2007年廣州科技形勢(shì)分析與2008年預(yù)測(cè)

2007年，廣州按照中央的總體部署，努力推進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新一輪發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著提高，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得了重大進(jìn)展，科學(xué)技術(shù)的總體實(shí)力和水平明顯提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也越來越大。一2007年廣州市科技發(fā)展的主要特征（一）科技資金投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，R＆D經(jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng)從總量來看，2007年廣州全社會(huì)科技經(jīng)費(fèi)投入達(dá)245.85億元，較上年增長(zhǎng)9.6%[1]。2007年廣州全社會(huì)R＆D經(jīng)費(fèi)達(dá)130.4億元，比上年增長(zhǎng)25.99%（現(xiàn)價(jià)），比GDP的增長(zhǎng)率高出近8.2個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)R＆D經(jīng)費(fèi)與GDP的比值從2006年的1.7%提升到1.85%。不僅如此，2007年R＆D經(jīng)費(fèi)投入在科技經(jīng)費(fèi)投入中的份額上升至53.04%，比上年增長(zhǎng)了7.5個(gè)百分點(diǎn)?？萍冀?jīng)費(fèi)投入中R＆D的比重快速增長(zhǎng)，為提高廣州原始創(chuàng)新能力創(chuàng)造了有利的條件，同時(shí)也使科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛力得以充分發(fā)揮。廣州市在增加科技投入過程中，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)支持核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的研發(fā)活動(dòng)，充分發(fā)揮政府科技投入對(duì)自主創(chuàng)新的宏觀引導(dǎo)作用。2007年，廣州市共組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目548項(xiàng)，投入財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)3.14億元，共帶動(dòng)社會(huì)科技投入33.71億元，達(dá)到1∶10的投入帶動(dòng)效應(yīng)。其中，“二氧化碳合成全降解塑料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”、“乳化焦?jié){代油節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目”等一批重大科技項(xiàng)目顯現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。廣州還通過科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持種子期和初創(chuàng)期的高新技術(shù)企業(yè)，2007年共有70家企業(yè)獲得廣州市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持，支持金額2500萬元，經(jīng)擇優(yōu)向國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金推薦，首批共爭(zhēng)取到國(guó)家創(chuàng)新基金立項(xiàng)19項(xiàng)，獲得國(guó)家資金支持1170萬元。（二）專利授權(quán)量大幅增長(zhǎng)，發(fā)明專利增速加快2007年廣州的科技直接產(chǎn)出水平隨著科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，呈現(xiàn)繼續(xù)攀高的態(tài)勢(shì)。2007年，專利授權(quán)量8526件，較上年增加了33.24%，專利授權(quán)量大幅增長(zhǎng)，這說明廣州的創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。從廣州市專利授權(quán)量的類型分布看，發(fā)明專利為848項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)20.28%；實(shí)用新型專利為3492項(xiàng)，較上年增長(zhǎng)37.53%；外觀設(shè)計(jì)專利為4186項(xiàng)，較上年增長(zhǎng)32.68%。盡管2007年廣州發(fā)明專利增速落后于其他專利，但其科技經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)速度表明廣州原始創(chuàng)新能力有所提升。（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大2007年，廣州實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2963.09億元，同比增長(zhǎng)28.7%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)30.2%，同比提高3.02個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)蓬勃發(fā)展，2007年新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)206家，使全市經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1165家，其中年收入在10億元以上的23家，1億元以上的208家，分別比上年增長(zhǎng)27.78%和45.45%；全年有5家高新技術(shù)企業(yè)上市，至此，全市共有上市高新技術(shù)企業(yè)17家。2007年，廣州電子信息制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)837.23億元，涌現(xiàn)出廣州無線電集團(tuán)有限公司、廣州七喜控股有限公司、廣州萬寶集團(tuán)和安凱（廣州）軟件技術(shù)有限公司等一批全國(guó)電子百?gòu)?qiáng)企業(yè)和外資骨干企業(yè)。截至2007年底，全市共有軟件和動(dòng)漫企業(yè)1300多家。其中經(jīng)認(rèn)定并享受軟件企業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)達(dá)到807家，新認(rèn)定軟件企業(yè)120家，9家軟件企業(yè)被列入國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)，37家被列為市重點(diǎn)軟件企業(yè)；2007年新上市的公司有3家；年總收入超10億元的軟件企業(yè)有2家，超億元的有40家；全市軟件企業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入470億元，軟件銷售收入300億元，軟件出口合同登記金額約14926.96萬美元，同比增長(zhǎng)574.2%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展。2007年，廣州市正式被國(guó)家授牌確定為國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地，生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值270億元，同比增長(zhǎng)25%。（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)各具特色，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展加快2007年，廣州市加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)高新區(qū)申報(bào)“國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)”工作。成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《廣州市新區(qū)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)實(shí)施方案》及有關(guān)配套政策。積極推進(jìn)環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，加快軟件、電子信息、動(dòng)漫、生物醫(yī)藥等國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展步伐。進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理規(guī)劃，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新支撐體系，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)及其研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶，營(yíng)造自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局部?jī)?yōu)化環(huán)境。2007年，廣州高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1210億元，同比增長(zhǎng)22.47%。廣州高新區(qū)各園區(qū)建設(shè)與發(fā)展也取得新進(jìn)展。廣州科學(xué)城園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。2007年，廣州高新區(qū)出臺(tái)了促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，聚集了約200家軟件企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。2007年實(shí)現(xiàn)軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約59億元。