河南省公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作報(bào)告

黨的十九大報(bào)告指出：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。這既是黨中央的要求，也是文化工作者的使命。一主要做法河南省公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組于2015年正式成立，省委常委、宣傳部部長(zhǎng)趙素萍任組長(zhǎng)。近年來，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位立足本職工作，著眼全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)大局，通力合作，有力地推動(dòng)了公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的開展。（一）以新時(shí)代文化建設(shè)思想為引領(lǐng)，著力構(gòu)建全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)政策框架以中辦、國(guó)辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》和省委省政府兩辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）這兩個(gè)綱領(lǐng)性文件為依托，2016年以來，先后推動(dòng)出臺(tái)了《河南省政府購買公共文化服務(wù)實(shí)施辦法》《河南省推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)方案》《河南省“十三五”期間貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》《河南省“十三五”時(shí)期繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃》《河南省縣級(jí)公共圖書館文化館總分館制建設(shè)方案》等一系列規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件和制度設(shè)計(jì)，構(gòu)成了河南省加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的基本政策框架，全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面的制度設(shè)計(jì)和政策保障得以加強(qiáng)。（二）以各級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮為重點(diǎn)，推動(dòng)各地加快完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)近年來，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在共同推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面通力合作，全省各地在公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面不斷加大資金投入，通過新建、改建、擴(kuò)建、置換、盤活存量等方式推動(dòng)各類公共文化資源不斷整合，各類公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，截至2017年底，全省建成各級(jí)公共博物館（紀(jì)念館）305個(gè)，公共圖書館158個(gè)，公共文化館（群眾藝術(shù)館）205個(gè)，公共美術(shù)館7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（含街道文化中心）2398個(gè)，基層綜合性文化服務(wù)中心26000多個(gè)，各類職工書屋1.3萬家，農(nóng)家書屋46000多個(gè)，數(shù)字電影廣場(chǎng)100多個(gè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建立基層體育組織2253個(gè)，初步形成以公共圖書館、文化館、博物館、科技館、工人文化宮、婦女兒童活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、基層綜合性文化服務(wù)中心為服務(wù)主體的五級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為踐行黨的十九大報(bào)告提出的“完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)”的部署和要求，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在結(jié)合各自工作職責(zé)推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)方面，各成員單位也做了大量卓有成效的工作。省發(fā)改委將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系作為重要內(nèi)容納入《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《河南省“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將公共圖書館、博物館、文化館、基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施的建設(shè)納入《河南省縣城規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》《河南省城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，在全省百城建設(shè)提質(zhì)工程中將公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)同步謀劃同步考核，從城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃方面加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)籌；省財(cái)政廳會(huì)同省文化廳等部門建立健全政府購買公共文化服務(wù)機(jī)制，積極籌措資金推進(jìn)全省公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放，設(shè)立基層綜合性文化中心建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，聯(lián)合組織省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作，從資金保障方面助力公共文化服務(wù)體系建設(shè)；省新聞出版廣電局同步推進(jìn)農(nóng)家書屋工程、農(nóng)村公益電影放映工程、全民閱讀工程、直播衛(wèi)星戶戶通工程、央廣工程，