-.z從“公關(guān)管控〞走向輿情引導(dǎo)——政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)事件的實(shí)證剖析與反思輿情監(jiān)測.qingbaogou.近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)用戶的極速增長及對現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活影響的加大，網(wǎng)絡(luò)媒介已經(jīng)改變了傳統(tǒng)媒體時(shí)代的信息發(fā)布、傳播的生態(tài)，成為政府管理與民眾關(guān)切互動(dòng)博弈的平臺(tái)，對政府的社會(huì)管理提出了新的挑戰(zhàn)。由此，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情有效引導(dǎo)機(jī)制，提高對虛擬社會(huì)的管理水平，既是社會(huì)管理創(chuàng)新的嶄新要求，又是社會(huì)管理創(chuàng)新的緊迫任務(wù)。本文通過對蘇北F縣的調(diào)研，分析了當(dāng)前地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制存在的“公關(guān)管控〞的行為特征與危害，并提出了網(wǎng)絡(luò)輿情長效引導(dǎo)機(jī)制構(gòu)建的對策。一、“公關(guān)管控〞：地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)事件的行動(dòng)策略F縣，位于蘇北地區(qū)，處于產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級(jí)、社會(huì)利益調(diào)整波動(dòng)較大的轉(zhuǎn)型時(shí)期，具有典型的代表性。近年來因征地、拆遷等問題在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生過幾起有較大影響的“網(wǎng)絡(luò)事件〞。所謂“網(wǎng)絡(luò)事件〞即通過互聯(lián)網(wǎng)傳播互動(dòng)的有關(guān)本地政府形象〔尤其指有關(guān)負(fù)面形象〕的事件。包括可引起關(guān)注的政府、官員行為，民眾維權(quán)事件〔個(gè)體性和群體性〕及其他重大突發(fā)公共事件。諸如“周久耕天價(jià)煙事件〞、“千人跪倒市長事件〞、“**株洲自焚事件〞、“杞人憂鈷事件〞等［1］。鑒于此，該縣2010年12月7日成立縣委對外宣傳辦公室，配備了81名網(wǎng)評(píng)員〔含“網(wǎng)管員〞〕，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、預(yù)警、處置、引導(dǎo)的工作機(jī)制。具體處置行為構(gòu)造圖如下：從F縣處置網(wǎng)絡(luò)事件的方式和過程來看，具有典型的“公關(guān)管控〞的特征。所謂“公關(guān)管控〞是指地方政府在面對可產(chǎn)生負(fù)面影響的網(wǎng)絡(luò)事件時(shí)，以消除影響、維護(hù)形象為目標(biāo)，以實(shí)施強(qiáng)制“管控〞為主導(dǎo)策略，以灰色“公關(guān)〞為主導(dǎo)方法的一種處置方式。具體特征表現(xiàn)在：1、處理網(wǎng)絡(luò)事件采取“管控〞為主的行為策略。在“壓力維穩(wěn)〞的剛性體制約束和地方官員政治錦標(biāo)賽的壓力下，為了盡快消除負(fù)面影響，維護(hù)自身形象，從本能上把網(wǎng)絡(luò)作為來自“異己〞力量的挑戰(zhàn)，無視網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對現(xiàn)代政府施政環(huán)境與公眾訴求的重塑，沒有把網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理與應(yīng)急輿情引導(dǎo)作為社會(huì)溝通、管理的一種現(xiàn)代執(zhí)政方式，而是把網(wǎng)絡(luò)事件作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的“衍生品〞，即現(xiàn)實(shí)民眾權(quán)益訴求行為在網(wǎng)絡(luò)上的延伸。所謂“不怕通報(bào)，就怕網(wǎng)報(bào)〞，一旦出“負(fù)面情況〞避之不及，不是下達(dá)“封口令〞就是擺起“鴻門宴〞，以求“大事化小，小事化了〞，以快速消除“事件〞的網(wǎng)絡(luò)痕跡。