高新創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化器的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，孵化面積已達(dá)90萬平方米，在孵企業(yè)755家；已擁有各類科技研發(fā)機(jī)構(gòu)285家，其中國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家。與產(chǎn)業(yè)配套的科技創(chuàng)新與服務(wù)支撐體系建設(shè)不斷完善，廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、廣東軟件評(píng)測(cè)中心、廣州技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)或完成并投入使用。天河軟件園整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，2007年科技園技工貿(mào)總收入444億元，同比增長(zhǎng)20%，利潤(rùn)總額31億元，同比增長(zhǎng)7%，上繳稅收18億元，同比增長(zhǎng)20%。軟件園軟件經(jīng)營(yíng)總收入315億元，同比增長(zhǎng)25%，其中軟件銷售收入178億元，同比增長(zhǎng)30%；利潤(rùn)21億元，同比增長(zhǎng)17%；稅收12億元，同比增長(zhǎng)20%；認(rèn)定軟件企業(yè)達(dá)525家，占全市的72%。黃花崗科技園產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明，初步形成以動(dòng)漫軟件、文化傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)為主體的創(chuàng)意企業(yè)聚集態(tài)勢(shì)。2007年，黃花崗科技園獲得了“國(guó)家網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)示范基地”和“廣東版權(quán)興業(yè)示范基地”稱號(hào)，園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)130家。目前，經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)各80家，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)有184家；進(jìn)入科技園和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)意企業(yè)有150多家，初步形成了以軟件、動(dòng)漫、傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等企業(yè)為主體的創(chuàng)意企業(yè)聚集態(tài)勢(shì)。2007年，園區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)到150億元，實(shí)現(xiàn)稅收4.42億元、電子商務(wù)交易額50億元，同比分別增長(zhǎng)15%、25.25%和17.65%，均創(chuàng)歷史新高。民營(yíng)科技園發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2007年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)30.6億元，同比增長(zhǎng)48%，稅收達(dá)1.43億元，同比增長(zhǎng)46%。迄今為止，園區(qū)企業(yè)共承擔(dān)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目105個(gè)，其中國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目12個(gè)，國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目12個(gè)，國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目6個(gè)，國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目2個(gè)。園區(qū)企業(yè)共申請(qǐng)專利256項(xiàng)，獲得專利107項(xiàng)。此外，園區(qū)企業(yè)還獲得“華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”、“廣東技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)”、“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”等稱號(hào)。此外，南沙資訊科技園邁出新步伐。3家企業(yè)通過了新辦高新科技企業(yè)審核和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)零的突破。國(guó)際生物島開發(fā)取得新進(jìn)展，調(diào)整了廣州國(guó)際生物島建設(shè)協(xié)調(diào)小組，加大對(duì)國(guó)際生物島領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作力度。（五）大中型企業(yè)建立工程技術(shù)研究開發(fā)中心取得新進(jìn)展，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力與能力進(jìn)一步增強(qiáng)增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是提升廣州自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。2007年，廣州市啟動(dòng)企業(yè)研究院試點(diǎn)工作，金發(fā)科技、廣州無線電集團(tuán)、廣州汽車集團(tuán)列入首批試點(diǎn)單位，3家企業(yè)共投資33.8億元進(jìn)行研究院建設(shè)。廣州本田汽車研發(fā)中心、廣州汽車集團(tuán)研究院、廣州無線電集團(tuán)研究院、廣州金發(fā)科技研究院等一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立，說明企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力與能力有所增強(qiáng)。至2007年底，廣州市擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程技術(shù)研究中心共124家；其中，國(guó)家級(jí)16家，省級(jí)44家，市級(jí)64家。（六）積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，各項(xiàng)政策措施不斷完善2007年，廣州市積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，構(gòu)建和完善有利于自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系。一是市政府正式出臺(tái)了《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定》，從加大科技投入、激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等十方面優(yōu)化廣州創(chuàng)新政策環(huán)境。二是研究制定《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)自主創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》。三是圍繞重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。組織起草了《廣州市加快電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)發(fā)展意見》（討論稿）和《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（送審稿），上報(bào)市委、市政府審定。制定了《廣州市重點(diǎn)軟件和動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理暫行辦法》和《廣州市軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套實(shí)施文件。四是啟動(dòng)了《廣州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》修改工作，將進(jìn)一步增加獎(jiǎng)勵(lì)力度，細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審體系。（七）積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，科技與經(jīng)濟(jì)的對(duì)接加快立足資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，2007年廣州加大科技橫聯(lián)力度，把產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合作為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接、加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要渠道和手段。一是廣州市與中山大學(xué)建立市校戰(zhàn)略合作關(guān)系，就共建生物工業(yè)研究院、發(fā)展數(shù)字家庭與數(shù)字電視、高級(jí)人才培訓(xùn)、利用二氧化碳工業(yè)廢氣制造全降解塑料等8個(gè)具體項(xiàng)目簽訂了協(xié)議和合作意向書。二是組織開展粵港關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)突破項(xiàng)目招標(biāo)。采用政府點(diǎn)題和企業(yè)選題相結(jié)合的方式，對(duì)政府選定的重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目和征集的企業(yè)技術(shù)難題進(jìn)行公開招標(biāo)，吸引了來自全國(guó)12個(gè)省市，包括北京大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交大等知名學(xué)府的眾多單位參與投標(biāo)，立項(xiàng)項(xiàng)目共投入市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)5000萬元。