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)廣播電影電視均等化，省體育局以不斷完善全民健身公共服務(wù)體系為契機(jī)，完善體育設(shè)施、做好服務(wù)保障，先后在1880個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4萬多個(gè)行政村建設(shè)了體育健身工程，省總工會(huì)全面加強(qiáng)職工書屋建設(shè)，累計(jì)投入3億多元，建成各類職工書屋1.3萬家，年直接服務(wù)職工500多萬人次，同時(shí)將工人文化宮（俱樂部）從依靠出租承包獲取經(jīng)營(yíng)收益為主轉(zhuǎn)變成堅(jiān)持為工會(huì)、職工和人民群眾提供免費(fèi)開放公益服務(wù)為主的文化陣地，這些舉措有效地加強(qiáng)了公共文化服務(wù)體系的設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大了各類公共文化服務(wù)設(shè)施的開放范圍；省委組織部以實(shí)施“紅色網(wǎng)絡(luò)教育家園”建設(shè)為抓手，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作與基層綜合性文化服務(wù)中心工作深度融合，省科技廳不斷完善文化科技領(lǐng)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推進(jìn)文化和科技的融合，省科協(xié)高度重視科普基礎(chǔ)設(shè)施在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用，通過建載體、搭平臺(tái)、搞示范，將科普工作納入全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中，省文物局結(jié)合自身職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)博物館和文物系統(tǒng)所屬紀(jì)念館等的免費(fèi)開放工作，同時(shí)圍繞大遺址公園建設(shè)工作積極開拓為民服務(wù)新領(lǐng)域，共同推進(jìn)了公共文化服務(wù)體系的內(nèi)容建設(shè)；省編辦積極履職，在優(yōu)化公共文化機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善公共文化單位運(yùn)行機(jī)制方面做了大量工作，省教育廳、省人社廳在引導(dǎo)和加強(qiáng)公共文化服務(wù)專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)，促進(jìn)公共文化單位人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化方面加強(qiáng)協(xié)作，有效地支持了公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)；省扶貧辦會(huì)同省文化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門研究制定了《河南省“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，將文化扶貧納入脫貧攻堅(jiān)總體戰(zhàn)略，對(duì)河南省貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)安排部署，省民委大力推進(jìn)少數(shù)民族文化事業(yè)，會(huì)同省文化廳等部門加強(qiáng)民族地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩的少數(shù)民族文化活動(dòng)，省殘聯(lián)積極與省財(cái)政廳、省文化廳等部門聯(lián)系，多措并舉保障殘疾人群體基本公共文化權(quán)益，團(tuán)省委、省婦聯(lián)等成員單位也都緊緊結(jié)合自身工作，積極搭建平臺(tái)，強(qiáng)化育人導(dǎo)向，引領(lǐng)廣大青少年和廣大女性積極參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來，這些措施的推行，有力地保障了特殊人群的公共文化權(quán)益，推進(jìn)了特殊地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。（三）以提升服務(wù)效能為核心，進(jìn)一步推進(jìn)公共文化領(lǐng)域重點(diǎn)工作任務(wù)1.充分發(fā)揮文化扶貧的扶智扶志作用，加快推進(jìn)基層綜合性文化中心建設(shè)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《河南省推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案的通知》要求，積極發(fā)揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，2016年11月，在平頂山和葉縣召開全省文化扶貧暨基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)各級(jí)黨委政府提高重視程度，加大資金投入，以貧困地區(qū)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)全省基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。按照省建設(shè)實(shí)施方案的工作部署，2017年1月至2019年6月為基層綜合性文化服務(wù)中心全面建設(shè)期，2019年6月至12月為檢查驗(yàn)收期，2020年為整改完善期。在各地政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文化部門牽頭實(shí)施、各地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位大力支持下，全省基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前，中宣部和省委宣傳部在全省38個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取1個(gè)行政村建設(shè)1個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)，共計(jì)644個(gè)建設(shè)任務(wù)已基本完成，全省53個(gè)貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)年底前全部完成。2.創(chuàng)新公共文化運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)2017年，在協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制框架內(nèi)，省文化廳聯(lián)合省新聞出版廣電局5廳局委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見》，明確到2020年前完成全省縣級(jí)圖書館、文化館的總分館制建設(shè)任務(wù)。