專題一中國(guó)城市化及帶來的農(nóng)民工問題第1頁(yè)/共62頁(yè)城市起源何為城市化世界城市化的現(xiàn)狀我國(guó)城市發(fā)展的歷史我國(guó)城市化的現(xiàn)狀城市化帶來的問題之--人口問題城市化帶來的問題之--土地問題城市化帶來的問題之—資源問題城市化帶來的問題之—環(huán)境問題我國(guó)城市化問題的對(duì)策及未來目錄第2頁(yè)/共62頁(yè)城市的起源

城市的起源至今還不甚了然，它的發(fā)展史，相當(dāng)大一部分還埋在地下，或已消磨得難以考證了，而它的發(fā)展前景又是那樣的難以估量。第3頁(yè)/共62頁(yè)城市起源的目的城市是為了防御的目的而興建城市是為了商業(yè)交換的目的興建城市的興起是由于交通優(yōu)勢(shì)、地勢(shì)險(xiǎn)要或自然資源優(yōu)勢(shì)城市的興起是政治的需要城市起源的條件紀(jì)念與圣地的產(chǎn)生定居和聚落的產(chǎn)生城市的起源中國(guó)漢代——長(zhǎng)安城第4頁(yè)/共62頁(yè)城市的發(fā)展

200年前，地球人口僅有3％生活在城市，而30年前，這一數(shù)字已經(jīng)上升到33％。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的估算，世界城市人口在2030年前將平均每十天增加160萬。這個(gè)數(shù)字大約相當(dāng)于漢堡的總?cè)丝?。?5年內(nèi)，世界人口的三分之二將生活在城市。工業(yè)革命古代城市的起源中古城市的發(fā)展近代工業(yè)城市的產(chǎn)生原始社會(huì)向私有制轉(zhuǎn)化時(shí)期封建社會(huì)手工業(yè)和商業(yè)發(fā)展時(shí)期資本主義大工業(yè)的發(fā)展時(shí)期前工業(yè)化時(shí)期的古代城市工業(yè)化時(shí)代的近現(xiàn)代城市第5頁(yè)/共62頁(yè)

城市化

城市化一般簡(jiǎn)單地釋義為農(nóng)業(yè)人口及土地向非農(nóng)業(yè)的城市轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象及過程。具體的分析包括以下幾方面：（1）人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變（3）土地及地域空間的變化第6頁(yè)/共62頁(yè)城市化社會(huì)學(xué)科：城市化是城市生活方式的發(fā)展過程。它意味著人們不斷被吸收到城市中，并被納入城市的生活組織中去，而且還意味著隨城市發(fā)展而出現(xiàn)的城市生活方式的不斷強(qiáng)化。人口學(xué)：城市化就是人口向城市集中的過程。這種過程可能有兩種方式，一是人口集中場(chǎng)所（即城市地區(qū)）數(shù)量的增加，二是每個(gè)城市地區(qū)人口規(guī)模的不斷增加。經(jīng)濟(jì)學(xué)：城市生活方式是一種以非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的生活方式，人口向城市集中是為了滿足第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需要而出現(xiàn)的。因此，城市化是由于經(jīng)濟(jì)專業(yè)化的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，人們離開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)移并產(chǎn)生空間集聚的過程。地理學(xué)：第二、第三產(chǎn)業(yè)向城市的集中就是非農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)區(qū)位向城市的集中，人口向城市的集中也是勞動(dòng)力和消費(fèi)區(qū)位向城市的集中。這一過程包括在農(nóng)業(yè)區(qū)甚至未開發(fā)區(qū)形成新的城市，以及已有城市向外圍的擴(kuò)展，也包括城市內(nèi)部已有的經(jīng)濟(jì)區(qū)位向更集約的空間配置和更高效率的結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)展。第7頁(yè)/共62頁(yè)城市化