三是在科技項(xiàng)目立項(xiàng)過程中鼓勵(lì)企業(yè)委托大學(xué)、科研院所承擔(dān)項(xiàng)目，建立以企業(yè)為主體、高校和科研機(jī)構(gòu)參與的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。（八）加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)體系不斷完善2007年，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得新突破，形成了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)三個(gè)層次重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局。全年新增國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家（分別是廣醫(yī)呼吸疾病、電科院工業(yè)產(chǎn)品環(huán)境適應(yīng)性、華工亞熱帶建筑科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室），其中廣州呼吸疾病國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成為全國(guó)副省級(jí)城市市屬單位中第一家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。廣州大學(xué)減震控制與結(jié)構(gòu)安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批成為省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地。至2007年，廣州市共有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室95家、市重點(diǎn)培育實(shí)驗(yàn)室22家。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)問題建立創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。2007年，圍繞自主創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持廣州LED工業(yè)研發(fā)基地、廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。支持中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院發(fā)展。加快推進(jìn)廣州中科院工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，確定將裝備制造技術(shù)作為核心研究領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展，啟動(dòng)裝備制造技術(shù)研究中心、激光與光電技術(shù)研究中心、物流與自動(dòng)化工程技術(shù)研究中心等6個(gè)中心的建設(shè)工作，并取得階段性成果。完善科技企業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和支持各類科技企業(yè)孵化器進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提高孵化質(zhì)量。重點(diǎn)支持廣州國(guó)際企業(yè)孵化器第三期建設(shè)，建成后將新增孵化面積3.6萬平方米，總孵化面積達(dá)11.1萬平方米。至2007年底，全市擁有科技企業(yè)孵化器18家，擁有孵化面積約120萬平方米。技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)成效顯著，技術(shù)轉(zhuǎn)化能力明顯增強(qiáng)。2007年共登記技術(shù)合同8869份，交易金額71.06億元，同比增長(zhǎng)73.23%。二存在的主要問題和不足2007年，廣州市科技工作雖然取得顯著的成績(jī)，但橫向比較來看，尤其是與國(guó)內(nèi)其他城市相比，仍然存在一些問題和不足。（一）科技經(jīng)費(fèi)投入仍然不足一是科技經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足。2007年，廣州市科技經(jīng)費(fèi)投入245.85億元，盡管比上年增長(zhǎng)9.6%，但廣州科技經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)速度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期廣州GDP的增長(zhǎng)速度（14.5%），也低于同期廣州財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)速度（22.64%）和財(cái)政一般預(yù)算支出的增長(zhǎng)速度（23.06%）。二是R&D投入水平仍然相對(duì)偏低。2007年，廣州R&D經(jīng)費(fèi)投入130.4億元，低于北京（503.5億元）、上海（311.5億元）、深圳（221.87億元），R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重為1.85%，低于北京（5.6%）、上海（2.6%）、深圳（3.28%）、南京（2.62%）、天津（2.2%）。（二）廣州科技產(chǎn)出水平相對(duì)偏低主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是專利總量偏低。2007年廣州市專利授權(quán)總量為8524件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京（14954件）、上海（24481件）、深圳（15552件），甚至低于寧波（8845件）的水平。按常住人口計(jì)算，2007年廣州每萬人專利授權(quán)數(shù)為8.5件，同樣低于北京（9.2件）、上海（13.2件）、深圳（18.2件），甚至低于寧波（12.8件）。二是發(fā)明專利偏少。2007年廣州發(fā)明專利授權(quán)量848件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京（4824件）、上海（3259件）、深圳（2257件）、天津（1164件）、杭州（1320件）、南京（1011件）的水平；2007年廣州發(fā)明專利授權(quán)量占專利授權(quán)量的比重為9.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京（32.26%）、上海（13.31%）、深圳（14.51%）、天津（20.85%）、杭州（17.45%）、南京（26.7%）；2007年，廣州每百萬人發(fā)明專利數(shù)84.4件，低于北京（295.4件）、上海（175.4件）、深圳（264.2件）、天津（104.4件）、杭州（167.9件）、南京（136.4件）。三是發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)相對(duì)偏慢。2007年，廣州市發(fā)明專利比上年增長(zhǎng)20.28%，仍低于北京（24.8%）、上海（23.3%）、深圳（78.7%）、天津（20.37%）、杭州（59.61%）、南京（37.8%）的增長(zhǎng)速度。四是科技獲獎(jiǎng)率偏低。2007年，廣州地區(qū)共獲得2006年度國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)19項(xiàng)，低于北京（排名第一）、上海（54項(xiàng)）、南京（25項(xiàng)），與杭州（19項(xiàng)）和天津（18項(xiàng)）的情況基本相當(dāng)。[2]（三）企業(yè)（特別是民營(yíng)科技企業(yè)）自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出不足2007年，廣州市企業(yè)的專利申請(qǐng)量只有3030件，低于北京（13444件）、上海（30643件）、深圳（26143件）、天津（8715件）、杭州（4096件），甚至低于武漢（3089件）、成都（3142件）、大連（3047件）、青島（4456件）和寧波（3054件）；2007年廣州國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量企業(yè)所占比重只有25.14%，低于北京（42.44%）、上海（64.91%）、深圳（73.01%）、天津（55.35%）、杭州（30.83%）、南京（31.97%）等城市所占的比重；2007年，企業(yè)的專利授權(quán)量只有2174件，低于北京（5721件）、上海（15383件）、深圳（8760件）、天津（3087件）、青島（2256件）；2007年廣州國(guó)內(nèi)專利授權(quán)量中企業(yè)所占比重只有25.5%，低于北京（38.26%）、上海（62.84%）、深圳（56.33%）、天津（55.28%）、杭州（28.40%）、南京（42.36%）、青島（62.75%）等城市所占的比重。2007年，廣州市民營(yíng)科技企業(yè)專利申請(qǐng)量929件，只占全市申請(qǐng)量的7.7%；全市民營(yíng)科技企業(yè)獲得專利授權(quán)547件，只占全市授權(quán)量的6.4%；其中，發(fā)明專利授權(quán)量118項(xiàng)，占全市發(fā)明專利授權(quán)量的13.9%；擁有發(fā)明專利371項(xiàng)，占全市擁有發(fā)明專利的12.8%。相比之下，2007年，華為技術(shù)有限公司和中興通訊股份有限公司僅發(fā)明專利申請(qǐng)就分別達(dá)5203件和4787件，華為技術(shù)有限公司發(fā)明專利授權(quán)達(dá)1219件。[3]廣州全市民營(yíng)企業(yè)的專利申請(qǐng)量和專利授權(quán)量遠(yuǎn)不及華為、中興等單個(gè)企業(yè)發(fā)明專利的授權(quán)量，顯示出廣州民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不足。（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，骨干企業(yè)相對(duì)缺乏2007年，廣州市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2963.09億元，而同期深圳高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)7598.76億元，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模是廣州的2.56倍。