項(xiàng)目一

認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作

認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第1頁(yè)項(xiàng)目要求了解出入境檢驗(yàn)檢疫工作任務(wù)與內(nèi)容明確出入境檢驗(yàn)檢疫工作法律地位及作用熟悉國(guó)家質(zhì)檢總局主要職能掌握出人境貨物檢驗(yàn)檢疫工作普通程序認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第2頁(yè)項(xiàng)目背景李莉是商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)專(zhuān)業(yè)一名學(xué)生，未來(lái)立志從事報(bào)檢業(yè)務(wù)工作。要想成為一個(gè)合格報(bào)檢員，首先從認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作開(kāi)始。所謂出入境檢驗(yàn)檢疫工作系指：檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口國(guó)相關(guān)法律、行政法規(guī)及國(guó)際通例要求，實(shí)施對(duì)報(bào)檢人申報(bào)出入境貨物、交通運(yùn)輸工具、貨物包裝、集裝箱以及人員等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證和簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢疫證實(shí)等監(jiān)督管理業(yè)務(wù)統(tǒng)稱(chēng)。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第3頁(yè)項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作

了解出入境檢驗(yàn)檢疫工作任務(wù)與內(nèi)容

熟悉國(guó)家質(zhì)檢總局主要職能

任務(wù)一任務(wù)二

掌握出入境檢驗(yàn)檢疫工作普通程序

任務(wù)三認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第4頁(yè)任務(wù)一了解出入境檢驗(yàn)檢疫工作任務(wù)與內(nèi)容

出入境檢驗(yàn)檢疫工作目標(biāo)與任務(wù)

出入境檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容

一二出入境檢驗(yàn)檢疫工作法律地位出入境檢驗(yàn)檢疫工作作用三四認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第5頁(yè)案例導(dǎo)入某國(guó)AGAPE基金會(huì)與我國(guó)A市慈善會(huì)簽署了《AGAPE基金會(huì)與A市慈善會(huì)捐贈(zèng)協(xié)議書(shū)》，由AGAPE基金會(huì)向A市某醫(yī)院非贏利性無(wú)償提供一批醫(yī)療耗材（總費(fèi)用約80萬(wàn)元人民幣）。該省檢驗(yàn)檢疫局在對(duì)捐贈(zèng)醫(yī)療用具進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)覺(jué)捐贈(zèng)物均存在著包裝破損、霉變、污漬、藥品過(guò)期和部分醫(yī)療一次性用具已使用過(guò)等現(xiàn)象。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局明確指出：“AGAPE基金會(huì)以捐贈(zèng)名義向我國(guó)轉(zhuǎn)移不合格醫(yī)療器械，甚至醫(yī)療垃圾，存在重大安全和健康隱患……從即日起，停頓該國(guó)AGAPE基金會(huì)向中國(guó)出口醫(yī)療器械。”請(qǐng)思索以下問(wèn)題：1．出入境檢驗(yàn)檢疫工作目標(biāo)與任務(wù)是什么？2．出入境檢驗(yàn)檢疫工作有哪些內(nèi)容？3．出入境檢驗(yàn)檢疫工作法律地位怎樣？4．出入境檢驗(yàn)檢疫工作作用有哪些詳細(xì)表現(xiàn)？認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第6頁(yè)一、出入境檢驗(yàn)檢疫工作目標(biāo)與任務(wù)

