社會信用監(jiān)管中區(qū)塊鏈技術的應用研究,行政管理論文內(nèi)容摘要：監(jiān)管能力與水平是當代國家治理能力的重要標志，完善社會信譽監(jiān)管是健全當代國家監(jiān)管體系和實現(xiàn)國家治理當代化的重要內(nèi)容。區(qū)塊鏈技術作為一種去中心化、不可篡改、公開分享、安全可靠的新興互聯(lián)網(wǎng)技術，將其融入到社會信譽監(jiān)管中不僅僅是監(jiān)管手段和技術的創(chuàng)新，還將推動社會信譽監(jiān)管理念、監(jiān)管法律制度、監(jiān)管體制機制等的全面創(chuàng)新。但現(xiàn)前階段的社會信譽監(jiān)管面臨著數(shù)據(jù)低質、法律缺位、人才匱乏、方式落后等方面的缺乏，亟需通過端正角色、完善數(shù)據(jù)、健全法律制度、加強專業(yè)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新監(jiān)管方式等，深度融合區(qū)塊鏈技術在社會信譽監(jiān)管中的應用，提高社會信譽監(jiān)管的效能和效果。本文關鍵詞語:區(qū)塊鏈技術;;社會信譽;信譽監(jiān)管;作者簡介：孫友祥(1965)，男，漢族，湖北洪湖人，湖北大學行政管理系教授，博士生導師，研究方向為行政學及國家行政管理學研究。;楊蕭鈺卿(1998)，女，土家族，湖北宜昌人，單位為湖北大學，研究方向為行政學及國家行政管理學研究。;李露(2000)，女，漢族，湖北鄂州人，單位為湖北大學，研究方向為行政學及國家行政管理學研究。;黃蕾(1999)，女，漢族，湖北黃岡人，單位為湖北大學，研究方向為行政學及國家行政管理學研究。;陳卓(2000)，男，漢族，湖北黃岡人，單位為湖北大學，研究方向為行政學及國家行政管理學研究。;引言改革開放以來，我們國家社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，市場體系與機制不斷得到完善。綜觀國外成熟的市場經(jīng)濟活動，其信譽交易都是以真誠實在信譽原則為基礎的。在歐美等發(fā)達國家，市場信譽交易比例占了80%以上。規(guī)范的市場經(jīng)濟需要完好的信譽制度支撐，假如缺乏信譽制度的支持，就會導致市場萎縮，進而影響企業(yè)融資及民間投資，個人的消費信貸也會因而失去對應的經(jīng)濟基礎，能夠講，信譽是市場經(jīng)濟的基礎。表1互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)法人單位數(shù)占行業(yè)法人單位總數(shù)百分比(1)近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+已成為經(jīng)濟社會新形態(tài)(見表1)，通過將信息技術以及互聯(lián)網(wǎng)平臺與傳統(tǒng)行業(yè)的深層次結合，社會資源配置愈加優(yōu)化，傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)新能力與競爭能力不斷提高。但互聯(lián)網(wǎng)交易，幾乎離不開可信賴的第三方信譽機構來做擔保，它根基于也受制于信譽形式。區(qū)塊鏈技術不以信任為基礎，而是以密碼學為保障，任何市場主體只要達成協(xié)議就可直接交易，并且對交易信息傳輸加密，完全不需要第三方中介。由于區(qū)塊鏈技術具有去中心化、公開透明、防篡改、可追溯等特性，網(wǎng)絡世界的信息便實現(xiàn)了高度的安全可靠，一條純粹、牢固、無關利益的網(wǎng)絡信任鏈機制因而得以構建，這樣就能夠為各方市場主體營造一個安全可靠、互相信任的數(shù)據(jù)流通環(huán)境。將區(qū)塊鏈技術融入社會信譽監(jiān)管是時代的要求，是在新形勢下實現(xiàn)高效行政監(jiān)管、充分發(fā)揮服務職能的重要舉措，有助于明晰的社會信譽監(jiān)管角色，倒逼深化社會信譽體系建設，推動國家治理水平、治理能力當代化?