不僅如此，廣州高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模相對(duì)偏小，尤其缺乏“旗艦”性質(zhì)的企業(yè)與知名品牌，沒有像聯(lián)想、華為、方正、實(shí)達(dá)這種具有全國(guó)性甚至國(guó)際性影響的“龍頭”企業(yè)。2007年，廣州經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1165家，其中年收入100億元以上的高新技術(shù)企業(yè)只有1家，10億元以上的23家，1億元以上的208家，而深圳2006年就分別有11家、59家和393家。（五）品牌知名度偏低，缺少名牌產(chǎn)品至2007年，深圳已經(jīng)有三個(gè)中國(guó)世界名牌產(chǎn)品，珠海也有一個(gè)中國(guó)世界名牌產(chǎn)品，但廣州尚無一產(chǎn)品獲得該稱號(hào)；至2007年，廣州市有37個(gè)產(chǎn)品獲“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，雖然有較大的增長(zhǎng)，但是總量仍然偏少。就在廣東省內(nèi)，仍然落后于深圳（58個(gè)）、佛山（53個(gè)），省外更是落后于上海（85個(gè)）[4]、杭州（52個(gè)）、寧波（61個(gè)）[5]、青島（69個(gè)）[6]、溫州（38個(gè)）[7]等城市。以廣州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)軟件業(yè)為例，跟深圳有“金碟”和“金山”相比，廣州軟件企業(yè)基本上沒有全國(guó)叫得響的品牌，而且這些企業(yè)資本運(yùn)作滯后，產(chǎn)業(yè)模式單一，品牌的知名度偏低。三2008年廣州科技發(fā)展展望（一）科技發(fā)展環(huán)境分析1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技環(huán)境總體上有利于廣州科技發(fā)展2008年，國(guó)際形勢(shì)有望總體穩(wěn)定，世界多極化格局會(huì)繼續(xù)發(fā)展，大國(guó)利益與矛盾將進(jìn)一步交織，利益組合更趨多元。次級(jí)信貸危機(jī)的爆發(fā)使2008年美國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，國(guó)際油價(jià)及糧食價(jià)格上漲對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不利影響增大，這些情況或?qū)⒃诳傮w上對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度造成一定的制約，對(duì)廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)生消極影響。為克服國(guó)際層面的經(jīng)濟(jì)困難，世界各國(guó)將會(huì)大力發(fā)展科技，“創(chuàng)新”、“可持續(xù)發(fā)展”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“高新技術(shù)”、“基礎(chǔ)研究”等內(nèi)容將成為各國(guó)政府首腦、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、科技專家以及廣大民眾的關(guān)注熱點(diǎn)、政策重點(diǎn)和希望所在。以信息通訊技術(shù)為核心的技術(shù)進(jìn)步提高了世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力。信息、生物、新材料、新能源、環(huán)保、航天和航空等高附加值產(chǎn)業(yè)和金融等高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，吸納就業(yè)的能力明顯增強(qiáng)，失業(yè)率下降到較低水平。經(jīng)濟(jì)全球化使傳統(tǒng)制造業(yè)不斷向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，先進(jìn)科技和管理經(jīng)驗(yàn)不斷向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)散，提高了發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)生產(chǎn)率。發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在全球化進(jìn)程中出現(xiàn)了“雙贏”的局面，因此，總的來說，這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展將產(chǎn)生有利影響。2.全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為廣州科技發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定的大環(huán)境2007年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了“平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，質(zhì)量效益繼續(xù)提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展”的良好態(tài)勢(shì)。2008年在北京舉辦的奧運(yùn)會(huì)以及2010年在上海舉辦的世博會(huì)將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來歷史性的機(jī)遇。經(jīng)過多年建設(shè)，我國(guó)能源、電力、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施迅速發(fā)展，原材料、燃料與動(dòng)力供應(yīng)緊張狀況有所緩解。大型煤氣化工程、小火電關(guān)停與新裝機(jī)容量擴(kuò)充、京滬高鐵興建在即等基礎(chǔ)建設(shè)蓬勃發(fā)展。隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展，農(nóng)村能源、交通、水利和生活環(huán)境得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。城鄉(xiāng)居民收入多年穩(wěn)定增加、社會(huì)保障制度的完善和社會(huì)福利事業(yè)的推進(jìn)極大地增強(qiáng)了人們對(duì)美好未來的信心。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好內(nèi)部環(huán)境，不僅有力保證了2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，還將延續(xù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上升周期。但是，連續(xù)上漲的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）以及先抑后揚(yáng)的工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來壓力。同時(shí)，大量落后技術(shù)、工藝、設(shè)備的改造和淘汰仍需時(shí)間，促進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后的體制機(jī)制和政策有待進(jìn)一步完善，完成節(jié)能減排任務(wù)的壓力仍然較大。綜合來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好以及對(duì)科技進(jìn)步的需求為廣州科技發(fā)展提供了良好的大環(huán)境。3.廣州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為科技發(fā)展提供良好的條件與動(dòng)力2008年，廣州經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)體系逐步完備，城市綜合服務(wù)功能日趨增強(qiáng)，投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)增強(qiáng)，出口結(jié)構(gòu)也將進(jìn)一步改善。同時(shí)，廣州經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，居民收入的較快增長(zhǎng)以及國(guó)家宏觀政策的引導(dǎo)，市場(chǎng)消費(fèi)需求將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。預(yù)計(jì)2008年廣州地區(qū)生產(chǎn)總值將比上年增長(zhǎng)13.7%，工業(yè)總產(chǎn)值將增長(zhǎng)16.8%，一般財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)16.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.5%，海關(guān)出口總額將增長(zhǎng)11.8%，實(shí)際利用外資額增長(zhǎng)15.4%。[8]同時(shí)，由于廣州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)偏快，節(jié)能減排形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，受國(guó)內(nèi)需求旺盛和國(guó)際市場(chǎng)能源、原材料價(jià)格大幅上升等因素影響，流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格漲勢(shì)明顯加快，這將迫使企業(yè)更加注重自主創(chuàng)新、節(jié)能減排，著力提高產(chǎn)品附加值，加強(qiáng)企業(yè)管理，這也為廣州科技發(fā)展提供了新的動(dòng)力。4.