為此，該縣投資幾十萬元購置了網(wǎng)絡(luò)輿情24小時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，并從各單位、部門抽調(diào)人員組成網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)新聞、論壇、商業(yè)門戶的內(nèi)容監(jiān)測。在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測到有關(guān)事件〔主要是群體事件〕信息后，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，“封鎖信息傳播渠道，為解決問題爭取珍貴時(shí)間。〞建立網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，對宣傳部〔外宣辦〕、經(jīng)信委〔電信局〕、公安局、工商局、文廣新局關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的具體職責(zé)進(jìn)展明確。在已經(jīng)形成新聞突發(fā)事件后，該縣規(guī)定要較好的協(xié)調(diào)處置后續(xù)影響，做到“不推卸，主動(dòng)協(xié)調(diào)〞。2、落實(shí)“管控〞策略的方法則是灰色“公關(guān)〞。從本意上講政府公共關(guān)系，是指“政府為了更好地管理社會(huì)事務(wù)、爭取公眾對政府工作的理解和支持，塑造良好的形象，運(yùn)用傳播溝通手段與社會(huì)公眾建立、協(xié)調(diào)、改善關(guān)系的政府行為。〞［2］〔p121-122〕但是在以“管控〞為行為策略下的“公關(guān)〞，則往往呈現(xiàn)為“灰色〞公關(guān)。即在地方政府處置網(wǎng)絡(luò)“事件〞的具體場域中，一旦網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)有關(guān)本地政府形象〔負(fù)面〕的內(nèi)容時(shí)，地方政府多采取諸如宴請、送禮〔包括現(xiàn)金〕、施壓等方法來實(shí)現(xiàn)公關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體，以到達(dá)通過屏蔽、刪帖等方式來消除網(wǎng)絡(luò)影響的目的。之所以采取“灰色〞公關(guān)的方法在于“管控〞策略的需要，即“管控〞策略的實(shí)現(xiàn)事實(shí)上是在躲避法定的政務(wù)信息公開責(zé)任，躲避媒介和民眾對政府行為的新聞監(jiān)視和輿論監(jiān)視。由此，必然采取“灰色〞而非良性的正常公共關(guān)系行為。從F縣的調(diào)研來看，該縣已與中國新聞社〔網(wǎng)〕、新華社〔網(wǎng)〕對外發(fā)布主渠道，國務(wù)院新聞辦、市網(wǎng)管辦、省市委宣傳部網(wǎng)絡(luò)處都建立了良好的合作關(guān)系。從實(shí)踐效果來看，截止到目前已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告137期，并有25期交辦本地相關(guān)部門解決。其中，只有一篇關(guān)于魚塘糾紛導(dǎo)致自縊身亡的報(bào)道成為該縣輿情宣傳的熱點(diǎn)事件。從政治生態(tài)學(xué)的角度來看，政府行為是構(gòu)造與體制的外化，處于深刻的政治生態(tài)背景之中。地方政府網(wǎng)絡(luò)事件“公關(guān)管控〞是在行政區(qū)行政“代理違背〞〔往往是對中央和當(dāng)事民眾雙重的違背〕而民眾訴諸網(wǎng)絡(luò)維權(quán)時(shí)，迫于壓力型體制的剛性約束，通過“信息封鎖〞對互聯(lián)網(wǎng)媒介生態(tài)形成的政府治理挑戰(zhàn)的一種短視回應(yīng)。二、學(xué)術(shù)回憶：有關(guān)網(wǎng)絡(luò)事件的特征及其影響之所以稱地方政府對網(wǎng)絡(luò)事件的“公關(guān)管控〞行為策略是一種“短視回應(yīng)〞，在于與傳統(tǒng)媒體生態(tài)不同，網(wǎng)絡(luò)條件下事件的發(fā)生、開展與影響發(fā)生重要的變化。深入認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)事件的特征與影響是準(zhǔn)確評(píng)估地方政府應(yīng)對策略的利弊并提出有針對性的對策的前提。1、何者會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入我們的視野.