千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦建造安全治理論文范文建造安全治理論文范文

一、建造安全治理概述

（一）安全監(jiān)理的由來

自我國1988年開始試行工程建設監(jiān)理制度到1996年全面推廣實施以來，工程監(jiān)理在工程建設質(zhì)量、投資、進度三大操縱等方面取得了顯著的效果，特殊是在保證工程施工質(zhì)量及預防工程質(zhì)量事故發(fā)生等發(fā)面發(fā)揮著重要的作用。但對于安全監(jiān)理工作和安全事故監(jiān)理責任咨詢題，向來是爭論比較激烈和令人關注的咨詢題，并且也是關系到我國監(jiān)理行業(yè)的定位與進展方向的一具關鍵咨詢題。隨著我國工程建設領域的飛快進展，建設工程安全生產(chǎn)治理已成為目前工程建設領域比較突出的咨詢題，雖然國家就工程建設安全生產(chǎn)治理制定了一系列的法律、法規(guī)、標準及制度，但由于工程建設市場的別斷變化，建設企業(yè)施工治理水平尚處于改革進展中，加之，目前政府對工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)管要緊還只能采取過程中抽查和事后處理的方法。所以，政府和建設單位都希翼監(jiān)理在管好質(zhì)量的并且，對施工安全生產(chǎn)可以預先舉行安全審查和嚴格實施過程中監(jiān)控，以有效預防和操縱施工安全事故的發(fā)生，這是我國社會經(jīng)濟進展的必定。

（二）安全監(jiān)理的含義與現(xiàn)狀

安全監(jiān)理是一項中介的安全專業(yè)技術監(jiān)督、治理與問服務。所

謂安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設單位托付，依據(jù)國家和地點對于建設工程安全生產(chǎn)治理的相關法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)程規(guī)范和要求規(guī)定，以及監(jiān)理托付合同、施工承包合同、安全協(xié)議書等合同文件，對施工單位和建設工程在施工時期的安全生產(chǎn)過程與行為實施監(jiān)督、治理與問的活動。監(jiān)理單位經(jīng)過對施工單位在工程建設中的人、機、辦法、環(huán)境及施工全過程，采取文件審查、巡視督查、安全評價、指令文件等要緊監(jiān)控辦法及措施，監(jiān)督和指導施工單位的建設行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動愛護法律、法規(guī)和有關政策，預防和制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地促進建設工程安全生產(chǎn)的安

全性，使工程安全生產(chǎn)事故操縱在允許的風險度范圍以內(nèi)。篇首注釋：彭月，深圳市兆業(yè)工程顧咨詢有限公司，員工，本文將經(jīng)過自個兒所學的知識結合工作實際對工程建設安全監(jiān)理的由來、現(xiàn)狀和意義等方面舉行闡述和對工程建設各時期的安全監(jiān)理舉行分析，從而更加系統(tǒng)地解讀工程建設的安全監(jiān)理，并對怎么實施安全監(jiān)理提出自個兒的看法和建議，共同探討工程建設安全監(jiān)理的有效實施。

目前，監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員推諉安全監(jiān)理及其責任，一方面是對安全監(jiān)理的認識別清，思想預備別腳，安全監(jiān)理的技術、知識、經(jīng)驗和方式辦法尚別充分，另一方面，安全監(jiān)理的收費咨詢題也尚未明確標準，收費標準本來就較低，再加上安全監(jiān)理需要的投入，非常多監(jiān)理企業(yè)難以同意，致使目前部分監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理工作還處在被動對付之中。所以，我們一方面強調(diào)安全監(jiān)理必須實施，需要盡快提高認識，統(tǒng)一安全監(jiān)理工作的基本內(nèi)容、辦法和程序，促使監(jiān)理企業(yè)主動地規(guī)范地實施安全監(jiān)理各項工作;另一方面也應盡快明確安全監(jiān)理的收費標準，并在監(jiān)理托付合同中充分明確安全監(jiān)理的責任、權利和義務。如此才干促進我國建設工程安全監(jiān)理的順利和有效實施。