一系列相關(guān)政策的出臺(tái)為廣州科技發(fā)展提供良好機(jī)遇為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）〉的若干配套政策》，2007年廣州市政府正式出臺(tái)了《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定》，廣州市委市政府在2008年1月4日以穗字〔2008〕1號(hào)文發(fā)出《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)自主創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，而且制定了25個(gè)貫徹落實(shí)《關(guān)于大力推進(jìn)自主創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》（穗字〔2008〕1號(hào)）的配套政策文件。不僅如此，廣州還制定了一系列相關(guān)的法規(guī)，如《廣州市查處冒充專利和假冒他人專利行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于印發(fā)〈廣州市進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案〉的通知》、《廣州市軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》、《廣州市重點(diǎn)軟件和動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理暫行辦法》、《廣州市進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》、《廣州市專業(yè)技術(shù)職業(yè)水平評(píng)價(jià)辦法》、《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》，此外，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》也將執(zhí)行。這一系列法律法規(guī)的出臺(tái)及落實(shí)，將進(jìn)一步優(yōu)化廣州的資源配置，改善創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)科技發(fā)展。（二）2008年廣州科技發(fā)展形勢(shì)展望科技發(fā)展主要指標(biāo)的預(yù)測(cè)屬于定量預(yù)測(cè)中的時(shí)間序列分析法。在時(shí)間序列分析預(yù)測(cè)法中，簡(jiǎn)單移動(dòng)平均法是對(duì)時(shí)間序列的過去數(shù)據(jù)一個(gè)不漏地加以同等利用，而移動(dòng)平均法則不考慮較遠(yuǎn)期的數(shù)據(jù)，加權(quán)移動(dòng)平均法則給予近期資料更大的權(quán)值。移動(dòng)平均法的預(yù)測(cè)值實(shí)質(zhì)上是以前觀測(cè)值的加權(quán)和，且對(duì)不同時(shí)期的數(shù)據(jù)給予相同的加權(quán)。這往往不符合實(shí)際情況。指數(shù)平滑法則對(duì)移動(dòng)平均法進(jìn)行了改進(jìn)和發(fā)展，其應(yīng)用較為廣泛。1.預(yù)測(cè)方法及其理論根據(jù)平滑次數(shù)不同，指數(shù)平滑法分為：一次指數(shù)平滑法、二次指數(shù)平滑法和三次指數(shù)平滑法等。但它們的基本思想都是：預(yù)測(cè)值是以前觀測(cè)值的加權(quán)和，且對(duì)不同的數(shù)據(jù)給予不同的權(quán)，新數(shù)據(jù)給較大的權(quán)，舊數(shù)據(jù)給較小的權(quán)。（1）一次指數(shù)平滑法。設(shè)時(shí)間序列為y1，y2，…，yt，…，則一次指數(shù)平滑公式為：式中S（1）t為第t周期的一次指數(shù)平滑值；α為加權(quán)系數(shù)，0＜α＜1。為了弄清指數(shù)平滑的實(shí)質(zhì)，將上述公式依次展開，可得：由于0＜α＜1，當(dāng)t→∞時(shí)，（1-α）t→0，于是上述公式變?yōu)椋河纱丝梢?，S（1）t實(shí)際上是yt，yt-1，…，yt-j，…的加權(quán)平均。加權(quán)系數(shù)分別為α，α（1-α），α（1-α）2，…，是按幾何級(jí)數(shù)衰減的，愈近的數(shù)據(jù)，權(quán)數(shù)愈大，愈遠(yuǎn)的數(shù)據(jù)，權(quán)數(shù)愈小，且權(quán)數(shù)之和等于1，即。因?yàn)榧訖?quán)系數(shù)符合指數(shù)規(guī)律，且又具有平滑數(shù)據(jù)的功能，所以稱為指數(shù)平滑。用上述平滑值進(jìn)行預(yù)測(cè)，就是一次指數(shù)平滑法。其預(yù)測(cè)模型為：即以第t周期的一次指數(shù)平滑值作為第t+1期的預(yù)測(cè)值。（2）二次指數(shù)平滑法。當(dāng)時(shí)間序列沒有明顯的趨勢(shì)變動(dòng)時(shí)，使用第t周期一次指數(shù)平滑就能直接預(yù)測(cè)第t+1期之值。但當(dāng)時(shí)間序列的變動(dòng)出現(xiàn)直線趨勢(shì)時(shí)，用一次指數(shù)平滑法來預(yù)測(cè)仍存在著明顯的滯后偏差。因此，也需要進(jìn)行修正。修正的方法也是在一次指數(shù)平滑的基礎(chǔ)上再作二次指數(shù)平滑，利用滯后偏差的規(guī)律找出曲線的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢(shì)，然后建立直線趨勢(shì)預(yù)測(cè)模型。故稱為二次指數(shù)平滑法。設(shè)一次指數(shù)平滑為S（1）t，則二次指數(shù)平滑S（2）t的計(jì)算公式為：若時(shí)間序列y1，y2，…，yt，…從某時(shí)期開始具有直線趨勢(shì)，且認(rèn)為未來時(shí)期亦按此直線趨勢(shì)變化，則與趨勢(shì)移動(dòng)平均類似，可用如下的直線趨勢(shì)模型來預(yù)測(cè)。式中t為當(dāng)前時(shí)期數(shù)；T為由當(dāng)前時(shí)期數(shù)t到預(yù)測(cè)期的時(shí)期數(shù)；為第t+T期的預(yù)測(cè)值；at為截距，bt為斜率，其計(jì)算公式為：（3）三次指數(shù)平滑法。若時(shí)間序列的變動(dòng)呈現(xiàn)出二次曲線趨勢(shì)，則需要用三次指數(shù)平滑法。三次指數(shù)平滑是在二次指數(shù)平滑的基礎(chǔ)上再進(jìn)行一次平滑，其計(jì)算公式為：三次指數(shù)平滑法的預(yù)測(cè)模型為：其中：（4）加權(quán)系數(shù)的選擇。在指數(shù)平滑法中，預(yù)測(cè)成功的關(guān)鍵是α的選擇。α的大小規(guī)定了在新預(yù)測(cè)值中新數(shù)據(jù)和原預(yù)測(cè)值所占的比例。α值愈大，新數(shù)據(jù)所占的比重就愈大，原預(yù)測(cè)值所占比重就愈小，反之亦然。2.主要指標(biāo)的預(yù)測(cè)我們將根據(jù)上述原理，建立各指標(biāo)的指數(shù)平滑模型，以1995～2007年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，預(yù)測(cè)2008年的走勢(shì)，具體預(yù)測(cè)結(jié)果見表1。科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出：1995～2007年基本呈直線上升態(tài)勢(shì)，尤其是在1999年以后，這一趨勢(shì)更加明顯。用二次指數(shù)平滑法進(jìn)行預(yù)測(cè)，α取0.8時(shí)，利用前面的計(jì)算公式可得：a=255，b=10，預(yù)測(cè)2008年的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出為265億元，與上年相比，增長(zhǎng)7.9%。R&D經(jīng)費(fèi)支出：用三次指數(shù)平滑法進(jìn)行預(yù)測(cè)。α取0.38時(shí)，利用前面的計(jì)算公式可得：a=119.1，b=33.5，c=2.1，預(yù)測(cè)2008年的R&D經(jīng)費(fèi)支出為154.7億元，與上年相比，增長(zhǎng)18.7%。專利申請(qǐng)量：除了2004年以外，1995～2006年專利申請(qǐng)量基本呈直線上升態(tài)勢(shì)，但與2006年相比2007年有所減少。用二次指數(shù)平滑法進(jìn)行預(yù)測(cè)。α取0.85時(shí)，利用前面的計(jì)算公式可得：a=13867，b=322，預(yù)測(cè)2008年的專利申請(qǐng)量為14189項(xiàng)，與上年相比，增長(zhǎng)17.7%。專利授權(quán)量：用二次指數(shù)平滑法進(jìn)行預(yù)測(cè)。α取0.4時(shí)，利用前面計(jì)算公式可得：a=6935，b=2049，預(yù)測(cè)2008年的專利授權(quán)量為8984項(xiàng)，與上年相比，增長(zhǎng)5.4%。發(fā)明專利授權(quán)量：用三次指數(shù)平滑法進(jìn)行預(yù)測(cè)。α取0.2時(shí)，利用前面的計(jì)算公式可得：a=782，b=147，c=5，預(yù)測(cè)2008年的發(fā)明專利授權(quán)量為934項(xiàng)，與上年相比，增長(zhǎng)10.1%。高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值：1995～2005年基本呈直線上升態(tài)勢(shì)，2005年以后呈加速上升的趨勢(shì)。用二次指數(shù)平滑法進(jìn)行預(yù)測(cè)。α取0.4時(shí)，利用前面的計(jì)算公式可得：a=2424，b=1067，預(yù)測(cè)2008年的高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值為3491億元，與上年相比，增長(zhǎng)17.8%。成交技術(shù)合同金額：1995～1998年緩慢增長(zhǎng)，1998～2003年加速增長(zhǎng)，2004年出現(xiàn)波動(dòng)后，2005年以后又向上增長(zhǎng)，其中2007年比2006年增長(zhǎng)73.2%。用二次指數(shù)平滑法進(jìn)行預(yù)測(cè)。α取0.3時(shí)，利用前面的計(jì)算公式可得：a=44.5，b=19.7，預(yù)測(cè)2008年的成交技術(shù)合同金額64.2億元，與上年相比，減少9.8%?？萍歼M(jìn)步在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)：用二次指數(shù)平滑法進(jìn)行預(yù)測(cè)。α取0.42時(shí)，利用前面的計(jì)算公式可得：a=52.1，b=2，預(yù)測(cè)2008年科技進(jìn)步在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)為54.1%，與上年相比，增加0.5個(gè)百分點(diǎn)。