/第一章設(shè)備工程監(jiān)理概論第一節(jié)設(shè)備工程監(jiān)理的基本概念一、設(shè)備和設(shè)備工程(一)設(shè)備的概念和特征1．設(shè)備的概念設(shè)備一般是指工業(yè)企業(yè)中可供長(zhǎng)期運(yùn)用的機(jī)械和裝置，并在運(yùn)用中基本保持原有實(shí)物形態(tài)的物質(zhì)資料的總稱。設(shè)備是社會(huì)創(chuàng)建物質(zhì)財(cái)寶的重要手段，是進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代生產(chǎn)力的標(biāo)記之一。工業(yè)生產(chǎn)型項(xiàng)目設(shè)備投資構(gòu)成的比例，確定這類項(xiàng)目的資本有機(jī)構(gòu)成的程度，確定了這類項(xiàng)目的技術(shù)水平。因此，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的管理對(duì)提高企業(yè)，乃至整個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量、降低消耗、愛(ài)惜環(huán)境、保證平安生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展有著特殊重要的意義。設(shè)備有各種各樣的類別。按生產(chǎn)中的用途，設(shè)備可以分為生產(chǎn)用設(shè)備和非生產(chǎn)用設(shè)備；按設(shè)計(jì)狀況，可以分為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備；按運(yùn)用目的，可以分為建筑設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)備；按組成特點(diǎn)，可以分為單體設(shè)備和成套設(shè)備(包括生產(chǎn)線)；按設(shè)備本身的精度、價(jià)值和大型、重型、稀有等特點(diǎn)，可分為高精度、大型、重型稀有設(shè)備；按生產(chǎn)中的適用范圍，可以分為通用設(shè)備和專用設(shè)備；按設(shè)備在企業(yè)中的重要性，可以分為重點(diǎn)設(shè)備、主要設(shè)備和一般設(shè)備；按設(shè)備本身的用途，可以分為動(dòng)力設(shè)備、金屬加工設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、工程設(shè)備、農(nóng)業(yè)設(shè)備、輕工設(shè)備等。本書(shū)中的設(shè)備指的是新建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目所需的用于滿足工業(yè)生產(chǎn)工藝流程、形成生產(chǎn)實(shí)力的成套設(shè)備、單元設(shè)備，以及信息系統(tǒng)的硬件和支持其運(yùn)行的配套軟件。2．設(shè)備的特征作為現(xiàn)代化生產(chǎn)的裝備和手段，現(xiàn)代設(shè)備具有如下特征：(1)大型化，設(shè)備的容量、規(guī)模、實(shí)力越來(lái)越大。(2)高速化，設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)速度、運(yùn)行速度、運(yùn)算速度大大加快，生產(chǎn)效率顯著提高。(3)精密化，設(shè)備的工作精度越來(lái)越高。（4）綜合化，設(shè)備是各種專業(yè)技術(shù)應(yīng)用的綜合體。(5)自動(dòng)化，設(shè)備和設(shè)備系統(tǒng)的自動(dòng)化程度越來(lái)越高。(6)專業(yè)化，設(shè)備從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到使目．到最終報(bào)廢，都須要特地的工程技術(shù)人員參和其中。(二)設(shè)備的壽命周期1．設(shè)備壽命的概念設(shè)備壽命有多種說(shuō)明，以下是部分設(shè)備壽命概念的說(shuō)明。(1)設(shè)備物理壽命：也稱為設(shè)備的自然壽命，是指一臺(tái)設(shè)備從全新?tīng)顟B(tài)起先運(yùn)用，直到不能保持正常狀態(tài)而被報(bào)廢為止的全部時(shí)間過(guò)程。(2)設(shè)備運(yùn)用壽命：指設(shè)備產(chǎn)生有用服務(wù)所閱歷的時(shí)期。一臺(tái)設(shè)備在其物理壽命中，會(huì)閱歷多個(gè)運(yùn)用壽命期。(3)設(shè)備技術(shù)壽命：指設(shè)備可能在市場(chǎng)上維持其價(jià)值的時(shí)期，即從設(shè)備起先運(yùn)用，直至被技術(shù)上更為先進(jìn)的新設(shè)備淘汰的時(shí)間過(guò)程：設(shè)備的無(wú)形磨損確定設(shè)備的技術(shù)壽命。(4)設(shè)備折舊壽命：指依據(jù)財(cái)稅部門的規(guī)定把設(shè)備價(jià)值的余額折舊到接近于零時(shí)所閱歷的時(shí)間。(5)設(shè)備經(jīng)濟(jì)壽命：依據(jù)設(shè)備的購(gòu)置或建立費(fèi)用、運(yùn)用費(fèi)用和報(bào)廢處置費(fèi)用來(lái)確定的設(shè)備的壽命，通常指一臺(tái)設(shè)備達(dá)到其最低的等值年成本或最大年均凈收益的時(shí)期。設(shè)備經(jīng)濟(jì)壽命通常用于確定設(shè)備的最佳更新時(shí)期和最佳折舊年線。2．設(shè)備壽命周期的組成設(shè)備的壽命周期是指設(shè)備從決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行、運(yùn)用、維護(hù)、修理、改造和更新、調(diào)撥、調(diào)整，直至報(bào)廢的全部過(guò)程?，F(xiàn)代設(shè)備工程學(xué)將設(shè)備的壽命周期分為兩大階段，即設(shè)備決策和形成階段(設(shè)備設(shè)置階段)和設(shè)備運(yùn)用和維護(hù)階段(設(shè)備維持階段)。(1)設(shè)備決策和形成階段：設(shè)備從決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行，直至交付運(yùn)用的過(guò)程。設(shè)備形成階段也可再細(xì)分為設(shè)備決策階段和設(shè)備形成階段。(2)設(shè)備運(yùn)用和維護(hù)階段：設(shè)備從交付運(yùn)用、維手、修理、改造和更新、調(diào)撥、調(diào)整，直至報(bào)廢的過(guò)程。本套叢書(shū)涉及的主要是設(shè)備決策和形成階段的工作內(nèi)容，但無(wú)論哪一階段的工作，都應(yīng)從全壽命周期的角度考慮問(wèn)題，如在規(guī)劃和設(shè)計(jì)過(guò)程中．要考慮將來(lái)運(yùn)用過(guò)程中的牢靠性和可維護(hù)性，在考慮費(fèi)用限制時(shí)，應(yīng)考慮降低全壽命周期的費(fèi)目。(三)設(shè)備工程和建設(shè)項(xiàng)目1．建設(shè)項(xiàng)目及其類別(1)建設(shè)項(xiàng)目的概念建設(shè)項(xiàng)目縣指存限定的投資、時(shí)間和質(zhì)量等約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的一次性任務(wù)。依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目是指在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，一個(gè)或若干個(gè)相互有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程的總和。建設(shè)項(xiàng)目是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的基本單位，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立組織形式，實(shí)行統(tǒng)一管理。凡是不屬于一個(gè)總體設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)上分別核算、工藝流程上沒(méi)有干脆關(guān)聯(lián)的幾個(gè)獨(dú)立工程，應(yīng)分別作為幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。(2)建設(shè)項(xiàng)目的組成依據(jù)工程設(shè)計(jì)要求和編審建設(shè)預(yù)算、制定支配、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)核算的須要，建設(shè)項(xiàng)目可以劃分為單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程及分項(xiàng)工程。單項(xiàng)工程。一般是指有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，建成后能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)實(shí)力和運(yùn)用效益或生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)定產(chǎn)品的車間、生產(chǎn)線或獨(dú)立工程等。一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目在全部建成投產(chǎn)以前，往往接連建成若干個(gè)單項(xiàng)工程，單項(xiàng)工程也是考核投產(chǎn)支配完成狀況和計(jì)算新增生產(chǎn)實(shí)力的基礎(chǔ)。單位工程。單項(xiàng)工程中具有獨(dú)立施工條件的工程，是單項(xiàng)工程的組成部分。通常依據(jù)不同性質(zhì)的工程內(nèi)容，依據(jù)組織施工和編制工程預(yù)算的要求，將一個(gè)單項(xiàng)工程劃分為若干個(gè)單位工程。