綜上所述：城市化過程是一種影響極為深廣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化過程：它既有人口和非農(nóng)業(yè)活動(dòng)向城市的轉(zhuǎn)型、集中、強(qiáng)化和分異，以及城市景觀的地域推進(jìn)等人們看得見的實(shí)體變化過程，也包括了城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)變革在城市等級(jí)體系中的擴(kuò)散并進(jìn)入鄉(xiāng)村地區(qū)，甚至包括城市文化、生活方式、價(jià)值觀念等向鄉(xiāng)村地域擴(kuò)散的較為抽象的精神上的變化過程?？梢哉f，城市化的實(shí)質(zhì)含義是人類進(jìn)入工業(yè)社會(huì)時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重逐漸下降和非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重逐步上升的過程。與這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)相適應(yīng)，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村人口的比重逐漸降低，城市人口的比重穩(wěn)步上升，居民點(diǎn)的物質(zhì)面貌和人們的生活方式逐漸向城市型轉(zhuǎn)化或強(qiáng)化的過程。第8頁(yè)/共62頁(yè)美國(guó)城市地理學(xué)家諾瑟姆（RayM.Northam）1979年在研究了世界各國(guó)城市化過程所經(jīng)歷的軌跡后，把一個(gè)國(guó)家和地區(qū)城市化的變化過程概括為一條稍被拉平的S型曲線,并將城市化過程分成三個(gè)階段：城市化發(fā)展70%30%初期階段中期階段后期階段中國(guó)（45.7%，2008年）第9頁(yè)/共62頁(yè)世界城市發(fā)展近200年，世界人口增加了4.4倍，城市人口增加了40倍有余世界城市化率城市人口(百萬)農(nóng)村人口(百萬)1850世界12.6億城市0.08億2009世界68.3億城市34.2億第10頁(yè)/共62頁(yè)全球特大城市主要集中在亞洲。世界現(xiàn)有的20個(gè)特大城市有一半在亞洲，四個(gè)在南美，三個(gè)在北美（包括墨西哥），兩個(gè)在非洲，一個(gè)在歐洲（莫斯科）。倫敦和巴黎這兩個(gè)全球化城市只差一點(diǎn)沒能達(dá)到特大城市的要求。目前為止，最大的城市集群是東京，它和它周邊衛(wèi)星城市的總?cè)丝谶_(dá)到了3500萬！此外，還有四個(gè)城市的人口達(dá)到了2000萬（墨西哥城、紐約、圣保羅和孟買）。世界城市發(fā)展第11頁(yè)/共62頁(yè)20世紀(jì)初，世界城市人口僅有2.2億，而且主要集中在西方國(guó)家。然而到2008年，世界上有超過一半的人居住于城市中。預(yù)計(jì)在2030年，這一數(shù)字將從33億上升到50億，其中發(fā)展中國(guó)家的城鎮(zhèn)人口將占八成。未來，亞洲將有一半?yún)^(qū)域被城市化，第12頁(yè)/共62頁(yè)第13頁(yè)/共62頁(yè)城市有讓生活更美好嗎？第14頁(yè)/共62頁(yè)2011年2月，山東煙臺(tái)，求職者等待進(jìn)入招聘會(huì)會(huì)場(chǎng)。第15頁(yè)/共62頁(yè)2010年3月，河南固始縣一個(gè)新建住宅區(qū)前，一個(gè)農(nóng)民趕著一群羊從建筑工人身旁走過。該居民區(qū)所在地原為耕地。第16頁(yè)/共62頁(yè)2011年8月，廣州準(zhǔn)備購(gòu)房的人們觀看經(jīng)濟(jì)適用房展示模型。在城市住房需求的推動(dòng)下，地方官員開始占用城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村耕地，然后以市場(chǎng)價(jià)把土地賣給開發(fā)商，而農(nóng)民往往只獲得一些象征性補(bǔ)償。第17頁(yè)/共62頁(yè)2011年8月，安徽合肥某建筑工地附近，外來務(wù)工人員在臨時(shí)帳篷內(nèi)休息。人口大規(guī)模涌入城市給城市的住房、交通和福利帶來越來越大的壓力，同時(shí)也加劇了環(huán)境污染、社會(huì)動(dòng)蕩，推動(dòng)了政治改革需求。第18頁(yè)/共62頁(yè)2011年12月15日，廣東烏坎村村民舉行集會(huì)要求政府處理官員非法強(qiáng)占土地的問題，以及一位帶頭就該糾紛與當(dāng)?shù)卣勁械拇迕裨诒痪搅b押期間死亡的問題。第19頁(yè)/共62頁(yè)2012年春節(jié)前，湖北武漢，乘客們?cè)跐h口火車站排隊(duì)上車。許多在外務(wù)工人員都在春節(jié)假期期間返鄉(xiāng)過年。第20頁(yè)/共62頁(yè)中國(guó)政府承諾在未來五年新建3,600萬套保障性住房，以此滿足外來務(wù)工人員的需求并緩解房?jī)r(jià)壓力。圖為重慶一個(gè)保障房工程。第21頁(yè)/共62頁(yè)如今，約有2.53億農(nóng)村務(wù)工人員在城市中生活，他們?cè)谶@些城市享受不到或者只能享受到極少的公共服務(wù)，他們只能在自己的戶口所在地享受那些待遇。圖為上海某地鐵站，照片攝于2011年4月。第22頁(yè)/共62頁(yè)我國(guó)城市發(fā)展歷史1949-1957正常發(fā)展1958-1978大起大落1979-1995穩(wěn)步增長(zhǎng)1996至今快速增長(zhǎng)第23頁(yè)/共62頁(yè)我國(guó)城市化率我國(guó)城市發(fā)展歷史