2008年廣州科技指標(biāo)預(yù)測(cè)見表1。表12008年廣州科技指標(biāo)預(yù)測(cè)四對(duì)2008年廣州科技發(fā)展的主要對(duì)策建議（一）以廣州創(chuàng)新型城市建設(shè)為契機(jī)，提高廣州自主創(chuàng)新能力第一，完善科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力。各級(jí)政府部門要堅(jiān)持將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵來抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位；充分發(fā)揮科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化政策支持；科技管理部門和發(fā)展改革部門要起好牽頭和主辦的作用，研究和協(xié)調(diào)解決自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；市直有關(guān)單位要圍繞全市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，結(jié)合工作實(shí)際制訂工作計(jì)劃。第二，努力爭(zhēng)取將廣州科技發(fā)展戰(zhàn)略納入國(guó)家和廣東省的科技發(fā)展戰(zhàn)略，以整合創(chuàng)新資源。建立行之有效的部市合作、省市合作工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)部市合作、省市合作；主動(dòng)與國(guó)家、省自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃接軌，爭(zhēng)取和承接國(guó)家和省的科技任務(wù)，特別是國(guó)家科技基礎(chǔ)條件建設(shè)在地方的布點(diǎn)；大力加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院以及國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)的合作，整合、利用國(guó)內(nèi)外科技資源，推動(dòng)一批具有戰(zhàn)略意義的科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。第三，完善創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系建設(shè)。必須以考核評(píng)價(jià)為“指揮棒”，從全市和各縣（市）區(qū)兩個(gè)層面對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。通過對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和分析，進(jìn)一步提高各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新積極性，促進(jìn)各級(jí)部門建設(shè)創(chuàng)新型城市的各項(xiàng)工作，增強(qiáng)全社會(huì)共同推進(jìn)創(chuàng)新型城市的合力，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。?chuàng)新型城市指標(biāo)體系在注重整體評(píng)價(jià)廣州市創(chuàng)新型城市建設(shè)的進(jìn)程和績(jī)效的同時(shí)，把成果轉(zhuǎn)化、資源集約、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益等績(jī)效類指標(biāo)作為評(píng)價(jià)考核的重點(diǎn)。在指標(biāo)設(shè)置上，堅(jiān)持共性與個(gè)性相結(jié)合、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合、理論與實(shí)際相結(jié)合、評(píng)價(jià)和考核相結(jié)合的原則，確保所選指標(biāo)在某一領(lǐng)域具有關(guān)鍵性和代表性，相應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù)具有可獲得性和可考核性，指標(biāo)體系運(yùn)行具有可操作性。各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析每年度進(jìn)行一次。第四，加強(qiáng)各區(qū)、縣級(jí)市對(duì)科技發(fā)展的指導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展區(qū)縣特色科技是廣州推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)、實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本所在，有著相當(dāng)?shù)闹匾裕灰晟频胤娇萍脊ぷ魅纹谀繕?biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，市組織部和科技局要把本地區(qū)創(chuàng)新型城市建設(shè)的落實(shí)情況作為干部政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，將創(chuàng)新型區(qū)（市）考核工作與地方科技進(jìn)步工作緊密結(jié)合起來，通過考核，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新意識(shí)，有效增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)新能力；引導(dǎo)各區(qū)（縣）強(qiáng)化科技管理部門的職能，將鼓勵(lì)和支持各區(qū)、縣級(jí)市結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)展具有特色的優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；引導(dǎo)區(qū)（縣）增加科技發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，市科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)對(duì)區(qū)（縣）特色科技發(fā)展予以大力支持和鼓勵(lì)。（二）把重點(diǎn)放在增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力上第一，深化國(guó)有企業(yè)改革，強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。企業(yè)要推進(jìn)制度創(chuàng)新，從而為企業(yè)自主創(chuàng)新提供有效的制度基礎(chǔ)和激勵(lì)機(jī)制。提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，必須深化經(jīng)濟(jì)和科技體制改革，要建立起政企分開、產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一、分層經(jīng)營(yíng)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的工業(yè)領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制；建立起產(chǎn)權(quán)清晰、結(jié)構(gòu)合理、治理機(jī)制規(guī)范、規(guī)模適度的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力；推進(jìn)企業(yè)信息化，推行先進(jìn)的管理思想、方法、工具與手段，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化與科學(xué)化，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。不僅如此，還要將提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的指標(biāo)納入國(guó)有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的考核體系，激勵(lì)企業(yè)家的自主創(chuàng)新行為。可考慮將科研經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比例和每年企業(yè)獲得發(fā)明專利指標(biāo)，納入國(guó)有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的年度和任期考核中，激勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)通過自主技術(shù)創(chuàng)新來培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，具體操作上，可建立“自主創(chuàng)新獎(jiǎng)分”制度，如企業(yè)的這兩項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，可獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)的業(yè)績(jī)得分。第二，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展戰(zhàn)略，支持民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)資金短缺問題，要科學(xué)選擇技術(shù)創(chuàng)新模式，將技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)有效結(jié)合，提高企業(yè)的消化吸收能力，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難的問題，加快建立支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的金融體系；政府設(shè)立的財(cái)政性引導(dǎo)資金、財(cái)政性補(bǔ)助扶持資金要向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放；動(dòng)員鼓勵(lì)社會(huì)各方面的力量設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)間的互助擔(dān)保；積極引導(dǎo)非金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)、科研院所和其他社會(huì)資本組建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，培育和壯大民營(yíng)科技企業(yè)；通過股份制改造、上市、資產(chǎn)重組等多種方式支持民營(yíng)企業(yè)直接融資。