如工業(yè)建設(shè)中一個(gè)車間是一個(gè)單項(xiàng)工程，車間的廠房建筑是一個(gè)單位工程，車間的設(shè)備安裝又是一個(gè)單位工程。分部工程。單位工程的組成部分，是按工程的結(jié)構(gòu)、部位或工序劃分的。分項(xiàng)工程。是對(duì)分部工程的再分解，指在分部工程中能用較簡(jiǎn)潔的生產(chǎn)過(guò)程生產(chǎn)出來(lái)，并能適當(dāng)計(jì)量和估價(jià)的基本構(gòu)造。一般是按不同的施工方法，不同的材料劃分。分部、分項(xiàng)工程是編制施工預(yù)算、制定檢查施工作業(yè)支配、核算工料費(fèi)用的依據(jù)，也是計(jì)算工程產(chǎn)值和投資完成額的基礎(chǔ)。(3)建設(shè)項(xiàng)目的類別依據(jù)不同的要求，建設(shè)項(xiàng)目有不同的分類方式。1)按建設(shè)性質(zhì)分類①新建項(xiàng)目：指建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)規(guī)定的程序立項(xiàng)，從無(wú)到有，新起先建設(shè)的項(xiàng)目。對(duì)于原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模后，新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)原有固定資產(chǎn)價(jià)值三倍以上的，也作為新建項(xiàng)目。②擴(kuò)建項(xiàng)目：指原有企業(yè)、事業(yè)單位，為擴(kuò)大原有產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)力(或效益)或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)力，而新建主要車間或工程的項(xiàng)目。③改建項(xiàng)目：指原有企業(yè)、事業(yè)單位，為提高生產(chǎn)效率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，或變更產(chǎn)品方向，對(duì)原有設(shè)備或工程進(jìn)行改造的項(xiàng)目。為平衡生產(chǎn)實(shí)力增建的附屬、幫助車間或非生產(chǎn)性工程，也作為改建項(xiàng)目。④遷建項(xiàng)目：指原有企業(yè)、事業(yè)單位，依據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和事業(yè)發(fā)展的要求，依據(jù)國(guó)家調(diào)整生產(chǎn)力布局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的須要或出于環(huán)境愛(ài)惜等其他特殊要求，搬遷到異地而建設(shè)的項(xiàng)目。遷建項(xiàng)目符合新律、擴(kuò)建、改建條件的，應(yīng)分別作為新建、擴(kuò)建或改建項(xiàng)目。遷建項(xiàng)目不包括留在原址的部分。⑤復(fù)原項(xiàng)目：指企業(yè)、事業(yè)和行政單位因自然災(zāi)難、斗爭(zhēng)等緣由使原有固定資產(chǎn)全部或部分報(bào)廢，須要投資按原有規(guī)模重新復(fù)原起來(lái)的項(xiàng)目。在復(fù)原的同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建的，應(yīng)作為擴(kuò)建項(xiàng)目。2)按管理要求分類①基本建設(shè)項(xiàng)目：指利用國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、銀行貸款、外資、自籌資金和各種專項(xiàng)資金支配的新建、擴(kuò)建、遷建、復(fù)建項(xiàng)目和擴(kuò)大再生產(chǎn)性質(zhì)的改建項(xiàng)目。②更新改造項(xiàng)目：指利用中心、地方政府補(bǔ)助的更新改造資金、企業(yè)的折舊基金和生產(chǎn)發(fā)展基金、銀行貸款和外資支配的企業(yè)設(shè)備更新或技術(shù)改造項(xiàng)目。③商品房屋建設(shè)項(xiàng)目：指由房屋開(kāi)發(fā)公司綜合開(kāi)發(fā)，建成后出售或出租的住宅、商業(yè)用房以及其他建筑物的建設(shè)項(xiàng)目，包括新區(qū)開(kāi)發(fā)和危舊房改造項(xiàng)目。④其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：指國(guó)有單位納入固定資產(chǎn)投資支配管理，但不屬于基本建設(shè)、更新改造和商品房屋建設(shè)的項(xiàng)目。3)按工程狀況分類-①籌建項(xiàng)目：指尚未開(kāi)工，正在進(jìn)行選址、規(guī)劃、設(shè)施等施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的建設(shè)項(xiàng)目。②施工項(xiàng)目：指報(bào)告期內(nèi)實(shí)際施工的建設(shè)項(xiàng)目，包括報(bào)告期內(nèi)新開(kāi)工的項(xiàng)目、上期跨入報(bào)告期續(xù)建的項(xiàng)目、以前停建而在本期復(fù)工的項(xiàng)目、報(bào)告期施工并在報(bào)告期建成投產(chǎn)或停建的項(xiàng)目。③投產(chǎn)項(xiàng)目：指報(bào)告期內(nèi)建成設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容，形成設(shè)計(jì)規(guī)定的生產(chǎn)實(shí)力和運(yùn)用效益并投入運(yùn)用的建設(shè)項(xiàng)目，包括部分投產(chǎn)項(xiàng)目和全部投產(chǎn)項(xiàng)目。④收尾項(xiàng)目：指已經(jīng)建成投產(chǎn)和已經(jīng)組織驗(yàn)收，設(shè)計(jì)實(shí)力已全部建成，但還遺留少量尾工需接著進(jìn)行掃尾的建設(shè)項(xiàng)目。4)按工作階段分類①前期工作項(xiàng)目：指已批項(xiàng)目建議書(shū)，正在做可行性探討或者進(jìn)行初步設(shè)計(jì)(或擴(kuò)初設(shè)計(jì)的)項(xiàng)目。②預(yù)備項(xiàng)目：指已批準(zhǔn)可行性探討報(bào)告和初步設(shè)計(jì)(或擴(kuò)初設(shè)計(jì))，正在進(jìn)行施工準(zhǔn)備待轉(zhuǎn)入正式支配的項(xiàng)目。③新開(kāi)工項(xiàng)目：指施工準(zhǔn)備已經(jīng)就緒，報(bào)告期內(nèi)支配新開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目。④續(xù)建項(xiàng)目：包括報(bào)告期建成投產(chǎn)項(xiàng)目，指在報(bào)告期之前已起先建設(shè)，跨入報(bào)告期接著施工的項(xiàng)目。依據(jù)現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資管理方法，前期工作項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目總稱為預(yù)備項(xiàng)目。5）按項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的用途分類①生產(chǎn)性項(xiàng)目：指干脆用于物質(zhì)生產(chǎn)或干脆為物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)的項(xiàng)目，主要包括工業(yè)項(xiàng)目、建筑業(yè)和地區(qū)資源勘探事業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)林水利項(xiàng)目、運(yùn)輸郵電項(xiàng)目、商業(yè)和物資供應(yīng)項(xiàng)目等。②非生產(chǎn)性項(xiàng)目：指干脆用于滿足人民物質(zhì)和文化生活須要的項(xiàng)目，主要包括住宅、教化、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利、科學(xué)試驗(yàn)探討項(xiàng)目、金融保險(xiǎn)項(xiàng)目、公用生活服務(wù)事業(yè)項(xiàng)目、行政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體辦公用房等項(xiàng)目。6)按建設(shè)規(guī)模大小分類基本建設(shè)項(xiàng)目可分為大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、小型項(xiàng)目；更新改造項(xiàng)目分為限額以上項(xiàng)目、限額以下項(xiàng)目?；窘ㄔO(shè)大中小型項(xiàng)目是按項(xiàng)目的建設(shè)總規(guī)?；蚩偼顿Y來(lái)確定的。新建項(xiàng)目按項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)規(guī)模(實(shí)力)或所需投資(總概算)計(jì)算；擴(kuò)建項(xiàng)目按擴(kuò)建新增的設(shè)計(jì)實(shí)力或擴(kuò)建所需投資(擴(kuò)建總概算)計(jì)算，不包括擴(kuò)建以前原有的生產(chǎn)實(shí)力?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家規(guī)定的。按總投資劃分的項(xiàng)目，能源、交通、原材料工業(yè)項(xiàng)目5000萬(wàn)元以上，其他項(xiàng)目3000萬(wàn)元以上作為大中型，在此標(biāo)準(zhǔn)以下的為小型項(xiàng)目。2．