《深圳市安全管理?xiàng)l例》1《深圳市安全管理?xiàng)l例》

2009年8月1日起正式施行《條例》共七章67條，從安全監(jiān)督管理、生產(chǎn)經(jīng)營安全管理、公共場所安全管理及應(yīng)急救援等方面做了具體規(guī)定。2一、建立安全管理社會(huì)監(jiān)督員制度

《條例》規(guī)定由市、區(qū)政府和街道辦事處聘請人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門的代表、社區(qū)居民代表以及新聞媒體代表擔(dān)任安全管理社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所管理單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況以及有關(guān)行政管理部門安全監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督。安全管理社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)向有關(guān)行政管理部門舉報(bào)安全隱患、違法行為。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依職權(quán)立案調(diào)查處理，并將處理結(jié)果抄送安全管理社會(huì)監(jiān)督員。安全管理社會(huì)監(jiān)督員可以查閱有關(guān)行政管理部門的安全檢查紀(jì)錄，可以參與有關(guān)行政管理部門在安全監(jiān)督管理中的調(diào)查活動(dòng)，列席有關(guān)工作會(huì)議。但與調(diào)查事項(xiàng)有利害關(guān)系的除外。3三、公共場所應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急疏散方案

《條例》所指的公共場所包括影劇院、歌舞廳、文化宮、網(wǎng)吧、體育場館、圖書館等文體娛樂場所和旅游景區(qū)；賓館、酒樓、商場等商業(yè)經(jīng)營場所；機(jī)場、車站、碼頭等交通樞紐場所；地鐵、公共汽車等公共交通工具以及其他對(duì)公眾開放、人員聚集的場所。

《條例》專門作出規(guī)定：公共場所的管理責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：建立健全安全管理制度；定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患，并將檢查、消除情況記錄存檔；確保該場所實(shí)際容納人數(shù)不超過設(shè)計(jì)的最大容量；設(shè)置符合國家規(guī)定的安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施；保持疏散通道、安全出口暢通；制定應(yīng)急疏散方案，并采取安全防范措施。5四、安全管理未達(dá)標(biāo)官員將受處分

市、區(qū)政府及其有關(guān)行政管理部門的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分別對(duì)本地區(qū)、本部門的安全管理工作負(fù)全面責(zé)任；市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)公開安全管理信息，將存在重大安全事故隱患的單位和產(chǎn)生重大影響的安全責(zé)任事故情況及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)未達(dá)到規(guī)定要求的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)或者相應(yīng)的行政處分。6第三節(jié)安監(jiān)總局令

第一部：《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二部：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》7一、《暫行規(guī)定》的目的和范圍

目的：一是建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,三是加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，四是防止和減少事故，五是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。適應(yīng)范圍有：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。其他法律法規(guī)另有規(guī)定的適應(yīng)其規(guī)定。9二、事故隱患的定義和分類

安全生產(chǎn)事故隱患的定義：

是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全事故隱患分為二類：一般事故隱患和重大事故隱患二大類。一般事故隱患：

是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重在事故隱患：

是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。10三、政府監(jiān)督、企業(yè)主體責(zé)任、企業(yè)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，從業(yè)人員也有責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位：是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。

單位主要負(fù)責(zé)人：對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門：按照職責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)事故隱患實(shí)施綜合監(jiān)督管理。11四、事故隱患的報(bào)告與處理

第六條：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。政府部門在接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織核實(shí)并予以查處。第十一條：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)職工對(duì)事故隱患舉報(bào)，并應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)有功的人員物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。13五、事故隱患排查的職責(zé)

1、安全生產(chǎn)事故隱患排查：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)；（2）要保證事故隱患排查治理所需要的資金；（3）定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患，并建立事故隱患信息檔案，實(shí)施監(jiān)控治理。14（4）做好出租、承包、承租單位的事故隱患排查、治理和防控、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。（6）填寫事故隱患統(tǒng)計(jì)分析表。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季度、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。152、生產(chǎn)安全事故隱患的處理：

