臺灣問題的由來二戰(zhàn)結(jié)束后，根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》，臺灣同中國的東北和澎湖列島一起歸還中國，無論從法理和事實上都是毫無疑義的，也是國際社會所公認(rèn)的。為什么這個又成為問題了呢？這就要追溯到二十世紀(jì)四十年代國共兩黨的內(nèi)戰(zhàn)以及以美國為首的外國勢力的干涉。臺灣問題原本沒有問題臺灣在第二次世界大戰(zhàn)之后，不僅在法律上而且在事實上已歸還中國。

1895年，日本通過侵略中國的甲午戰(zhàn)爭，將不平等的《馬關(guān)條約》強(qiáng)加于清政府，割占了臺灣。1937年，日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭，中國開始全面抗戰(zhàn)。隨著第二次世界大戰(zhàn)的進(jìn)程，中國成為反法西斯同盟國。大戰(zhàn)進(jìn)程中，中國關(guān)于從日本收復(fù)臺灣的正義要求得到包括美國在內(nèi)的同盟國的支持。1943年下半年，同盟國將取得戰(zhàn)爭勝利的形勢已比較明朗。美國總統(tǒng)羅斯福熱衷促成美、英、蘇、中四大國首腦會議，以便協(xié)調(diào)盟國力量，盡快戰(zhàn)勝法西斯，同時商議戰(zhàn)后世界格局事宜。由于當(dāng)時蘇聯(lián)尚未宣布對日宣戰(zhàn)，四大國首腦會議分別在開羅和德黑蘭舉行。

1943年12月1日，《開羅宣言》正式發(fā)表。關(guān)于日本將臺灣歸還中國的問題，《開羅宣言》宣告，三國之宗旨在剝奪日本自1914年第一次世界大戰(zhàn)開始以后在太平洋所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼，在使日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如滿洲、臺灣、澎湖群島等，歸還中國。

1945年5月8日，德國宣告無條件投降。1945年7月26日，美、英、中三國發(fā)布《波茨坦公告》，敦促日本無條件投降?！恫ù奶构妗返?項重申：“《開羅宣言》之條件必將實施?！?月15日，日本宣告投降，并根據(jù)重申了《開羅宣言》精神的《波茨坦公告》，將臺灣歸還中國。10月25日，中國政府收復(fù)臺灣、澎湖列島，恢復(fù)對臺灣行使主權(quán)?？梢姡瑥膰H法來看，臺灣早就是中國的一部分已是不爭的事實，并不存在臺灣問題。那么后來為何又產(chǎn)生臺灣問題了呢？臺灣問題與國共內(nèi)戰(zhàn)臺灣問題的本質(zhì)是中國的內(nèi)政問題，國共兩黨之間的內(nèi)戰(zhàn)是導(dǎo)致臺灣問題產(chǎn)生的直接原因。一部中國近代史就是中華民族反抗侵略、反帝、反封建的斗爭史，這其中，國共兩黨都扮演了重要角色?？谷諔?zhàn)爭期間，在中國共產(chǎn)黨和其他愛國力量的推動下，中國國民黨與中國共產(chǎn)黨建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，抗擊日本帝國主義的侵略?？谷諔?zhàn)爭勝利后，兩黨本應(yīng)繼續(xù)攜手，共肩振興中華大業(yè)，遺憾的是當(dāng)時以蔣介石為首的國民黨統(tǒng)治集團(tuán)依仗美國的支持，置全國人民渴望和平與建設(shè)獨立、民主、富強(qiáng)的新中國的強(qiáng)烈愿望于不顧，撕毀國共兩黨簽訂的《雙十協(xié)定》，發(fā)動了全國規(guī)模的反人民內(nèi)戰(zhàn)。解放戰(zhàn)爭后期，蔣介石在大陸戰(zhàn)場節(jié)節(jié)失敗、被逼下野的夾縫中，不得不考慮自己的后退之所。他接受歷史地理學(xué)家張其昀的建議，苦心經(jīng)營臺灣，欲把臺灣作為自己的喘息之地，作為將來自己反攻大陸的跳板。1949年10月1日中華人民共和國成立。國民黨集團(tuán)的一部分軍政人員退據(jù)臺灣，他們在當(dāng)時美國政府的支持下，造成了臺灣海峽兩岸隔絕的狀態(tài)。臺灣與大陸之間在經(jīng)歷了1945年至1949年的短暫統(tǒng)一后再次被人為阻隔。雖然其后在五六十年代,國共兩黨也曾一度秘密接觸、談判,達(dá)成了一些協(xié)議,準(zhǔn)備實現(xiàn)兩黨第三次合作,和平解決兩岸之間的問題,但由于當(dāng)時特殊的國際環(huán)境和復(fù)雜的國內(nèi)情況,國家統(tǒng)一的目標(biāo)并沒有達(dá)到。臺灣問題與美國因素冷戰(zhàn)時期兩大陣營之間的對峙、沖突是造成臺灣問題的外部因素,美國及其西方勢力的干涉、介入則是臺灣問題復(fù)雜化、長期化的主要原因。第二次世界大戰(zhàn)后，在當(dāng)時東西方兩大陣營對峙的態(tài)勢下，美國政府基于它的所謂全球戰(zhàn)略及維護(hù)本國利益的考慮，不遺余力地出錢、出槍、出人，支持國民黨集團(tuán)打內(nèi)戰(zhàn)。然而，美國政府最終并未達(dá)到它自己所希望達(dá)到的目的。美國國務(wù)院1949年發(fā)表的《美國與中國的關(guān)系》白皮書和艾奇遜國務(wù)卿給杜魯門總統(tǒng)的信，都不得不承認(rèn)這一點。艾奇遜在他的信中說：“中國內(nèi)戰(zhàn)不祥的結(jié)局超出美國政府控制的能力，這是不幸的事，卻也是無可避免的”；“這種結(jié)局之所以終于發(fā)生，也并不是因為我們少做了某些事情。這是中國內(nèi)部各種力量的產(chǎn)物，我國曾經(jīng)設(shè)法去左右這些力量，但是沒有效果”。