（三）安全監(jiān)理與工程監(jiān)理之關系

⑴安全監(jiān)理是工程監(jiān)理單位的重要工作內(nèi)容之一

《中華人民共和國建造法》所規(guī)定的工程監(jiān)理僅包括監(jiān)理單位對工程施工質(zhì)量、進度和投資舉行的監(jiān)控，并以合同、信息治理、協(xié)調(diào)治理為手段舉行的綜合的工程技術問服務的活動。而按照國務院《建設工程安全生產(chǎn)治理條例》規(guī)定，安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位對建設工程安全生產(chǎn)所實施的監(jiān)督治理與技術問活動。所以，安全監(jiān)理是工程監(jiān)理單位的重要工作內(nèi)容之一。

⑵安全監(jiān)理與工程監(jiān)理兩者的聯(lián)系和共同點

安全監(jiān)理與工程監(jiān)理兩者同屬于合同環(huán)境條件下的專業(yè)化、社會化監(jiān)理的范疇，在一定事情下施工安全事故與質(zhì)量安全事故的發(fā)生

有著相同的內(nèi)部機理，施工安全與質(zhì)量安全兩者之間相輔相成，又相互妨礙，往往并且浮現(xiàn)。就施工時期監(jiān)理工作而言，質(zhì)量和安全是統(tǒng)一的、密別可分的和同樣重要的。

（四）安全監(jiān)理的性質(zhì)和意義

⑴工程建設安全監(jiān)理的性質(zhì)要緊體如今：

⒈服務性

工程建設安全監(jiān)理具有服務性，是從它的業(yè)務性質(zhì)方面定性的，其服務對象是建設單位。建設工程安全監(jiān)理服務的內(nèi)容算是按照托付監(jiān)理合同的規(guī)定，經(jīng)過規(guī)劃（打算）、操縱、協(xié)調(diào)來治理工程安全生產(chǎn)，特殊是施工安全，協(xié)助建設單位在打算目標內(nèi)將建設工程安全建成并投人使用。

⒉科學性

工程建設安全監(jiān)理是遵循建設工程建設客觀規(guī)律舉行的建設活動，其科學性要緊表如今：監(jiān)理工程師掌握現(xiàn)代治理及安全治理的理論、辦法和手段，具有豐富的建設工程治理和安全治理經(jīng)驗，科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。工程監(jiān)理單位有健全的治理制度和安全治理制度，有治理能力強、經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍，積存了腳夠的技術、經(jīng)濟等數(shù)據(jù)資料。

⒊獨立性

依照《中華人民共和國建造法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當依照建設單位的托付，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務?！豆こ探ㄔO監(jiān)理規(guī)定》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理單位按照“公正、獨立、自主”原則開展監(jiān)理工作。工程監(jiān)理單位舉行建設工程安全監(jiān)理時，別得與工程施工承包單位、材料設備供應單位等有隸屬關系和其他利害關系，必須依據(jù)有關安全生產(chǎn)、勞動愛護等的法律法規(guī)和標準規(guī)范、建設工程批準文件和設計文件、建設工程托付監(jiān)理合間和有關的建設工程合同，獨立地開展工作。

⒋公正性

公正性是社會公認的職業(yè)道德準則，也是監(jiān)理行業(yè)的基本職業(yè)道德準則。在實施建設工程安全監(jiān)理實務手冊工程安全監(jiān)理過程中，當建設單位與施工單位雙方發(fā)生利益沖突或者矛盾時，監(jiān)理工程師應以事實為依據(jù)，以法律和有關合同為準繩，公正地協(xié)調(diào)解決利益沖突，維護雙方的合法權益。

二、工程建設安全監(jiān)理的工作重點

《安全條例》明確了工程建設參與各方主體的安全責任和法律責任，這是對工程建設安全生產(chǎn)的一種責任治理，它強調(diào)的是各方主體認識責任、明確責任，履行責任和承擔責任，要緊解決安全生產(chǎn)治理體制的主觀能動性咨詢題，包括采取行政監(jiān)督和法律追究手段，以使其履職盡責。但要想從全然上消除建設工程施工安全事故要素，幸免或減少施工安全事故的發(fā)生，還要靠科學的治理。

摘要：建造業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)

品為國民經(jīng)濟的進展奠定了重要的物質(zhì)基礎。并且，建造業(yè)也是一具驚險性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，是國家安全生產(chǎn)專項管理的重點行業(yè)之一。近年來，建造業(yè)安全治理的現(xiàn)狀和建造施工現(xiàn)場的諸多別安全因素妨礙了整個建造業(yè)效益的提高，也是建造業(yè)及建造施工現(xiàn)場別能吸引高素養(yǎng)人才的要緊緣故之一。安全治理具有系統(tǒng)性、延續(xù)性等特點，本文將全面質(zhì)量治理的PDCA循環(huán)模式應用于建造安全治理，探討了建造業(yè)安全治理的全新辦法及其操作過程，借以落低建造安全事故率，提高建造業(yè)生產(chǎn)率，增加琢益。