；诖?，必須加快區(qū)塊鏈技術背景下信譽監(jiān)管體系的建設與完善。一、社會信譽監(jiān)管及區(qū)塊鏈技術在華而不實的應用(一)我們國家的社會信譽監(jiān)管現(xiàn)在狀況社會信譽監(jiān)管指的是監(jiān)管部門依靠當代化信息技術手段收集、整理、分析社會主體信譽狀況，并基于一定的信譽數(shù)據(jù)而施行的監(jiān)管。從2020年5月18日起，截至2021年2月20日，國家統(tǒng)計局共發(fā)布嚴重失信企業(yè)信息109條，一般失信企業(yè)信息5條2。人無信不立，業(yè)無信不興，國無信則衰。信譽是人安居樂業(yè)之本，是事業(yè)興隆、蓬勃發(fā)展之魂，是國家繁榮興盛之源。我們國家長期缺乏正式信譽制度約束，傳統(tǒng)方式的信譽交易隨著經(jīng)濟的發(fā)展和時代新情況的出現(xiàn)，交易成本日益增加，交易風險日益增大，信譽秩序失序的情況時有發(fā)生。近年來，為進一步打破部門、行業(yè)、區(qū)域的枷鎖，極大程度地降低交易成本，作為社會運轉的維護者，推行了信譽監(jiān)管。以信譽監(jiān)管為著力點，加快構建社會信譽體系，是推動高質量發(fā)展的前提，是提高社會治理能力和推進治理體系當代化的重要途徑。當前，我們國家正以自我革命的氣魄和姿態(tài)深化改革和推進職能轉變，加快打造信譽、信譽中國，進一步釋放發(fā)展?jié)摿Γ诵枰獎?chuàng)新監(jiān)管理念、創(chuàng)設制度布置，提升監(jiān)管能力和水平，完善監(jiān)管環(huán)節(jié)和流程。近年來，及地方各級高度重視社會信譽體系建設，在頂層設計、基礎保障、社會信譽監(jiān)管隊伍建設等方面均獲得了一定突破。1．頂層設計信譽監(jiān)管制度體系初步構成部門和一些地方為適應建立社會信譽體系的需要，陸續(xù)制定了一些法規(guī)或暫行辦法，進一步完善信譽監(jiān)管的管理標準及運行機制等。信譽記錄、信譽鼓勵與懲戒等條款相繼被寫入法律規(guī)范;陜西、湖北、上海、河北、浙江以及福建廈門、江蘇宿遷等地方先后出臺了相應的地方性法規(guī)(見表2)。然而，由于我們國家尚處于傳統(tǒng)行政監(jiān)管向信譽監(jiān)管的市場監(jiān)管制度范式轉換時期，總體來講，我們國家信譽法規(guī)建設剛剛起步，制度建設相對滯后，難以適應社會信譽體系的需要。表2部分省市信譽立法統(tǒng)計數(shù)據(jù)(3)2．基礎保障信譽監(jiān)管基礎設施建設不斷完善一般意義上的監(jiān)管在重點領域、重點行業(yè)和重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)展開，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段，難以逾越信息不對稱的鴻溝，調(diào)查實際情況往往需要對相關企業(yè)進行全面排查，監(jiān)管效率不高，監(jiān)管氣力難以得到有效釋放，資源配置效率低。在數(shù)字化、信息化的發(fā)展趨勢下，我們國家扎實推進建設全國信譽信息分享交換平臺、政務服務資源分享平臺等，引導完善各行業(yè)信譽信息系統(tǒng)建設，整合利用公共信譽信息、市場信譽信息、投訴舉報信息、互聯(lián)網(wǎng)信息，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術，根據(jù)信譽狀況對監(jiān)管對象進行分級分類，并施行差異不同化管理措施，使守信者一路綠燈，失信者處處受限，為信譽管理、信譽監(jiān)管等場景應用提供支撐。3．人力資源保證社會信譽監(jiān)管隊伍建設通過廣泛開展針對政務誠信、商務誠信、個人誠信建設的宣傳，營造出良好的社會氣氛;結合技術發(fā)展的要求不斷強化對一線監(jiān)管人員的培訓，采取一些鼓勵措施，同時在一定程度上發(fā)揮第三方，如行業(yè)組織、信譽服務機構等助手、行業(yè)抓手、企業(yè)幫手的作用，整合構成多元社會主體共同介入信譽監(jiān)管的氣力，推動信譽監(jiān)管工作不斷完善。