（1）一般事故隱患的處理。由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。（2）重大事故隱患的處理。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（三）隱患的治理方案。17（3）對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。

重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；（二）采取的方法和措施；（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；（五）治理的時(shí)限和要求；（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。18（4）安全生產(chǎn)事故隱患處理過程中應(yīng)當(dāng)確保安全，無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用。192、可以直接給予三萬元以下的經(jīng)濟(jì)處罰。具體有：（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的；（二）未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；（三）未制定事故隱患治理方案的；（四）重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的；（五）未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。21第二部：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

一、背景與意義二、實(shí)施要點(diǎn)三、實(shí)施計(jì)劃22二、實(shí)施要點(diǎn)

235.應(yīng)急預(yù)案的修訂生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每3年修訂1次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。6.應(yīng)急預(yù)案的獎(jiǎng)懲生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照《辦法》規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處3萬元以下罰款;生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。25三、實(shí)施計(jì)劃

1.試點(diǎn)范圍根據(jù)各地應(yīng)急預(yù)案管理的進(jìn)度不同，首先選擇北京、天津、上海、重慶和黑龍江、湖北、廣東7省市作為全國應(yīng)急預(yù)案管理重點(diǎn)試點(diǎn)單位。2.主要工作一是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理宣傳教育。二是加快應(yīng)急預(yù)案管理配套制度建設(shè)。三是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理工作的指導(dǎo)。四是建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫五是組織開展不同形式的應(yīng)急預(yù)案演練。26二、安全責(zé)任制度

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下圖違反了什么安全規(guī)章制度?三、安全規(guī)章制度

30三、安全規(guī)章制度

通常企業(yè)需要建立的安全規(guī)章制度有：1、事故隱患排查治理制度（安全檢查制度）；2、安全教育培訓(xùn)制度；3、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度（勞動(dòng)用品發(fā)放和使用管理制度）；4、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；5、設(shè)備安全管理制度；6、事故管理制度（傷亡事故報(bào)告及調(diào)查處理制度）；7、承包租賃安全管理制度；318、安全值班制度；9、危險(xiǎn)物品管理制度；10、特種作業(yè)人員安全管理制度；11、安全用電管理制度；12、危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度（包括動(dòng)火、高處、有限空間等）；13、女工和未成年工保護(hù)制度；14、消防管理制度。32四、安全操作規(guī)程

33四、安全操作規(guī)程

安全操作規(guī)程規(guī)定了從事生產(chǎn)活動(dòng)的人員在各自崗位上該干什么，不該干什么，或設(shè)備應(yīng)該處于什么樣的狀態(tài)，是操作人員正確操作設(shè)備的依據(jù)，是保證完成任務(wù)所必需的作業(yè)程序和動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)。從面向操作對(duì)象的角度，操作規(guī)程一般分為二大類：

一是通用各工種的安全操作規(guī)程，如電工作業(yè)安全規(guī)程、焊工作業(yè)安全規(guī)程、木工作業(yè)安全規(guī)程、運(yùn)輸工作業(yè)安全規(guī)程等；

二是設(shè)備設(shè)施的專門操作規(guī)程，如鍋爐作業(yè)安全規(guī)程、叉車作業(yè)安全規(guī)程、電梯作業(yè)安全規(guī)程、沖床作業(yè)安全規(guī)程等。34五、安全管理制度的編制要求

1、確定企業(yè)需要編制哪些制度。4、嚴(yán)抓落實(shí)和及時(shí)更新。35第二節(jié)安全培訓(xùn)

一、為什么要做好企業(yè)的安全教育培訓(xùn)呢？365、實(shí)施安全教育培訓(xùn)。二、如何做好企業(yè)的安全教育培訓(xùn)呢？37

6、做好安全教育培訓(xùn)檔案。

387、其他要求

１）特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員：

電梯操作、叉車駕駛、起重設(shè)備電工、焊工、制冷設(shè)備維修工39

２）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人：是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦務(wù)局）局長、礦長（含實(shí)際控制人）等。３）生產(chǎn)經(jīng)營