中華人民共和國誕生以后，當(dāng)時的美國政府本來可以從中國內(nèi)戰(zhàn)的泥潭中拔出來，但是它沒有這樣做，而是對新中國采取了孤立、遏制的政策，并且在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后武裝干涉純屬中國內(nèi)政的海峽兩岸關(guān)系。1950年6月,朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā),東西方兩大陣營間的矛盾沖突公開化。此時,國共兩黨之間的斗爭也日益國際化,中國內(nèi)部的統(tǒng)一問題逐漸演變成為一場國際沖突。就在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后的第三天,杜魯門政府一改此前對臺灣地位的中國認(rèn)定以及在臺灣問題上對國共兩黨內(nèi)戰(zhàn)的不介入態(tài)度,公開宣揚所謂“臺灣地位未定論”,并在其后派遣第七艦隊進(jìn)入臺灣海峽,企圖以武力阻撓人民解放軍解放臺灣，以免這艘“不沉的航空母艦”落入“紅色中國”之手。1951年9月，美國策劃與操縱在舊金山召開對日和會時，蓄意把中國政府排斥在外，又拒絕它當(dāng)時承認(rèn)為“中國政府”的臺灣當(dāng)局與會的要求；會上所簽訂的對日和約僅規(guī)定日本放棄對臺灣、澎湖列島、西沙群島一切權(quán)利，而故意不明確將臺灣歸還中國。1953年7月朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定簽字后，美蔣于1954年12月簽訂了所謂“共同防御條約”，將臺灣置于美國的所謂“保護(hù)”之下。美國在1958年8月我炮擊金門期間及其以后，加緊推行“劃峽而治”、制造“兩個中國”、“一中一臺”的圖謀。美國政府還長期以各種借口承認(rèn)臺灣當(dāng)局是“中國的合法代表”，并極力維持臺灣當(dāng)局的“國際地位”，阻撓恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位。美國政府干預(yù)中國內(nèi)政的錯誤政策，造成了臺灣海峽地區(qū)長期的緊張對峙局勢，臺灣問題自此亦成為中美兩國間的重大爭端。

為了緩和臺灣海峽地區(qū)的緊張局勢，探尋解決中美兩國之間爭端的途徑，中國政府自上世紀(jì)五十年代中期起，即開始與美國對話。至1970年2月，中美兩國共舉行了136次大使級會談，但在緩和與消除臺灣海峽地區(qū)緊張局勢這個關(guān)鍵問題上，未取得任何進(jìn)展。及至六十年代末七十年代初，隨著國際局勢的發(fā)展變化和新中國的壯大，美國開始調(diào)整其對華政策，兩國關(guān)系逐步出現(xiàn)解凍的形勢。1971年10月，第26屆聯(lián)合國大會通過第2758號決議，恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，并驅(qū)逐臺灣當(dāng)局的“代表”。1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松訪問中國，中美雙方在上海發(fā)表了聯(lián)合公報。公報稱：“美國方面聲明：美國認(rèn)識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議”。

1978年12月，美國政府接受了中國政府提出的建交三原則，即：美國與臺灣當(dāng)局“斷交”、廢除《共同防御條約》以及從臺灣撤軍。中美兩國于1979年1月1日正式建立外交關(guān)系。中美建交聯(lián)合公報聲明：“美利堅合眾國承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。在此范圍內(nèi)，美國人民將同臺灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方聯(lián)系”；“美利堅合眾國政府承認(rèn)中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分”。自此，中美關(guān)系實現(xiàn)正?；?。

但遺憾的是，中美建交不過三個月，美國國會竟通過了所謂“與臺灣關(guān)系法”，并經(jīng)美國總統(tǒng)簽署生效。這個“與臺灣關(guān)系法”以美國國內(nèi)立法的形式，作出了許多違反中美建交公報和國際法原則的規(guī)定，嚴(yán)重?fù)p害了中國人民的權(quán)益。美國政府根據(jù)這個“法”，繼續(xù)向臺灣出售武器和干涉中國內(nèi)政，阻撓臺灣與中國大陸的統(tǒng)一。

