PAGEPAGE6村級“領頭雁”培養(yǎng)工程實施方案農(nóng)村黨組織書記是村級領導班子帶頭人、村級工作“領頭雁”，是農(nóng)村黨組織發(fā)揮領導核心作用的關鍵。為進一步加強對村黨組織書記的管理培養(yǎng)，造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農(nóng)村黨組織書記隊伍，夯實全市科學發(fā)展的組織基礎，市委決定在全市農(nóng)村實施村級“領頭雁”培養(yǎng)工程。現(xiàn)提出如下實施方案。一、指導思想和目標要求1.指導思想：以解放思想為先導，以培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀村級黨組織書記為重點，加快建立符合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和基層民主法制建設要求的農(nóng)村基層干部隊伍建設體制，進一步發(fā)揮村黨組織書記“領頭雁”作用，為實現(xiàn)“爭當科學發(fā)展排頭兵、建設幸福和諧新新泰”提供堅強組織保證。2.目標任務：經(jīng)過二至三年努力，村黨組織書記隊伍的年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，35歲以下的占35%左右，36歲至45歲的占45%左右，46歲以上的占25%以下；文化結(jié)構(gòu)明顯改善，到2014年，高中以上學歷的行政村黨組織書記占80%以上，到2015年，高中以上學歷的村黨組織書記占90%左右；村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，初步形成符合農(nóng)村發(fā)展要求的村黨組織書記建設新體制。二、具體措施1.落實村書記隊伍管理規(guī)定，工作運行規(guī)范化。按照市委制定的《關于加強村黨黨組織書記隊伍建設的規(guī)定》，建立健全村黨組織書記培養(yǎng)選拔、責任監(jiān)督、教育培訓、激勵保障、組織領導等各項工作機制，提升村黨組織書記隊伍建設規(guī)范化水平。在崗位責任方面。實行村黨組織書記崗位目標責任制，完善村書記實績考核辦法，嚴格兌現(xiàn)獎懲；完善村黨支部書記民主評議和監(jiān)督制度，健全村黨組織議事規(guī)則和決策程序，建立健全經(jīng)濟責任審計制度，加強黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督；健全不合格村黨支部書記調(diào)整機制，及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部書記。在選拔培養(yǎng)方面。明確選拔標準，把政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高，發(fā)展能力強、服務能力強、協(xié)調(diào)能力強的“三高三強”優(yōu)秀黨員選拔為村黨組織書記。在教育培訓方面。制定和落實培訓計劃，豐富培訓內(nèi)容，改進培訓方式，整合培訓資源，加大培訓力度，提高村黨支部書記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領經(jīng)濟發(fā)展、服務農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強村黨組織自身建設的本領。村黨組織書記每年應至少參加一次市或市級以上的集中培訓，累計集中培訓時間不少于7天。激勵保障方面。按照不低于農(nóng)民純收入確定村書記的基本報酬，建立業(yè)績考核獎勵制度，保證合理的經(jīng)濟待遇；強化保障措施，逐步為在職村黨支部書記辦理社會養(yǎng)老保險，對正常離任村黨支部書記給予一定的生活補助。2.實施素質(zhì)能力提升計劃，教育培訓制度化。加強教育培訓，不斷提高村黨組織書記素質(zhì)能力。創(chuàng)新培訓方式。健全完善集中培訓、外出學習觀摩、述職評議、談心談話、考察考核“五個一遍”長效機制，全面提高村黨組織書記素質(zhì)能力。分期分批組織村“兩委”干部外出觀摩學習，進一步提升村干部整體素質(zhì)和村級班子戰(zhàn)斗力。開設村黨組織書記講壇，以專場講座、介紹經(jīng)驗、現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)身說法等形式，搭建農(nóng)村黨組織書記交流思想、溝通信息、共同進步的平臺。3.深化層級管理模式，管理服務科學化。