70年代末,14%1986年,26%1999年,29.5%2000年,36%2020年,45%~50%2050年,60~65%20世紀(jì)中葉部分西方國(guó)家城市化水平對(duì)比：美國(guó)72%英國(guó)87%聯(lián)邦德國(guó)79%荷蘭86%加拿大77%

澳大利亞83%。第24頁(yè)/共62頁(yè)1949：把消費(fèi)城市變生產(chǎn)城市1949年的上海第25頁(yè)/共62頁(yè)當(dāng)時(shí)的《人民日?qǐng)?bào)》刊登社論《把消費(fèi)城市變成生產(chǎn)城市》，提出“在舊中國(guó)這個(gè)半封建、半殖民地的國(guó)家，統(tǒng)治階級(jí)所聚集的大城市（像北平），大都是消費(fèi)城市。有些城市，早也有著現(xiàn)代化的工業(yè)（像天津），但仍具有消費(fèi)城市的性質(zhì)。它們的存在和繁榮除盡量剝削工人外，則完全依靠剝削鄉(xiāng)村。我們進(jìn)入大城市后，絕不能允許這種現(xiàn)象繼續(xù)存在。而要消滅這種現(xiàn)象，就必須有計(jì)劃地、有步驟地、迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)?！背青l(xiāng)之間和工農(nóng)業(yè)之間的比例關(guān)系較為協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)人口由5765萬人增加為9949萬人，在總?cè)丝谥械谋戎赜?0.6%上升到15.4%，這一階段中，中國(guó)城市增長(zhǎng)的主要因素是農(nóng)村人口的遷入。1949-1957年：城市化迅速、健康發(fā)展。1955：沒有特殊原因，不建設(shè)大城市第26頁(yè)/共62頁(yè)由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)上急于求成和主觀臆斷，中國(guó)工業(yè)和城鎮(zhèn)化在脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上超高速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴急戎厣仙?9.7%，發(fā)生遍及城鄉(xiāng)的大饑荒。1958-1960年：城鎮(zhèn)化超速發(fā)展。1960：三年不搞城市規(guī)劃那個(gè)時(shí)期，由于全民大煉鋼鐵，各地工業(yè)建設(shè)盲目冒進(jìn)，導(dǎo)致工業(yè)區(qū)遍地開花，另外，不計(jì)成本，大建樓堂館所，造成城市數(shù)量和城市人口驟增，各城市不切實(shí)際地?cái)U(kuò)大城市規(guī)模，急于改變城市面貌。那時(shí)，夢(mèng)想比天大，蘇北鹽城要搞成100萬規(guī)模的大城市，湖南株洲要把20萬人口擴(kuò)容到60萬-80萬，湖北襄樊的遠(yuǎn)景是120萬。當(dāng)政者最后認(rèn)為是城市規(guī)劃出了問題。正在如此混亂狀態(tài)下，1960年11月召開的第九次全國(guó)計(jì)劃會(huì)議上宣布了“三年不搞城市規(guī)劃”的決定。這是新中國(guó)第一次逆城市化運(yùn)動(dòng)的肇始。原來盲目流入城市的農(nóng)村人口又被遣回原籍。1961-1963年間，全國(guó)城市總數(shù)合計(jì)減少25座。第27頁(yè)/共62頁(yè)1966-1976：“我們也有兩只手，不在城市里吃閑飯”這句話出自甘肅會(huì)寧縣50歲農(nóng)民王秀蘭之口，刊發(fā)在1967年的《甘肅日?qǐng)?bào)》，后來這篇看似普通的消息稿，引起了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。建國(guó)以來第一次逆城市化階段。城鎮(zhèn)人口被大批精減，前后共動(dòng)員了約3000萬人返回農(nóng)村。到1965年底城鎮(zhèn)人口已接近于1957年的水平。第28頁(yè)/共62頁(yè)知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”和干部下放使約3000萬城市知識(shí)青年、職工及其家屬、政治上有“問題”的人被強(qiáng)制性地遷往農(nóng)村。另一方面，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位又從農(nóng)村招收職工約2000余萬人。進(jìn)出相抵，城鎮(zhèn)人口凈遷出約500余萬人。1966-1977年：城鄉(xiāng)人口大對(duì)流。第29頁(yè)/共62頁(yè)上世紀(jì)80年代造鎮(zhèn)，90年代造城1983年，著名學(xué)者費(fèi)孝通先生《小城鎮(zhèn)，大問題》一文的發(fā)表，一段時(shí)間里，小城鎮(zhèn)為主的分散式發(fā)展道路成為理論界與決策層的主流思潮，全國(guó)小城鎮(zhèn)遍地開花，小城鎮(zhèn)得到了異乎尋常的發(fā)展。1985年也只有建制鎮(zhèn)2851個(gè)，而到1992年，建制鎮(zhèn)就達(dá)到14182個(gè)，短短幾年時(shí)間就增長(zhǎng)了約5倍。1990年生效的《城市規(guī)劃法》規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局”。設(shè)鎮(zhèn)條件（任一條件）（1984）：縣政府所在地；非農(nóng)人口20000人以上的鄉(xiāng)政府所在地設(shè)市條件（同時(shí)滿足）（1986）：非農(nóng)人口60000人以上的鎮(zhèn)；年國(guó)民生產(chǎn)總值2億以上的鎮(zhèn)。第30頁(yè)/共62頁(yè)1990年4月18日，中央宣布浦東開發(fā)開放。第31頁(yè)/共62頁(yè)2005年：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村最早提出“建設(shè)新農(nóng)村”口號(hào)，是2005年10月十六屆五中全會(huì)通過的《十一五規(guī)劃綱要建議》，該文件正式提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新的政策。什么是新農(nóng)村？