對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)、判定和監(jiān)督管理加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作，規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)各方正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易順利發(fā)展。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第7頁(yè)實(shí)例一出入境檢驗(yàn)檢疫局查獲燃料油短重年7月,一艘泰籍油輪經(jīng)當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫局判定工作人員登輪查驗(yàn)，發(fā)覺(jué)整票貨物凈重量比提單量少了137.926公噸,短重百分比高達(dá)3.5﹪。其主要原因是裝貨港原發(fā)短量和運(yùn)輸損耗造成短量所致。檢驗(yàn)檢疫局出具檢驗(yàn)證書(shū)，由收貨方向相關(guān)方進(jìn)行索賠。此案取得美滿(mǎn)處理。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第8頁(yè)對(duì)出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理對(duì)出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品，包含其運(yùn)輸工具、包裝材料檢疫和監(jiān)督管理，預(yù)防危害動(dòng)植物病菌、害蟲(chóng)、雜草種子及其它有害生物由國(guó)外傳人或由國(guó)內(nèi)傳出，保護(hù)我國(guó)農(nóng)、林、漁、牧業(yè)生產(chǎn)及國(guó)際生態(tài)環(huán)境與人類(lèi)健康。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第9頁(yè)實(shí)例二出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)有害菜豆象昆蟲(chóng)除害年3月福建出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)來(lái)自美國(guó)經(jīng)停巴拿馬入境“伊萬(wàn)格里利亞”輪實(shí)施船舶查驗(yàn)時(shí)，截獲重大植物檢疫性害蟲(chóng)菜豆象。菜豆象以幼蟲(chóng)蛀食豆粒，對(duì)儲(chǔ)備豆類(lèi)可造成35%以上嚴(yán)重?fù)p失，且傳輸廣，根治困難，位列一類(lèi)危險(xiǎn)性昆蟲(chóng)之首。為預(yù)防該重大檢疫性有害生物傳入，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)快速組織人員對(duì)該輪依法實(shí)施嚴(yán)格防疫除壞處理。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第10頁(yè)對(duì)出入境人員、交通工具及可能傳輸檢疫傳染病物品進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理對(duì)出入境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳輸檢疫傳染病行李、貨物、郵包等物品實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫和口岸衛(wèi)生監(jiān)督，預(yù)防傳染病由國(guó)外傳人或由國(guó)內(nèi)傳出，保護(hù)人類(lèi)健康。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第11頁(yè)實(shí)例三出入境檢驗(yàn)檢疫局嚴(yán)查輸入性甲型H1N1流感年7月25日，一艘自廈門(mén)口岸入境利比里亞籍貨輪上，有四名船員經(jīng)廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局發(fā)覺(jué)轉(zhuǎn)送地方衛(wèi)生部門(mén)并確診為甲型H1N1流感病例，同船還有13名船員被留船醫(yī)學(xué)觀(guān)察。從4月25日至7月26日，經(jīng)廈門(mén)口岸入境輸入性甲型H1N1流感確診病例54例，其中由廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局在入境檢疫時(shí)發(fā)覺(jué)有44例，口岸查獲率約為81.5％。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第12頁(yè)按照SPS/TBT協(xié)議建立相關(guān)制度能打破國(guó)外技術(shù)壁壘

注：（SPS/TBT協(xié)議即：實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫辦法協(xié)議/貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議）認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第13頁(yè)二、出入境檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容

實(shí)施法定檢驗(yàn)檢疫法定檢驗(yàn)檢疫又稱(chēng)強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫，是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法》及其實(shí)施條例、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》及其實(shí)施條例，以及其它相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)出入境人員、貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其它法定檢驗(yàn)檢疫物實(shí)施檢驗(yàn)、檢疫和判定等業(yè)務(wù)。除國(guó)家法律、行政法規(guī)要求必須由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫貨物以外，輸入國(guó)要求必須憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具證書(shū)方準(zhǔn)入境或相關(guān)國(guó)際條約要求須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出境貨物，貨主或其代理人也應(yīng)在要求時(shí)限和地點(diǎn)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第14頁(yè)實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)范圍要求

列入《法檢商品目錄》內(nèi)商品，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依法實(shí)施檢驗(yàn)，判定其是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求。法律法規(guī)和相關(guān)要求必須檢驗(yàn)檢疫出入境貨物，如廢舊物品（包含舊機(jī)電產(chǎn)品）、需做外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值判定貨物、須做標(biāo)識(shí)查驗(yàn)出口紡織品、援外物資等，其不論是否在《法檢商品目錄》內(nèi)，均應(yīng)該向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可對(duì)法定以外進(jìn)出口商品，依據(jù)相關(guān)要求實(shí)施抽查檢驗(yàn)，并可公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果，或向相關(guān)部門(mén)通報(bào)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)需要，對(duì)檢驗(yàn)合格進(jìn)出口商品加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志或者封識(shí)。

認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第15頁(yè)實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫范圍和要求