(二)區(qū)塊鏈技術在社會信譽監(jiān)管中的應用我們國家社會信譽監(jiān)管體系建設伴隨著改革開放的發(fā)展進程，短短四十余年實現(xiàn)了體系框架基本搭建、建設進程持續(xù)加速、涵蓋領域不斷拓展和規(guī)范程度逐步提升的顯著成果。然而，在社會信譽監(jiān)管方式上，仍以分散監(jiān)管、重點監(jiān)管為主，少有協(xié)同監(jiān)管、全面監(jiān)管的新局面[1]。也就是講，區(qū)塊鏈技術在社會信譽監(jiān)管應用中仍有著廣泛的上升空間?；ヂ?lián)網(wǎng)興起以來，各種新興經(jīng)濟形態(tài)的出現(xiàn)使得市場主體愈加復雜多元，其行為邊界逐步模糊不清，傳統(tǒng)的社會信譽監(jiān)管面臨宏大挑戰(zhàn)，重點巡查、專項調(diào)查等監(jiān)管方式與現(xiàn)實需求的匹配度越來越低，亟需創(chuàng)造適應現(xiàn)代社會要求的監(jiān)管方式。盡管社會信譽監(jiān)管部門對于區(qū)塊鏈技術應用的重要性構成了共鳴，在信譽監(jiān)管方面也在積極嘗試，但由于起步較晚，國家層面的信譽監(jiān)管應用整體部署缺乏，推動力度和政策支持不夠，公共信息歸集、管理、應用等眾多方面的推進仍存在不少阻礙。怎樣強化應用大數(shù)據(jù)手段，加快探尋求索區(qū)塊鏈技術深度融入社會信譽監(jiān)管，已成為完善社會信譽監(jiān)管體系、提升監(jiān)管能力與行政水平的重要議題。區(qū)塊鏈技術是一種互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術，又稱分布式賬本技術。它是一種通過去中心化的方式使系統(tǒng)中所有介入者廣泛介入的分布式記賬方式，介入系統(tǒng)的任意多個主體能夠在不需要信任關系的前提下構成統(tǒng)一的信息系統(tǒng)[2]。區(qū)塊鏈擁有點對點、時間戳、智能合約、共鳴機制和加密算法等核心技術，天然地具備去中心化、分布式、公開透明、防篡改性、可追溯性、安全分享等特性。區(qū)塊鏈技術與信譽監(jiān)管的融合，具有顯著的優(yōu)勢。1．去中心化區(qū)塊鏈技術應用分布式存儲與計算，節(jié)點能夠自由選擇、決定中心。任何人都是一個節(jié)點，任何人也都能夠成為一個中心，不再有中心化的主體或管理機構。它具體表現(xiàn)出了區(qū)塊鏈技術的一大重要價值建立信任機制。傳統(tǒng)的社會信譽監(jiān)管，信任中心一般為某一特定主體，無疑在很大程度上增加了主體間的信任成本，同時也增大了監(jiān)管的成本。而區(qū)塊鏈技術通太多中心協(xié)同就能很好地解決這一問題。由于區(qū)塊鏈有一套完好的協(xié)同機制，允許每個節(jié)點在介入記錄時驗證其他節(jié)點記錄的正確性，失信行為會受其他主體的排擠，就不用再擔憂在整個信息系統(tǒng)中有主體存心故意失信、惡意欺騙。2．信息不可篡改性當代社會中，人的生活被大量真假難辨的數(shù)據(jù)所淹沒，因此產(chǎn)生焦慮，而區(qū)塊鏈技術給數(shù)據(jù)追蹤、防偽提供的新途徑，有助于有效地防止信息被篡改、打擊假冒偽劣，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全。在區(qū)塊鏈技術的支持下，互聯(lián)網(wǎng)記錄器能夠在每個區(qū)塊中標記一個時間戳，區(qū)塊鏈的非篡改時間戳，數(shù)據(jù)的存儲與計算將會由區(qū)塊鏈系統(tǒng)內(nèi)的每個節(jié)點共同介入，假如某一主體想修改信息，必須經(jīng)過整個數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)內(nèi)半數(shù)以上的節(jié)點同意，而這幾乎是不可能的。