“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵——“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。第32頁(yè)/共62頁(yè)2007：圈、群時(shí)代在相繼推出西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起國(guó)家戰(zhàn)略后，中國(guó)城市化進(jìn)入畫圈時(shí)代。2007年中共十七大報(bào)告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”，轉(zhuǎn)向借力于城市化自身的內(nèi)生動(dòng)力。第33頁(yè)/共62頁(yè)珠三角示意圖地域

長(zhǎng)江三角洲區(qū)位優(yōu)勢(shì)東部沿海經(jīng)濟(jì)地帶和長(zhǎng)江沿岸經(jīng)濟(jì)地帶的交匯點(diǎn)土地面積占全國(guó)1%人口占全國(guó)6.25%GDP2000年占全國(guó)17.2%工業(yè)產(chǎn)值2002年占全國(guó)21%城市化水平40%左右第34頁(yè)/共62頁(yè)珠江三角洲區(qū)域發(fā)展成果1985年廣東省政府劃定包含４市１２縣的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)開放區(qū)發(fā)展至今，這一地區(qū)已經(jīng)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展成為中國(guó)南方的主要城鎮(zhèn)群地區(qū)之一2001年末，珠三地區(qū)面積為４１６９８平方公里，人口４１５０萬人GDP８９２億美元，人均收入2,179.3美元外商直接投資（FDI）120.81億元第35頁(yè)/共62頁(yè)全國(guó)城市發(fā)展成果圖第36頁(yè)/共62頁(yè)2008年我國(guó)各省城市化率與人均GDP的對(duì)數(shù)曲線關(guān)系

第37頁(yè)/共62頁(yè)第38頁(yè)/共62頁(yè)第39頁(yè)/共62頁(yè)第40頁(yè)/共62頁(yè)第41頁(yè)/共62頁(yè)第42頁(yè)/共62頁(yè)第43頁(yè)/共62頁(yè)第44頁(yè)/共62頁(yè)我國(guó)城市化中的問題2011年7月，安徽合肥，兩名建筑工人在搭建腳手架，其中一名工人正把一根鐵桿扔給工友。第45頁(yè)/共62頁(yè)在過去30年的城市化進(jìn)程中，中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力有所提升，但城市化快速發(fā)展過程中的一些問題也已經(jīng)暴露出來。日前公布的《2011年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》認(rèn)為，全國(guó)的資源要素和人口活動(dòng)迅速向優(yōu)勢(shì)區(qū)域及城市聚集，中國(guó)正變得越來越過度傾斜，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城市化正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)和區(qū)域差距進(jìn)一步擴(kuò)大，大城市尤其是大城市的中心區(qū)極度繁華，大都市邊緣城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村則停滯和衰落。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文就曾表示：“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.6%。但是，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率實(shí)際上被大大高估了。因?yàn)樵谀壳敖y(tǒng)計(jì)的6億城鎮(zhèn)人口中，包括1.5億農(nóng)民工在內(nèi)，至少有2億人并沒有享受市民的權(quán)利?！?/p>