要優(yōu)化法律環(huán)境，全面清理和完善地方性法規(guī)，著重規(guī)范政府行為，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)主及從業(yè)人員的合法權(quán)益。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。政府要把工作切實(shí)轉(zhuǎn)到制訂規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共服務(wù)上來，對(duì)民營(yíng)企業(yè)少干預(yù)多服務(wù)、少限制多支持，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要進(jìn)一步放寬政策，擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，凡是國(guó)家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)領(lǐng)域，都應(yīng)對(duì)民營(yíng)資本開放，凡是對(duì)外資開放的領(lǐng)域，都應(yīng)允許民營(yíng)資本進(jìn)入。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。政府的重要職責(zé)是組織社會(huì)力量，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造專業(yè)化的服務(wù)體系。第三，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大。企業(yè)要獲得可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)一步強(qiáng)化自主創(chuàng)新的主導(dǎo)戰(zhàn)略，通過自主創(chuàng)新突破約束瓶頸，推動(dòng)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，靠創(chuàng)新出效益，靠創(chuàng)新贏得市場(chǎng)，靠創(chuàng)新增強(qiáng)行業(yè)地位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，靠創(chuàng)新培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)品牌。鼓勵(lì)大型企業(yè)建立高水平的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)整建制進(jìn)入大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，繼續(xù)支持企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)；推動(dòng)企業(yè)建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大型企業(yè)加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，參與建立相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建高新技術(shù)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)；鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)際和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)加強(qiáng)合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟；提高現(xiàn)代管理水平；要大膽吸收借鑒國(guó)內(nèi)外成功企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理方式，降低管理成本，提高管理效率。第四，培育科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。建立健全各種類型的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，這樣有利于降低銀行風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)增加貸款；落實(shí)信用擔(dān)保企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并按擔(dān)保金額給予一定比例的政府補(bǔ)貼；增加科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，支持科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，關(guān)注和扶持初創(chuàng)期企業(yè)的發(fā)展；積極協(xié)調(diào)科技型中小企業(yè)與有實(shí)力的大企業(yè)之間的合作，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)之間的兼并、重組；對(duì)符合條件的科技型中小企業(yè)，積極支持其在創(chuàng)業(yè)板上市融資；政府應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)引進(jìn)人才的補(bǔ)貼力度，提高產(chǎn)品科技含量，提高企業(yè)檔次；建立中小企業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)建立自治性的協(xié)會(huì)組織，通過聯(lián)合協(xié)作形成集體力量，共同抵御市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，避免過度競(jìng)爭(zhēng)；建立信息共享平臺(tái)，可以使企業(yè)充分利用信息平臺(tái)帶來的巨大信息資源，追蹤政府的產(chǎn)業(yè)政策，領(lǐng)先一步，實(shí)施超前開發(fā)，超前營(yíng)銷。（三）推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合理布局和集聚發(fā)展第一，做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的形成雖然是一種市場(chǎng)行為，但政府的引導(dǎo)可以有效地促進(jìn)集群的健康發(fā)展。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家863產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心的示范帶動(dòng)作用，做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，大力強(qiáng)化廣州東南部開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能和權(quán)力，通過協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作促進(jìn)規(guī)劃和政策的貫徹、實(shí)施，監(jiān)督產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃和政策的落實(shí)，促進(jìn)各園區(qū)之間建立起資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)作開發(fā)機(jī)制。第二，大力完善園區(qū)功能，建立園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群的互動(dòng)關(guān)系。為了推動(dòng)園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，園區(qū)不能只停留在“筑巢引鳳”的層面上，單純靠?jī)?yōu)惠地價(jià)和稅收減免吸引企業(yè)，要建立起與產(chǎn)業(yè)集群的良性互動(dòng)關(guān)系，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繁衍與園區(qū)的發(fā)展相互促進(jìn)。一是要積極促進(jìn)新技術(shù)引進(jìn)和新企業(yè)的衍生。新企業(yè)衍生活躍是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)和園區(qū)集聚效應(yīng)增強(qiáng)的重要標(biāo)志。為了支持企業(yè)的衍生活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新，園區(qū)應(yīng)積極協(xié)助企業(yè)解決衍生初期的各種人力和組織成本，圍繞企業(yè)的成長(zhǎng)提供各種針對(duì)性服務(wù)。應(yīng)建立和完善園內(nèi)的信息及技術(shù)交流中心和研究中心，促使技術(shù)溢出；建立市場(chǎng)開發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資。二是要提高園區(qū)的集聚效應(yīng)。園區(qū)應(yīng)該積極組織園內(nèi)企業(yè)的戰(zhàn)略性對(duì)話，促使集群企業(yè)之間建立起合作關(guān)系，完善園區(qū)的管理方式、硬件設(shè)施和服務(wù)功能，建立園區(qū)內(nèi)集群統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)打造園區(qū)集群品牌。第三，大力發(fā)展集群內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化專業(yè)化分工和協(xié)作。廣州市各高新技術(shù)園區(qū)應(yīng)定位于專業(yè)化及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立各自的核心產(chǎn)業(yè)，努力形成“特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。