因而，任何節(jié)點的入侵或篡改都是無效的，這樣數(shù)據(jù)庫中的信息將不能被篡改、偽造。3．數(shù)據(jù)分享區(qū)塊鏈背景下的數(shù)據(jù)信息是公開透明的，而且在很大程度上保證了數(shù)據(jù)的完好性，這為現(xiàn)實社會中海量數(shù)據(jù)的分享與信息的交互提供了條件，同時也為社會信譽監(jiān)管提高了效率。一方面，在區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)庫中各主體產(chǎn)生、記錄的信息不會有任何隱瞞，能夠查看到所有被記錄在冊的信息，保證了監(jiān)管的透明性;另一方面，固然在區(qū)塊鏈中數(shù)據(jù)是公開的，但它并不與個人綁定，透明性中又存在匿名性，使人們能在互聯(lián)網(wǎng)上進行信息分享的同時又保衛(wèi)好個人私密信息，保證了信息主體的隱私性與安全性。4．智能合約智能合約的本質是一種計算機程序，只要知足各方約定條件即可自動執(zhí)行。應用于社會信譽監(jiān)管中，是指在整個數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)內(nèi)，各市場主體的約定條件會以數(shù)字化的形式載入?yún)^(qū)塊鏈中，生成智能合約，并且合約從寫入到執(zhí)行全經(jīng)過都會由區(qū)塊鏈技術來實現(xiàn)，達成共鳴只需要各主體的行為都符合約定條件即可，且一旦達成共鳴，系統(tǒng)就會根據(jù)既定條件自動執(zhí)行合同內(nèi)容。整個經(jīng)過透明公開、源頭清楚明晰，且約定條件構成便不可被篡改，所以智能合約在實際中不僅能夠被高效執(zhí)行，還能免受任何不軌行為的干擾。二、區(qū)塊鏈技術在信譽監(jiān)管應用中面臨的困難隨著區(qū)塊鏈技術的發(fā)展，我們國家也在探尋求索其在信譽監(jiān)管中的應用，并獲得了一定的成效，但這種創(chuàng)新實踐仍面臨眾多挑戰(zhàn)。(一)數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)分享問題數(shù)據(jù)是監(jiān)管的基礎。進行信譽監(jiān)管，必須有數(shù)據(jù)支撐?？墒?，數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)分享問題仍然影響著信譽監(jiān)管的推進。1．數(shù)據(jù)質量低第一，數(shù)據(jù)的真實性較低。有些數(shù)據(jù)是虛構的，有些數(shù)據(jù)在人工管理經(jīng)過中出現(xiàn)了偏差。第二，數(shù)據(jù)的準確程度不高。一方面，法人組織的代碼、公民的身份證號等信息，在的信譽監(jiān)管工作中并沒有被要求記錄。另一方面，全國范圍內(nèi)的信譽信息記錄標準有差異，使得數(shù)據(jù)不夠規(guī)范、不夠準確。第三，數(shù)據(jù)的時效性不強。當今世界，互聯(lián)網(wǎng)無處不在，數(shù)據(jù)更新異常迅速，數(shù)據(jù)也不再有很長的保質期。然而的數(shù)據(jù)實時性意識不強，也沒有做到及時公開信息。例如，在浙江的開放數(shù)據(jù)資源目錄中，僅0.82%的開放數(shù)據(jù)為實時更新的數(shù)據(jù)，84%以上的數(shù)據(jù)是按月和季度更新，有11%的數(shù)據(jù)是按年度更新，甚至有0.18%的數(shù)據(jù)是5年更新一次。第四，數(shù)據(jù)的全面性不夠?，F(xiàn)有的信譽數(shù)據(jù)主要集中在金融領域，文化、生態(tài)等領域相對缺乏，難以對社會信譽主體的整體信譽情況作出準確判定[3]。2．數(shù)據(jù)安全性低數(shù)據(jù)安全，簡單而言，就是數(shù)據(jù)不存在被毀壞、被泄露等風險。