設(shè)備工程和設(shè)備工程項(xiàng)目(1)設(shè)備工程的定義設(shè)備在其整個(gè)壽命周期中要閱歷設(shè)備決策和形成和設(shè)備運(yùn)用和維護(hù)兩大階段，設(shè)備工程監(jiān)理所針對(duì)的是前一階段中的設(shè)備形成階段，因此，本書(shū)將設(shè)備工程定義為設(shè)備的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、選購(gòu) 、制造、安裝、調(diào)試等設(shè)備形成的全過(guò)程和／或最終形成的結(jié)果。不同行業(yè)的設(shè)備工程可能和此描述有一些差別，有些行業(yè)的設(shè)備工程可能涉及其中的全部過(guò)程，有些行業(yè)可能只涉及其中的部分過(guò)程。有些行業(yè)強(qiáng)調(diào)安裝和調(diào)試的一體化，可能將安裝過(guò)程和調(diào)試過(guò)程合并為一個(gè)過(guò)程，在有些行業(yè)中，調(diào)試是一項(xiàng)專業(yè)化的工作，需托付專業(yè)的調(diào)試公司完成；此外，設(shè)備工程監(jiān)理在不同行業(yè)的各個(gè)過(guò)程中介入程度也不相同，有些行業(yè)可能比較強(qiáng)調(diào)設(shè)備設(shè)計(jì)監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)造，有些行業(yè)則強(qiáng)調(diào)安裝監(jiān)理和調(diào)試監(jiān)理，因此，雖然本書(shū)中對(duì)這些過(guò)程進(jìn)行了明確劃分，但在實(shí)際工作中會(huì)有相當(dāng)大的靈敏性。(2)設(shè)備工程的特點(diǎn)設(shè)備工程具有以下幾方面的特點(diǎn)。1)時(shí)空跨度大設(shè)備工程涉及建設(shè)項(xiàng)目前期工作、設(shè)備設(shè)計(jì)工作、設(shè)備選購(gòu) 工作、設(shè)備制造工作、設(shè)備安裝和調(diào)試工作；在時(shí)間上幾乎跨越了整個(gè)建設(shè)周期，在空間分布上遍及設(shè)備設(shè)計(jì)承包商的工作地、設(shè)備供應(yīng)商或制造商的發(fā)運(yùn)地或生產(chǎn)地、設(shè)備運(yùn)輸?shù)恼麄€(gè)線路、設(shè)備儲(chǔ)存地、設(shè)備安裝和調(diào)試的最終地點(diǎn)等。2)產(chǎn)品同時(shí)具備固定性和流淌性從整個(gè)設(shè)備形成過(guò)程來(lái)說(shuō)，設(shè)備從最初的規(guī)劃，到制造、安裝、調(diào)試，處于不同的空間和時(shí)間段．具有流淌性的特點(diǎn)；但假如深化到制造和安裝過(guò)程中，設(shè)備工程產(chǎn)品的位置相對(duì)固定，各種設(shè)備、材料、人員都必需圍繞這個(gè)固定的產(chǎn)品隨著工程建設(shè)的進(jìn)展不停地流淌。3)形式多樣、規(guī)則性差設(shè)備產(chǎn)品要聽(tīng)從各行各業(yè)的須要，聽(tīng)從所依附的設(shè)備工程項(xiàng)目的須要。設(shè)備工程項(xiàng)目中涉及的設(shè)備大多是非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，即使是同類項(xiàng)目、同類設(shè)備、同樣的工藝、工序，其制造安裝方法和具體現(xiàn)場(chǎng)狀況也會(huì)有所不同，生產(chǎn)工程中很難完全照搬以往的閱歷。4)露天作業(yè)多設(shè)備工程所涉及的設(shè)備大多為高聳浩大、大體積的固定產(chǎn)品，使設(shè)備安裝工程進(jìn)行露天作業(yè)多。5)涉及面廣，專業(yè)性、綜合性強(qiáng)設(shè)備工程的許多環(huán)節(jié)大多在制造和安裝企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，特殊是安裝過(guò)程須要在特定的氣候環(huán)境條件下組織多工種人員的作業(yè)。從企業(yè)外部來(lái)說(shuō)，制造和安裝生產(chǎn)活動(dòng)通常須要同專業(yè)化單位和材料供應(yīng)、運(yùn)輸、公用事業(yè)、市政、交通等方面協(xié)作和協(xié)調(diào)，生產(chǎn)的進(jìn)展在確定程度上依附于工程進(jìn)度支配和用戶，對(duì)國(guó)家、地區(qū)、用戶的經(jīng)濟(jì)狀況反應(yīng)敏感，受資金和外部條件影響大，企業(yè)生產(chǎn)在確定程度上其自主性、預(yù)見(jiàn)性、可控性比一般產(chǎn)業(yè)差。6)周期長(zhǎng)，人力、物力、財(cái)力投入量大大型設(shè)備產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造和安裝過(guò)程往往須要較長(zhǎng)時(shí)間地、大量地投人人力、物力、財(cái)力。在相對(duì)狹小的現(xiàn)場(chǎng)上集中大量的人力、材料、設(shè)備設(shè)施、機(jī)具，多個(gè)單位共同進(jìn)行作業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程需連接協(xié)作，連續(xù)性強(qiáng)，立體交叉作業(yè)的狀況多。7)設(shè)施設(shè)備多，分布分散，管理難度大設(shè)備制造和安裝的現(xiàn)場(chǎng)，大型設(shè)施多，許多還是臨時(shí)性設(shè)施，露天的電氣線路、裝置多，塔吊、井架、腳手架等緊急性較大的設(shè)備設(shè)施多，無(wú)型號(hào)，無(wú)特地標(biāo)準(zhǔn)，自制和組裝的中小型機(jī)械類型數(shù)量多，手持移動(dòng)工具多，而且往往布局分散、運(yùn)用廣泛，管理難度大。8)人員流淌性大，人員素養(yǎng)不穩(wěn)定為有效組織生產(chǎn)，設(shè)備安裝和調(diào)試的作業(yè)隊(duì)伍、人員經(jīng)常處于動(dòng)態(tài)的調(diào)整過(guò)程中。由于作業(yè)量的變更，為適應(yīng)工期和工序的須要，隊(duì)伍、人員進(jìn)出頻繁，穩(wěn)定性差，再加上人員來(lái)源的多樣性，素養(yǎng)參差不齊。9)制造和安裝現(xiàn)場(chǎng)平安受地理環(huán)境和氣象條件影Ⅱ向大現(xiàn)場(chǎng)平安經(jīng)常會(huì)受到項(xiàng)目所在地的各種環(huán)境條件的影響，作業(yè)過(guò)程中如對(duì)所處的環(huán)境條件和擔(dān)憂全因素重視不夠、措施不當(dāng)，就可能引發(fā)事故。同時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)平安受到氣候條件的影響較大，惡劣的氣候條件對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的平安有很大威逼，需針對(duì)特定季節(jié)和氣候特點(diǎn)實(shí)行相應(yīng)的勞動(dòng)愛(ài)惜、平安技術(shù)和管理措施。(3)設(shè)備工程項(xiàng)目本套叢書(shū)所指的設(shè)備工程項(xiàng)目依據(jù)不同的場(chǎng)合有兩種含義。第一種是指以設(shè)備工程為主體的工程建設(shè)項(xiàng)目，如“設(shè)備工程項(xiàng)目投資”中的設(shè)備工程項(xiàng)目；其次種是某個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目中的設(shè)備工程(設(shè)備形成過(guò)程)的部分或全部(子過(guò)程)。二、設(shè)備工程監(jiān)理設(shè)備工程監(jiān)理是近年來(lái)我國(guó)在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭械囊豁?xiàng)新舉措。國(guó)家實(shí)行這項(xiàng)制度的目的是為了保證重點(diǎn)項(xiàng)目的順當(dāng)實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目重要設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行等過(guò)程的詢問(wèn)和管理，保證設(shè)備工程質(zhì)量和投資效益，促進(jìn)設(shè)備工程監(jiān)理活動(dòng)的規(guī)范有序。設(shè)備工程監(jiān)理是工程詢問(wèn)體系的一個(gè)分支，是工程詢問(wèn)在設(shè)備工程行業(yè)的體現(xiàn)。作為工程詢問(wèn)服務(wù)的一個(gè)組成部分，設(shè)備工程監(jiān)理活動(dòng)已在世界范圍內(nèi)得到廣泛的開(kāi)展，我國(guó)實(shí)行的設(shè)備工程監(jiān)理制度將在設(shè)備工程管理和設(shè)備工程詢問(wèn)方面實(shí)現(xiàn)和國(guó)際慣例的接軌。(一)設(shè)備工程監(jiān)理的概念和特點(diǎn)1-設(shè)備工程監(jiān)理的概念(1)設(shè)備工程監(jiān)理設(shè)備工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)備工程監(jiān)理單位，接受托付方的托付，依據(jù)和托付方(顧客)簽訂的設(shè)備工程監(jiān)理合同的約定，遵循設(shè)備工程的一般規(guī)律，依據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和托付方(顧客)的要求，對(duì)設(shè)備工程，即設(shè)備形成的全過(guò)程和／或最終形成的結(jié)果供應(yīng)的詢問(wèn)和管理服務(wù)。在本套叢書(shū)中，設(shè)備工程監(jiān)理在有些狀況下也被稱為設(shè)備監(jiān)理，兩者的內(nèi)涵是相同的。設(shè)備工程監(jiān)理的依據(jù)是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家發(fā)展支配委員會(huì)和原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2001年11月1日聯(lián)合發(fā)布的《設(shè)備監(jiān)理管理暫行方法》(國(guó)質(zhì)檢質(zhì)聯(lián)[2001]174號(hào))。