標(biāo)管管理理部部門門批批準(zhǔn)準(zhǔn)。。2022/12/2414交通通項(xiàng)項(xiàng)目目：：按照照省省招招投投標(biāo)標(biāo)管管理理辦辦公公室室與與省省交交通通廳廳聯(lián)聯(lián)合合頒頒發(fā)發(fā)的的《關(guān)于于聘聘請(qǐng)請(qǐng)湖湖北北省省評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)專專家家總總庫庫交交通通行行業(yè)業(yè)子子庫庫評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)專專家家有有關(guān)關(guān)事事項(xiàng)項(xiàng)的的通通知知》（鄂鄂招招標(biāo)標(biāo)辦辦〔2007〕〕51號(hào)文文件件的的要要求求，，高高速速公公路路、、長長江江特特大大橋橋項(xiàng)項(xiàng)目目、、國國家家和和省省投投資資的的港港口口航航道道等等交交通通基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目的的勘勘察察設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、施施工工、、監(jiān)監(jiān)理理招招標(biāo)標(biāo)和和材材料料、、設(shè)設(shè)備備采采購購，，依依法法必必須須招招標(biāo)標(biāo)的的項(xiàng)項(xiàng)目目，，均均進(jìn)進(jìn)入入中中心心招招投投標(biāo)標(biāo)。。項(xiàng)目在在進(jìn)入入中心心前由由招標(biāo)標(biāo)人將將資格格預(yù)審審文件件和招招標(biāo)文文件送送交通通行政政主管管部門門備案案，交交通主主管部部門簽簽署意意見后后再到到中心心備案案。2022/12/2415水利項(xiàng)目：：根據(jù)省水利利廳鄂水利利建函〔2007〕84號(hào)的要求：：全省范圍圍內(nèi)國家和和省投資的的堤防、水水庫、泵站站、灌區(qū)、、水利血防防、安全飲飲水、水電電開發(fā)等項(xiàng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)計(jì)、施工、、監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)和設(shè)備采采購、達(dá)到到招標(biāo)規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)進(jìn)入中心招招投標(biāo)。2022/12/2416農(nóng)墾系統(tǒng)建建設(shè)項(xiàng)目：：按照關(guān)于《湖北省農(nóng)墾墾事業(yè)管理理局關(guān)于要要求將我省省農(nóng)墾基本本建設(shè)工程程項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)納入湖北北省招投標(biāo)標(biāo)監(jiān)督管理理局管理的的函》（鄂招標(biāo)辦辦函〔2009〕16號(hào)）的復(fù)函函的要求：：單個(gè)農(nóng)墾墾基本建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)目目中央及省省級(jí)財(cái)政投投資額達(dá)500萬元及以上上的或單個(gè)個(gè)項(xiàng)目投資資總額達(dá)1500萬元及以上上的基本建建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)入省省綜合招投投標(biāo)中心進(jìn)進(jìn)行招投標(biāo)標(biāo)，上述標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以下的的項(xiàng)目按屬屬地原則進(jìn)進(jìn)入各市（（州）級(jí)綜綜合招投標(biāo)標(biāo)中心招投投標(biāo)。2022/12/2417其它行業(yè)的的項(xiàng)目進(jìn)場交易主主要是根據(jù)據(jù)以下幾個(gè)個(gè)方面進(jìn)行行確定：1、項(xiàng)目屬性性;2、項(xiàng)目的批批準(zhǔn)機(jī)構(gòu);3、資金來源源與投資規(guī)規(guī)模;4、項(xiàng)目所在在地。2022/12/2418三、中心招招投標(biāo)主要要工作流程程（一）登記記備案（（二））文件送審審（（三）發(fā)布布公告（（四））場地安排排（（五）交納納投標(biāo)保證證金（（六）抽抽取專家2022/12/2419（六）抽抽取專家家（（七））資格證件件審查（管理辦辦公室負(fù)負(fù)責(zé)）（八）開開評(píng)標(biāo)服服務(wù)與監(jiān)監(jiān)管（（九））評(píng)標(biāo)結(jié)結(jié)果公示示（（十））招投標(biāo)標(biāo)檔案遞遞交與辦辦理交易易過程審審核表表（（十一））辦理進(jìn)進(jìn)場交易易證明（管理辦辦公室負(fù)負(fù)責(zé)）2022/12/2420四、項(xiàng)目目進(jìn)入中中心的流流程與操操作要求求下面，就就根據(jù)中中心主要要工作流流程，系系統(tǒng)介紹紹進(jìn)入中中心招投投標(biāo)的具具體操作作流程、、要求與與注意事事項(xiàng)。