關鍵詞：全面質(zhì)量治理;建造安全治理;PDCA循環(huán)長期以來，建造業(yè)向來是各國職業(yè)安全事故率較高的工業(yè)部門之一。據(jù)有關統(tǒng)計資料顯示，英國平均每周有1名建造工人死亡，建造事故所造成的直截了當和間接經(jīng)濟損失達項目成本的3%～6%;美國平均每天有2名建造工人死亡，所造成的直截了當和間接經(jīng)濟損失高達項目成本的

7.9%[1].據(jù)別徹底統(tǒng)計我國每天死于建造事故者有3人，我國盡管還沒有有關建造事故所造成經(jīng)濟損失的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但實際經(jīng)濟損失也不可能低于其它國家。在競爭日趨激烈的建造業(yè)市場上，這一比例差不多超過了承包商的平均利潤率（我國2000年建造業(yè)產(chǎn)值利潤率為1.5%）[2]“。由此可見安全咨詢題已成為建造業(yè)進展的巨大障礙。目前我國正在舉行大規(guī)模的基本建設，2000年基本建設投資達到14820.10億元，總從業(yè)人數(shù)達2110.66萬，約占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人數(shù)的1/3“[2].與此并且，近年來重大惡性事故發(fā)生頻繁，引起我國政府、社會各界和人民群眾的普遍關注。降后的安全技術水平和安全治理水平已成為阻礙國家基本建設和社會快速進展的重要因素之一。建造行業(yè)較差的安全治理狀況導致了生產(chǎn)率落低、成本

上升、工程質(zhì)量水平落低、建設周期加長等。圖1講明了建造施工

現(xiàn)場安全健康條件與建造產(chǎn)品的質(zhì)量水平、建造業(yè)的整體形象以及建造施工企業(yè)對高素養(yǎng)人員的吸引力之間的關系。吸引高素養(yǎng)的人才是整個建造業(yè)進展的關鍵，建造業(yè)的效益在非常大程度上來自于施工現(xiàn)場，而建造施工現(xiàn)場的諸多別安全因素及安全治理現(xiàn)狀是建造業(yè)乃至建造施工現(xiàn)場別能吸引高素養(yǎng)人才的要緊緣故之一。

為了建造業(yè)持續(xù)健康的進展，國內(nèi)外非常多學者從20世紀60～70年代就開始對建造業(yè)的安全治理咨詢題舉行了大量、深入、細致的研

究，結果表明，建造事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結果，而且絕大部分事故與治理因素有關。從那個意義上說，雖然安全技術是建造安全生產(chǎn)的基本保證，但安全治理卻是安全技術與安全規(guī)程實施的保證。本文將全面質(zhì)量治理(TQM)中PDCA循環(huán)的辦法運用于建造安

全治理，以期保證安全技術、安全規(guī)程、安全措施等在建造企業(yè)中得以正真的施與貫徹，從而達到落低建造業(yè)安全事故率、提高建造企業(yè)效率、改變企業(yè)形象，吸引并留住高素養(yǎng)人才的目的。

一、全面質(zhì)量治理的PDCA循環(huán)

全面質(zhì)量治理[3](TotalQualityManagement，TQM或)全面質(zhì)量操縱(TotalQualityControl，TQC)是差不多得到普及的科學的質(zhì)量治理辦法。事實上質(zhì)是依賴全體職員對生產(chǎn)、經(jīng)營、服務過程舉行全方位的系統(tǒng)化治理，最大限度地改進產(chǎn)品、工作以及服務的質(zhì)量水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。依據(jù)TQC(TQM原)理建立起來的PDCA計(劃、實施、檢查、處理)循環(huán)模式是企業(yè)質(zhì)量治理中一種有效的工作辦法。20世紀70年代以來，國際標準化組織(1SO)也把全面質(zhì)量治理的PDCA循環(huán)引用為IS09000質(zhì)量治理和質(zhì)量保證體系系列標準和IS014000環(huán)境治理體系系列標準中通用的治理模式，而且PDCA循環(huán)也是職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系所采納的治理模式。假如將其有效地運用到建造安全治理之中，將使建造企業(yè)的安全治理工作由過去的“群眾運動式治理”、“安全月、安全年式治理”轉(zhuǎn)化為延續(xù)、動態(tài)循環(huán)式的過程治理，由此將大大強化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全治理工作，提高建造企業(yè)的安全治理水平。