該方法要求對(duì)重要設(shè)備的設(shè)計(jì)、選購(gòu) 、制造、安裝、調(diào)試等過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等實(shí)施監(jiān)督管理。依據(jù)《設(shè)備監(jiān)理管理暫行方法》的說(shuō)明，設(shè)備工程監(jiān)理是指依法設(shè)立的設(shè)備監(jiān)理(企業(yè)法人)單位，依據(jù)本方法，受項(xiàng)目法人或建設(shè)單位托付，并依據(jù)依供貨合同而簽訂的監(jiān)理合同的約定，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重要設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、儲(chǔ)運(yùn)、安裝、調(diào)試等過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等實(shí)施監(jiān)督?！对O(shè)備監(jiān)理管理暫行方法》中的重要設(shè)備是指：國(guó)家大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目等所需的用于滿足工業(yè)生產(chǎn)工藝流程、形成生產(chǎn)實(shí)力的成套設(shè)備、重要單元設(shè)備，以及國(guó)家重點(diǎn)信息系統(tǒng)的重要硬件及支持其運(yùn)行的配套軟件。本書(shū)中的設(shè)備工程監(jiān)理的概念依據(jù)設(shè)備工程監(jiān)理的現(xiàn)狀和將來(lái)發(fā)展，在《設(shè)備監(jiān)理管理暫行方法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)展，主要反映在以下兩方面。第一，設(shè)備工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象?！对O(shè)備監(jiān)理管理暫行方法》中的服務(wù)對(duì)象限定在項(xiàng)目法人或建設(shè)單位，事實(shí)上，設(shè)備工程監(jiān)理單位可以為全部須要設(shè)備工程監(jiān)理相關(guān)服務(wù)的托付方（顧客)供應(yīng)監(jiān)理服務(wù)．這些潛在的顧客可能是項(xiàng)目法人或建設(shè)單位，也可能是政府、金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，或設(shè)備成套單位、設(shè)備選購(gòu) 單位或設(shè)備安裝、調(diào)試單位等，出于不同的目的，他們都可能須要設(shè)備工程監(jiān)理單位供應(yīng)的專業(yè)化的服務(wù)，都可能成為設(shè)備工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象。當(dāng)然，在目前狀況下，大部分設(shè)備工程監(jiān)理的托付方是設(shè)備工程項(xiàng)目的業(yè)主。其次，設(shè)備工程監(jiān)理的監(jiān)理內(nèi)容。《設(shè)備監(jiān)理管理暫行方法》中的監(jiān)理內(nèi)容指的是對(duì)重要設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、儲(chǔ)運(yùn)、安裝、調(diào)試等過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等實(shí)施監(jiān)督。實(shí)務(wù)中，設(shè)備工程監(jiān)理的內(nèi)容可能會(huì)依據(jù)托付方的要求而有所不同，但從設(shè)備工程監(jiān)理的目的，即保證設(shè)備工程項(xiàng)目成功或使其達(dá)到最佳狀態(tài)動(dòng)身，設(shè)備工程監(jiān)理應(yīng)涉及設(shè)備工程的全過(guò)程，同時(shí)應(yīng)是全方位的詢問(wèn)和管理。設(shè)備工程監(jiān)理的定義中所反映的各主體之間的關(guān)系如圖1—1所示。傳統(tǒng)意義上的監(jiān)理被理解為：依據(jù)既定的準(zhǔn)則，對(duì)過(guò)程行為主體的行為進(jìn)行監(jiān)督、限制，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行為主體按既定的準(zhǔn)則行事，以期實(shí)現(xiàn)預(yù)期的最佳目的。本書(shū)中的設(shè)備工程監(jiān)理中的“監(jiān)理”包括下面幾層含義：1)對(duì)設(shè)備工程中的各個(gè)組成過(guò)程的特定的行為主體的履約行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，這里的特定的行為主體一般是指設(shè)備形成過(guò)程中的設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行單位，也稱為被監(jiān)理方。2)對(duì)設(shè)備形成過(guò)程及其結(jié)果的監(jiān)督和管理。包括過(guò)程中的各種事務(wù)、階段性的成果、各類文件資料和最終成果的監(jiān)督和管理。3)依據(jù)監(jiān)理合同的約定，向托付方供應(yīng)必要的信息。4)依據(jù)監(jiān)理合同的約定，為設(shè)備工程項(xiàng)目的建設(shè)提出建設(shè)性的看法。(2)設(shè)備工程監(jiān)理和政府的行政監(jiān)督設(shè)備工程監(jiān)理不同于政府機(jī)構(gòu)為保證項(xiàng)目的運(yùn)作符合有關(guān)法律和法規(guī)的要求而對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的行政監(jiān)督。當(dāng)然，在有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施中設(shè)備工程的各個(gè)過(guò)程和環(huán)節(jié)是否符合國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)及相關(guān)法律的要求上，設(shè)備工程監(jiān)理和行政監(jiān)督是有確定共性的，但兩者之間還是有明顯的差別。政府部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督是由政府職能和項(xiàng)目特點(diǎn)所確定的，是從政府維護(hù)社會(huì)公共利益這一職能的角度動(dòng)身的，為此政府不僅要對(duì)項(xiàng)目決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目參和各方及其在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的行為進(jìn)行監(jiān)督；而設(shè)備工程監(jiān)理更加深化和具體，要達(dá)到對(duì)日常的微小環(huán)節(jié)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的地步。政府行政監(jiān)督的特點(diǎn)具體表現(xiàn)在以下方面。1)政府的行政監(jiān)督主要表現(xiàn)在諸如環(huán)境愛(ài)惜部門對(duì)項(xiàng)目環(huán)境的豁督、平安監(jiān)督管理部門對(duì)項(xiàng)目平安的監(jiān)督、相關(guān)主管部門對(duì)招投標(biāo)行為和過(guò)程的監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督等。2)政府的行政監(jiān)督具有強(qiáng)制性和法令性，被監(jiān)督者必需接受。3)政府行政監(jiān)督的對(duì)象包括項(xiàng)目的全部參和方(包括設(shè)備工程監(jiān)理單位)和項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、選購(gòu) 、制造、安裝、調(diào)試直到交付運(yùn)用的全過(guò)程。4)政府行政監(jiān)督的深度僅限于以維護(hù)公共利益、保證項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的規(guī)范性和保障建設(shè)項(xiàng)目各方合法權(quán)益的宏觀管理。(3)設(shè)備工程監(jiān)理的依據(jù)設(shè)備工程監(jiān)理是依據(jù)設(shè)備工程監(jiān)理合18的約定，依據(jù)業(yè)主和承包商簽訂的設(shè)備工程合同的要求，依據(jù)設(shè)備和設(shè)備工程的一般特征，遵循國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和托付方的具體要求進(jìn)行的。設(shè)備工程監(jiān)理合同是托付方和設(shè)備工程監(jiān)理單位就設(shè)備工程監(jiān)理簽訂的合同。設(shè)備工程監(jiān)理合同是一種托付合同。設(shè)備工程合同是設(shè)備工程項(xiàng)目的業(yè)主和為設(shè)備工程項(xiàng)目供應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)的承包商簽訂的合同，它是設(shè)備工程監(jiān)理的主要依據(jù)之一，它體現(xiàn)了項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程的特定要求，它是設(shè)備工程監(jiān)理合同管理的對(duì)象。