突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范

報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)：

突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告范圍，包括可能構(gòu)成或已發(fā)生的突發(fā)

公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，其報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)不完全等同于《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急預(yù)案》的判定標(biāo)準(zhǔn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確認(rèn)、分級(jí)由衛(wèi)生行政部

門(mén)組織實(shí)施。

（一）傳染病1、鼠疫：

發(fā)現(xiàn)1例及以上鼠疫病例。

2、霍亂：

發(fā)現(xiàn)1例及以上霍亂病例。

3、傳染性非典型肺炎：

發(fā)現(xiàn)1例及以上傳染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。

4、人感染高致病性禽流感：

發(fā)現(xiàn)1例及以上人感染高致病性禽流感病例。

5、炭疽：

發(fā)生1例及以上肺炭疽病例；或1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村

寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例;

或1例及以上職業(yè)性炭疽病例。

6、甲肝/戊肝：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑

工地等集體單位發(fā)生5例及以上甲肝/戊肝病例。

7、傷寒（副傷寒）：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、

建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現(xiàn)2例及

以上死亡。

8、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾：3天內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、

社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上細(xì)菌性和阿米巴性痢疾病例，

或出現(xiàn)2例及以上死亡。

9、麻疹：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地

等集體單位發(fā)生10例及以上麻疹病例。10、風(fēng)疹：1周內(nèi)，同一學(xué)校、

幼兒園、自然村寨、社區(qū)等集體單位發(fā)生10例及以上風(fēng)疹病例。

11、流行性腦脊髓膜炎：3天內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社

區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上流腦病例，或者有2例及以上死

亡。

12、登革熱：1周內(nèi)，一個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生5例及以上登革熱病例；

或首次發(fā)現(xiàn)病例。

13、流行性出血熱：1周內(nèi)，同一自然村寨、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校

等集體單位發(fā)生5例（高發(fā)地區(qū)10例）及以上流行性出血熱病例，或者

死亡1例及以上。14、鉤端螺旋體?。?周內(nèi)，同一自然村寨、建筑工地

等集體單位發(fā)生5例及以上鉤端螺旋體病病例，或者死亡1例及以上。

15、流行性乙型腦炎：1周內(nèi)，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等發(fā)生5例及以上乙