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境、出境、過(guò)境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其它檢疫物實(shí)施檢疫監(jiān)管?？诎稒z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)來(lái)自動(dòng)植物疫區(qū)運(yùn)輸工具實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫和相關(guān)消毒處理。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其它檢疫物裝載容器、包裝物、鋪墊材料，實(shí)施檢疫監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)攜帶、郵寄動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其它檢疫物進(jìn)境實(shí)施檢疫監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境拆解廢舊船舶，實(shí)施檢疫監(jiān)管。法律法規(guī)、國(guó)際條約和貿(mào)易協(xié)議所要求，應(yīng)實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫其它貨物和物品。對(duì)于國(guó)家列明禁止進(jìn)境物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作退回或銷(xiāo)毀處理。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第16頁(yè)實(shí)例四年7月,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)某企業(yè)從美國(guó)進(jìn)口裝載廢電機(jī)集裝箱實(shí)施查驗(yàn)，發(fā)覺(jué)該箱廢電機(jī)表面和集裝箱底部等部位附著我國(guó)要求禁止入境土壤。經(jīng)對(duì)土壤取樣進(jìn)行試驗(yàn)室分離，又從中分離出國(guó)家二類(lèi)危險(xiǎn)性害蟲(chóng)松材線(xiàn)蟲(chóng)活體。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)要求出具檢驗(yàn)證書(shū)，將該集裝箱貨物作退運(yùn)處理。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第17頁(yè)實(shí)施出入境人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物等衛(wèi)生檢疫與處理檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出人境人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物和郵包等實(shí)施醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)及衛(wèi)生檢疫，對(duì)未染有檢疫傳染病，或者已實(shí)施衛(wèi)生處理交通工具簽發(fā)出境或人境檢疫證。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出人境人員實(shí)施傳染病監(jiān)測(cè)，有權(quán)要求出人境人員填寫(xiě)健康申明卡，出示預(yù)防接種證書(shū)和健康證書(shū)及相關(guān)證件。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)境口岸和停留在國(guó)境口岸出人境交通工具衛(wèi)生情況實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)覺(jué)患有檢疫傳染病、監(jiān)測(cè)傳染病、疑似檢疫傳染病入境人員實(shí)施隔離、留驗(yàn)和就地診驗(yàn)等醫(yī)學(xué)辦法，對(duì)來(lái)自疫區(qū)、被傳染病污染、發(fā)覺(jué)傳染病媒介出入境交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等物品進(jìn)行消毒、除鼠和除蟲(chóng)等衛(wèi)生處理。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第18頁(yè)實(shí)施進(jìn)口廢物原料、舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)國(guó)家允許作為原料進(jìn)口廢物和包括國(guó)家安全、環(huán)境保護(hù)、人類(lèi)和動(dòng)植物健康舊機(jī)電產(chǎn)品，在裝運(yùn)前實(shí)施檢驗(yàn)制度。其可預(yù)防境外有害廢物，或不符合我國(guó)相關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求舊機(jī)電進(jìn)入國(guó)內(nèi)，從而有效地保護(hù)了人身財(cái)產(chǎn)和自然環(huán)境。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第19頁(yè)實(shí)例五年4月,某企業(yè)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦申報(bào)一批來(lái)自香港散裝廢報(bào)紙，貨值為64821美元。檢驗(yàn)檢疫人員會(huì)同海關(guān)監(jiān)管人員隨機(jī)抽取14件完整包，在港區(qū)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行拆包分揀，發(fā)覺(jué)未經(jīng)有效清洗塑料可樂(lè)瓶、牛奶瓶、果汁瓶，且瓶?jī)?nèi)存在殘留液體，并有蟲(chóng)蛹。另分揀出其它大量廢棄物。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)出具不合格證書(shū)，并作退運(yùn)處理。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第20頁(yè)進(jìn)口單位應(yīng)在協(xié)議中訂明進(jìn)口廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)條款，在進(jìn)口廢物原料之前應(yīng)取得國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局簽發(fā)《進(jìn)口廢物同意證書(shū)》。出口商應(yīng)在裝船前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或認(rèn)可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可裝運(yùn)。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第21頁(yè)實(shí)例六年12月，某企業(yè)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)口廢塑料，共計(jì)72個(gè)集裝箱，并提供編號(hào)為第7285號(hào)進(jìn)口廢物同意證書(shū)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)該證書(shū)真?zhèn)萎a(chǎn)生懷疑，經(jīng)查該證書(shū)系偽造，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理，將全部貨物做退運(yùn)處理。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第22頁(yè)進(jìn)口單位須進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)在簽署協(xié)議前向國(guó)家質(zhì)檢總局或收貨人所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理立案手續(xù)，需要實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，必須進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)仍可按要求對(duì)已實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)廢物原料和舊機(jī)電產(chǎn)品，在運(yùn)抵口岸后實(shí)施到貨檢驗(yàn)。