設(shè)備工程監(jiān)理所依據(jù)的國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括：有關(guān)設(shè)備工程監(jiān)理的法律，如產(chǎn)品質(zhì)量法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、標(biāo)準(zhǔn)化法等；有關(guān)設(shè)備工程監(jiān)理的行政法規(guī)和有關(guān)的部門規(guī)章，如《設(shè)備監(jiān)理管理暫行方法》、《設(shè)備工程監(jiān)理單位資格管理方法》、《注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格制度暫行方法》等，以及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。(4)設(shè)備工程監(jiān)理的目的設(shè)備工程監(jiān)理的目的是通過(guò)對(duì)設(shè)備工程的詢問(wèn)和管理，力求設(shè)備工程項(xiàng)目的成功。項(xiàng)目的成功體現(xiàn)在項(xiàng)目的各項(xiàng)結(jié)果達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的要求，這些目標(biāo)包括進(jìn)度、質(zhì)量、投資目標(biāo)等。(5)設(shè)備工程監(jiān)理的對(duì)象基于設(shè)備工程監(jiān)理的目的，設(shè)備工程監(jiān)理的對(duì)象包括兩個(gè)層次。1)設(shè)備形成的全過(guò)程及設(shè)備形成過(guò)程的結(jié)果。設(shè)備的形成過(guò)程和／或這些過(guò)程最終形成的結(jié)果構(gòu)成了設(shè)備工程項(xiàng)目中設(shè)備工程的全部?jī)?nèi)容。這些過(guò)程既相對(duì)獨(dú)立完整，又是整個(gè)設(shè)備工程項(xiàng)目的重要組成部分，和整個(gè)設(shè)備工程項(xiàng)目的其他工作過(guò)程密不行分。鑒于設(shè)備工程項(xiàng)目決策和實(shí)施過(guò)程中的其他內(nèi)容對(duì)設(shè)備工程的影響，依據(jù)托付方的托付和實(shí)際須要，這些內(nèi)容也可以納入設(shè)備工程監(jiān)理的對(duì)象，或在進(jìn)行設(shè)備工程監(jiān)理工作時(shí)，賜予充分考慮。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)設(shè)備形成的全過(guò)程及設(shè)備形成過(guò)程的結(jié)果的監(jiān)理主要涉及設(shè)備工程的平安、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面，依據(jù)托付方的要求，也可涉及設(shè)備工程的其他方面。設(shè)備工程的平安包括建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)備形成過(guò)程的平安和設(shè)備本體(即設(shè)備形成過(guò)程的結(jié)果)的平安性。設(shè)備工程的質(zhì)量包括建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)備形成過(guò)程的質(zhì)量和設(shè)備本體的質(zhì)量。設(shè)備工程的進(jìn)度包括設(shè)備工程的完成期限和全部過(guò)程中的影響工程完成的各個(gè)環(huán)節(jié)的依次剛好間支配。依據(jù)不同目的，投資也被稱為成本、費(fèi)用或造價(jià)。設(shè)備工程的投資一般指的是設(shè)備工程項(xiàng)目的投資，是指業(yè)主為完成設(shè)備工程項(xiàng)目的全部工作過(guò)程所需費(fèi)用的總和。2)設(shè)備工程的行為主體——承包商在設(shè)備形成過(guò)程中的履約行為。設(shè)備工程監(jiān)理的對(duì)象還包括設(shè)備形成過(guò)程的各個(gè)組成過(guò)程的承包商，即設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)和試運(yùn)行單位的履約行為。(6)設(shè)備工程監(jiān)理的范圍設(shè)備工程監(jiān)理的范圍涉及設(shè)備工程項(xiàng)目中的各類成套和單體設(shè)備、信息系統(tǒng)的硬件及支持其運(yùn)行的配套軟件的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行過(guò)程。依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目等所需的，用于滿足工業(yè)生產(chǎn)工藝流程、形成生產(chǎn)實(shí)力的成套設(shè)備、重要單元設(shè)備，以及國(guó)家重點(diǎn)信息系統(tǒng)的重要硬件及支持其運(yùn)行的配套軟件的設(shè)計(jì)、選購(gòu) 、制造、安裝、調(diào)試過(guò)程必需納入到設(shè)備工程監(jiān)理的范圍內(nèi)。下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施設(shè)備工程監(jiān)理：1)涉及公共平安、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)平安、公共利益等設(shè)備工程項(xiàng)目；2)運(yùn)用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的設(shè)備工程項(xiàng)目；3)國(guó)家實(shí)行核準(zhǔn)制的重大設(shè)備工程項(xiàng)目；4)運(yùn)用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、救濟(jì)資金的設(shè)備工程項(xiàng)目；5)國(guó)家政策性銀行或者國(guó)有商業(yè)銀行規(guī)定運(yùn)用貸款須要實(shí)施監(jiān)理的設(shè)備工程項(xiàng)目。以上是國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制設(shè)備工程監(jiān)理的范圍，在這個(gè)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必需實(shí)行設(shè)備工程監(jiān)理，但具體的設(shè)備工程監(jiān)理任務(wù)并不是政府強(qiáng)行支配給設(shè)備工程監(jiān)理單位的，而是由項(xiàng)目法人或建設(shè)單位在通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等形式確定設(shè)備工程監(jiān)理單位之后，通過(guò)合同托付給中標(biāo)設(shè)備工程監(jiān)理單位的。(7)設(shè)備工程監(jiān)理工作的性質(zhì)設(shè)備工程監(jiān)理單位是獨(dú)立的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，和行政機(jī)關(guān)無(wú)行政隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。設(shè)備工程監(jiān)理是一種工程詢問(wèn)活動(dòng)，它具有工程詢問(wèn)的各種性質(zhì)。監(jiān)理是工程詢問(wèn)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和組織方面為托付方供應(yīng)的高才智的、有償?shù)脑儐?wèn)服務(wù)。設(shè)備工程監(jiān)理工作的性質(zhì)表現(xiàn)在它的規(guī)范性、專業(yè)性、公正性和獨(dú)立性，此外，和其他監(jiān)理相比，設(shè)備工程監(jiān)理工作性質(zhì)還有其獨(dú)特性。1)設(shè)備工程監(jiān)理的規(guī)范性設(shè)備工程監(jiān)理工作是依據(jù)設(shè)備工程合同的要求，依據(jù)國(guó)家的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、合同條件、有關(guān)政策和法規(guī)等對(duì)設(shè)備工程進(jìn)行詢問(wèn)和管理，這些規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)、條件、法規(guī)、合同等要求設(shè)備工程監(jiān)理的過(guò)程一方面應(yīng)要不折不扣地依據(jù)它們的規(guī)定執(zhí)行，另一方面，為保證執(zhí)行的效果，還應(yīng)建立規(guī)范性的制度，約束實(shí)際過(guò)程和結(jié)果不出現(xiàn)或少出現(xiàn)偏離。2)設(shè)備工程監(jiān)理的專業(yè)性設(shè)備工程監(jiān)理工作是一種專業(yè)性的監(jiān)督和管理活動(dòng)，設(shè)備工程監(jiān)理的專業(yè)性有多種含義。設(shè)備工程監(jiān)理的對(duì)象帶有較強(qiáng)的專業(yè)性。設(shè)備工程監(jiān)理的對(duì)象是設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行等工作，這些工作的完成須要多個(gè)專業(yè)的、駕馭工程技術(shù)專業(yè)學(xué)問(wèn)和技能的工程技術(shù)人員和管理人員。設(shè)備工程監(jiān)理工作本身也是一種專業(yè)性的工作。因?yàn)橐瓿稍O(shè)備工程監(jiān)理的任務(wù)就須要一些特地的學(xué)問(wèn)，這些學(xué)問(wèn)包括建設(shè)項(xiàng)目管理的學(xué)問(wèn)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)問(wèn)、管理學(xué)和相關(guān)的設(shè)備專業(yè)學(xué)問(wèn)等。設(shè)備工程監(jiān)理工作必需由駕馭所需專業(yè)學(xué)問(wèn)的人員完成。按我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，設(shè)備工程監(jiān)理人員必需在專業(yè)性的設(shè)備工程監(jiān)理單位才能開(kāi)展工作。