第四章國(guó)民經(jīng)濟(jì)過(guò)程統(tǒng)計(jì)第一頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)財(cái)政與稅收統(tǒng)計(jì)一、財(cái)政統(tǒng)計(jì)二、政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)體系（GFS）三、稅收統(tǒng)計(jì)第二頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日一、財(cái)政統(tǒng)計(jì)第三頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日兩個(gè)概念公共財(cái)政（publicfinance）財(cái)政統(tǒng)計(jì)第四頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日公共財(cái)政（publicfinance）公共財(cái)政，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的分配活動(dòng)或分配關(guān)系，是滿(mǎn)足社會(huì)公共需要的政府收支模式或財(cái)政運(yùn)行機(jī)制模式。第五頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日財(cái)政統(tǒng)計(jì)財(cái)政統(tǒng)計(jì)，是研究財(cái)政現(xiàn)象數(shù)量方面的統(tǒng)計(jì)方法論，它以財(cái)政現(xiàn)象數(shù)量方面為研究對(duì)象，研究各種財(cái)政現(xiàn)象在一定時(shí)間、地點(diǎn)和條件下等具體數(shù)量表現(xiàn)、數(shù)量關(guān)系及其發(fā)展變化規(guī)律性。第六頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日財(cái)政統(tǒng)計(jì)主要內(nèi)容財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)

財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)

財(cái)政收支平衡統(tǒng)計(jì)

財(cái)政與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果及分配關(guān)系統(tǒng)計(jì)

第七頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)

按財(cái)政收入形式的分類(lèi)，通?？梢园沿?cái)政收入分為稅收收入和其他收入兩大類(lèi)。其他財(cái)政收入又可進(jìn)一步分為企業(yè)收入、債務(wù)收入、基金收入和其他。

第八頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日主要指標(biāo)財(cái)政預(yù)算收入額

財(cái)政預(yù)算外收入額

反映財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)反映財(cái)政收入動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

第九頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)

財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)一般有兩種角度，因而對(duì)此所做的工作也是按兩個(gè)方面進(jìn)行的：一種是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中政府支出的角度，另一種是對(duì)財(cái)政支出按預(yù)算形式不同所進(jìn)行的工作。

第十頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算角度按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行分類(lèi)，主要有三類(lèi)：（1）貨物與服務(wù)支出。指政府為提供各種公共服務(wù)而向企業(yè)和家庭購(gòu)買(mǎi)貨物和勞動(dòng)力的支出。（2）（廣義的）轉(zhuǎn)移支出。指政府單方面支付給其它經(jīng)濟(jì)主體，從而構(gòu)成該經(jīng)濟(jì)主體收入一部分的支出。（3）屬于金融交易的支出。指政府貸款、債務(wù)償還等。

第十一頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日預(yù)算形式的角度

財(cái)政支出是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能，將集中的財(cái)政資金進(jìn)行有計(jì)劃的分配使用。第十二頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日主要指標(biāo)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金支出額財(cái)政預(yù)算外支出額反映財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)反映財(cái)政支出動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)第十三頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日財(cái)政收支平衡統(tǒng)計(jì)

財(cái)政收支平衡是指財(cái)政收入與財(cái)政支出之間要保持一定的對(duì)等關(guān)系。

第十四頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日財(cái)政思想年度平衡預(yù)算基準(zhǔn)功能財(cái)政預(yù)算基準(zhǔn)

第十五頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日主要指標(biāo)財(cái)政收支差額財(cái)政收支差額=財(cái)政收入－財(cái)政支出財(cái)政收支差率

第十六頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日財(cái)政與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果及分配關(guān)系統(tǒng)計(jì)財(cái)政收入占GDP的比重財(cái)政收入彈性系數(shù)和財(cái)政收入邊際傾向財(cái)政支出額占GDP的比重財(cái)政支出彈性系數(shù)和財(cái)政支出邊際傾向第十七頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日第十八頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日財(cái)政收入彈性系數(shù)和財(cái)政收入邊際傾向第十九頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日財(cái)政支出額占GDP的比重第二十頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日財(cái)政支出彈性系數(shù)和財(cái)政支出邊際傾向第二十一頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日二、政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)體系（GFS）

第二十二頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)體系的概念

政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)體系（ASystemofGovernmentFinanceStatistics），簡(jiǎn)稱(chēng)GFS，它是國(guó)際貨幣基金組織采用并頒布的，從經(jīng)濟(jì)角度反映一個(gè)政府治理國(guó)家、管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行情況的多功能體系。

第二十三頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日GFS的主要宗旨GFS的主要宗旨是提供一個(gè)全面完整的、適于財(cái)政政策（特別是各國(guó)廣義政府部門(mén)和更廣泛的公共部門(mén)）分析和評(píng)估的綜合概念和會(huì)計(jì)框架。第二十四頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)體系的作用

（1）反映政府收支的全部規(guī)模；（2）反映各級(jí)政府收支的結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系；（3）反映通過(guò)政府進(jìn)行的資源分配狀況；（4）分析政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)（GFS稱(chēng)之為政府業(yè)務(wù)活動(dòng)）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響；（5）為政府制訂財(cái)政政策、預(yù)算政策、稅收政策、社會(huì)保障政策等提供科學(xué)的定量依據(jù)；（6）與SNA分工協(xié)調(diào)的GFS，可以為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算賬戶(hù)提供可靠的政府活動(dòng)數(shù)據(jù)。