堅持注重實績、群眾公認的原則，制定符合實際的考評方案，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，科學客觀排出位次、評出等級，確保評定結(jié)果讓人信服，激發(fā)村書記奮勇爭先的熱情。運用好層級評定結(jié)果，強化分類管理，務求工作實效。深化“對標定位、晉位升級”活動，明確對標對象，對照先進單位的單項業(yè)務和整體工作，查找自身在目標理念、思路措施、體制機制等方面的差距，制定科學務實規(guī)劃和切實可行措施，真抓實干，奮力趕超。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委強化督導調(diào)度，明確各村目標，實行臺帳化管理，契約化履責，加強周調(diào)度、月檢查、季度督導，定期召開運行分析會，強化過程管理，確保措施不走空、問題不累積，每個階段工作都有進步，推動整體工作晉位升級。4.分類培樹先進典型，示范引領實效化。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要加強對重點村、難點村的指導，積極探索和總結(jié)不同類型、不同對象的村級黨支部建設規(guī)律，努力培植和推廣一批不同層次、各具特色、富有影響力的先進典型，并通過典型的示范，導向作用，促進中，帶動后進。利用各種新聞媒體廣泛宣傳的基礎上，通過舉辦先進事跡報告會、請先進典型到村干部培訓班講課、召開現(xiàn)場會等形式，充分發(fā)揮典型的示范輻射和導向作用。同時，每年“七一”組織一次先進基層組織和優(yōu)秀書記的評選，對評選出的先進集體和優(yōu)秀書記授予不同的榮譽稱號，激發(fā)村黨組織書記的榮譽感和責任感，推動村級工作開展。5.加強后備梯隊建設，調(diào)整充實常態(tài)化。構(gòu)建培養(yǎng)和管理后備人才隊伍的組織體系，本著有利于發(fā)揮后備人才的作用，有利于后備人才的健康成長，有利于黨組織對后備人才實施有效管理的原則，建立好后備人才信息庫，按類別、分條目建檔入庫，運用現(xiàn)代科技手段及時掌握人才的各種信息，對后備人才實行動態(tài)管理，重點掌握一批在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動經(jīng)濟發(fā)展方面具有突出貢獻，實際工作能力較強的后備人才。建立后備干部考察制度，實行動態(tài)管理，定期對部分重點后備干部表現(xiàn)情況進行考察，對于考核考察中不稱職以及群眾測評中不滿意的要及時淘汰，疏通后備干部的“出入口”；對于涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才，要及時吸納進后備干部隊伍中加以培養(yǎng)，形成村級后備干部能上能下的選拔格局。6.落實三定兩評四保障，關愛保障立體化。完善農(nóng)村黨組織書記關懷激勵機制，深化推行“三定兩評四保障”目標考核制度。一是落實“三定”基礎。對村書記崗位職責實行臺帳化管理、契約化履責，科學確定村書記工作目標，實行公開承諾、限時踐諾、群眾評諾，健全完善村級總體工作考核獎懲、單項工作以獎代補的獎懲體系。二是落實“兩評”制度。實行季度督查考評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度逐村進行一次督查考評，搞好分析，找準問題，約談村黨組織書記，建立整改臺賬；半年述職測評，每半年組織一次村“兩委”班子成員述職評議，評議結(jié)果記入個人檔案，年底落實獎懲。三是強化“四保障”動力。建立補貼發(fā)放、獎懲兌現(xiàn)、工作運轉(zhuǎn)和組織關愛保障機制，解決好保障激勵問題。三、組織領導“領頭雁”培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，工作量大，涉及面廣。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委必須從全局的戰(zhàn)略高度，充分認識開展“領頭雁”培養(yǎng)工程的重要意義，發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委的“龍頭”作用，在全面貫徹執(zhí)行市委實施意見的基礎上，根據(jù)本單位實際，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變用人觀念，制定開展“領頭雁”培養(yǎng)工程的規(guī)定，確定年度工作目標和措施，定期研究分析“領頭雁”工程建設的進展情況，抓住重點，實行分類指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認真履行基層黨建直接責任人的職責，投入足夠的精力，親自抓這項工作，黨委其它同志要加強配合，當