3)設(shè)備工程監(jiān)理的公正性設(shè)備工程監(jiān)理單位在設(shè)備工程監(jiān)理活動(dòng)中具有組織有關(guān)各方協(xié)作、協(xié)作的職能，同時(shí)是合同管理工作的主要擔(dān)當(dāng)者，具有調(diào)解有關(guān)各方之間的權(quán)益沖突、維護(hù)合同雙方合法權(quán)益的職能。為使這些職能得以實(shí)施，設(shè)備工程監(jiān)理單位必需堅(jiān)持其公正性，堅(jiān)持以合同為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，不能因設(shè)備工程監(jiān)理工作是托付方的托付和取得托付方所付的監(jiān)理費(fèi)用而有所偏向，更不能在監(jiān)理活動(dòng)中謀取不當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。4)設(shè)備工程監(jiān)理的獨(dú)立性設(shè)備工程監(jiān)理單位(簡(jiǎn)稱監(jiān)理單位)是屬于詢問(wèn)行業(yè)的獨(dú)立法人單位，在經(jīng)濟(jì)上自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在受托付方托付之后成為設(shè)備工程項(xiàng)目中獨(dú)立于設(shè)備工程合同簽約雙方的第三方，在行政上不依附于某一方，在經(jīng)濟(jì)上不依靠于某一方，在監(jiān)理業(yè)務(wù)上有其行業(yè)規(guī)則，在監(jiān)理執(zhí)業(yè)上有其職業(yè)道德。為維護(hù)設(shè)備工程監(jiān)理的公正性，設(shè)備工程監(jiān)理單位必需保持獨(dú)立性。公正性的前提是獨(dú)立性。5)設(shè)備工程監(jiān)理的獨(dú)特性設(shè)備工程和其他工程相比，有其自身的特點(diǎn)，反映在設(shè)備工程監(jiān)理工作中，無(wú)論是對(duì)從事設(shè)備工程監(jiān)理的人員、所接受的技術(shù)和工具和具體的監(jiān)理工作過(guò)程均有其獨(dú)特性。(8)設(shè)備工程監(jiān)理工作的執(zhí)行者設(shè)備工程監(jiān)理工作應(yīng)由獨(dú)立從事設(shè)備工程監(jiān)理業(yè)務(wù)或設(shè)備工程相關(guān)的詢問(wèn)服務(wù)業(yè)務(wù)的、具有企業(yè)法人資格，并取得相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)備工程監(jiān)理單位執(zhí)行。2．設(shè)備工程監(jiān)理的特點(diǎn)（1）時(shí)間跨度大一些行業(yè)監(jiān)理的工作一般都有明確的地點(diǎn)或地域劃分，且主要限于工程項(xiàng)目實(shí)施階段的某個(gè)部分，從工作區(qū)域到整體介入項(xiàng)目的時(shí)間也相對(duì)較少。而設(shè)備工程監(jiān)理的對(duì)象在時(shí)間分布上涉及建設(shè)項(xiàng)目前期工作、設(shè)備設(shè)計(jì)工作、設(shè)備選購(gòu) 工作、設(shè)備制造工作、設(shè)備安裝和調(diào)試工作；在空間分布上遍及設(shè)備設(shè)計(jì)承包商的工作地、設(shè)備供應(yīng)商或制造商的發(fā)運(yùn)地或生產(chǎn)地、設(shè)備運(yùn)輸?shù)恼麄€(gè)線路、設(shè)備儲(chǔ)存地、設(shè)備安裝和調(diào)試的最終地點(diǎn)等，其時(shí)空跨度相對(duì)大得多。(2)協(xié)調(diào)量大由于設(shè)備工程的參和方眾多，各方都有自己的特性、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)方法及活動(dòng)目標(biāo)，因此各方之間在設(shè)備工程實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生各種各樣的沖突，包括設(shè)備工程中不同過(guò)程的承包商之間的沖突(如設(shè)備設(shè)計(jì)承包商和設(shè)備制造商之間)，設(shè)備工程中的某個(gè)過(guò)程的不同承包商之間(如設(shè)備安裝調(diào)試過(guò)程安裝承包商和調(diào)試承包商之間)的沖突等等，為保證設(shè)備工程的順當(dāng)進(jìn)行，設(shè)備工程監(jiān)理必定要進(jìn)行大量的協(xié)調(diào)工作。(3)設(shè)備的類別及涉及的專業(yè)繁多設(shè)備工程有別于建筑工程的特點(diǎn)之一是設(shè)備形成過(guò)程的成果——設(shè)備的類別和對(duì)應(yīng)的專業(yè)特殊多，即便是一個(gè)一般的工業(yè)項(xiàng)目，其所涉及的設(shè)備種類和專業(yè)也是特殊龐雜的。(4)設(shè)備工程中涉外貿(mào)易量大設(shè)備工程的一大特點(diǎn)是在整個(gè)設(shè)備工程中的涉外貿(mào)易量特殊大，特殊是對(duì)于一些引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的項(xiàng)目。例如乙烯工程建設(shè)須要從國(guó)外引進(jìn)大量先進(jìn)的裝置和設(shè)備，甚至一些零件、部件和安裝用的原材料也需引進(jìn)。3．設(shè)備工程監(jiān)理的定位(1)設(shè)備工程監(jiān)理屬于詢問(wèn)服務(wù)的范疇設(shè)備工程監(jiān)理是工程詢問(wèn)服務(wù)的一部分，設(shè)備工程監(jiān)理為托付方所供應(yīng)的是詢問(wèn)服務(wù)。設(shè)備工程監(jiān)理方不能完全替代托付方，而只能在托付方授權(quán)的范圍行使職責(zé)。設(shè)備工程監(jiān)理單位不干脆進(jìn)行設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行工作，不擔(dān)當(dāng)應(yīng)由業(yè)主和設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行單位擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，但設(shè)備工程監(jiān)理工作有助于這些工作過(guò)程的順當(dāng)進(jìn)行和達(dá)成最佳結(jié)果，有助于通過(guò)這些工作過(guò)程的順當(dāng)進(jìn)行，達(dá)成設(shè)備工程項(xiàng)目的成功。(2)設(shè)備工程監(jiān)理屬于項(xiàng)目管理的范疇設(shè)備工程監(jiān)理屬于項(xiàng)目管理的范疇。這表現(xiàn)在下面三個(gè)方面：1)設(shè)備工程監(jiān)理是針對(duì)設(shè)備工程項(xiàng)目的具體要求開(kāi)展工作的，設(shè)備工程監(jiān)理單位是為設(shè)備工程項(xiàng)目供應(yīng)詢問(wèn)和管理服務(wù)的主體之一。2)設(shè)備工程監(jiān)理單位擔(dān)當(dāng)?shù)氖峭懈斗健蟛糠譅顩r下是項(xiàng)目業(yè)主，通過(guò)授權(quán)的方式托付的項(xiàng)目管理任務(wù)，其管理的對(duì)象是設(shè)備工程項(xiàng)目的某些過(guò)程，也可能是全部設(shè)備工程項(xiàng)目的管理。3)設(shè)備工程監(jiān)理過(guò)程中所接受的思想、方法，從根本上就是項(xiàng)目管理的思想和方法。設(shè)備工程監(jiān)理的項(xiàng)目管理體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一是項(xiàng)目業(yè)主托付設(shè)備工程監(jiān)理單位所進(jìn)行的項(xiàng)目管理；其二是設(shè)備工程監(jiān)理單位從自身角度動(dòng)身對(duì)其擔(dān)當(dāng)?shù)脑O(shè)備工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)進(jìn)行的項(xiàng)目管理。兩者存在確定的共同點(diǎn)，但也有所不同。共同點(diǎn)表現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一是兩者之間存在的“交集”，即業(yè)主托付設(shè)備工程監(jiān)理單位所進(jìn)行的項(xiàng)目管理原本是業(yè)主可以進(jìn)行的項(xiàng)目管理；其二是兩者的管理原理、管理內(nèi)容的類別和所接受的管理方法及工具都是相同的。不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在管理目標(biāo)不完全相同，業(yè)主自己對(duì)設(shè)備工程進(jìn)行的項(xiàng)目管理涉及反映業(yè)主利益的各項(xiàng)管理目標(biāo)和管理內(nèi)容，而設(shè)備工程監(jiān)理單位對(duì)設(shè)備工程進(jìn)行的管理不僅要反映代表業(yè)主利益的各項(xiàng)管理目標(biāo)和管理內(nèi)容，還需反映設(shè)備工程監(jiān)理單位自身利益的管理目標(biāo)和管理內(nèi)容，更具有專業(yè)性和深化性。(3)設(shè)備工程監(jiān)理和項(xiàng)目業(yè)主和承包商的項(xiàng)目管理之間的關(guān)系設(shè)備工程監(jiān)理單位在進(jìn)行設(shè)備工程監(jiān)理活動(dòng)時(shí)，和業(yè)主有合同關(guān)系，屬于托付和被托付的關(guān)系；和承包商屬于平行的主體，依據(jù)設(shè)備工程合同的約定，兩者之間存在監(jiān)理和被監(jiān)理關(guān)系；承包商和業(yè)主有合同關(guān)系，同時(shí)必需接受監(jiān)理單位的監(jiān)督。