國家、社會、個人等都需要數(shù)據(jù)的安全性保障。當前，數(shù)據(jù)安全性低主要具體表現(xiàn)出在網(wǎng)絡安全保障不力和個人隱私保衛(wèi)不夠兩方面。一方面，海量的數(shù)據(jù)存放在數(shù)據(jù)庫中，所以一旦數(shù)據(jù)庫遭遇惡意的技術襲擊，那么數(shù)據(jù)安全性就難以得到保障。據(jù)第41次(中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告〕顯示，2021年中國境內(nèi)被篡改的網(wǎng)站有1605個，被植入后門的網(wǎng)站有2062個。另一方面，市場經(jīng)濟條件下，數(shù)據(jù)開放分享，個人隱私增加了泄露風險，而且一些復雜技術可對匿名化數(shù)據(jù)恢復，這些都加劇了公眾的不安全感[4]。據(jù)(中國網(wǎng)民權益保衛(wèi)調(diào)查報告2021〕的數(shù)據(jù)顯示，我們國家有84%的網(wǎng)民親身感遭到由于個人信息泄露帶來的不良影響，54%的網(wǎng)民以為個人信息泄露嚴重，華而不實21%的網(wǎng)民以為非常嚴重[5]。3．數(shù)據(jù)分享難沒有數(shù)據(jù)分享，就沒有協(xié)調(diào)作業(yè)。如今，開放分享在我們國家還算是新觀念，所以無論是內(nèi)部還是社會之間，數(shù)據(jù)分享都不夠成熟，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象比比皆是。第一，內(nèi)部分享困難。據(jù)對68個市級數(shù)據(jù)分享情況的調(diào)查顯示，249種數(shù)據(jù)中，只要65類數(shù)據(jù)分享，占26.1%[6]。一方面，由于內(nèi)部的部門數(shù)據(jù)標準不一致，一個部門的數(shù)據(jù)難以通過復制直接應用于另一個部門;另一方面，由于各部門是平行關系，不需要誰對誰負責，為了把握有價值的數(shù)據(jù)資源，各部門不愿共享數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)呈極度分散狀態(tài)。第二，社會之間分享困難。公民的信譽數(shù)據(jù)基本都被掌控，但公開數(shù)據(jù)的廣度和深度都缺乏。如浙江省內(nèi)有23935項可開放數(shù)據(jù)，但向社會公開的數(shù)據(jù)只要10268項，開放率缺乏50%[7]。(二)法律保障不健全信譽監(jiān)管法律保障是影響信譽監(jiān)管的重要因素。西方等發(fā)達國家在社會信譽信息征集、使用和保衛(wèi)等方面建立了一套較為完善的法律體系，而我們國家至今沒有一部系統(tǒng)地規(guī)范社會信譽的專門法律。信譽監(jiān)管方面的規(guī)范性法律文件偏多，有特色的地方性法規(guī)和詳細規(guī)章較少，部分法律條款甚至與信譽監(jiān)管立法精神相背離。(民法〕(合同法〕(刑法〕等都是部門法，當面臨需要各方協(xié)調(diào)解決的復雜的失信問題時，部門法的適用性就大打折扣，當前的法規(guī)規(guī)章缺乏詳細、全面、強迫性的措施以懲戒失信者。法規(guī)規(guī)章在信譽修復問題上過于原則化，如在修復期限上沒有詳細、完善的規(guī)定，很難解決實際問題。信譽主體的權益保衛(wèi)很關鍵，也是必要的，但至今沒有一套完好的機制來保衛(wèi)信譽主體權益。作為一種新業(yè)態(tài)、新科技，區(qū)塊鏈技術要得到廣泛的應用和社會認同仍需要一個經(jīng)過，華而不實必須有法律的保障和支持。例如，數(shù)字貨幣、保險金融、醫(yī)療養(yǎng)老等方面已經(jīng)有了區(qū)塊鏈技術應用，那么在這些領域要加強新法制定;同時，現(xiàn)行法律必須修改完善才能使區(qū)塊鏈技術得以順暢應用，否則容易產(chǎn)生矛盾，如智能合約的執(zhí)行效力與(合同法〕的抗辯權、(合同法司法解釋二〕的情勢變更等相矛盾。