為解決美國售臺武器問題，中美兩國政府通過談判，于1982年8月17日達(dá)成協(xié)議，發(fā)表了有關(guān)中美關(guān)系的第三個聯(lián)合公報，簡稱“八·一七公報”。美國政府在公報中聲明：“它不尋求執(zhí)行一項長期向臺灣出售武器的政策，它向臺灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年供應(yīng)的水平，并準(zhǔn)備逐步減少對臺灣的武器出售，經(jīng)過一段時間導(dǎo)致最后的解決?！比欢恢币詠?，美國政府不但沒有認(rèn)真執(zhí)行公報的規(guī)定，而且不斷發(fā)生違反公報的行為。

盡管尼克松訪華,中美建交,兩國關(guān)系大幅改善,美國對臺灣事務(wù)的干涉有所收斂。但就其本質(zhì)而言,它依然將臺灣視作一枚重要的戰(zhàn)略棋子,準(zhǔn)備隨時使用以反制中國。在建交公報中,美國承諾堅持“一個中國”政策,在“與臺灣關(guān)系法”中,它又賦予臺灣一切無國家之名卻有國家之實的權(quán)力、地位,大耍兩面派手法。所以在具體政策實施上,美國選擇了一條“以獨制臺”,“以臺制中”,“以中制蘇”的連環(huán)計策略,讓不同勢力之間相互作用,自己卻坐享其成、從中漁利。冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國將敵對的矛頭對準(zhǔn)了中國,臺灣的戰(zhàn)略地位迅速上升。為了維護(hù)其亞太霸權(quán),實現(xiàn)它“以臺制華”的戰(zhàn)略目的,美國遂以“保衛(wèi)臺灣民主”為由,明扶暗助島內(nèi)分裂勢力,加強(qiáng)與臺灣的軍事技術(shù)交流,售臺先進(jìn)武器裝備,承諾以武力保衛(wèi)臺灣安全,公開向中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整發(fā)起挑戰(zhàn)。目前,布什政府所做的也正是這些事情。因此,美國的干涉是臺灣問題復(fù)雜化、國際化并長期難以解決的癥結(jié)所在。

由此可見，臺灣問題直到現(xiàn)在還未得到解決，美國政府是有責(zé)任的。上世紀(jì)七十年代以來，美國朝野許多有識之士和友好人士，曾經(jīng)為促使中美之間在臺灣問題上分歧的解決做了大量有益的工作，上述三個聯(lián)合公報就包含著他們的努力和貢獻(xiàn)，中國政府和人民對此十分贊賞。然而也不能不看到，美國確也有人至今仍不愿看到中國的統(tǒng)一，制造種種藉口，施加種種影響，阻撓臺灣問題的解決。

中國政府相信，美國人民與中國人民是友好的。兩國關(guān)系的正常發(fā)展，是符合兩國人民的長遠(yuǎn)利益和共同愿望的。中美兩國都應(yīng)珍視來之不易的指導(dǎo)兩國關(guān)系發(fā)展的三個聯(lián)合公報。只要雙方都能恪守三個公報的原則，相互尊重，以大局為重，歷史遺留下來的臺灣問題就不難得到解決，中美關(guān)系就一定能不斷獲得改善和發(fā)展。臺灣問題與日本因素日本是臺灣問題形成的最初原因所在。1895年甲午戰(zhàn)爭的結(jié)果是，臺灣被日本割占，盡管1945年日本戰(zhàn)敗，臺灣又重新回到祖國懷抱，但日本并不甘心，其染指臺灣的野心從來沒有停止過，戰(zhàn)后初期，日本在對華關(guān)系、臺灣問題上緊緊跟隨美國，大談“臺灣歸屬未定論”，謀劃“兩個中國”，干涉中國內(nèi)政。在經(jīng)濟(jì)上，從20世紀(jì)50年代起，打出“重返臺灣”的旗號，加緊對臺灣的經(jīng)濟(jì)滲透。在“臺獨”問題上，日本軍國主義成為“臺獨”的始作俑者。1945年8月日本投降后，日本駐臺灣總督安藤利吉即策動一些日軍中的軍國主義分子和漢奸分子，在臺灣建立起“臺獨”組織。同時，駐臺日本右翼軍人發(fā)動“臺灣獨立”事件，即為“臺獨”活動的發(fā)端，但遭到失敗。由于蔣介石在臺灣采取鎮(zhèn)壓“臺獨”的措施，“臺獨”分子只能在海外從事活動。1951年、1956年，“臺獨”分子先后分別在日本、美國建立組織。至60年代中期，日本成為“臺獨”勢力的大本營。

上世紀(jì)70年代中日兩國建交后，日本在臺灣問題上的干