在設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行的現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)備工程監(jiān)理單位和承包商的項(xiàng)目經(jīng)理部干脆相處，對(duì)設(shè)備工程項(xiàng)目負(fù)不同責(zé)任。設(shè)備監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理合同的授權(quán)，對(duì)承包商的履約行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，保證設(shè)備工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，設(shè)備工程監(jiān)理單位依據(jù)業(yè)主授予的權(quán)力開(kāi)展各項(xiàng)工作。業(yè)主一般授予設(shè)備工程監(jiān)理單位工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用功能的建議權(quán)；組織協(xié)調(diào)主持權(quán)；材料和工程質(zhì)量確認(rèn)權(quán)和推翻權(quán)；實(shí)施進(jìn)度和工期的確認(rèn)權(quán)和推翻權(quán)；項(xiàng)目合同內(nèi)工程價(jià)款支付和結(jié)算的確認(rèn)權(quán)和推翻權(quán)；項(xiàng)目合同框架內(nèi)的變更和索賠的確認(rèn)權(quán)和推翻權(quán)。設(shè)備工程監(jiān)理單位依據(jù)和業(yè)主簽訂的監(jiān)理合同為業(yè)主供應(yīng)服務(wù)，承包商按其和業(yè)主簽訂的合同進(jìn)行設(shè)備工程的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行工作。設(shè)備工程監(jiān)理單位一方面要監(jiān)督和管理承包商，依據(jù)業(yè)主的托付為工程供應(yīng)詢問(wèn)和提出建議；另一方面還要堅(jiān)持公正立場(chǎng)，不損害承包商的正值權(quán)益，為保證項(xiàng)目的順當(dāng)進(jìn)行，還應(yīng)主動(dòng)幫助承包商解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。此外，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目的各個(gè)參和方還要接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督。各方之間的具體關(guān)系參見(jiàn)圖1—2。4．設(shè)備工程監(jiān)理工作的前提開(kāi)展設(shè)備工程監(jiān)理工作的前提條件是設(shè)備工程監(jiān)理單位得到托付方的托付。只有和托付方訂立設(shè)備工程監(jiān)理服務(wù)合同(簡(jiǎn)稱監(jiān)理合同)，明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，得到項(xiàng)目法人或建設(shè)單位的授權(quán)后，設(shè)備工程監(jiān)理單位才能在監(jiān)理合同規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展監(jiān)理工作。持照《設(shè)各蛤殫管彈暫行方法》的說(shuō)明．監(jiān)理合同的主要依據(jù)之一是業(yè)主和承包商簽訂的承包合同(供貨合同)。從字面上理解，應(yīng)是承包合同在前，監(jiān)理合同在后。但依據(jù)多年的詢問(wèn)和監(jiān)理實(shí)踐總結(jié)的閱歷，監(jiān)理介入的時(shí)間越早，監(jiān)理的效果就越好，設(shè)備監(jiān)理工程師可以利用其豐富的閱歷幫助業(yè)主選擇合適的承包商，選定合理的選購(gòu) 方式和合同形式，從而最大限度地降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。因此，實(shí)際操作過(guò)程中更為適宜的依次應(yīng)是監(jiān)理合同在前，承包合同在后。三、實(shí)施設(shè)備工程監(jiān)理的必要性實(shí)施設(shè)備工程監(jiān)理的必要性是由設(shè)備工程本身的特點(diǎn)和我國(guó)當(dāng)前的具體狀況所確定的。第一，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)重點(diǎn)工程項(xiàng)目中設(shè)備投資一般占項(xiàng)目總投資的50％左右，設(shè)備質(zhì)量的優(yōu)劣干脆影響著工程項(xiàng)目建設(shè)的周期和投資效益。而建設(shè)項(xiàng)目中的設(shè)備有別于一般商品。一般來(lái)說(shuō)設(shè)備在經(jīng)過(guò)選購(gòu) 程序選定承包商(設(shè)計(jì)承包商、制造商、安裝承包商和調(diào)試承包商)后，即成為所謂的“契約型商品”，它和日常的一般商品的不同之處在于：一般商品的質(zhì)量、價(jià)格可以在商品買賣中經(jīng)受檢驗(yàn)，購(gòu)買者可以自由選擇，一般商品的生產(chǎn)(制造)周期和買方?jīng)]有干脆關(guān)系；而“契約型商品”在簽訂承包合同時(shí)，業(yè)主僅在契約中提出技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求，最終的實(shí)物能否達(dá)到預(yù)期(契約)目的，只有在產(chǎn)品(工程)完成后方能知道。因此，這種“契約型商品”在制造(建立)過(guò)程中要使業(yè)主放心，保證制造(建立)全過(guò)程(各個(gè)階段)達(dá)到契約規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就須要有獨(dú)立的監(jiān)理單位公正的制約，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。其次，沒(méi)有設(shè)備工程監(jiān)理供應(yīng)詢問(wèn)和管理服務(wù)的設(shè)備工程合同的雙方有可能存在嚴(yán)峻的信息不平衡，設(shè)備工程監(jiān)理供應(yīng)的專業(yè)化的詢問(wèn)服務(wù)可以最大限度地消退這種不平衡，使得設(shè)備工程項(xiàng)目向著對(duì)雙方都有力的方向發(fā)展。第三，目前我國(guó)在投資體制上推行了建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。但是由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)法制還不完善，市場(chǎng)秩序尚需規(guī)范，原支配經(jīng)濟(jì)體制尚存的某些弊端以及管理方式、觀念、習(xí)慣的負(fù)面作用和不規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益和小團(tuán)體利益的結(jié)合，嚴(yán)峻影響重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順當(dāng)實(shí)施，造成工程周期長(zhǎng)、效益差，特殊是質(zhì)量得不到保證。從國(guó)內(nèi)重點(diǎn)工程和有關(guān)渠道反映的問(wèn)題看，影響設(shè)備質(zhì)量的主要因素，一是在設(shè)備工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)缺少有力監(jiān)督；二是在設(shè)備、原材料選購(gòu) 環(huán)節(jié)缺少有效限制；三是在制造環(huán)節(jié)，由于管理和技術(shù)問(wèn)題使得設(shè)備質(zhì)量得不到保障；四是在安裝、調(diào)試和試運(yùn)行環(huán)節(jié)除安裝、調(diào)試單位自身的技術(shù)、管理問(wèn)題外，設(shè)計(jì)、選購(gòu) 、制造等諸方面問(wèn)題集中顯現(xiàn)，有關(guān)各方責(zé)任不清，相互扯皮。以上問(wèn)題的解決須要進(jìn)行綜合治理，即建立和完善有關(guān)法律法規(guī)，建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律的相應(yīng)機(jī)制，監(jiān)督項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格責(zé)任、遵紀(jì)遵遵守法律律、行為規(guī)范，建立對(duì)項(xiàng)目承包商的制約、監(jiān)督機(jī)制。這種制約、監(jiān)督機(jī)制包括政府的縱向監(jiān)督和獨(dú)立的監(jiān)理單位的橫向監(jiān)督機(jī)制，作為橫向監(jiān)督機(jī)制的設(shè)備工程監(jiān)理是一種有效保證設(shè)備工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的制度。其次節(jié)設(shè)備工程監(jiān)理的由來(lái)和發(fā)展一、設(shè)備工程監(jiān)理和工程詢問(wèn)20世紀(jì)80年頭初，我國(guó)起先利用世界銀行貸款建設(shè)工程項(xiàng)目。依據(jù)世界銀行的規(guī)定，運(yùn)用世界銀行貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目，必需實(shí)行國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)和工程監(jiān)理。魯布革水電站工程的三大組成部分之一——引水隧洞工程項(xiàng)目是我國(guó)工程建設(shè)中較早開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目國(guó)際招投標(biāo)的項(xiàng)目。同時(shí)，依據(jù)世界銀行的規(guī)定，魯布革水電站的另外兩個(gè)組成部分——廠房樞紐工程和首部樞紐工程雖然由水電14局施工，但同時(shí)引入了挪威詢問(wèn)專家和澳大利亞詢問(wèn)專家(即后來(lái)的“監(jiān)理工程師”)作為監(jiān)理。