湖南省公路工程設(shè)計(jì)施工總承包管理辦法（試行）第一章總則及《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱設(shè)計(jì)施工總承包（以下簡(jiǎn)稱“總承包”）,是指將公路建設(shè)項(xiàng)目的施工圖勘察設(shè)計(jì)(以下簡(jiǎn)稱“施工圖設(shè)計(jì)")、工程施工和缺陷責(zé)任期修復(fù)等工作，由具備相應(yīng)資格的總承包單位組織實(shí)施,并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)的建設(shè)管理模式?？偝邪梢詫?shí)行項(xiàng)目整體總承包，也可以按標(biāo)段或分專業(yè)實(shí)行總承包。第三條初步勘察設(shè)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱“初步設(shè)計(jì)”）是公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施設(shè)計(jì)施工總承包第四條本辦法適用于湖南省行政區(qū)域范圍內(nèi)高速公路新建（改擴(kuò)建）和獨(dú)立特大橋、長(zhǎng)大隧道項(xiàng)目。其他公路項(xiàng)目實(shí)行總承包，可參照本辦法執(zhí)行。省交通運(yùn)輸廳鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)施工總承包模式組織公路建設(shè),促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工緊密融和.第二章總承包招標(biāo)投標(biāo)第五條總承包項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，必須采取招標(biāo)方式確定總承包單位,國(guó)家另有規(guī)定的除外。第六條總承包招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）建設(shè)單位已經(jīng)依法成立；(二）初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；(三)有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。第七條總承包招標(biāo)由建設(shè)單位組織,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，按照《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》（以下簡(jiǎn)稱“范本"）編制?？偝邪袠?biāo)應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人提供前期已完成的勘察資料、初步設(shè)計(jì)文件以及項(xiàng)目有關(guān)批復(fù)文件。第八條總承包單位的資格條件:（一)具備符合要求的勘察設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的獨(dú)立法人；或分別具有符合要求的勘察設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位組成的聯(lián)合體；（二）具有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的業(yè)績(jī)、人員、財(cái)務(wù)能力及信譽(yù);(三）總承包單位（含聯(lián)合體各成員)不得與建設(shè)單位、初步設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位存在可能影響招標(biāo)公正性的利害關(guān)系.第九條總承包招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算范圍內(nèi)明確投標(biāo)最高限價(jià)，指導(dǎo)投標(biāo)單位在最高限價(jià)內(nèi)競(jìng)價(jià)投標(biāo).第十條總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括施工圖勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、缺陷責(zé)任期維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)、總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)?？偝邪L(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用于支付應(yīng)由總承包單位承擔(dān)的全部風(fēng)險(xiǎn)所計(jì)列的費(fèi)用，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)水平，分專業(yè)合理設(shè)置總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)比例，總承包單位的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)報(bào)價(jià)比例應(yīng)不低于建設(shè)單位設(shè)置的比例.2報(bào)價(jià)中單列,作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)內(nèi)容。第十二條總承包招標(biāo)應(yīng)當(dāng)合理劃分總承包工程風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，總承包合同價(jià)應(yīng)予調(diào)整；應(yīng)當(dāng)由總承包單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，總承包合同價(jià)不予調(diào)整。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)包括:(一)建設(shè)單位提出的初步設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上的路線調(diào)整、路基寬度及路面結(jié)構(gòu)型式變化、橋梁和隧道數(shù)量及結(jié)構(gòu)型式變化、互通立交的調(diào)整、通道涵洞和天橋的調(diào)整、收費(fèi)車道數(shù)變化和服務(wù)區(qū)規(guī)模變化等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或工程規(guī)模的調(diào)整；(二)建設(shè)單位提出的工期變化；（三）1％或50050%;（四)鋼材、水泥、汽柴油、瀝青等主要工程材料價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基價(jià)相比，價(jià)格漲落超過合同約定幅度的部分;(五)因稅收等政策調(diào)整引起的費(fèi)用變化；(六）發(fā)生不可抗力時(shí)，應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。凡未列入建設(shè)單位承擔(dān)的工程風(fēng)險(xiǎn)，由總承包單位承擔(dān)。第十三條總承包投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)采用雙信封形式，第一信封為商務(wù)及技術(shù)文件，第二信封為投標(biāo)報(bào)價(jià)文件。投標(biāo)文件編制時(shí)間不少于60天.第十四條投標(biāo)文件中提交的施工圖勘察設(shè)計(jì)方案至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：路線平縱面圖、橋隧結(jié)構(gòu)形式、初步設(shè)計(jì)方案比選及優(yōu)化、預(yù)算編制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)新工藝新材料等科研成果的應(yīng)用。第十五條總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）評(píng)標(biāo)應(yīng)采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法或綜合評(píng)估法。（二）評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)對(duì)總承包建議書、資信業(yè)績(jī)、總承包實(shí)施方案等因素進(jìn)行綜合評(píng)分。（三）投標(biāo)文件中的施工圖設(shè)計(jì)方案對(duì)初步設(shè)計(jì)技術(shù)方案提出修改意見，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為屬于合理優(yōu)化或技術(shù)創(chuàng)新，符合項(xiàng)目實(shí)際的,可以將其納入評(píng)標(biāo)范圍并酌情予以加分；否則,應(yīng)酌情予以減分;嚴(yán)重違背初步設(shè)計(jì)方案的投標(biāo)文件應(yīng)予以否決.