企業(yè)入園和技術(shù)引進(jìn)要圍繞各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展開，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。積極吸引具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的企業(yè)和項(xiàng)目入園，引導(dǎo)園內(nèi)的中小高新技術(shù)企業(yè)分流，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)形成專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，形成集群企業(yè)的水平關(guān)聯(lián)或垂直關(guān)聯(lián)。杜絕低層次企業(yè)為享受優(yōu)惠政策進(jìn)入園區(qū)。針對(duì)目前高新技術(shù)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力較弱的問題，可以由政府牽頭，引入或以現(xiàn)有的大型高新技術(shù)企業(yè)為龍頭，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的分解和延伸，集聚具有各種職能的專業(yè)化企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部建立起分工協(xié)作關(guān)系，形成圍繞核心產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。第四，積極引進(jìn)具有研發(fā)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的外資項(xiàng)目，提高集群的開放性。為了提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，政府有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)牽頭，積極引導(dǎo)高新技術(shù)園區(qū)的國(guó)際合作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體規(guī)劃來制定吸引外資的政策，有目標(biāo)地吸引具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)并能強(qiáng)化本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的外資項(xiàng)目入園。為了提高入園跨國(guó)企業(yè)的本地適應(yīng)性，園區(qū)應(yīng)積極為它們提供相應(yīng)的配套服務(wù)，并為與之有分工協(xié)作關(guān)聯(lián)的本地企業(yè)牽線搭橋，促使外資企業(yè)與本地企業(yè)建立良好的合作關(guān)系。（四）加大科技投入，鼓勵(lì)多元投資，建立新型投融資體系第一，建立財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政科技投入對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）〉的若干配套政策》和廣州市政府出臺(tái)的《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定》，把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，確保財(cái)政科技投入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配都要體現(xiàn)“財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅”的法定要求。制定《廣州市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，建立和完善財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資金使用效益。第二，加強(qiáng)政府的宏觀引導(dǎo)，鼓勵(lì)多元投資，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資金廣泛參與的新型投融資體制，促進(jìn)資金的有效投入和良性循環(huán)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，建立健全投資監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)造公開、透明的投資環(huán)境；不斷擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)直接融資的渠道，積極為高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件，特別要為企業(yè)在海內(nèi)外高科技創(chuàng)業(yè)板證券市場(chǎng)上市提供便捷的服務(wù)和指導(dǎo)；積極運(yùn)用建設(shè)債券、可轉(zhuǎn)換債券等金融工具籌集資金。第三，優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，設(shè)立若干專項(xiàng)資金。重點(diǎn)支持應(yīng)用和開發(fā)研究、社會(huì)公益研究、前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，保障科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入；圍繞區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和解決社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域中的重大科技問題等，優(yōu)化科技計(jì)劃體系，安排若干重大科技專項(xiàng)或?qū)ｎ}。加大軟件創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投入。主要用于鼓勵(lì)對(duì)軟件創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資、為軟件創(chuàng)意企業(yè)提供必要的稅收補(bǔ)貼、為吸引國(guó)內(nèi)外龍頭軟件創(chuàng)意企業(yè)和大型創(chuàng)意軟件創(chuàng)意研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶廣州提供必要的政策性補(bǔ)助、支持軟件人才的引進(jìn)和培訓(xùn)以及扶持軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境建設(shè)等。設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金。市財(cái)政設(shè)立重大高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，并通過創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，重點(diǎn)支持電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代裝備制造、新材料等領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。市政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過參股、提供融資擔(dān)保、提供配套投資和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)和支持民間和海外資金來穗設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，擴(kuò)大廣州地區(qū)創(chuàng)業(yè)資金的規(guī)模，優(yōu)化廣州地區(qū)資金的結(jié)構(gòu)。（五）加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌建設(shè)，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果第一，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作涉及多個(gè)行政部門和司法機(jī)關(guān)，要繼續(xù)推行行政和司法“兩條途徑、并行運(yùn)作”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、協(xié)同配合；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境；進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、盜版和假冒專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的違法行為；進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，依法公正、高效地調(diào)處知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；積極發(fā)揮跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機(jī)制的作用，打擊和防范群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)行為；不斷理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，優(yōu)化管理機(jī)制，改善管理方法，提高管理效能。進(jìn)一步完善與科技相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)及成果。在科技管理中研究跟蹤國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)科技項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、成果管理以及技術(shù)交易等環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)保護(hù)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和應(yīng)用水平作為項(xiàng)目評(píng)審的重要條件；圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、