2022/12/2421一、登記記備案（一）招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)登登記1、需提交交的材料料：（1）代理機(jī)機(jī)構(gòu)營業(yè)業(yè)執(zhí)照；；（（2）代理機(jī)機(jī)構(gòu)取得得的所有有資質(zhì)證證書；（（3）代理機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)辦辦理登記記備案人人員出具具的授權(quán)權(quán)書；（（4）被授權(quán)權(quán)人身份份證復(fù)印印件。2022/12/24222、對(duì)提交交材料的的審核（1）審核所所提交材材料是否否在有效效期內(nèi)；；（（2）審核被被授權(quán)人人與提供供的身份份證復(fù)印印件是否否相符；；（（3）審核出出具授權(quán)權(quán)書的簽簽字人與與營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、資資格證書書的法人人是否一一致。2022/12/2423（二）招標(biāo)人人登記備備案（招招標(biāo)人自自行組織織招標(biāo)適適用）1、需提交交的材料料：（（1）招標(biāo)人人的營業(yè)業(yè)執(zhí)照；；（2）主管部部門對(duì)自自行招標(biāo)標(biāo)的核準(zhǔn)準(zhǔn)意見；；（3）招標(biāo)人人對(duì)辦理理登記備備案人員員出具的的授權(quán)書書；（（4）被授權(quán)權(quán)人身份份證復(fù)印印件。2022/12/24242、對(duì)提交交材料的的審核（1）審核所所提交材材料是否否在有效效期內(nèi)；；要及時(shí)時(shí)更換過過期證件件。（（2）審核被被授權(quán)人人與提供供的身份份證復(fù)印印件是否否相符；；（（3）審核出出具授權(quán)權(quán)書的簽簽字人與與營業(yè)執(zhí)執(zhí)照的法法人是否否一致。。2022/12/2425（二）招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目登記1、需提交的材材料：（1）項(xiàng)目批文或或項(xiàng)目核準(zhǔn)書書或項(xiàng)目備案案書；

（2）法人代表授授權(quán)書；（（3）被授權(quán)人身身份證（含復(fù)印件））；（4）代理招標(biāo)委委托協(xié)議；（（5）自行組織招招標(biāo)的核準(zhǔn)文文件（由招標(biāo)人自自行組織招招標(biāo)的）；（6）資格預(yù)審公公告或招標(biāo)公公告；2022/12/2426（7）資格預(yù)審文文件或招標(biāo)文文件；（（8）資格預(yù)審批批準(zhǔn)文件（土地整理項(xiàng)項(xiàng)目采用資格格預(yù)審的、或或采用其它方方式確定入圍圍投標(biāo)人的））；（9）邀請(qǐng)招標(biāo)相相關(guān)核準(zhǔn)文件件（采用邀請(qǐng)招招標(biāo)的項(xiàng)目））（10）國土整治出具具的《建設(shè)項(xiàng)目備案案函》；（11）建設(shè)項(xiàng)目《招投標(biāo)方案》和《實(shí)施方案》；

（12）中心招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目登記表。。2022/12/24272、需審核的內(nèi)內(nèi)容（1）審核項(xiàng)目是是否為應(yīng)進(jìn)中中心招投標(biāo)的的項(xiàng)目，或經(jīng)經(jīng)管理部門批批準(zhǔn)進(jìn)省中心心招投標(biāo)項(xiàng)目目；

（2）代理機(jī)構(gòu)是是否備案，是是否取得與招招標(biāo)內(nèi)容相對(duì)對(duì)應(yīng)的招標(biāo)代代理資質(zhì)；（（3）招標(biāo)人自行行招標(biāo)項(xiàng)目，，是否具備自自行招標(biāo)條件件并在主管部部門備案；（（4）項(xiàng)目是否具具備招標(biāo)條件件，國土整治治項(xiàng)目所采用用的資格預(yù)審審方式是否經(jīng)經(jīng)國土資源管管理部門審核核備案；（（5）審核被授權(quán)權(quán)人與提供的的身份證復(fù)印印件是否相符符；