第46頁(yè)/共62頁(yè)人口總量、結(jié)構(gòu)變化對(duì)城市化推進(jìn)形成的壓力。資源、能源的短缺對(duì)城市化推進(jìn)構(gòu)成的威脅。推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展使城市化面臨考驗(yàn)。改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)困難重重。工業(yè)化與信息化并舉對(duì)城市化提出更高要求。傳承與發(fā)展的關(guān)系難以協(xié)調(diào)。我國(guó)城市化進(jìn)程中的問題第47頁(yè)/共62頁(yè)城市化進(jìn)程中的人口問題2009年度全國(guó)農(nóng)民工總量為22978萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的49%。外出農(nóng)民工高達(dá)14533萬人，占63%，其中舉家外出的2966萬人，占20%。地區(qū)總?cè)丝?年末)城鎮(zhèn)人口鄉(xiāng)村人口出生率死亡率自然增長(zhǎng)率(萬人)人口數(shù)比重(%)人口數(shù)比重(%)(‰)(‰)(‰)

全國(guó)1334746218646.597128853.4112.137.085.05北京1755149285.0026315.008.064.563.50天津122895878.0127021.998.305.702.60河北7034302543.00400957.0012.936.436.50山西3427157645.99185154.0110.875.984.89內(nèi)蒙古2422129353.40112946.609.575.613.96遼寧4319260760.35171239.656.065.090.97吉林2740146153.32127946.686.694.741.95黑龍江3826212355.50170344.507.485.422.06第48頁(yè)/共62頁(yè)農(nóng)民工問題“農(nóng)民工”一詞最早出現(xiàn)在1984年中國(guó)社科院《社會(huì)學(xué)通訊》中。農(nóng)民工：主要指戶籍身份還是農(nóng)民，家有承包土地，但主要從事非農(nóng)生產(chǎn)，依靠工資生活的人員。我們所說的一般是跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員。第49頁(yè)/共62頁(yè)沒有固定居所、生活空間擁擠和沒有相應(yīng)的配套設(shè)施是目前多數(shù)城市農(nóng)民工居住的一般情況。第50頁(yè)/共62頁(yè)大多數(shù)農(nóng)民工不能與自己的配偶及子女一起生活,他們被迫與其他陌生人一起居住，導(dǎo)致的后果是什么？第51頁(yè)/共62頁(yè)戶籍問題現(xiàn)有戶籍制度下鄉(xiāng)-城人口遷移的短期性,單身特點(diǎn),無法享受城市基本公共服務(wù)基本社會(huì)保障住房安排子女就學(xué)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保障…

二元結(jié)構(gòu)理論是揭示發(fā)展中國(guó)家的工農(nóng)城鄉(xiāng)之間對(duì)立及其運(yùn)動(dòng)過程的一種理論，由荷蘭社會(huì)學(xué)家博克及美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯等人提出。二元經(jīng)濟(jì)指發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)通常是由落后的農(nóng)業(yè)和先進(jìn)的工業(yè)組成，二者之間存在著明顯差距。長(zhǎng)期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的危害：資源、人口、生活水平、政治。第52頁(yè)/共62頁(yè)資源緊張問題水、交通、住房、教育土地調(diào)整與新土地承包法土地征用制度的技術(shù)性調(diào)整蟻?zhàn)濉⒏呖肌耙泼瘛薄⒈簧蠘?、“血色”拆遷、土地財(cái)政、“釘子戶”…、“新二代”農(nóng)民工國(guó)家政策層面比較被動(dòng)，缺乏整體性和前瞻性農(nóng)村土地一面是大面積拋荒，一面是反對(duì)被征地，為什么？你認(rèn)為解決的出路在哪里？第53頁(yè)/共62頁(yè)第54頁(yè)/共62頁(yè)全國(guó)縣城以上生活垃圾總產(chǎn)量約為2.5億噸城市：1.8億噸/年（日均約為49.3萬噸）縣城：0.7億噸/年（日均約為19.4萬噸）城市環(huán)境污染、垃圾問題連云港市宿遷市鹽城市南京市常州市無錫市蘇州市嘉興市杭州市紹興市寧波市金華市臺(tái)州市溫州市廣州市惠州市佛山市東莞市中山市深圳市珠海市江蘇Jiangsu浙江Zhejiang廣東Guangdong第55頁(yè)/共62頁(yè)城市發(fā)展的問題與對(duì)策英美在城市化加速發(fā)展階段，都面臨著“水體污染”、“空氣污染”的環(huán)境問題，“先污染、后治理”的發(fā)展模式付出了高昂的代價(jià)。泰晤士河就受到400余條污水管道的污染，據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于環(huán)境惡劣，19世紀(jì)中葉英國(guó)工人的平均壽命僅為22歲。馬克思對(duì)英國(guó)城市化環(huán)境惡