能夠講，區(qū)塊鏈應用面臨著制度空白與制度沖突的雙重障礙[8]。(三)人才支撐缺乏1．信譽人才缺乏信譽人才是與社會信譽監(jiān)管相配套的必要前提，但我們國家開設信譽管理專業(yè)的本科大學大約有29所，如中國人民大學、浙江財經(jīng)大學等4，與將來信管人才的百萬需求量相比擬，信管人才供需缺口大。而且互聯(lián)網(wǎng)時代的信管人才不再僅僅需要游離于應用領域之外的獨立的知識能力，而要有能夠與各應用行業(yè)領域的專業(yè)知識及應用嚴密結合的復合能力。2．區(qū)塊鏈人才奇缺當前區(qū)塊鏈人才需求井噴式增長，但知足要求的人才非常少，而知足信譽監(jiān)管需要的區(qū)塊鏈復合型人才更是奇缺。(四)監(jiān)管方式滯后1．各自為政，單打獨斗我們國家當前的社會信譽監(jiān)管基本是各自為政、單打獨斗的監(jiān)管形式，聯(lián)合檢查、協(xié)同監(jiān)管缺乏。一方面，部門間的信譽聯(lián)動機制不成熟。誠信體系建設需要多部門協(xié)作、共同努力，但我們國家誠信建設中的各部門都是獨立的個體，缺乏合作，部門信譽數(shù)據(jù)信息難以聯(lián)動。另一方面，部門間的聯(lián)合懲戒機制不完善，懲罰法律根據(jù)不統(tǒng)一，懲戒措施過于原則化、不詳細，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的懲戒標準，濫用權利和侵犯私人權利的現(xiàn)象時有發(fā)生。2．分類監(jiān)管沒有成為常態(tài)分類監(jiān)管要求監(jiān)管機構根據(jù)被監(jiān)管對象的信譽等級施行差異不同化監(jiān)管，但我們國家當前主要是統(tǒng)一監(jiān)管，精神被分散，這就使得監(jiān)管中的重難點問題無法得到有效解決。當然，這與信譽分類監(jiān)管制度機制在頂層設計上、細則規(guī)定上還存在一定缺陷相關[9]。3．公共責任、公共利益侵蝕風險區(qū)塊鏈技術的去中心化意味著網(wǎng)絡系統(tǒng)沒有核心的管理機構，每個介入主體的權利義務是均等的，不再占據(jù)核心的支配地位，去中心化的存儲方式也意味著沒有任何節(jié)點應當對數(shù)據(jù)安全承當相應的法律責任，這可能導致的直接問題就是能否還需要對社會整體負責，這就容易造成責任缺失。還有去中心化特征使社會治理中所有的網(wǎng)絡介入者皆享有對等的權利。然而，若每個介入者都謀求本身利益最大化，那么公共事務治理面臨著無法達成共鳴方案的風險[10]，就是講，公共問題將會是無解之謎，共同的利益將無法實現(xiàn)。三、區(qū)塊鏈技術與信譽監(jiān)管深度融合的對策通過對區(qū)塊鏈技術的優(yōu)勢分析不難看出，其在社會信譽監(jiān)管方面的應用有內(nèi)在邏輯聯(lián)絡，具有宏大潛力，但也有技術缺陷和條件制約。完善信譽監(jiān)管，提升社會信譽治理績效，需要將區(qū)塊鏈技術深度融合在社會信譽監(jiān)管中。(一)優(yōu)化數(shù)據(jù)質量1．規(guī)范數(shù)據(jù)收集，完善數(shù)據(jù)歸納整理，注重數(shù)據(jù)挖掘數(shù)據(jù)作為區(qū)塊鏈的基石，其真實性、時效性舉足輕重。要加強對數(shù)據(jù)收集工作的規(guī)范，建立并完善數(shù)據(jù)收集管理辦法和相關的考核制度。同時，注重對于數(shù)據(jù)的監(jiān)察觀測，及時糾正錯誤數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的規(guī)范性、可靠性。建立信譽信息分析、歸納和整理機制[11]。收集到的數(shù)據(jù)假如沒有得到及時的歸納整理，隨著時間的流逝會逐步喪失其利用價值。有關部門在施行信譽監(jiān)管時，應當及時整理歸納相關數(shù)據(jù)并按類別劃分;注意收集與信譽相關的有用數(shù)據(jù)，對于錯誤或疑似數(shù)據(jù)應當取證留檔。