（6）審核出具授授權(quán)書的簽字字人與營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、資格證證書的法人是是否一致；（（7）審核招標(biāo)內(nèi)內(nèi)容是否與立立項(xiàng)批文內(nèi)容容一致。（（8）建設(shè)項(xiàng)目《招投標(biāo)方案》和《實(shí)施方案》是否備案，備備案內(nèi)容與到到中心具體實(shí)實(shí)施要求是否否一致；2022/12/2428二、文件審核核（（一一）需審核的的主要文件1、資格預(yù)審公公告或招標(biāo)公公告；2、資格預(yù)審文文件；3、招標(biāo)文件；；4、其它需在網(wǎng)網(wǎng)上發(fā)布的內(nèi)內(nèi)容等。2022/12/2429（二）審核的的原則與依據(jù)據(jù)1、審核的原則則：只對(duì)文件的合合法性和規(guī)范范性進(jìn)行審核核。合法性：一份合格的招招標(biāo)文件，應(yīng)應(yīng)該是一份嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木哂蟹ǚ尚ЯΦ奈奈募徽袠?biāo)文文件中的各項(xiàng)項(xiàng)條款的內(nèi)容容，對(duì)招標(biāo)人人與投標(biāo)人雙雙方的權(quán)利、、義務(wù)的規(guī)定定以及訂立的的程序應(yīng)符合合國家的法律律、法令和社社會(huì)公共利益益。如：工程項(xiàng)項(xiàng)目中，，工程量量清單是是否完整整，數(shù)量量是否準(zhǔn)準(zhǔn)確等不不在中心心審核范范圍；貨物采購購中，所所采購的的數(shù)量和和提出的的技術(shù)參參數(shù)、要要求是否否滿足工工作或生生產(chǎn)需要要等不在在中心審審核范圍圍。2022/12/2430（二）審審核的原原則與依依據(jù)2、審核的的依據(jù)：：（（1）國家和和各部委委出臺(tái)的的法律法法規(guī)；（（2）招投標(biāo)標(biāo)綜合管管理部門門和行業(yè)業(yè)主管部部門出臺(tái)臺(tái)的管理理制度；；（（3）中心出出臺(tái)的相相關(guān)管理理制度；；2022/12/2431主要包包括：：1、《中華人人民共共和國國招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》；2、《工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目貨貨物招招標(biāo)投投標(biāo)辦辦法》七部委委27號(hào)令；；3、《工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施施工招招標(biāo)投投標(biāo)辦辦法》七部委委30號(hào)令；；4、《評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)和評(píng)評(píng)標(biāo)方方法暫暫行規(guī)規(guī)定》七部委委12號(hào)令；；5、《招標(biāo)公公告發(fā)發(fā)布暫暫行辦辦法》國家計(jì)計(jì)委第第4號(hào)令；；6、《評(píng)標(biāo)專專家和和評(píng)標(biāo)標(biāo)專家家?guī)旃芄芾頃簳盒修k辦法》國家計(jì)計(jì)委第第29號(hào)令；；7、《標(biāo)準(zhǔn)施施工招招標(biāo)資資格預(yù)預(yù)審文文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施施工招招標(biāo)文文件》范本2007年九部部委第第56令；2022/12/24327、《湖北省省招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理理辦法法》（省政政府令令第306號(hào)）；；8、《省政府府辦公公廳關(guān)關(guān)于招招標(biāo)投投標(biāo)活活動(dòng)中中防治治圍標(biāo)標(biāo)串標(biāo)標(biāo)的通通知》（鄂政政辦發(fā)發(fā)〔2008〕64號(hào)）；；9、《省政府府關(guān)于于進(jìn)一一步規(guī)規(guī)范省省級(jí)招招標(biāo)投投標(biāo)工工作的的通知知》（鄂政政發(fā)〔2005〕41號(hào)）；；10、《湖北省省土地地開發(fā)發(fā)整理理項(xiàng)目目施工工招標(biāo)標(biāo)管理理實(shí)施施細(xì)則則》鄂土資資發(fā)〔2007〕95號(hào)；11、各行行業(yè)制制定的的部門門規(guī)章章。2022/12/2433如：省國土土資源源廳與與省招招投標(biāo)標(biāo)管理理辦公公室聯(lián)聯(lián)合下下發(fā)的的：1、《關(guān)于進(jìn)進(jìn)一步步規(guī)范范土地地開發(fā)發(fā)整理理項(xiàng)目目招投投標(biāo)工工作的的通知知》（鄂土土資發(fā)發(fā)〔2008〕62號(hào)）2、《關(guān)于進(jìn)進(jìn)一步步規(guī)范范低丘丘崗地地改造造項(xiàng)目目招投投標(biāo)工工作的的通知知》（鄂土土資發(fā)發(fā)〔2008〕79號(hào)）3、《關(guān)于進(jìn)進(jìn)一步步加強(qiáng)強(qiáng)土地地開發(fā)發(fā)整理理項(xiàng)目目招投投標(biāo)監(jiān)監(jiān)督管管理工工作的的通知知》（鄂土土資發(fā)發(fā)〔2009〕68號(hào)）4、《湖北省省土地地整治治項(xiàng)目目施工工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)資格格審查查管理理辦法法》（鄂土土資發(fā)發(fā)〔2010〕186號(hào)）5、《湖北省省土地地整治治項(xiàng)目目施工工招投投標(biāo)評(píng)評(píng)標(biāo)辦辦法》（鄂土土資發(fā)發(fā)〔2011〕82號(hào)）2022/12/2434（三）審核核的主要內(nèi)內(nèi)容資格預(yù)審公公告與招標(biāo)標(biāo)公告1、內(nèi)容是否否齊全；（（1）招標(biāo)條件件；（（2）招標(biāo)項(xiàng)目目的內(nèi)容、、規(guī)模、標(biāo)標(biāo)段或分包包情況、資資金來源；；（（3）招標(biāo)項(xiàng)目目的實(shí)施地地點(diǎn)和工期期；（（4）對(duì)招標(biāo)人人的資格要要求；（（5）獲取招標(biāo)標(biāo)文件或者者資格預(yù)審審文件的地地點(diǎn)和時(shí)間間；（（6）對(duì)招標(biāo)文文件或者資資格預(yù)審文文件收取的的費(fèi)用；2022/12/2435（7）提交資格格預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)書或者投投標(biāo)文件的的地點(diǎn)和截截止日期；；（（8）發(fā)布公告告的媒介；；（（9）招標(biāo)人名名稱及聯(lián)系系方式等。。2、對(duì)投標(biāo)人人資格的要要求及公告告的時(shí)間是是否與相關(guān)關(guān)的法律法法規(guī)相符。。3、是否采取取公開招標(biāo)標(biāo)，若不是是，是否經(jīng)經(jīng)過主管部部門的批準(zhǔn)準(zhǔn)。4、資格預(yù)審審文件與招招標(biāo)文件發(fā)發(fā)售時(shí)間是是否滿足5個(gè)工作日。。5、登記備案案工作是否否完成。2022/12/2436資格預(yù)審文文件1、內(nèi)容是否否齊全：資資格預(yù)預(yù)審文件一一般由：（（1）資格預(yù)審審公告；（（2）申請(qǐng)人須須知（含資資格要求、、業(yè)績要求求）；（（3）資格審查查標(biāo)準(zhǔn)和方方法；（（4）資格預(yù)審審結(jié)果的通通知方式；；（（5）資格預(yù)審審申請(qǐng)文件件格式等。。2022/12/24372、是否符合合國家及省省相關(guān)的法法律法規(guī)，，是否有排排斥潛在投投標(biāo)人的條條款。3、是否與資資格預(yù)審公公告的相關(guān)關(guān)內(nèi)容一致致。4、資格預(yù)審審文件發(fā)售售時(shí)間是否否滿足要求求：自發(fā)售售之日起不不少于5個(gè)工作。特特別需明明確資格預(yù)預(yù)審條件、、方法、地地點(diǎn)、投標(biāo)標(biāo)保證金的的遞交、文文件售價(jià)、、專家組成成與具體人人數(shù)、合格格投標(biāo)人數(shù)數(shù)量等主要要內(nèi)容。2022/12/2438招標(biāo)文件1、內(nèi)容是否否齊全：（（1）招標(biāo)公告告或投標(biāo)邀邀請(qǐng)書；（（2）投標(biāo)人須須知；（（3）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法；；（（4）技術(shù)條款款（含技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)格、參數(shù)數(shù)及其他要要求）；（（5）采用工程程量清單招招標(biāo)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提供工工程量清單單；（（6）設(shè)計(jì)圖紙紙（如需有有）；（（7）擬簽訂合合同的主要要條款和合合同格；（（8）投標(biāo)文件件格式。2022/12/24392、內(nèi)容是否否符合國家家及省相關(guān)關(guān)的法律法法規(guī)的規(guī)定定。

主要要審核：(1)招標(biāo)時(shí)間安安排是否合合法；(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的組建是是否合法；；(3)評(píng)標(biāo)方法是是否符合法法規(guī)的要求求；(4)履約保證金金、中標(biāo)服服務(wù)費(fèi)收取取是否合規(guī)規(guī)(5)合同主要條條款是否完完整合法；；(6)投標(biāo)文件參參考格式是是否完整等等。