議程設(shè)置理論認(rèn)為，議題本身的抽象或者具體性、公眾對議題的利益相關(guān)性及其確定性與否的判斷即“導(dǎo)向需求〞，共同構(gòu)成了“媒介關(guān)注度〞的重要條件。［3］〔p74-75〕唐納德·肖進(jìn)而注意到了互聯(lián)網(wǎng)能改變議程設(shè)置模式：“受眾也可以把握時(shí)機(jī)，通過互聯(lián)網(wǎng)和其他方法建立他們自己的一系列議程。〞［4］此外，“沉默的螺旋〞理論［5］〔p92〕與“媒介建構(gòu)論〞［6］〔p214-218〕同樣提示我們在考察網(wǎng)絡(luò)背景下“社會(huì)公共事件〞的產(chǎn)生及其影響時(shí)，要考慮諸如政治體制、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)構(gòu)造和個(gè)人在群體中的身份等社會(huì)環(huán)境因素的作用。即在一個(gè)社會(huì)共同體中，何者會(huì)成為當(dāng)下的“社會(huì)問題〞，并在群眾媒介的傳播互動(dòng)中形成社會(huì)輿論，取決于該共同體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治開展的狀況。換言之，構(gòu)成“輿論〞的核心并借由現(xiàn)代群眾媒介傳播互動(dòng)形成的“社會(huì)公共事件〞構(gòu)成了“政治文明的重要維度，是社會(huì)文明的風(fēng)向標(biāo)，也是衡量和檢驗(yàn)現(xiàn)代社會(huì)中公民人格的獨(dú)立意識(shí)和自治水平的重要指標(biāo)〞［7］〔p270-275〕國內(nèi)杜駿飛?沸騰的冰點(diǎn)：2009中國網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告?［8］、喻國明?中國社會(huì)輿情年度報(bào)告〔2010、2011〕?［9］等在實(shí)證研究方面根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情排行對年度熱點(diǎn)事件作出了梳理。2、議題如何形成影響.首先在于網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特性對民眾形成了“賦權(quán)〞效應(yīng)。即話語權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)視權(quán)。如西方學(xué)者在社會(huì)運(yùn)動(dòng)和集群行為研究中發(fā)現(xiàn)媒體在“框架建構(gòu)〞、“資源發(fā)動(dòng)〞中具有重要作用［10］。而“互聯(lián)網(wǎng)在信息擴(kuò)散和發(fā)動(dòng)方面具有無與倫比的優(yōu)勢〞［11］。但同時(shí)研究也發(fā)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)在線發(fā)動(dòng)明顯高于發(fā)生在現(xiàn)實(shí)世界中集體行動(dòng)的發(fā)動(dòng)水平［12］。而且“即使在我們這樣一個(gè)高科技時(shí)代，媒體本身也缺乏以引發(fā)社會(huì)運(yùn)動(dòng)〞，而要取決于事件本身的性質(zhì)以及政治風(fēng)險(xiǎn)［13］〔p117-122〕。國內(nèi)研究隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)政治影響實(shí)際效用的展開而主要集中在網(wǎng)絡(luò)**參與、網(wǎng)絡(luò)“公共領(lǐng)域〞、網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)等幾個(gè)面向上。如金太軍?電子政務(wù)與政府管理?［14］，方曙光?網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域及其二重建構(gòu)?［15］，史達(dá)?互聯(lián)網(wǎng)政治生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素及互動(dòng)機(jī)制研究?［16］等。同時(shí)，有學(xué)者也注意到了網(wǎng)絡(luò)議題參與過程中的社會(huì)發(fā)動(dòng)與集體行動(dòng)問題。研究了網(wǎng)絡(luò)事件的特征、類型，并結(jié)合近年來的具體的社會(huì)公共事件案例，探討了網(wǎng)絡(luò)在集體行動(dòng)中的作用等問題。