第二十五頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日GFS的發(fā)展1974年：《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)：草稿》1986年：《1986年政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》2001年：《2001年政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》第二十六頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日2001年GFS

GFS的涵蓋范圍GFS的核算對(duì)象GFS的記賬原則GFS的估價(jià)原則GFS的主要內(nèi)容第二十七頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日GFS的涵蓋范圍2001年GFS涵蓋的主要范圍是廣義政府部門(mén)，有時(shí)也要擴(kuò)大到公共部門(mén)（包括廣義政府部門(mén)和政府控制的實(shí)體——公共公司）。廣義政府部門(mén)包括所有政府單位和所有由政府單位控制并主要由政府單位提供資金的非市場(chǎng)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。第二十八頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日GFS的涵蓋范圍公共公司是由政府擁有或控制、主要從事商業(yè)活動(dòng)的企業(yè)。如中央銀行、國(guó)有鐵路等。第二十九頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日GFS的核算對(duì)象GFS統(tǒng)計(jì)的對(duì)象：政府財(cái)政收支流量第三十頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日GFS的記賬原則1986年GFS：現(xiàn)金收付制2001年GFS：權(quán)責(zé)發(fā)生制第三十一頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日GFS的記賬原則（續(xù)）權(quán)責(zé)發(fā)生制：流量在經(jīng)濟(jì)價(jià)值被創(chuàng)造、轉(zhuǎn)換、交換、轉(zhuǎn)移或消失時(shí)確認(rèn)，即在事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)期確認(rèn)，而無(wú)論是否收到或支付了現(xiàn)金，或者是否應(yīng)收或應(yīng)付現(xiàn)金。第三十二頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日2001年GFS為何改為權(quán)責(zé)發(fā)生制？權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事項(xiàng)的時(shí)間與資源實(shí)際流動(dòng)的時(shí)間相符。權(quán)責(zé)發(fā)生制提供了內(nèi)部交易、實(shí)物交易和其他經(jīng)濟(jì)流量等全部資源的流動(dòng)信息，也包括了所有債務(wù)拖欠的信息。1993年SNA也使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。第三十三頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日GFS的估價(jià)原則所有流量和存量都采用當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)值計(jì)量。第三十四頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日GFS的主要內(nèi)容2001年GFS要求政府提供四張報(bào)表：資產(chǎn)負(fù)債表政府運(yùn)營(yíng)表其他經(jīng)濟(jì)流量表現(xiàn)金流量表第三十五頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日資產(chǎn)負(fù)債表期初資產(chǎn)負(fù)債表期末資產(chǎn)負(fù)債表第三十六頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日政府運(yùn)營(yíng)表政府運(yùn)營(yíng)表描述的是廣義政府部門(mén)在某一期間的交易活動(dòng)。交易是財(cái)政政策執(zhí)行的最大組成部分，并同時(shí)引起存量的變化。政府運(yùn)營(yíng)表包括三個(gè)部分：（1）影響凈值的交易（收入和費(fèi)用交易）；（2）非金融資產(chǎn)交易；（3）金融資產(chǎn)和負(fù)債交易。第三十七頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日其他經(jīng)濟(jì)流量表其他經(jīng)濟(jì)流量表記錄除交易以外的影響資產(chǎn)、負(fù)債和凈值的其他經(jīng)濟(jì)流量。其他經(jīng)濟(jì)流量分為兩類(lèi)：（1）持有損益；（2）其他物量變化。第三十八頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日其他經(jīng)濟(jì)流量表第三十九頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日現(xiàn)金流量表雖然資產(chǎn)負(fù)債表、政府運(yùn)營(yíng)表和其他經(jīng)濟(jì)流量表已經(jīng)提供了一個(gè)評(píng)價(jià)政府存量、流量的完整、統(tǒng)一的框架，但我們還需要評(píng)價(jià)政府的流動(dòng)性，編制現(xiàn)金流量表可以補(bǔ)充這方面的重要信息。第四十頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日現(xiàn)金流量表（續(xù)）2001年GFS要求分別報(bào)告政府運(yùn)營(yíng)活動(dòng)、非金融資產(chǎn)投資活動(dòng)和融資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，并且計(jì)算這三類(lèi)活動(dòng)的凈現(xiàn)金流量。還要計(jì)算“現(xiàn)金盈余/赤字”和“現(xiàn)金存量的凈變動(dòng)”兩項(xiàng)指標(biāo)。第四十一頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日三、稅收統(tǒng)計(jì)第四十二頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日

稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治上的權(quán)力，按照法令規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償?shù)亍?qiáng)制地取得財(cái)政收入所發(fā)生的一種分配關(guān)系。

第四十三頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日稅收統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容

（1）稅源統(tǒng)計(jì)（2）稅收統(tǒng)計(jì)

（3）納稅戶(hù)數(shù)統(tǒng)計(jì)第四十四頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日主要指標(biāo)稅額本期入庫(kù)稅額納稅戶(hù)數(shù)第四十五頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日

稅額是指在一定時(shí)期內(nèi)（月、季、半年、征收年全年、年初至某月（季）止），納稅人須繳納稅款的數(shù)額。

稅額一般分為應(yīng)納稅額和實(shí)納稅額。第四十六