在信譽監(jiān)管方面要充分發(fā)揮區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)的效用，能夠從下面兩方面著手。一是注重平臺建設與升級，設計開發(fā)數(shù)據(jù)收集和質量管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的采集、存儲、治理、計算、分析和安全的全經(jīng)過監(jiān)管[12]。二是加強個人的信譽體系建設，利用公共信譽平臺及時收錄、分析個人信譽數(shù)據(jù)，建立起個人信譽狀況的實時反應機制，進而推進個人誠信意識的培養(yǎng)。2．加強個人隱私保衛(wèi)個人隱私保衛(wèi)是區(qū)塊鏈等新技術施行運行中最易被忽視的問題，必須正確面對。首先，相關部門對于信譽主體的信譽資料的收集與利用，無論是經(jīng)過還是結果，都需要遵守合理合法的基本原則。其次，要加強對等信譽監(jiān)管機構的內(nèi)部管理，提升內(nèi)部工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，同時注重法律義務教育的相關培訓，加強法治觀念。最后，落實侵犯或泄露社會信譽信息的責任主體的追責問責制度，對于侵犯信譽信息主體合法權益的，必須依法追責。3．充分數(shù)據(jù)分享(1)由點到面建立信譽信息分享和服務平臺當下，各個部門都在自個的職能范圍內(nèi)建立起了一定的信譽標準和系統(tǒng)平臺，但各信譽系統(tǒng)平臺卻相對獨立，相互之間沒有信息數(shù)據(jù)的溝通、借鑒和分享，都不能夠全面、完好地反映被記錄人的綜合信譽水平[13]。盡管建立全國通用的公共信譽信息聯(lián)合數(shù)據(jù)平臺有困難，但能夠嘗試地區(qū)發(fā)展帶動全國發(fā)展的推進策略。先在有條件的地區(qū)開展地方信譽信息數(shù)據(jù)庫建設試點，再在落后地區(qū)給與財政、技術支持幫助其平臺建設，最后構成一個覆蓋全社會的信譽信息數(shù)據(jù)平臺。(2)健全完善信譽信息歸集和分享機制區(qū)塊鏈背景下的社會信譽監(jiān)管，數(shù)據(jù)不僅要客觀、準確和及時，也要求數(shù)據(jù)全面，這對公共信譽信息的歸集工作提出了更高層次的要求[14]。為此，首先要明確部門職責和分工。不僅要明確規(guī)定信息公開使用的種類、范圍，而且要規(guī)范信息使用的各環(huán)節(jié)程序。其次對信譽信息的收集整理、分享使用、糾錯處理等制定統(tǒng)一標準，實現(xiàn)企業(yè)和個人信譽信息跨部門、跨地區(qū)的使用和分享。再就是提高公共信譽監(jiān)管的覆蓋面，建立針對重點領域專項治理的聯(lián)動機制和長效機制，結合統(tǒng)一信譽監(jiān)管平臺建設，對信譽信息歸集、分享等方面加強部門考核等配套制度的構建[15]。(二)健全區(qū)塊鏈技術應用法律制度體系區(qū)塊鏈技術要獲得長遠的發(fā)展，離不開外部法律制度環(huán)境的完備建設。工欲善其事，必先利其器。當下，區(qū)塊鏈的去信任化與智能合約等技術特性與現(xiàn)行的(物權法〕等法律相沖突，并且區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)治理的分類標準、個人隱私權利、知識產(chǎn)權以及數(shù)據(jù)責任主體等方面對現(xiàn)行的(信息公開條例〕做出修訂要求。因而，在區(qū)塊鏈的推廣施行經(jīng)過中，應注重相關制度的建立和法律的完善，以降低區(qū)塊鏈技術在應用經(jīng)過中由于缺少相應的政策的支持和法律的保障帶來的風險。健全法律制度體系能夠從下面入手:第一，更新相關法律體系觀念，重建監(jiān)管原則。區(qū)塊鏈這一新技術的出現(xiàn)，必然對于法律體系的更新有必然的要求，需要明確清楚明晰的規(guī)則加以規(guī)范。