在全省打造以縣（市、區(qū)）文化館、圖書館為總館，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心為分館和基層服務(wù)點(diǎn)的總分館體系，前期確定的26個(gè)試點(diǎn)單位已經(jīng)順利開展工作，有效提升了區(qū)域內(nèi)基本公共文化服務(wù)保障水平，擬從2018年起在全省進(jìn)一步推開，全年完成82個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)。按照《實(shí)施意見》中“深化文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新”的要求，積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公共服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力，在前期確定的河南博物院等9家省級(jí)試點(diǎn)單位全部組建了理事會(huì)并開展工作的基礎(chǔ)上，2017年又推薦省文化館等3家單位為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位，有序推進(jìn)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革工作。3.提升公共文化服務(wù)現(xiàn)代傳播能力，推進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)按照《實(shí)施意見》中“推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展”的要求，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)單位積極配合，發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用，加快推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)，提升公共文化服務(wù)的現(xiàn)代傳播能力。兩年來，文化信息資源共享工程、直播衛(wèi)星戶戶通工程、央廣工程、數(shù)字圖書館工程、電子閱覽室計(jì)劃、公共數(shù)字文化資源配送等公共數(shù)字文化工程順利推進(jìn)，其中河南省文化信息資源共享工程通過和省委組織部“紅色網(wǎng)絡(luò)家園”的共建共享，目前已經(jīng)建成1個(gè)省級(jí)分中心，16個(gè)市級(jí)支中心，150多個(gè)縣（區(qū)）級(jí)支中心，1300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務(wù)點(diǎn)，48000多個(gè)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)，每年整合不少于200小時(shí)數(shù)字資源，通過IPTV電視模式在全省各基層服務(wù)點(diǎn)播放?！鞍傩瘴幕啤薄肮参幕啤币言诓糠值貐^(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，下一步將積極做好全面落地工作。4.規(guī)范、加強(qiáng)和提升公共文化單位績(jī)效考核工作水平以2013年省文化廳、財(cái)政廳出臺(tái)的《河南省公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作績(jī)效考核辦法》等規(guī)范性文件為依托，每年對(duì)全省公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放工作進(jìn)行績(jī)效考核。分別對(duì)省轄市和縣（市、區(qū)）的建設(shè)情況進(jìn)行排名，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以此督促各級(jí)政府和文化機(jī)構(gòu)切實(shí)履行公共文化建設(shè)責(zé)任和服務(wù)責(zé)任，提升各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)效能。（四）以創(chuàng)建示范區(qū)（項(xiàng)目）為抓手，帶動(dòng)全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平的整體提升目前河南省有4個(gè)省轄市先后創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)，8個(gè)項(xiàng)目創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目。省文化廳、省財(cái)政廳自2014年起啟動(dòng)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作，陸續(xù)有24個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，24個(gè)項(xiàng)目成功創(chuàng)建省級(jí)示范項(xiàng)目。從近兩年國(guó)家和省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作開展以來的實(shí)踐效果來看，最為顯著的作用就是極大地提高了地方黨委和政府對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重視程度，利用有限的財(cái)政資金投入撬動(dòng)百倍甚至千倍的地方財(cái)政資金投入公共文化服務(wù)體系建設(shè)。例如，洛陽市在第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建過程中獲得中央財(cái)政200萬元的支持，但市本級(jí)財(cái)政在各種公共文化設(shè)施改擴(kuò)建和文化惠民活動(dòng)方面的總投入超過了20億元，有效帶動(dòng)了整個(gè)區(qū)域內(nèi)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化建設(shè)服務(wù)水平的提升。各地在示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建過程中，積極對(duì)照《實(shí)施方案》的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)提檔升級(jí)，強(qiáng)化黨委政府主導(dǎo)作用和支持力度，建立和完善本級(jí)財(cái)政投入機(jī)制。