2022/12/24402022/12/2441四、、場場地地安安排排1、招招標(biāo)標(biāo)人人或或招招標(biāo)標(biāo)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)在在完完成成資資格格預(yù)預(yù)審審公公告告或或招招標(biāo)標(biāo)公公告告送送審審、、并并在在網(wǎng)網(wǎng)上上發(fā)發(fā)布布后后可可向向中中心心申申請(qǐng)請(qǐng)使使用用資資格格預(yù)預(yù)審審和和開開評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)場場地地。。申申請(qǐng)請(qǐng)時(shí)時(shí)須須填填寫寫《場地地使使用用申申請(qǐng)請(qǐng)表表》，中中心心負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)統(tǒng)統(tǒng)一一安安排排，，并并將將安安排排結(jié)結(jié)果果告告知知申申請(qǐng)請(qǐng)人人。。2、招招標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)因因故故發(fā)發(fā)生生變變化化時(shí)時(shí)，，申申請(qǐng)請(qǐng)人人應(yīng)應(yīng)及及時(shí)時(shí)將將變變化化情情況況通通知知中中心心進(jìn)進(jìn)行行調(diào)調(diào)整整，，以以提提高高開開評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)場場地地的的使使用用效效率率。。2022/12/2442五、、投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金的的遞遞交交1、投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金的的交交納納要要求求（（1）投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金金金額額:一般般為為不不超超過過投投標(biāo)標(biāo)總總價(jià)價(jià)的的2%，最最高高不不超超過過80萬元元人人民民幣幣。。（（2）投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金交交納納時(shí)時(shí)間間：：法法律律規(guī)規(guī)定定為為投投標(biāo)標(biāo)截截止止時(shí)時(shí)間間之之前前；；中中心心要要求求為為投投標(biāo)標(biāo)截截止止時(shí)時(shí)間間之之前前一一個(gè)個(gè)工工作作日日；；對(duì)對(duì)國國土土整整治治項(xiàng)項(xiàng)目目要要求求，，采采用用資資格格預(yù)預(yù)審審的的，，為為遞遞交交資資格格預(yù)預(yù)審審申申請(qǐng)請(qǐng)文文件件截截止止前前24小時(shí)時(shí)；；采采用用經(jīng)經(jīng)批批準(zhǔn)準(zhǔn)的的其其它它方方式式確確定定入入圍圍投投標(biāo)標(biāo)人人的的，，為為確確定定投投標(biāo)標(biāo)人人會(huì)會(huì)議議前前48小時(shí)時(shí)；；采采用用資資格格后后審審，，為為遞遞交交投投標(biāo)標(biāo)文文件件截截止止時(shí)時(shí)間間72小時(shí)時(shí)，，以以銀銀行行到到帳帳時(shí)時(shí)間間為為準(zhǔn)準(zhǔn)。。（（3）交交納納方方法法：：按按《省政政府府辦辦公公廳廳關(guān)關(guān)于于招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)中中防防治治圍圍標(biāo)標(biāo)串串標(biāo)標(biāo)的的通通知知》（鄂鄂政政辦辦發(fā)發(fā)〔2008〕〕64號(hào)））的的要要求求：：所所有有投投標(biāo)標(biāo)人人的的投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金必必須須由由本本公公司司基基本本帳帳戶戶匯匯至至中中心心投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金專專用用帳帳戶戶，，不不得得以以分分公公司司、、辦辦事事處處或或其其他他機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的名名義義交交納納。。2022/12/24432022/12/24442、投標(biāo)保保證金金的到到帳核核對(duì)（1）中心心投標(biāo)標(biāo)保證證金管管理人人員將將按資資格預(yù)預(yù)審文文件或或招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定項(xiàng)目目的到到帳截截止時(shí)時(shí)間，，核實(shí)實(shí)投標(biāo)標(biāo)保證證金的的到帳帳情況況，對(duì)對(duì)所有有已到到帳并并在網(wǎng)網(wǎng)上進(jìn)進(jìn)行確確認(rèn)的的投標(biāo)標(biāo)保證證金，，分項(xiàng)項(xiàng)目或或標(biāo)段段打出出《投標(biāo)保保證金金到賬賬表》，交給給招標(biāo)標(biāo)人或或招標(biāo)標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)核對(duì)對(duì)，招招標(biāo)人人或招招標(biāo)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)須須將核核對(duì)情情況及及時(shí)反反饋中中心。。