如高恩新?互聯(lián)網(wǎng)公共事件的議題建構(gòu)與共意發(fā)動(dòng)?［17］、李婷玉?網(wǎng)絡(luò)集體行動(dòng)發(fā)生機(jī)制的探索性研究?［18］等。3、網(wǎng)絡(luò)事件對政府治理會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響.已有研究主要關(guān)注web2.0賦予用戶進(jìn)展內(nèi)容的創(chuàng)作(如微博)、編輯和篩選所引發(fā)的“社會(huì)變革〞，特別是網(wǎng)民通過對公眾日常話題和媒介議程設(shè)置的參與產(chǎn)生了重要的社會(huì)和政治影響。如曼紐爾·卡斯特指出“政治必須架構(gòu)在以電子為根底的媒體語言上，這個(gè)事實(shí)對政治過程、政治行動(dòng)者與政治制度的特性、組織和目標(biāo)都有深刻影響。〞［19］〔p620〕對此，安德魯·查德威克從互聯(lián)網(wǎng)政治學(xué)的角度作了系統(tǒng)的總結(jié)，包括：“去中心化〞、“參與〞、“社團(tuán)〞、“全球化〞、“后工業(yè)化〞〞、“理性主義〞、“治理〞、“自由主義〞等［20］〔p27-46〕。理論的研究還得到了國內(nèi)實(shí)證研究的支持。如：杜駿飛?沸騰的冰點(diǎn)：2009中國網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告?［8］、喻國明?中國社會(huì)輿情年度報(bào)告〔2010、2011〕?［9］等對事件結(jié)果和影響做了系統(tǒng)的梳理。三、維穩(wěn)增壓：網(wǎng)絡(luò)事件“公關(guān)管控〞的危害在新的媒介生態(tài)下，地方政府對網(wǎng)絡(luò)事件的“公關(guān)管控〞本意上是為了減輕了社會(huì)壓力，樹立良好形象。但是網(wǎng)絡(luò)通過對民眾的賦權(quán)形成的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域解構(gòu)了政治生態(tài)，因此，對網(wǎng)絡(luò)事件的“公關(guān)管控〞不但起不到減壓的作用，反而會(huì)增加社會(huì)和維穩(wěn)的壓力。具體表現(xiàn)在：1、積聚矛盾，容易演化出個(gè)體激進(jìn)展為。在當(dāng)前我國社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型和利益調(diào)整波動(dòng)較大時(shí)期，出現(xiàn)了大量具有體制性、構(gòu)造性原因但在不同行政區(qū)零散多發(fā)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾。如F縣2010年受理群眾上訪1749件，涉及勞動(dòng)保障〔16%〕、城鎮(zhèn)拆遷〔14%〕、改制〔10%〕、涉法涉訴〔10%〕、土地征用等〔5%〕問題。而在當(dāng)前我國信訪體制下，信訪糾錯(cuò)和處置能力缺乏［21］。民眾在現(xiàn)實(shí)權(quán)利救濟(jì)框架“失靈〞的背景下，試圖通過互聯(lián)網(wǎng)媒體的傳播互動(dòng)，形成社會(huì)影響，進(jìn)而對地方政府施壓，促使自身問題得以解決，是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)“事件〞的突出特征。為追求社會(huì)影響，必然訴諸激進(jìn)展為，悲情烈度不斷提高。如在近年來矛盾比擬突出的征地拆遷過程中，當(dāng)事人為訴求自身的權(quán)益，不惜通過“自焚〞的方式試圖獲得更多的社會(huì)同情，并產(chǎn)生對地方政府的壓力。甚至當(dāng)事人會(huì)采取“爆炸〞的方式來展現(xiàn)，如撫州爆炸案中當(dāng)事人在微博中的表白。然而，越是悲情烈度較高，越可能產(chǎn)生社會(huì)負(fù)面影響的行為，從地方官員的角度來看，越是需要“信息封鎖〞的事件。由此，“網(wǎng)絡(luò)事件〞構(gòu)成了角力場，使民眾與地方政府陷入惡性循環(huán)的博弈怪圈。2、媒介風(fēng)險(xiǎn)消解政府權(quán)威與公信力。與傳統(tǒng)媒介生態(tài)下的輿論監(jiān)視不同，網(wǎng)絡(luò)媒介生態(tài)因其“把關(guān)人〞缺失、多媒體性、即時(shí)互動(dòng)、并存多發(fā)等特征而使地方政府網(wǎng)絡(luò)事件的“公關(guān)管控〞存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。