進(jìn)一步完滿政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作推行方案進(jìn)一步完滿政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作推行方案進(jìn)一步完滿政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作推行方案進(jìn)一步完滿政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作推行方案為貫徹《審計(jì)署對(duì)于進(jìn)一步完滿和規(guī)范投資審計(jì)工作的建議》(審?fù)栋l(fā)〔X〕30號(hào))精神，仔細(xì)落實(shí)《X省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)于改正〈X省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例〉的決定》和《X省第X屆人大常委會(huì)第X次會(huì)議對(duì)X省人民政府〈對(duì)于全省“項(xiàng)目年”工作推進(jìn)中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資本審計(jì)情況的報(bào)告〉的審議建議》(X人常辦〔X〕號(hào))要求，進(jìn)一步完滿全省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，提升政府投資領(lǐng)域治理能力和水平，現(xiàn)提出以下方案。一、堅(jiān)持依法審計(jì)，規(guī)范審計(jì)行為和結(jié)果運(yùn)用仔細(xì)落實(shí)省人大常委會(huì)對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行審計(jì)督查權(quán)、規(guī)范審計(jì)職責(zé)范圍、合法轉(zhuǎn)變運(yùn)用審計(jì)成就的要求，健全完滿依法審計(jì)系統(tǒng)制度。(一)厘清審計(jì)督查與建設(shè)管理職責(zé)。各級(jí)政府要深入投資領(lǐng)域突出問題治理，仔細(xì)履行管理督查責(zé)任，敦促有關(guān)部門和建設(shè)單位加強(qiáng)工程造價(jià)審查把關(guān)和看守，敦促審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)工程結(jié)算審計(jì)。要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)督查管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，合理配置審計(jì)力量、保障工作經(jīng)費(fèi)，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行審計(jì)督查職權(quán)，堅(jiān)決糾正安排審計(jì)機(jī)關(guān)直接參加工程項(xiàng)目建設(shè)決講和審批、征地拆遷、工程招標(biāo)、物質(zhì)采買、質(zhì)量談?wù)摗⒐こ探Y(jié)算等管理活動(dòng)，指令審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)所有或必然金額以上的政府投資項(xiàng)目必定進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果作為辦理項(xiàng)目竣工決算的前置條件等混雜審計(jì)督查與建設(shè)管理職責(zé)界線的做法。(二)完滿權(quán)責(zé)清楚各司其職的看守系統(tǒng)。建設(shè)單位要落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資控制、施工監(jiān)理、結(jié)算辦理、決算編制等主體責(zé)任，發(fā)展改革部門要加強(qiáng)立項(xiàng)審批、投資概算、招招標(biāo)等環(huán)節(jié)看守，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程管理和督查，住所城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等主管部門要加強(qiáng)工程造價(jià)、招招標(biāo)和項(xiàng)目質(zhì)量、安全等方面看守，審計(jì)機(jī)關(guān)要依法履行審計(jì)督查職責(zé)，共同推進(jìn)健全政府投資領(lǐng)域看守系統(tǒng)。特別是對(duì)建設(shè)資本籌集管理使用、結(jié)(決)算辦理等情況，主管部門和建設(shè)單位要依據(jù)各自職責(zé)，經(jīng)過內(nèi)部審計(jì)、購(gòu)置社會(huì)服務(wù)等方式進(jìn)行審查和看守，審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)履職情況和有關(guān)結(jié)果進(jìn)行審計(jì)督查。(三)嚴(yán)格恪守紀(jì)定審計(jì)職責(zé)權(quán)限和程序。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)法治思維、堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)格計(jì)劃管理，規(guī)范審計(jì)取證、資料獲取、賬戶查問、延長(zhǎng)審計(jì)、審計(jì)辦理等行為，不得超越職責(zé)權(quán)限、超越自己能力、違犯罪定程序張開政府投資審計(jì)。(四)糾正擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果效力的制度規(guī)定。各級(jí)政府要高度重視審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)變運(yùn)用的合法性，對(duì)當(dāng)?shù)匾?guī)范性文件和管理制度中明確以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)，限制民事權(quán)益、混雜行政督查與民事法律關(guān)系的規(guī)定，要實(shí)時(shí)糾正。