（（2）中心心開評(píng)評(píng)標(biāo)現(xiàn)現(xiàn)場工工作人人員將將領(lǐng)取取《投標(biāo)保保證金金到賬賬明細(xì)細(xì)表》，在唱唱標(biāo)開開始前前宣布布投標(biāo)標(biāo)保證證金的的到帳帳情況況并做做記錄錄，作作為判判定投投標(biāo)人人是否否按時(shí)時(shí)、足足額提提交投投標(biāo)保保證金金的依依據(jù)。。2022/12/24453、投標(biāo)保保證金金的退退還：：按按照照七部部委第第30號(hào)令第第六十十三條條的規(guī)規(guī)定：：招標(biāo)標(biāo)人與與中標(biāo)標(biāo)簽簽訂合合同后后五個(gè)個(gè)工作作日內(nèi)內(nèi)應(yīng)當(dāng)當(dāng)向未未中標(biāo)標(biāo)的投投標(biāo)人人退還還投標(biāo)標(biāo)保證證金。。在實(shí)實(shí)際操操作中中：（（1）對(duì)未未中標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)保證證金，，在評(píng)評(píng)標(biāo)結(jié)結(jié)果公公示后后，由由招標(biāo)標(biāo)人或或招標(biāo)標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)出具具退款款申請(qǐng)請(qǐng)，中中心在在接到到申請(qǐng)請(qǐng)后5個(gè)工作作日內(nèi)內(nèi)按保保證金金的來來款途途徑，，原額額無息息退還還投標(biāo)標(biāo)人。。2022/12/2446（2）對(duì)中標(biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)保證證金，，在中中標(biāo)通通知書書發(fā)出出后且且項(xiàng)目目相關(guān)關(guān)資料料遞交交完成成，由由招標(biāo)標(biāo)人或或招標(biāo)標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)出具具退款款申請(qǐng)請(qǐng)，中中心在在接到到申請(qǐng)請(qǐng)后5個(gè)工作作日內(nèi)內(nèi)按保保證金金的來來款途途徑，，原額額無息息退還還投標(biāo)標(biāo)人。。（（3）對(duì)土土地開開發(fā)整整理項(xiàng)項(xiàng)目中中，未未通過過資格格預(yù)審審的投投標(biāo)人人或采采用經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)的其其它方方式確確定入入圍投投標(biāo)人人而未未入圍圍的，，其投投標(biāo)保保證金金在資資格預(yù)預(yù)審結(jié)結(jié)果或或入圍圍結(jié)果果公布布后，，由招招標(biāo)人人或招招標(biāo)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)出出具退退款申申請(qǐng)，，中心心在接接到申申請(qǐng)后后5個(gè)工作作日內(nèi)內(nèi)按保保證金金的來來款途途徑，，原額額無息息退還還投標(biāo)標(biāo)人。。2022/12/2447注意意的的問問題題：：1、網(wǎng)網(wǎng)上上未未確確認(rèn)認(rèn)的的投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金無無法法退退款款，，退退款款項(xiàng)項(xiàng)目目中中無無法法顯顯未未提提交交的的投投標(biāo)標(biāo)人人的的信信息息；；2、投投標(biāo)標(biāo)單單位位在在投投標(biāo)標(biāo)過過程程中中單單位位名名稱稱、、銀銀行行帳帳號(hào)號(hào)發(fā)發(fā)生生變變化化的的，，請(qǐng)請(qǐng)及及時(shí)時(shí)告告之之，，并并提提供供相相關(guān)關(guān)證證明明材材料料；；3、退退款款失失敗敗的的情情況況我我們們會(huì)會(huì)及及時(shí)時(shí)重重退退。。2022/12/2448六、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)專專家家抽抽取取（一一））專專家家抽抽取取項(xiàng)項(xiàng)目目的的范范圍圍；；（（二二））專專家家抽抽取取前前招招標(biāo)標(biāo)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)須須準(zhǔn)準(zhǔn)備備的的工工作作事事項(xiàng)項(xiàng)；；（（三三））抽抽取取專專家家審審核核；；（（四四））抽抽取取操操作作程程序序與與監(jiān)監(jiān)督督；；（（五五））專專家家名名單單的的打打印印。。