第二，理順區(qū)塊鏈技術與現(xiàn)行法律規(guī)范的關系，為區(qū)塊鏈的發(fā)展提供相應配套的制度環(huán)境。第三，完善配套法律，消除潛在漏洞，彌補相關法律空白。最后，因地制宜地統(tǒng)籌制定各地方區(qū)塊鏈標準，探尋求索區(qū)塊鏈應用的地方立法，逐步建設起區(qū)塊鏈應用治理法律體系。(三)加強區(qū)塊鏈技術應用專業(yè)人才培養(yǎng)以區(qū)塊鏈技術作為支撐的信譽監(jiān)管需要加強專業(yè)人才隊伍建設，提升人員的專業(yè)性。1．加強對基層監(jiān)管隊伍培訓對基層監(jiān)管隊伍加強培訓，為領導開設區(qū)塊鏈應用的相關課程，提升基層的管理能力、業(yè)務能力，促進新技術早日納入到各級工作，方便開展監(jiān)管工作，將專業(yè)人才引入重點監(jiān)管領域，改良監(jiān)管工作。2．開展信譽管理從業(yè)人員職業(yè)資格認證組織部門管理人員及信譽服務機構從業(yè)人員積極參加信譽管理從業(yè)人員職業(yè)資格培訓和考試，培養(yǎng)具有國家信譽管理執(zhí)業(yè)資質的專業(yè)人員，壯大信譽專業(yè)人才和專家隊伍建設[16]。3．注重儲備人才培養(yǎng)高校作為人才輸送的搖籃，更應注重開設區(qū)塊鏈課程，儲備后備氣力。高?？赏ㄟ^開設相關專業(yè)、課程，依托創(chuàng)新實驗室、實訓基地等，提升學生的實踐能力和競爭力，培養(yǎng)復合型的專業(yè)人才;依托高新技術開發(fā)區(qū)，積極開展區(qū)塊鏈技術社會應用，培養(yǎng)具有核心競爭力的高素質、復合型、專業(yè)化人才。4．加強區(qū)塊鏈信譽監(jiān)管的學術溝通和研究積極倡導鼓勵信譽服務機構、學術機構、企事業(yè)單位等加強合作溝通，加強對相關重點課題項目研究，開展研討會、學術大會等形式，組織專家學者開展研究。(四)創(chuàng)新監(jiān)管方式區(qū)塊鏈技術其分布式賬本數(shù)據(jù)庫以及去中心化等特點，使得原先單一的主體社會信譽監(jiān)管形式需要轉變?yōu)槎嘣黧w協(xié)同監(jiān)管形式。區(qū)塊鏈本質上是一種分布式賬本數(shù)據(jù)庫，其有去中心化、去信任化等特點，容易產(chǎn)生監(jiān)管缺位的問題。因此，它更強調(diào)多主體協(xié)同介入監(jiān)管的形式。這就需要、社會、企事業(yè)單位介入多邊協(xié)作，對有關錄入信息負責，共同承當相應的監(jiān)管責任。當前，各監(jiān)管主體的價值取向存在一定的差異，對區(qū)塊鏈技術的理解水平和認識能力各異。因此，達成各方共鳴是我們亟待解決的問題。另外，在監(jiān)管經(jīng)過中怎樣能夠發(fā)揮部門的元治理功能，也是值得深思的。協(xié)同監(jiān)管的實現(xiàn)不僅需要各方意志的協(xié)調(diào)一致，還離不開各主體的集體行動。缺失了任何一方，都會使監(jiān)管工作陷入窘境。各主體在享受區(qū)塊鏈帶來的監(jiān)管效用的同時，也必然要直面伴隨而來的風險與挑戰(zhàn)。結論互聯(lián)網(wǎng)興起之后，各種新興經(jīng)濟形態(tài)的出現(xiàn)，模糊了各市場主體的行為邊界，給傳統(tǒng)的社會信譽監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)。區(qū)塊鏈作為一種新興的互聯(lián)網(wǎng)技術，深入影響著社會信譽監(jiān)管體系。將區(qū)塊鏈技術引入社會信譽監(jiān)管是時代的要求，其在優(yōu)化數(shù)據(jù)質量、加強個人隱私保衛(wèi)的同時，還能實現(xiàn)數(shù)據(jù)分享，解決監(jiān)管體系中的數(shù)據(jù)問題。而作為社會信譽監(jiān)管主體，在社會信譽監(jiān)管中所扮演的角色除了作為引導者與開拓者將區(qū)塊鏈技術引入社會信譽