在將文化扶貧納入脫貧攻堅(jiān)總體戰(zhàn)略，健全公共文化機(jī)構(gòu)績(jī)效考核機(jī)制，建立群眾文化需求反饋機(jī)制、引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與公共文化建設(shè)等方面進(jìn)行了深入研究，因地制宜、因城施策，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，一些長(zhǎng)期困擾地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展的突出矛盾和問題得到一定程度的破解，有效地帶動(dòng)了全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平的整體提升。（五）以公共文化隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)能力提升為突破口，著力豐富群眾性文化活動(dòng)1.按照《實(shí)施意見》中“加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)”的要求，積極加強(qiáng)縣級(jí)以下公共文化隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)實(shí)施基層公共文化隊(duì)伍服務(wù)能力提升工程，出臺(tái)了《河南省公共文化隊(duì)伍培訓(xùn)工作方案》，建立公共文化管理服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，設(shè)立公共文化隊(duì)伍培訓(xùn)基地，采取示范性培訓(xùn)、巡講等方式，開展培訓(xùn)工作。大力開展文化志愿服務(wù)，組織全省文化志愿者開展流動(dòng)志愿服務(wù)。從2016年起，從全省在冊(cè)文化志愿者中招募1.3萬人，組成流動(dòng)志愿者團(tuán)隊(duì)，分赴各地鄉(xiāng)村、社區(qū)開展全民藝術(shù)普及等志愿活動(dòng)，在全省貧困地區(qū)建成111個(gè)“鄉(xiāng)村音樂廳”，主要面向貧困地區(qū)中小學(xué)生和基層群眾提供音樂表演、藝術(shù)教育和普及服務(wù)。團(tuán)省委、省教育廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等單位，也在各自分管領(lǐng)域開展了文化志愿服務(wù)活動(dòng)。聯(lián)合有關(guān)部門，利用“三區(qū)”人才文化工作者專項(xiàng)計(jì)劃，下派800余名人員充實(shí)到基層文化隊(duì)伍。在協(xié)調(diào)小組框架內(nèi)積極和教育、人社部門合作，鼓勵(lì)院校加強(qiáng)公共文化相關(guān)專業(yè)（學(xué)科）和理論研究。目前河南省開設(shè)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、文化創(chuàng)意與策劃、文物修復(fù)與保護(hù)等文化類相關(guān)專業(yè)7個(gè)，文化產(chǎn)業(yè)管理、文物與博物館學(xué)等公共文化服務(wù)相關(guān)本科專業(yè)16個(gè)，洛陽師范學(xué)院在全國(guó)率先開設(shè)公共文化本科專業(yè)。2.按照《實(shí)施意見》中“豐富優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給，活躍群眾文化生活”的要求，深入實(shí)施各項(xiàng)文化惠民活動(dòng)一是大力開展“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”活動(dòng)。“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”活動(dòng)是河南省首創(chuàng)的公益文化惠民演出活動(dòng)，曾連續(xù)多年被列入省委省政府惠民“十項(xiàng)民生工程”，在省級(jí)惠民演出活動(dòng)的示范引領(lǐng)下，一些省轄市和部分縣（區(qū)）也參照省里的做法，主動(dòng)出資購買更多的文藝演出服務(wù)送給人民群眾，僅2017年，省市縣三級(jí)財(cái)政就投入1540萬元，演出劇目共3098場(chǎng)。二是持續(xù)打造全省性群眾文化品牌?！拔拿骱幽稀g樂中原”系列活動(dòng)，“中原大舞臺(tái)”系列活動(dòng)，“春滿中原”春節(jié)系列文化活動(dòng)，“百城萬場(chǎng)”系列廣場(chǎng)文化活動(dòng)，“群星耀中原”“出彩河南人”群眾文藝精品展演活動(dòng)，“書香河南”“書香中原”全民閱讀系列活動(dòng)等群眾文化活動(dòng)品牌深受人民群眾喜愛，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。三是通過政府購買服務(wù)扶持各地公共文化品牌項(xiàng)目。從2016年起，省文化廳、省財(cái)政廳設(shè)立了公共文化服務(wù)專項(xiàng)扶持資金1000萬元，對(duì)各地影響力較大、服務(wù)效能較高的群眾文化活動(dòng)、讀書活動(dòng)、古籍保護(hù)等項(xiàng)目進(jìn)行扶持，已累計(jì)扶持群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目284個(gè)，讀書活動(dòng)項(xiàng)目76個(gè)，古籍保護(hù)項(xiàng)目41個(gè)。在全省性品牌文化活動(dòng)的帶動(dòng)和省財(cái)政的扶持下，各地結(jié)合本地優(yōu)秀文化資源和群眾的文化習(xí)慣，打造了一大批公共文化服務(wù)品牌和文化惠民活動(dòng)項(xiàng)目，有效豐富了地方公共文化供給，滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)的需要。二對(duì)策舉措當(dāng)然，目前，全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)還存在著設(shè)施不完善、文化事業(yè)投入依然偏低、服務(wù)效能不高、供需不平衡等現(xiàn)象。在下一步的工作中，需要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)議事制度，充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，緊緊把握河南省人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)文化需要和公共文化發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，圍繞《實(shí)施意見》提出的各項(xiàng)工作要求，按照“全面提升，重點(diǎn)突破”的整體思路，著力從以下幾個(gè)方面持續(xù)推進(jìn)全省的公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作。（一）進(jìn)一步發(fā)揮好各級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作隨著公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的逐步推進(jìn)，依靠文化系統(tǒng)單打獨(dú)斗或是某幾個(gè)部門的努力深入推進(jìn)各項(xiàng)工作已經(jīng)力有不逮。