關(guān)于縣屬國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)情況的報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

關(guān)于縣屬國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)情況的報(bào)告

縣政府：

根據(jù)縣委、縣政府推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)改革工作的要求，縣國(guó)資委積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)改革各項(xiàng)工作，現(xiàn)將國(guó)企改革相關(guān)工作推進(jìn)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

XX縣區(qū)現(xiàn)有國(guó)有獨(dú)資、參股、全民所有制企業(yè)15家。其中：國(guó)有獨(dú)資公司7家，全民所有制企業(yè)5家，國(guó)有參股企業(yè)3家。本次參加改革的企業(yè)共12家，主要是7家國(guó)有獨(dú)資公司和5家全民所有制企業(yè)。

二、國(guó)企改革工作推進(jìn)情況

（一）組織健全，機(jī)構(gòu)落實(shí)，國(guó)企改革工作有序推進(jìn)

為大力推進(jìn)全縣12家縣屬國(guó)企改革工作落實(shí)，有效突破國(guó)企發(fā)展“瓶頸”，結(jié)合縣情實(shí)際，縣國(guó)資委制定了《XX縣區(qū)縣屬國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施方案》、《XX縣區(qū)投資集團(tuán)公司組建方案》，縣委成立了以縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)單位為成員的國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)、國(guó)企改革內(nèi)容、改革步驟等多方面予以明確，確保了XX縣區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革工作順利推進(jìn)。

（二）明權(quán)定責(zé)，精心部署，國(guó)企改革工作責(zé)任落實(shí)

根據(jù)縣屬國(guó)有企業(yè)改革工作部署，縣屬國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國(guó)資委狠抓工作落實(shí)，自上而下地做好縣屬國(guó)企改革工作動(dòng)員和宣傳，周密制定了《縣屬國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施計(jì)劃》、《XX縣區(qū)康南投資集團(tuán)設(shè)立方案》、《關(guān)于推進(jìn)

縣屬國(guó)有企業(yè)政企分開(kāi)政資分開(kāi)的實(shí)施方案》，并聘請(qǐng)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)啟動(dòng)縣屬國(guó)企資產(chǎn)評(píng)估。各縣屬國(guó)企結(jié)合自身實(shí)際，層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好改革宣傳動(dòng)員、資產(chǎn)登記和財(cái)務(wù)清理，使國(guó)企改革促發(fā)展的理念深入人心，形成了“國(guó)企改革共改共享，國(guó)企職工人人參與”的良好氛圍。

（三）立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，國(guó)企改革成效逐步顯現(xiàn)

一是縣屬國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)。2017年11月22日至2018年1月18日，縣屬國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國(guó)資委召開(kāi)6次國(guó)企改革推進(jìn)會(huì)，召開(kāi)2次工作部署和企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估會(huì)，全面落實(shí)縣屬國(guó)企改革各項(xiàng)工作部署，企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)；

二是企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估圓滿完成。2017年12月11日企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估工作會(huì)議召開(kāi)后，縣屬國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國(guó)資委工作人員帶領(lǐng)評(píng)估公司多次深入企業(yè)了解情況，實(shí)地勘察評(píng)估，并以事實(shí)為依據(jù)，充分尊重企業(yè)的合理述求，圓滿完成12家縣屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估，企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)5.42億元；

三是企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理有效落實(shí)。在縣紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督指導(dǎo)下，基本完成11家縣屬國(guó)企財(cái)務(wù)賬本封存工作（縣園林公司未開(kāi)展業(yè)務(wù)，暫未進(jìn)行封賬），共封存各類賬本、憑證等3464冊(cè)。

四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍全面清理。截止目前，已完成12家縣屬國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)范圍清理工作。

五是企業(yè)資金計(jì)劃有效制定。為進(jìn)一步做好各縣屬國(guó)企2018年業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)工作，根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展實(shí)際，縣國(guó)資委要求各縣屬國(guó)企上報(bào)了2018年資金計(jì)劃，各企業(yè)對(duì)2018年的經(jīng)濟(jì)收入、支出和項(xiàng)目建設(shè)資金作了詳細(xì)安排，為有效推進(jìn)企業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六是企業(yè)集團(tuán)組建進(jìn)展順利。按照縣屬國(guó)企改革部署，目前已完成“XX縣區(qū)康南投資發(fā)展集團(tuán)”核名登記，企業(yè)登記證書(shū)正在辦理，集團(tuán)控股公司、各子公司企業(yè)名稱變更正在有序推進(jìn)。