腦病例，或者死亡1例及以上。

16、瘧疾17、血吸蟲(chóng)18、流感：1周內(nèi)，在同一學(xué)校、幼兒園或其

他集體單位發(fā)生30例及以上流感樣病例，或5例及以上因流感樣癥狀住

院病例，或發(fā)生1例及以上流感樣病例死亡。19、流行性腮腺炎：1周內(nèi)，

同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中發(fā)生10例及以上流行性腮腺炎病例。

20、感染性腹瀉（除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外）：1周內(nèi)，同

一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位中發(fā)生20例及

以上感染性腹瀉病例，或死亡1例及以上。

21、猩紅熱：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中，發(fā)生10例

及以上猩紅熱病例。

22、水痘：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中，發(fā)生10例及

以上水痘病例。

23、輸血性乙肝、丙肝、HIV：

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)發(fā)生3例及以上輸血性乙肝、丙肝病例或疑似

病例或HIV感染。

24、新發(fā)或再發(fā)傳染病：

發(fā)現(xiàn)本縣（區(qū)）從未發(fā)生過(guò)的傳染病或發(fā)生本縣近5年從未報(bào)告的或

國(guó)家宣布已消滅的傳染病。

25、不明原因肺炎：

發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例。

（二）食物中毒：

1、一次食物中毒人數(shù)30人及以上或死亡1人及以上；

2、學(xué)校、幼兒園、建筑工地等集體單位發(fā)生食物中毒，一次中毒人

數(shù)5人及以上或死亡1人及以上。

3、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5人

及以上或死亡1人及以上。

（三）職業(yè)中毒：

發(fā)生急性職業(yè)中毒10人及以上或者死亡1人以上的。

（四）其他中毒：

出現(xiàn)食物中毒、職業(yè)中毒以外的急性中毒病例3例及以上的事件。

（五）環(huán)境因素事件：

發(fā)生環(huán)境因素改變所致的急性病例3例及以上。

（六）意外輻射照射事件：

出現(xiàn)意外輻射照射人員1例及以上。

（七）傳染病菌、毒種丟失：

發(fā)生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍亂、脊灰等菌毒種丟失事件。

（八）預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng)：

1、群體性預(yù)防接種反應(yīng)：

一個(gè)預(yù)防接種單位一次預(yù)防接種活動(dòng)中出現(xiàn)群體性疑似異常反應(yīng)；或

發(fā)生死亡。2、群體預(yù)防性服藥反應(yīng)：

一個(gè)預(yù)防服藥點(diǎn)一次預(yù)防服藥活動(dòng)中出現(xiàn)不良反應(yīng)（或心因性反應(yīng)）

10例及以上；或死亡1例及以上。

（九）醫(yī)源性感染事件：

醫(yī)源性、實(shí)驗(yàn)室和醫(yī)院感染暴發(fā)。

（十）群體性不明原因疾?。?周內(nèi)，一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或同一自然村寨、

社區(qū)、建筑工地、學(xué)校等集體單位發(fā)生有相同臨床癥狀的不明原因疾病3

例及以上。

（十一）各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

事件發(fā)生、發(fā)展、控制過(guò)程信息1、初次報(bào)告2、進(jìn)程報(bào)告3、結(jié)案

報(bào)告

報(bào)告方式、時(shí)限和程序

接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快組織有

關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，如確認(rèn)為實(shí)際發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)根據(jù)不同

的級(jí)別，及時(shí)組織采取相應(yīng)的措施，并在２小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，

同時(shí)向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。如尚未達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件

標(biāo)準(zhǔn)的，由專(zhuān)業(yè)防治機(jī)構(gòu)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)變化情況。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指：

突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫

情、群體不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康

的突發(fā)事件。

分級(jí)響應(yīng)和處理

（Ⅰ級(jí)）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（國(guó)家響應(yīng)處理）（Ⅱ級(jí)）重大

突發(fā)公共衛(wèi)生事件（省級(jí)響應(yīng)處理）（Ⅲ級(jí)）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（市

級(jí)響應(yīng)處理）（Ⅳ級(jí)）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（縣[區(qū)]級(jí)響應(yīng)處理）特別

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）1、肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生,疫

情有擴(kuò)散趨勢(shì)；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)及以上的省份，并有進(jìn)一

步擴(kuò)散趨勢(shì)。

2、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

3、涉及多個(gè)省份群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。4、發(fā)生新傳

染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已

消滅的傳染病重新流行。5、發(fā)生烈性病菌珠、毒珠、治病因子等丟失事

件。6、周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)

輸入性病例，嚴(yán)重危機(jī)我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件。

7、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）1、在一個(gè)縣（市）域內(nèi)，一個(gè)平均

潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關(guān)聯(lián)的疫情

波及2個(gè)以上的縣（市）。

2、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

3、腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)市(地)行政區(qū)域內(nèi),一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多

點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上；或流行范圍波及2個(gè)以上市（地）。

4、霍亂在一個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例及以上；

或疫情波及2個(gè)以上市（地），有擴(kuò)散趨勢(shì)。

5、乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病疫情波及2個(gè)以上縣（市），1周內(nèi)發(fā)病水平

超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。6、我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生

或傳入，尚未造成擴(kuò)散。7、發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市）

以外的地區(qū)。

8、發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

9、預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡

10、一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10例以

上死亡病例。

11、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

12、境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人

員感染或死亡的。

13、省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事

件。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）1、發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)

平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)5例，流行范圍在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域以內(nèi)。

2、腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣(市)域內(nèi),一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病

10例以上；或波及2個(gè)及以上縣（市）。

3、霍亂在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10－29例；或

波及2個(gè)及以上（市）；或市（地）級(jí)以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。

4、一周內(nèi)在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超

過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。5、在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)

現(xiàn)群體性不明原因疾病。

6、一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例。7、預(yù)防接種或

群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

8、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡4人以下。9、市（地）

級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）1、腺鼠疫在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)

發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)10例。