2022/12/2449七、、資資格格證證件件審審查查1、資資格格證證件件審審查查的的內(nèi)內(nèi)容容（（1）投投標(biāo)標(biāo)人人企企業(yè)業(yè)證證照照的的審審查查驗(yàn)驗(yàn)證證，，內(nèi)內(nèi)容容包包括括營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照、、資資質(zhì)質(zhì)證證書書、、特特種種經(jīng)經(jīng)營營許許可可證證、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)許許可可證證、、銀銀行行開開戶戶基基本本賬賬戶戶；；（（2）投投標(biāo)標(biāo)人人擬擬派派項(xiàng)項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)理理和和技技術(shù)術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人等等基基本本身身份份、、專專業(yè)業(yè)身身份份、、參參加加社社會(huì)會(huì)保保險(xiǎn)險(xiǎn)情情況況的的核核查查。。2022/12/24502、資資格格證證件件審審查查的的機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)省省招招投投標(biāo)標(biāo)監(jiān)監(jiān)督督管管理理局局市市場場處處內(nèi)內(nèi)成成立立資資格格證證件件審審室室，，負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)對(duì)投投標(biāo)標(biāo)人人的的資資格格證證件件進(jìn)進(jìn)行行審審查查驗(yàn)驗(yàn)證證工工作作，，并并出出具具《驗(yàn)證證書書》。3、交交驗(yàn)驗(yàn)時(shí)時(shí)間間及及要要求求（（1）投投標(biāo)標(biāo)人人資資格格證證件件審審查查驗(yàn)驗(yàn)證證工工作作在在投投標(biāo)標(biāo)人人已已經(jīng)經(jīng)購購買買資資格格預(yù)預(yù)審審文文件件或或招招標(biāo)標(biāo)文文件件之之后后，，資資格格預(yù)預(yù)審審或或開開標(biāo)標(biāo)會(huì)會(huì)之之前前完完成成。。（2）資資格格證證件件審審查查要要求求、、截截止止時(shí)時(shí)間間按按招招標(biāo)標(biāo)文文件件或或資資格格預(yù)預(yù)審審文文件件載載明明的的要要求求執(zhí)執(zhí)行行。。2022/12/2451注意事項(xiàng)項(xiàng)：1、招投投標(biāo)監(jiān)督督管理局局是從2011年5月1日起對(duì)投投標(biāo)人擬擬派項(xiàng)目目經(jīng)理、、技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人個(gè)個(gè)人身份份證進(jìn)行行驗(yàn)證。。對(duì)投標(biāo)標(biāo)人企業(yè)業(yè)營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)證書、、企業(yè)特特種經(jīng)營營許可證證、企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)許可可證、提提交投標(biāo)標(biāo)保證金金基本賬賬戶、擬擬派人員員專業(yè)資資格證、、參加社社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)情況等等進(jìn)行抽抽查。2、招標(biāo)人人或招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)在在編資格格預(yù)審文文件或招招標(biāo)文件件編時(shí)應(yīng)應(yīng)載明資資格證件件審查相相關(guān)要求求。2022/12/2452八、開評(píng)標(biāo)標(biāo)服務(wù)與監(jiān)監(jiān)管（（一）開開標(biāo)現(xiàn)場服服務(wù)與監(jiān)管管1、開標(biāo)的主主要程序2、開標(biāo)現(xiàn)場場服務(wù)與監(jiān)監(jiān)管的重點(diǎn)點(diǎn)（（二））評(píng)標(biāo)現(xiàn)場場服務(wù)與監(jiān)監(jiān)管1、評(píng)標(biāo)程序序2、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場場服務(wù)與監(jiān)監(jiān)管的重點(diǎn)點(diǎn)2022/12/2453九、中標(biāo)結(jié)果公公示1、需提供的的材料（（1）中標(biāo)結(jié)果果公示文本本及電子版版；（（2）評(píng)標(biāo)報(bào)告告。