2、建造安全治理的PDCA循環(huán)

2.1安全決策時期一打算（Plan）該時期包括企業(yè)制訂某段具體時刻如一年、一具季度、一具月的安全治理打算;分析建造安裝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀;提出安全工作指標;編制安全措施打算四個方面。選定企業(yè)安全治理目標的依據(jù)要緊是企業(yè)該階段的安全工作方針，上級有關部門對安全工作的指示、要求，以及企業(yè)當時的安全生產(chǎn)狀況等。安全治理的目標一經(jīng)選定就應成為企業(yè)該階段安全治理工作的主題。

分析生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀的目的要緊是依照安全工作目標編制安全

措施實施打算。在舉行現(xiàn)狀分析時，應從企業(yè)當時的安全生產(chǎn)形勢和生產(chǎn)狀況著手，經(jīng)過與歷史上最好時期、普通時期、最壞時期以及與本企業(yè)具有可比性的其它企業(yè)的同類狀況相比較，通過精密調(diào)查、細致分析和充分論證，確定出企業(yè)該段時刻內(nèi)具體的、能夠量化的安全工作指標。在安全指標差不多確立的基礎上，經(jīng)過運用關聯(lián)圖、因果圖（魚刺圖）等工具對前期（普通為上一時期）曾發(fā)生的事故（或隱患）舉行分門不類的統(tǒng)計和匯總，找出導致事故（或隱患）發(fā)生的全部末端因素（可采取措施預防的因素），進而運用羅列圖、“0～1”評分法等工具找出其中的要緊妨礙因素，并在施工生產(chǎn)現(xiàn)場予以確認。在此基礎上，依據(jù)要緊妨礙因素，提出企業(yè)的總體安全措施打算內(nèi)容，然后依據(jù)企業(yè)各部門的職能劃分事情，將其逐層細化到職能部門、項目部、工程隊、班組以及個人的職責范圍內(nèi)，并指定各自的負責人、檢查人和完成期限，并且繪制出目標治理圖。

2.2打算實施時期一實施（Do）依據(jù)細化后的安全措施打算，企業(yè)中各有關部門和個人應層層負責、逐級降實，按照既定進度舉行實施。在實施過程中，各部門、各單位或個人可結合自身的工作實際，采取靈便多樣的工作方式，也可在自身的工作范圍內(nèi)舉行新的PDCA循環(huán)（該循環(huán)包含于企業(yè)的總的PDCA循環(huán)之中）。通過一定時期的實施后，企業(yè)安全治理打算的總目標負責人應召集各分目標負責人，分析和匯總各部門的實施事情，以便對安全措施降實事情和下一時期的實施進程舉行分析、協(xié)調(diào)及修正，必要時還可組織有關部門對實施事情舉行檢查，最終確定出下一時期的實施打算，經(jīng)過幾次反復循環(huán)直到所制訂的目標最后全部完成。

2.3效果檢查時期一檢查(Check)當制訂的安全目標達到或打算

舉行了一段時刻后，企業(yè)各部門、各單位均針對自身安全治理中的薄弱環(huán)節(jié)采取了相應的整改措施，并取得了初步成效，但其最后的、整體的效果怎么，還需在生產(chǎn)過程中檢驗和確認。這種對初步實施效果舉行檢驗或確認的過程稱為成果鞏固期(普通需數(shù)月-之久)。鞏固期過后，企業(yè)安全治理目標負責人或其業(yè)務主管部門應及時對打算實施事情舉行全面的、最后的檢查和評估。最后的檢查評估與實施過程中的工作檢查之間的區(qū)不在于前者是正式的、全面的和最后的。

檢查評估的內(nèi)容普通應包括：安全打算的實施程度(哪些目標完成了，哪些目標沒有完成，緣故何在?完成的效果(與企業(yè)歷史上最好時期比較，與基期比較，與安全工作目標比較)。使用的圖表普通有：羅列圖、操縱圖、折線圖、