下一步，建議協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同各成員單位共同研究推動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)議事制度的完善，充分用好各項(xiàng)政策、發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)、解決具體問題。（二）以推進(jìn)基層綜合性文化中心建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)各級(jí)各類公共文化設(shè)施建設(shè)隨著河南省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，基層人民群眾的精神文化需求呈現(xiàn)出多層次、多元化的特點(diǎn)，現(xiàn)有的基層文化設(shè)施和服務(wù)已經(jīng)難以滿足廣大人民群眾的實(shí)際需要且呈現(xiàn)出明顯的條塊分割、重復(fù)建設(shè)、多頭管理、效能低下等問題，基層綜合性文化中心建設(shè)的重要性日益凸顯。如前所述，按照《河南省推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)方案》的工作進(jìn)度安排，截至2017年底，建成率為52.89%，按照2018年建設(shè)進(jìn)度達(dá)到80%的目標(biāo)和2019年6月基本完成建設(shè)任務(wù)目標(biāo)來說，目前建設(shè)進(jìn)度較慢，需要協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌，分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)基層綜合性文化中心建設(shè)工作。同時(shí)，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要積極完善各地博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館、科技館、婦女兒童活動(dòng)中心、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，至今沒有建設(shè)的要積極謀劃，不達(dá)標(biāo)的要主動(dòng)改造提升，進(jìn)一步完善各級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（三）加強(qiáng)公共文化設(shè)施的管理和運(yùn)行保障工作，完善省市縣鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政投入的長(zhǎng)效機(jī)制按照《實(shí)施意見》中“強(qiáng)化資金保障”的要求，在協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組框架內(nèi)，各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，按照中央和省里的相關(guān)文件要求，完善各級(jí)財(cái)政對(duì)公共文化服務(wù)體系的長(zhǎng)效投入機(jī)制，進(jìn)一步健全政府購買服務(wù)機(jī)制，完善資金利用和監(jiān)督機(jī)制，明確各級(jí)各類公共文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和基層綜合性文化中心的各項(xiàng)功能布局，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)落實(shí)基層綜合性文化服務(wù)中心文化協(xié)管員配備。（四）以深化各級(jí)各類公共文化機(jī)構(gòu)的改革為切入點(diǎn)，加大免費(fèi)開放力度，提高服務(wù)效能按照《實(shí)施意見》中“增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動(dòng)力和活力”的要求，需要深化各級(jí)各類公共文化機(jī)構(gòu)改革，著力增強(qiáng)公共文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力，要繼續(xù)深化文化館、博物館、圖書館及其他系統(tǒng)公益事業(yè)單位的法人治理結(jié)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)圖書館文化館總分館制建設(shè)，提高管理服務(wù)水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源下沉基層，把基層的公共文化服務(wù)體系建好用好，滿足基層人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)的需要。下一步，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要推動(dòng)文化系統(tǒng)以外、公共文化服務(wù)體系框架以內(nèi)的科技館、工人文化宮、青少年宮、體育場(chǎng)館、婦女兒童活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施加大開放力度，爭(zhēng)取為更多的人民群眾提供免費(fèi)優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。（五）積極溝通多措并舉，深化公共文化服務(wù)體系建設(shè)與省委省政府相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合省十次黨代會(huì)提出了“加快構(gòu)筑全國(guó)重要的文化高地”的宏偉目標(biāo)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為打造文化高地的一個(gè)重要層面，要深化與省委省政府相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合，相互促進(jìn)。一是要加強(qiáng)與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的結(jié)合。文化小康是全面小康的重要組成部分，文化扶貧工作在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略進(jìn)程中發(fā)揮著重要的扶智扶志作用。下一步將繼續(xù)把文化扶貧工作作為協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制發(fā)揮的一個(gè)重點(diǎn)，各成員單位協(xié)力同心，改變貧困地區(qū)落后的文化思想觀念，提升貧困人口脫貧致富的文化自信，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的思想基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的結(jié)合?；诤幽鲜∞r(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)還比較薄弱的現(xiàn)狀，發(fā)改、