正因?yàn)橛羞@樣一個(gè)開(kāi)端，我國(guó)的監(jiān)理工程師被普遍地認(rèn)為應(yīng)歸屬于詢問(wèn)工程師類。但事實(shí)上我國(guó)目前的監(jiān)理工程師和國(guó)際上普遍認(rèn)同的詢問(wèn)工程師還有差距，這種差距主要表現(xiàn)在兩者的工作階段、工作范圍和學(xué)問(wèn)結(jié)構(gòu)上，這是由我國(guó)的社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)需求所確定的，隨著我國(guó)投資體制改革的深化、投資多元化趨勢(shì)的加劇和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的加強(qiáng)，這種差距會(huì)逐步縮小。(一)國(guó)外詢問(wèn)工程師的狀況國(guó)際上的詢問(wèn)工程師至今已有200多年的歷史。由英國(guó)在18世紀(jì)起先興起的開(kāi)挖運(yùn)輸河熱而引發(fā)的大規(guī)模的工程建設(shè)被視為是現(xiàn)代詢問(wèn)工程師的起源。由于詢問(wèn)工程師所擁有的豐富的專業(yè)和管理閱歷可以幫助項(xiàng)目的“一次性”業(yè)主以適宜的代價(jià)達(dá)成所期望的目標(biāo)，從而最大限度地降低業(yè)主所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，使得詢問(wèn)工程師慢慢得到眾多項(xiàng)目業(yè)主的認(rèn)可。此外，詢問(wèn)工程師介人項(xiàng)目的管理(監(jiān)理)也有效地遏制了某些業(yè)主在執(zhí)行合同過(guò)程中的不規(guī)范行為，保證了合同的公正執(zhí)行．因此也贏得了承包商的信任，這使得詢問(wèn)工程師的隊(duì)伍起先壯大起來(lái)。1913年，歐洲境內(nèi)的三個(gè)獨(dú)立的工程師協(xié)會(huì)在比利時(shí)聯(lián)合成立了國(guó)際詢問(wèn)工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)。1959年，美國(guó)、南非、澳大利亞和加拿大加入了詢問(wèn)工程師聯(lián)合會(huì)之后，使詢問(wèn)工程師聯(lián)合會(huì)真正成為國(guó)際性的詢問(wèn)組織。隨著全球建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大及詢問(wèn)工程師隊(duì)伍的發(fā)展壯大，目前國(guó)際詢問(wèn)工程師聯(lián)合會(huì)已有56家成員。該聯(lián)合會(huì)編制了用于工程項(xiàng)目管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，包括《業(yè)主／詢問(wèn)工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書(shū)》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一施工合同條件》、《設(shè)計(jì)選購(gòu) 施工(‘EPC)／交鑰匙工程合同條件》等，這些文件是國(guó)際公認(rèn)和通用的權(quán)威文件。該聯(lián)合會(huì)每年組織成員國(guó)代表開(kāi)展業(yè)務(wù)溝通活動(dòng)，其中包括“管理指南”、“工作程序”等屬于標(biāo)準(zhǔn)類的文件的起草和修訂工作。正是由于詢問(wèn)工程師具有上面所述的作用，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際性的金融組織均將實(shí)行工程詢問(wèn)(監(jiān)理)作為供應(yīng)貸款的必要條件之一。這些金融組織大都以FIDIC的標(biāo)準(zhǔn)合同條件為藍(lán)本，制定其貸款項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)合同條件，并要求運(yùn)用其貸款的項(xiàng)目必需接受其制定的招標(biāo)選購(gòu) 程序和標(biāo)準(zhǔn)合同條件；同時(shí)，又通過(guò)其認(rèn)可的詢問(wèn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)貸款項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而一方面保證全部合格的投標(biāo)人均有同等的機(jī)會(huì)，使最具競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)人能夠入選，另一方面通過(guò)詢問(wèn)(監(jiān)理)工程師對(duì)合同履行過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)合同簽約雙方均形成約束，結(jié)果是有效提高了貸款項(xiàng)目的履約率，降低了貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。這些金融組織在其貸款項(xiàng)目中強(qiáng)制接受詢問(wèn)(監(jiān)理)工程師的做法極大地推動(dòng)了詢問(wèn)(監(jiān)理)制度的普及和詢問(wèn)(監(jiān)理)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。(二)國(guó)內(nèi)設(shè)備工程監(jiān)理的狀況從全國(guó)范圍看，設(shè)備工程監(jiān)理已慢慢起先被項(xiàng)目業(yè)主和投資者、經(jīng)濟(jì)管理部門所相識(shí)。除一些涉外項(xiàng)目、合資項(xiàng)目中外方業(yè)主或總承包商要求中方設(shè)備承包商接受設(shè)備工程監(jiān)理外，國(guó)內(nèi)投資的一些項(xiàng)目也在部分地區(qū)和行業(yè)中起先實(shí)施設(shè)備工程監(jiān)理的工作。1983年，原水電部和機(jī)械部發(fā)布水電計(jì)字第12號(hào)文件、機(jī)電聯(lián)字第89號(hào)文件，下達(dá)了《大型發(fā)電設(shè)備和輸電設(shè)備用戶駐制造廠代表暫行方法(試行稿)》。開(kāi)展這項(xiàng)工作比較早的上海市在1994年經(jīng)市政府同意，由上海市經(jīng)委、上海市技術(shù)監(jiān)督局頒布了《上海市工程設(shè)備監(jiān)理試行方法》，并組織編印了“工程設(shè)備監(jiān)理教材”，成立了工程設(shè)備監(jiān)理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)考核認(rèn)定了一批監(jiān)理工程師人員資格。1995年上海市政府發(fā)布了《上海市工程設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理方法》，使上海市的這項(xiàng)工作納入了有法可依、依法管理的軌道。上海市設(shè)備工程監(jiān)理工作對(duì)推動(dòng)全國(guó)開(kāi)展這項(xiàng)工作具有示范作用。原水利部于1995年頒布了《水利水電設(shè)備監(jiān)造規(guī)定(試行)》和《水利水電設(shè)備監(jiān)造工程師資質(zhì)管理方法(試行)》，并認(rèn)可了一批監(jiān)造工程師，從而在水利水電工程中逐步開(kāi)展起設(shè)備工程監(jiān)理這項(xiàng)工作。1998年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革前，電力部、郵電部、機(jī)械部、內(nèi)貿(mào)部等有關(guān)部門依據(jù)設(shè)備工程項(xiàng)目管理的須要，在各自的職能范圍內(nèi)也組織和籌備開(kāi)展設(shè)備工程監(jiān)理或者設(shè)備監(jiān)造工作。此外，國(guó)內(nèi)一些有條件的設(shè)備工程詢問(wèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)內(nèi)外業(yè)主和承包方的托付開(kāi)展相應(yīng)的工作。但從總體看．由于歷史上的緣由．我國(guó)的投資主體單一，項(xiàng)目業(yè)主自己往往有浩大的基建管理隊(duì)伍，而且國(guó)內(nèi)的業(yè)主在很大程度上不是真正意義上的業(yè)主，加上長(zhǎng)期以來(lái)投資管理體制上存在的問(wèn)題，使得設(shè)備工程監(jiān)理僅僅局限于部分階段和過(guò)程的部分內(nèi)容，未能實(shí)現(xiàn)真正意義上的全過(guò)程、全方位的設(shè)備工程監(jiān)理，這在確定程度上也影響了監(jiān)理的效果，隨著這些狀況的變更，設(shè)備工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)內(nèi)容會(huì)逐步擴(kuò)展，設(shè)備工程監(jiān)理對(duì)設(shè)備工程項(xiàng)目的促進(jìn)作用也會(huì)更加顯著。二、設(shè)備工程監(jiān)理和建設(shè)工程監(jiān)理任何建設(shè)項(xiàng)目都包括建筑工程和設(shè)備工程兩個(gè)組成部分，這兩個(gè)組成部分是不行分割的。同樣，建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理也包括建筑工程監(jiān)理和設(shè)備工程監(jiān)理兩個(gè)組成部分。在實(shí)行設(shè)備工程監(jiān)理制度之前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了建筑工程監(jiān)理制度。1998年3月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)建筑法》為建筑工程監(jiān)理制度奠定了法律基礎(chǔ)。建筑工程監(jiān)理是法定名稱，習(xí)慣上稱為“建設(shè)