縣創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣工作實施方案

為做好國家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，根據(jù)**精神，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的教育方針，遵循學(xué)前教育規(guī)律，以“促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”為核心，完善政府保障機(jī)制，規(guī)范幼兒園辦園行為，提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。全面推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼，提升人民群眾獲得感和滿意度，為扎實開展學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作奠定堅實基礎(chǔ)。二、創(chuàng)建目標(biāo)堅持國家公共資源優(yōu)先學(xué)前教育，加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，實現(xiàn)幼有所育，全面改善幼兒園辦園條件，強(qiáng)化學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)，提升保教保育質(zhì)量，提高學(xué)前教育普及普惠水平，不斷推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到202***年底在普及普惠水平、政府保障、保教質(zhì)量保障、社會認(rèn)可度等四方面均達(dá)到學(xué)前教育普及普惠縣申報標(biāo)準(zhǔn)，2022年成功創(chuàng)建為全國學(xué)前教育普及普惠縣。三、工作措施（一）科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育布局根據(jù)我縣城鄉(xiāng)人口變化，城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局。全縣共有各級各類幼兒園37所，其中，城區(qū)布點(diǎn)5所幼兒園；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)1所中心幼兒園，共布點(diǎn)12所幼兒園；農(nóng)村單設(shè)幼兒園布點(diǎn)6所；小學(xué)附設(shè)學(xué)前班14所。制定學(xué)前教育改革發(fā)展實施辦法，安排財政預(yù)算，保障幼兒園建設(shè)，把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，迅速推進(jìn)城區(qū)雙湖峪幼兒園改擴(kuò)建項目進(jìn)度，有序擴(kuò)大學(xué)前教育資源，確保改擴(kuò)建的幼兒園按期投入使用，有效增加城區(qū)公辦園學(xué)位供給。（二）完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制1.保障財政投入。按照財政預(yù)算優(yōu)先保障教育發(fā)展需求原則，縣財政將各項教育經(jīng)費(fèi)投入全部納入年度預(yù)算。幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)、困難家庭幼兒資助等嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)足額撥付。落實市定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，公辦幼兒園和普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)學(xué)前一年按每生每學(xué)年1500元，除省級示范幼兒園收取每學(xué)年差額700元的保教費(fèi)，其它公辦幼兒園均不收取保教費(fèi)。2.提高非編制教師待遇。通過生均財政撥款、專項補(bǔ)助等方式，切實解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題；202***年開始，公辦幼兒園勞動合同制教師平均工資力爭達(dá)到全縣在編幼兒教師的平均工資，縮小與在編教師的差距；民辦園教師參照公辦幼兒園非編教師工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人均年收入不低于上一年度全縣社會單位在崗職工年平均工資，并及時繳納各類保險。3.扶持普惠性民辦幼兒園。根據(jù)《***省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2020〕24號），確保年檢合格普惠性民辦幼兒園享受同等級公辦幼兒園相同的生均公有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，通過購買服務(wù)、綜合獎補(bǔ)、減免房租等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。4.加大幼兒資助力度。確保低收入家庭幼兒按每生每學(xué)年750元發(fā)放學(xué)前困難補(bǔ)助。增加殘疾兒童受教育機(jī)會，創(chuàng)造更多條件，著力保障困難家庭兒童、隨遷兒童和留守兒童入園。（三）不斷規(guī)范辦園行為1.推動“低、小、散”幼兒園整治。所有幼兒園必須獲得辦學(xué)許可證，對民辦園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照“制度，完善和落實幼兒園年檢制度，及時向社會公布幼兒因資源信息，實行動態(tài)監(jiān)管。2.

健全安全風(fēng)險防控機(jī)制。健全幼兒園安全責(zé)任制及責(zé)任追究制度，完善幼兒園校舍安全監(jiān)測制度，落實教育、公安、環(huán)保、交通運(yùn)輸、住建、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門對幼兒園園所、食品、衛(wèi)生、消防等方面安全監(jiān)管責(zé)任，落實幼兒園衛(wèi)生防病、食品安全、安全保衛(wèi)和消防制度，確保在園幼兒安全健康成長。3.

嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。完善分類收費(fèi)定價機(jī)制。建立公辦幼兒園保教費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展。各級各類幼兒園收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行《***省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實施細(xì)則》及***市教育局、財政局等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》等政策標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園收費(fèi)實行政府定價，其收取的費(fèi)用納入財政專戶管理，實行收支兩條線。民辦幼兒園收費(fèi)實行辦園成本核算、報備、審核和公示制度。幼兒伙食費(fèi)保證全部用于幼兒膳食，不得盈利或結(jié)余，不擠占、克扣和挪動。幼兒園不以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由收取額外費(fèi)用，不收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)，堅決查處不合理的收費(fèi)和亂收費(fèi)。4.

全面改善辦園條件。對照幼兒園等級標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步保障園舍改造、設(shè)施設(shè)備添置等經(jīng)費(fèi)，確保幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備普遍達(dá)到相應(yīng)等級要求，新建幼兒園符合《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)175-2016）。5.

嚴(yán)格落實監(jiān)管制度。根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法〉的通知》（教督〔2017〕7號）精神，每三年對縣域內(nèi)所有幼兒園進(jìn)行一輪督導(dǎo)評估，實行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。加強(qiáng)黨對學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)，各幼兒園根據(jù)實際情況成立黨支部或聯(lián)合黨支部，聚焦組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、陣地建設(shè)五大建設(shè)，真正實現(xiàn)幼兒園黨組織和黨的工作全覆蓋。（四）全面提升保教保育質(zhì)量1.