2022/12/24542、對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)結(jié)果公示的的審核1.公示內(nèi)容是是否完全整整(1)招標(biāo)人、招招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的名稱稱、地址和和聯(lián)系方式式；(2)招標(biāo)項(xiàng)目名名稱（注明明招標(biāo)文件件編號(hào)）；；(3)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)日期；(4)本項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)公告或資資格預(yù)審公公告發(fā)布期期；(5)中標(biāo)人名稱稱和中標(biāo)金金額；(6)公示期（不不得少于5天）；(7)接受質(zhì)疑及及投訴聯(lián)系系人、聯(lián)系系方式。2.公示內(nèi)容是是否與評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)果一致致主主要審審核公示內(nèi)內(nèi)容與評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)簽簽字確認(rèn)的的評(píng)標(biāo)結(jié)果果是否一致致。2022/12/2455十、招投標(biāo)標(biāo)檔案遞交交與辦理交交易過程審審核表（一）招投投標(biāo)檔案遞遞交中標(biāo)通知發(fā)發(fā)出前，招招標(biāo)人或招招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)向中中心提交招招投標(biāo)情況況的書面材材料，包括括以下內(nèi)容容：（1）項(xiàng)目批文文或項(xiàng)目核核準(zhǔn)書或備備案書（2）代理招標(biāo)標(biāo)委托協(xié)議議；（3）邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)批復(fù)文件件（采用邀邀請(qǐng)招標(biāo)的的項(xiàng)目）；；2022/12/2456（4）資格預(yù)審材材料（采用用資格預(yù)審審的項(xiàng)目：：包括資格格預(yù)審文件件、資格預(yù)預(yù)審情況報(bào)報(bào)告）；（5）招標(biāo)公告告；（6）招標(biāo)文件件（含答疑疑文件、補(bǔ)補(bǔ)充文件等等）；（7）評(píng)標(biāo)報(bào)告告。（8）投標(biāo)文件件副本一套套；（9）公證書（（需公證的的項(xiàng)目）等等。2022/12/2457（二）辦理理交易過程程審核表（1）評(píng)標(biāo)結(jié)果果公示結(jié)束束，無質(zhì)疑疑或投訴，，招標(biāo)人或或招標(biāo)代理理機(jī)機(jī)構(gòu)可可辦理招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目交易易過程審核核表。（2）辦理招投投標(biāo)項(xiàng)目交交易過程審審核表時(shí)，，經(jīng)辦人須須提供：書書面申請(qǐng)，，并加蓋招招標(biāo)人單位位公章（原原件或復(fù)印印件均可））、授權(quán)委委托書、身身份證復(fù)印印件等有效效證件。（3）招投標(biāo)檔檔案遞交完完畢。（4）辦理時(shí)限限：申請(qǐng)遞遞交后2個(gè)工作日。。2022/12/2458（十一）辦辦理進(jìn)場交交易證明此項(xiàng)工作由由省招投標(biāo)標(biāo)管理辦公公室市場處處負(fù)責(zé)，具具體要求是是：1、招標(biāo)人或或招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)自評(píng)評(píng)標(biāo)結(jié)果公公示結(jié)束，，無投訴質(zhì)質(zhì)疑，確定定中標(biāo)人之之日起15日內(nèi)，需在在招投標(biāo)管管理辦公室室辦理進(jìn)場場交易證明明書。2022/12/24592、辦理進(jìn)場場交易證明明書應(yīng)提交交的材料：：（1）辦理《項(xiàng)目進(jìn)場交交易證明書書》的申請(qǐng)書（（原件）；；（2）辦理《項(xiàng)目進(jìn)場交交易證明書書》的委托書（（原件）；；（3）辦證人身身份證查驗(yàn)驗(yàn)、留存身身份證復(fù)印印件；（4）《湖北省綜合合招投標(biāo)中中心項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)場交易過過程審核表表》；（5）《項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告》，其內(nèi)容除除招標(biāo)文件件、投標(biāo)文文件外與上上述第（九九）條內(nèi)