一是內(nèi)容監(jiān)測軟件本身的局限。二是傳播迅速、擴(kuò)散面大。即“在現(xiàn)代社會(huì)，任何一個(gè)行動(dòng)者，不管是公共的還是私人的，都沒有解決復(fù)雜多樣、不斷變動(dòng)的問題的知識(shí)和信息；沒有一個(gè)行動(dòng)者有足夠的能力有效地利用所需要的工具；沒有一個(gè)行動(dòng)者有充分的行動(dòng)潛力去單獨(dú)地主導(dǎo)〔一種特定的管理活動(dòng)〕。〞［22］正如該縣在網(wǎng)絡(luò)事件處置中已經(jīng)突出地感到的諸多問題。如：零失誤的機(jī)制難以得到保證，尤其是微博、百度的監(jiān)測、協(xié)調(diào)難度大；重點(diǎn)論壇信息的處置困難；重點(diǎn)事件網(wǎng)絡(luò)爆料人的內(nèi)部、外部協(xié)調(diào)難；對上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)難度加大等困難等。④從而，在網(wǎng)絡(luò)條件下常促使事件所涉領(lǐng)域進(jìn)入難以把握的易變狀態(tài)而出現(xiàn)危機(jī)。屏蔽與刪帖之類的技術(shù)措施以及與此相類似的對于言論與表達(dá)自由的過度干預(yù)，很容易引起人們對輿論宣傳的不信任，對強(qiáng)勢群體的不信任，對地方政府的不信任；從而引發(fā)人們對于媒體所報(bào)道的以及政府所發(fā)布的消息，作出不合作的乃至對抗性的解讀，即便這些消息是確實(shí)真實(shí)的。經(jīng)過這樣長期的“訓(xùn)練〞，很容易導(dǎo)致民眾與政府以及社會(huì)強(qiáng)勢群體的制度性地“自覺對立〞。另一方面，政府公信力不斷被消解的同時(shí)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也越來越脆弱。四、治道變革：網(wǎng)絡(luò)輿情長效引導(dǎo)機(jī)制構(gòu)建對策互聯(lián)網(wǎng)作為新興媒體，開展迅猛，已經(jīng)成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。它以強(qiáng)大的影響力、滲透力和獨(dú)特的互動(dòng)性、流動(dòng)性，加劇了局部問題全局化、簡單問題復(fù)雜化、個(gè)體問題公眾化、一般問題熱點(diǎn)化的趨勢。如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)輿情變化，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)權(quán)，利用網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化建立，是當(dāng)前政府工作的重點(diǎn)，政府工作順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代執(zhí)政環(huán)境的深刻變化是必然趨勢。1、從“管控〞策略轉(zhuǎn)為“溝通、引導(dǎo)〞策略。有針對性的溝通和引導(dǎo)，而非自說自話的無效溝通和引導(dǎo)。這需要辯證認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對政府治理提出的挑戰(zhàn)，主動(dòng)應(yīng)對。古語云：“防民之口，甚于防川，川壅而潰，傷人必多，民亦如之。是故為川者，決之使導(dǎo)；為民者，宣之使言。〞［23］〔p11〕特別是在當(dāng)前的中國，由于社會(huì)正處于巨大的轉(zhuǎn)型之中，種種環(huán)境問題和社會(huì)矛盾引起的各種突發(fā)事件，屢見不鮮。也就是說，通訊技術(shù)的開展，迫使地方政府必須直面媒體，否則各種或真或假的消息將通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新媒體方式傳播，從而使其陷于更為被動(dòng)的地位。在對本區(qū)域進(jìn)展管理時(shí)，地方政府不應(yīng)該也不可能抱著“永不出事〞的鴕鳥態(tài)度，而應(yīng)正面地、積極地為面對突發(fā)事件做好各種準(zhǔn)備。要堅(jiān)持以開放的胸懷、開明的姿態(tài)、陽光的心態(tài)面對媒體、面對公眾，充分尊重媒體，坦誠對待記者，以對媒體和記者的尊重和誠懇贏得理解和支持。要按照從“網(wǎng)上來〞到“網(wǎng)上去〞的思路，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)的溝通，確保新聞和信息的權(quán)威性和一致性，最大限度地壓縮小道消息、虛假信息，變被動(dòng)為主動(dòng)，先入為主，確保更準(zhǔn)、更快、更好地引導(dǎo)輿情。