任何部門和單位不得將審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為自己履職的前置條件。二、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面履行審計(jì)督查保障職責(zé)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要依據(jù)審計(jì)署和省人大常委會(huì)有關(guān)投資審計(jì)全覆蓋和轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，在依法張開政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)投資政策落實(shí)、重要決議、投資績(jī)效、資本使用、項(xiàng)目管理，以及主管部門和建設(shè)單位履職盡責(zé)等情況進(jìn)行全面督查，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模審計(jì)向質(zhì)量效益審計(jì)轉(zhuǎn)變、從單調(diào)工程造價(jià)審計(jì)向全面投資審計(jì)轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)投資審計(jì)向現(xiàn)代投資審計(jì)轉(zhuǎn)變。(一)加強(qiáng)重要項(xiàng)目審計(jì)。圍繞省委省政府“項(xiàng)目年”決議部署，加強(qiáng)對(duì)以政府投資為主，關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重要公共基礎(chǔ)設(shè)備工程的審計(jì)，推進(jìn)有效投資政策舉措落地，促使創(chuàng)新投融資機(jī)制、優(yōu)化要素保障、完滿重點(diǎn)項(xiàng)目制度，推進(jìn)省委省政府決議部署全面落實(shí)。(二)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)審計(jì)。聚焦重要項(xiàng)目審批、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程招招標(biāo)、物質(zhì)采買、工程結(jié)算、資本管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處閃避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違紀(jì)轉(zhuǎn)分包、損失浪費(fèi)和涉嫌利益輸送等行為，促使擁擠管理破綻、治理突出問題。(三)加強(qiáng)投資決議審計(jì)。圍繞各級(jí)政府投資整體規(guī)劃和各領(lǐng)域具體規(guī)劃推行情況，關(guān)注投資投向在地區(qū)協(xié)調(diào)、行業(yè)發(fā)展、空間散布、財(cái)力承受等方面的科學(xué)性合理性，著力揭示投資構(gòu)造不合理、重復(fù)建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效不好、財(cái)產(chǎn)資源閑置浪費(fèi)等問題，促使完滿決議系統(tǒng)、優(yōu)化投資布局、提升投資績(jī)效。(四)加強(qiáng)履職情況審計(jì)。關(guān)注各級(jí)各部門在創(chuàng)立優(yōu)秀投資環(huán)境、優(yōu)化要素保障、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)過程管理、加強(qiáng)投資控制、辦理審查批復(fù)、工程查收啟用、張開績(jī)效談?wù)摰确矫娴穆穆毐M責(zé)情況，著力揭示不作為、慢作為、亂作為等問題，促使健全追指責(zé)責(zé)系統(tǒng)、提高政府投資領(lǐng)域看守治理水平。三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立政府投資審計(jì)督查協(xié)力各地各部門要仔細(xì)落實(shí)省人大常委會(huì)對(duì)于協(xié)力形成審計(jì)督查良性互動(dòng)系統(tǒng)的要求，積極推進(jìn)信息互通、資源共享、成就共用。(一)建立政府投資信息資源整合系統(tǒng)。各地各部門和項(xiàng)目業(yè)主單位要向同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送政府投資項(xiàng)目審批、建設(shè)、竣工和看守等資料及電子數(shù)據(jù)，積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)建立投資審計(jì)項(xiàng)目基本信息庫(kù)，做好投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)與審計(jì)機(jī)關(guān)的對(duì)接工作，推進(jìn)在政府投資領(lǐng)域張開“智慧審計(jì)”。(二)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法各樣督查共同聯(lián)動(dòng)。各地各部門要完滿審計(jì)監(jiān)督與行業(yè)看守的協(xié)作系統(tǒng)，在檢查取證、案件查辦、問責(zé)追責(zé)、結(jié)果運(yùn)用、推進(jìn)整改等方面形成協(xié)力。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)移送的違紀(jì)違紀(jì)、損失浪費(fèi)、履職盡責(zé)不到位等問題線索，有關(guān)部門應(yīng)實(shí)時(shí)辦理并反應(yīng)結(jié)果，確合用好審計(jì)成就。(三)加大審計(jì)整改敦促檢查力度。各地各部門要依據(jù)職責(zé)分工，敦促檢查審