七是企業(yè)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)有序推進(jìn)。根據(jù)縣國(guó)企改

革工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)政企分開(kāi)政資分開(kāi)的實(shí)施方案》的要求，縣發(fā)改局、縣住建局等相關(guān)職能部門認(rèn)真清理行政權(quán)力清單，加快實(shí)施政企分開(kāi)政資分開(kāi)。

八是企業(yè)改制穩(wěn)步實(shí)施。針對(duì)縣屬5家全民所有制企業(yè)

需改制的實(shí)際，縣國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，目前5家全民所有制企業(yè)已全面啟動(dòng)企業(yè)改制工作，預(yù)計(jì)5月底完成企業(yè)改制。

三、取得的成效

（一）通過(guò)一系列配套文件的制定與實(shí)施，全縣部門協(xié)同、單位協(xié)同、政企協(xié)同抓好縣屬國(guó)企改革和發(fā)展的責(zé)任意識(shí)有明顯提升。

（二）通過(guò)集中財(cái)務(wù)管理，為建立規(guī)范的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了可靠的保證，對(duì)建立企業(yè)“三重一大”集體決策機(jī)制起到了積極的推動(dòng)作用。

（三）通過(guò)積極有效的宣傳動(dòng)員，全縣上下全方位推進(jìn)縣屬國(guó)企改革的信心和決心有明顯提升。

（四）通過(guò)統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，各項(xiàng)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)企改革目標(biāo)逐步落地見(jiàn)效。

四、存在的問(wèn)題

一是少數(shù)企業(yè)還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)政企分離。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職能和部門行業(yè)管理職能混為一體（縣林產(chǎn)品經(jīng)銷公司、縣農(nóng)投公司等），企業(yè)管理和資產(chǎn)管理較為混亂，給國(guó)企改革帶來(lái)難度；

二是少數(shù)企業(yè)對(duì)縣委、縣政府作出的重大決策不重視，主動(dòng)抓好國(guó)企改革的積極性不高，推動(dòng)縣屬國(guó)有企業(yè)改革工作進(jìn)展緩慢；

三是通過(guò)對(duì)縣屬國(guó)有企業(yè)走訪調(diào)研，絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀較為迫切，但資金短缺、職工待遇偏低、人員結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題長(zhǎng)期困擾企業(yè)發(fā)展；

四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。董事會(huì)職權(quán)尚未完全落實(shí)到位（農(nóng)投公司、民貿(mào)公司、糧油公司等老牌企業(yè)未建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)），國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層之間關(guān)系需進(jìn)一步理順；

五是國(guó)資監(jiān)管制度需進(jìn)一步完善。企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度、重大事項(xiàng)決策機(jī)制，以及國(guó)企內(nèi)部三項(xiàng)制度還不健全，企業(yè)還沒(méi)有真正形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的現(xiàn)代管理制度。

六是企業(yè)發(fā)展方式仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。目前縣屬國(guó)企資產(chǎn)總量偏小，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式單一，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、活力不夠，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌。

五、下一步工作打算

一是大力推進(jìn)政企分離，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣農(nóng)投公司、縣林產(chǎn)品經(jīng)銷等公司從相關(guān)職能部門分離，轉(zhuǎn)變行業(yè)管理為行業(yè)監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，規(guī)范發(fā)展。

二是理順國(guó)資國(guó)企監(jiān)管體制，嚴(yán)格落實(shí)縣國(guó)資委依法對(duì)縣屬國(guó)企履行出資人的職責(zé)和權(quán)利，有序推進(jìn)財(cái)務(wù)集中管理，推動(dòng)縣屬國(guó)企良性發(fā)展；

三是進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)，多方籌措資金解決企業(yè)資金短缺、職工待遇偏低、人員結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題；

四是認(rèn)真做好XX縣區(qū)康南投資集團(tuán)組建、人員招聘、辦公用品及設(shè)備采購(gòu)等工作；

五是加快國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織，建立規(guī)范高效的縣屬國(guó)有企業(yè)運(yùn)行方式；

六是全面深化企業(yè)內(nèi)部制度改革，建立規(guī)范的企業(yè)考核、監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

附件：XX縣區(qū)縣屬國(guó)有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要

XX縣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

內(nèi)容總結(jié)

（1）關(guān)于縣屬國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)情況的報(bào)告

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)