2、建立常態(tài)信息溝通機(jī)制。首先，要建立信息收集制度。輿情信息是領(lǐng)導(dǎo)了解情況、科學(xué)決策、指導(dǎo)工作、推動(dòng)開展的重要依據(jù)，誰先占有信息，誰掌握最全面、最準(zhǔn)確的信息，誰就獲得發(fā)言主動(dòng)權(quán)。列寧說過：“只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時(shí)候，國家才有力量。〞再次，創(chuàng)新“政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人〞實(shí)現(xiàn)形式。為了民眾知情權(quán)，許多政府部門在對外發(fā)布信息時(shí)設(shè)置了新聞發(fā)言人，包括官方微博、政府等形式，為及時(shí)回應(yīng)來自網(wǎng)絡(luò)的各類質(zhì)疑和訴求，更直接有效地化解政府壓力，改良了政府部門的工作作風(fēng)，是政府職能從管理型政府到效勞型政府、法制型政府轉(zhuǎn)變的重要舉措。再次，要建立信息反應(yīng)制度。對于群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，要建立即使的反應(yīng)制度。包括明確部門責(zé)任、反應(yīng)形式、時(shí)限等。促進(jìn)群眾與行政監(jiān)管建立互信、互動(dòng)的良好公共關(guān)系。3、源頭矛盾化解制度建立。根本上減少網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息，實(shí)現(xiàn)有效引導(dǎo)社會(huì)輿情，需要矛盾化解的源頭制度建立。根據(jù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)開展和民眾需求，創(chuàng)新社會(huì)管理方式方法。比方構(gòu)建前置化、高效化的排查調(diào)處機(jī)制，特別是在矛盾比擬突出的征地拆遷、涉法涉訴等方面全面提升社會(huì)矛盾化解的能力和水平。利用現(xiàn)代科技，建立網(wǎng)絡(luò)化、便捷化的效勞民生機(jī)制，全面提升構(gòu)建和諧官民關(guān)系的能力和水平等。比方：**太倉的“政社互動(dòng)〞模式［24］、**的“陽關(guān)信訪〞模式［25］等等。參考文獻(xiàn)：［1］葉皓．正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)事件［M］．**：**人民，2009．［2］居**．公共關(guān)系學(xué)［M］．**：復(fù)旦大學(xué)，2010．［3］［美］馬克斯韋爾·麥庫姆斯著.議程設(shè)置：群眾媒介與輿論［M］．郭鎮(zhèn)之、*培喜譯．：大學(xué)，2010．［4］［美］唐納德·肖.議程設(shè)置理論與后群眾時(shí)代的民意研究［J］.國際新聞界，2004，(4)：5-9．［5］［英］麥奎爾著.群眾傳播模式論［M］．祝建華譯．**：**譯文，1987．［6］許靜．輿論學(xué)概論［M］．：大學(xué)，2009．［7］BIRKLAND.AfterDisaster：AgendaSetting，PublicPoli-cyandFocusingEvents［M］．Washington：GeorgetownUniversityPress．1997．［8］杜駿飛．沸騰的冰點(diǎn)：2009中國網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告［M］．**：**大學(xué)，2010．［9］喻國明．中國社會(huì)輿情年度報(bào)告〔2010〕［M］．：人民日報(bào)，2010．［10］趙鼎新．社會(huì)與政治運(yùn)動(dòng)講義［M］．：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)，2006.［11］CHANGYK．OutoftheClosetandintothePoliticalArena：CantheInternetBeeaLocationforQueerMovements.［J］.資訊社會(huì)研究〔**〕，2006，〔10〕：175.［12］唐杰．互聯(lián)網(wǎng)開展對社會(huì)抗議的影響研究［J］.社會(huì)科學(xué)輯刊，2007，〔6〕：65.［13］查爾斯·蒂利．社會(huì)運(yùn)動(dòng)