堅持科學(xué)保教。認(rèn)真貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》（中華人民共和國教育部令第39號）、《教育部關(guān)于印發(fā)〈幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）〉的通知》（教基〔2001〕20號）、《教育部關(guān)于印發(fā)〈3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南〉的通知》（教基二〔2012〕4號），確保幼兒活動以游戲為基本活動，無“小學(xué)化”現(xiàn)象。優(yōu)化城區(qū)公辦幼兒因招生政策，通過班級整合、適當(dāng)增加班級數(shù)等途徑，使縣域內(nèi)85%以上的班額符合規(guī)定。2.

加強(qiáng)學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)建設(shè)。以縣教研室為主體，落實區(qū)域教研和本園教研制度，完善分層次、分類別、分區(qū)域的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮城鎮(zhèn)幼兒園輻射作用，加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)前教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索城鄉(xiāng)幼兒園一體化管理模式。鼓勵有條件的幼兒園面向家長和社區(qū)開展公益性0—3歲早期教育指導(dǎo)。（五）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)1.

配足配齊教師。按《教育部關(guān)于印發(fā)〈幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）〉的通知》（教師〔2013〕1號）配足配齊各類幼兒園教職工，杜絕公辦園“有編不補(bǔ)”的情況，確?？h域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于1:15。2.

嚴(yán)格教師管理制度。建立健全幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度和定期注冊制度，全面落實幼兒園教師持教師資格證上崗制度，在教師調(diào)配上優(yōu)先保障各鎮(zhèn)中心幼兒園持證教師人數(shù)，確保202***年開始公辦專任學(xué)前教育教師持證率達(dá)到100%。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立健全師德教育、考評、獎懲機(jī)制，選樹師德典型，引導(dǎo)踐行《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》。3.

加強(qiáng)師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作。嚴(yán)格落實幼兒園（含民辦）教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度，幼兒教師每五年培訓(xùn)達(dá)到360學(xué)時。加強(qiáng)幼兒園骨干教師培訓(xùn)，開展名師工作室工作，培養(yǎng)一批名師，帶動全縣幼教師資整體素質(zhì)提升。4.

加強(qiáng)園長隊伍建設(shè)。全面實行幼兒園園長持證上崗制度，規(guī)范幼兒園園長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化幼兒園園長崗位培訓(xùn)，提升辦園理念和管理水平。建立民辦幼兒園園長報備制度，民辦幼兒園園長應(yīng)具備規(guī)定的任職條件，并經(jīng)縣教育和體育局審核后方可任職。四、實施步驟（一）自查自糾階段(202***年5月以前）。根據(jù)《***省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于組織開展縣城學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估工作的通知》（陜政教督辦﹝202***﹞6號）精神，縣教育和體育局逐項開展自查，填寫《***縣學(xué)前教育普及普惠自查自評表(202***年度）》，認(rèn)真查找問題，提出整改建議。召開創(chuàng)建“國家學(xué)前教育普及普惠縣”工作動員會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，層層分解目標(biāo)任務(wù)。（二）整改落實階段(202***年5月—10月）。明確創(chuàng)建具體任務(wù)、推進(jìn)路線和時間節(jié)點(diǎn)，按照指標(biāo)體系和省市督導(dǎo)意見，認(rèn)真梳理匯總存在問題，建立問題臺賬，采取有力措施，明確完成時限。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門積極開展整改工作，按月匯總工作進(jìn)展。同時積累、整理、上報學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建自查自評材料。（三）重點(diǎn)攻堅階段(202***年11月—2022年3月）。各鎮(zhèn)、各創(chuàng)建成員單位、各幼兒園根據(jù)《***縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估工作實施方案》，明確階段性完成指標(biāo)、責(zé)任部門和主要責(zé)任人，確保在規(guī)定時間內(nèi)將所有問題整改到位，整理完善學(xué)前教育普及普惠縣指標(biāo)檔案資料。對我縣創(chuàng)建工作進(jìn)行全面自查評估，向市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報送自評報告，提交學(xué)前教育普及普惠縣申報表、創(chuàng)建工作匯報、相關(guān)政策文件匯編材料、社會認(rèn)可度調(diào)查實施方案（含問卷）及問卷調(diào)查和實地走訪結(jié)果分析報告。（四）市級初核階段(2022年4月—5月）。市級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)對我縣創(chuàng)建工作進(jìn)行全面檢查評估，向省教育督導(dǎo)委員會辦公室報送申請評估認(rèn)定國家學(xué)前教育普及普惠縣報告，同時報送市級初核報告和縣級相關(guān)申報材料。（五）評估驗收階段(2022年6月—8月）。完成達(dá)標(biāo)情況自評報告、迎評匯報材料和申請驗收報告，接受省教育督導(dǎo)委員會辦公室實地督導(dǎo)評估，做好國家督導(dǎo)機(jī)構(gòu)抽查、驗收工作。同時做好成果鞏固、提質(zhì)升檔等工作。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立國家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長任組長，縣委、縣政府分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委辦、政府辦、縣委宣傳部、縣委編辦、縣教育和體育局、發(fā)改和科技局、公安局、財政局、人社局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、行政審批局等負(fù)責(zé)同志為成員的學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育和體育局，縣教育和體育局局長兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作。（二）狠抓工作落實。各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)責(zé)任分工，采取切實有效的工作措施，扎實推進(jìn)創(chuàng)建工作。完善學(xué)前教育普及普惠機(jī)制體制，按時上報創(chuàng)建工作推進(jìn)情況，確保各項工作嚴(yán)格落實到位。縣教育和體育局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)前教育發(fā)展重大事項，印發(fā)學(xué)前教育普及普