（四）93數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家抽取當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。第三章施工圖勘察設(shè)計(jì)第十六條總承包單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行詳勘和施工圖設(shè)計(jì).設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)模應(yīng)符合初步設(shè)計(jì)批復(fù)的要求；詳勘深度及施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)符合《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》和《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求。第十七條總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定分階段提交詳勘資料和施工圖設(shè)計(jì)文件,然后按照審查意見進(jìn)行修改完善，并對(duì)提交的詳勘資料、設(shè)計(jì)文件及中間成果的質(zhì)量負(fù)責(zé).施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)初步設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位審查后報(bào)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門審批，該審批不免除總承包單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)所承擔(dān)的責(zé)任。第十八條初步設(shè)計(jì)單位依據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行咨詢監(jiān)督,并提供咨詢監(jiān)督意見書.建設(shè)單位應(yīng)督促初步設(shè)計(jì)單位和總承包單位密切協(xié)作、履行合同義務(wù)。初步設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)咨詢監(jiān)督過程中，咨詢意見與總承包單位意見有重大分歧時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專家進(jìn)行復(fù)審，審查意見報(bào)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門審定。工程進(jìn)度分階段審查審批施工圖設(shè)計(jì)，確保施工圖設(shè)計(jì)滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，符合初步設(shè)計(jì)確定的工程質(zhì)量、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)模.第四章施工階段職責(zé)第二十條總承包單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)組織施工，并履行以下職責(zé)：（一）對(duì)建設(shè)單位的征地拆遷工作予以必要協(xié)助。（二)建立、健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)工程質(zhì)量崗位責(zé)任制。按照交通運(yùn)輸部及省交通運(yùn)輸廳有關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的規(guī)定,優(yōu)化施工工藝,嚴(yán)格工藝管理,提高施工效率和實(shí)體工程質(zhì)量。規(guī)范質(zhì)量檢驗(yàn)與控制，強(qiáng)化各類驗(yàn)證試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn).加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵工序的過程控制,確保工程各項(xiàng)指標(biāo)抽檢合格率達(dá)到規(guī)范要求。（三)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理單位批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃,積極采取措施確保工程在預(yù)定的工期內(nèi)交工。(四）健全施工安全管理制度，配備安全人員和經(jīng)費(fèi)，落實(shí)安全責(zé)任和安全管理目標(biāo)，對(duì)施工安全負(fù)責(zé)。（五)在缺陷責(zé)任期內(nèi),組建或委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程的維修、養(yǎng)護(hù)工作,確保公路技術(shù)狀況符合有關(guān)要求,所需費(fèi)用在投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍內(nèi)支取，并承擔(dān)不足部分費(fèi)用。（六）按照規(guī)定編制和提交竣工文件，配合建設(shè)單位完成交竣工驗(yàn)收工作。第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)總承包項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用和施工安全監(jiān)理，對(duì)總承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)技術(shù)方案、臨時(shí)工程實(shí)施方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量安全措施、工程變更等進(jìn)行審核，并建立獨(dú)立試驗(yàn)室,按照規(guī)定抽檢工程質(zhì)量.第二十二條建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)全過程管理，加強(qiáng)投資控制和質(zhì)量安全管理。第二十三條總承包單位通過優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工組織、采用新工藝新材料新技術(shù)等,完成合同規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地、縮短工期，或?yàn)榻ㄔO(shè)單位提高經(jīng)濟(jì)效益的，建設(shè)單位可設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金予以獎(jiǎng)勵(lì).第二十四條由于總承包單位原因,導(dǎo)致合同約定的工作內(nèi)容不能按時(shí)完成，或存在重大質(zhì)量安全隱患的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及有關(guān)規(guī)定,追究總承包單位的違約責(zé)任，直至終止總承包合同.總承包合同終止后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定另行選擇其他單位完成剩余工程，由此引起的費(fèi)用及損失由原總承包單位承擔(dān)。第五章計(jì)量支付管理第二十五條總承包工程采用工程量清單方式進(jìn)行計(jì)量管理?？偝邪鼏挝灰罁?jù)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件,調(diào)整工程量清單各分項(xiàng)工程數(shù)量和價(jià)格，總價(jià)與合同價(jià)保持一致。建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)整的工程量清單進(jìn)行審定，最終審定后的清單作為計(jì)量支付的依據(jù)。工程實(shí)施中，對(duì)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的已完工程，經(jīng)監(jiān)理簽字認(rèn)可,按照工程量清單明確的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行計(jì)量支付.第二十六條總承包工程實(shí)施過程中需要設(shè)計(jì)變更的,應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理:(一）設(shè)計(jì)變更按部、省《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》規(guī)定，由建設(shè)單位報(bào)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門審批；(二）一般變更由總承包單位報(bào)初步設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位審核后，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)；（三）設(shè)計(jì)變更引起的工程費(fèi)用變化，按風(fēng)險(xiǎn)劃分的原則處理。屬于總承包單位風(fēng)險(xiǎn)范圍的設(shè)計(jì)變更,工程量清單中工