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第23頁(yè)實(shí)施進(jìn)口商品認(rèn)證管理凡是列入《中華人民共和國(guó)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品目錄》內(nèi)商品，必須經(jīng)過(guò)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，取得認(rèn)證證書(shū)并加注認(rèn)證標(biāo)志后，方可進(jìn)口。對(duì)此，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行驗(yàn)證、查證和查對(duì)貨證。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第24頁(yè)實(shí)施出口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊(cè)管理實(shí)施質(zhì)量許可制度出口商品有機(jī)械、電子、輕工、機(jī)電、玩具、醫(yī)療器械和煤炭類(lèi)等，該商品出口必須由生產(chǎn)企業(yè)或其代理人向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出口商品質(zhì)量許可證書(shū)，不然不準(zhǔn)出口。國(guó)家對(duì)出口食品及其生產(chǎn)企業(yè)(包含加工廠(chǎng)、屠宰場(chǎng)、冷庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)登記制度。該企業(yè)只有取得衛(wèi)生注冊(cè)登記證書(shū)后，方可生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)存出口食品。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第25頁(yè)實(shí)施出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝容器企業(yè)，必須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)包裝容器性能判定，當(dāng)判定合格才可用于包裝危險(xiǎn)出口貨物。生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物企業(yè)，必須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物包裝容器使用判定，當(dāng)判定合格后，方可包裝危險(xiǎn)貨物出口。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第26頁(yè)實(shí)施外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值判定外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值判定包含有外商投資財(cái)產(chǎn)品種、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)值和損失判定等范圍。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受當(dāng)事人委托進(jìn)行價(jià)值判定，判定后出具《價(jià)值判定證書(shū)》，供企業(yè)辦理驗(yàn)資手續(xù)。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第27頁(yè)實(shí)施貨物裝載和殘損判定用冷凍船艙與集裝箱裝運(yùn)易腐爛變質(zhì)出口食品，承運(yùn)人、裝箱單位或者其代理人須在裝運(yùn)前向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可裝運(yùn)。對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人及仲裁、司法等機(jī)構(gòu)，對(duì)海運(yùn)進(jìn)口商品可向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理監(jiān)視、殘損判定、監(jiān)視卸載等判定工作。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第28頁(yè)實(shí)施進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)能夠依據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局要求，同外國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，或接收外國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)委托進(jìn)行進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證，準(zhǔn)許相關(guān)單位在認(rèn)證合格進(jìn)出口商品上使用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第29頁(yè)實(shí)施涉外檢驗(yàn)檢疫、判定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可和監(jiān)督國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)于擬從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、判定、認(rèn)證中外合資或合作企業(yè)，進(jìn)行資格信譽(yù)、技術(shù)力量、裝備設(shè)施和業(yè)務(wù)范圍等進(jìn)行審查，核準(zhǔn)后出具《外商投資檢驗(yàn)企業(yè)資格審定意見(jiàn)書(shū)》。然后，經(jīng)商務(wù)部門(mén)同意，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再到國(guó)家質(zhì)檢總局辦理《外商投資檢驗(yàn)企業(yè)資格證書(shū)》，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、判定、認(rèn)證業(yè)務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)境內(nèi)外檢驗(yàn)判定認(rèn)證企業(yè)所設(shè)置在各地辦事處，實(shí)施立案管理。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第30頁(yè)開(kāi)展與外國(guó)和國(guó)際組織合作檢疫部門(mén)負(fù)擔(dān)世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議(WTO／TBT)和“實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫辦法協(xié)議”(WTO／SPS協(xié)議)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。負(fù)擔(dān)聯(lián)合國(guó)(UN)、亞太經(jīng)合組織(APEC)等國(guó)際組織在標(biāo)準(zhǔn)與一致化和檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域聯(lián)絡(luò)工作。負(fù)責(zé)對(duì)外簽署政府部門(mén)間檢驗(yàn)檢疫合作協(xié)議、認(rèn)證認(rèn)可合作協(xié)議、檢驗(yàn)檢疫協(xié)議執(zhí)行議定書(shū)，并組織實(shí)施等。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第31頁(yè)三、出入境檢驗(yàn)檢疫工作法律地位

國(guó)家以法律形式確定出入境檢驗(yàn)檢疫工作性質(zhì)、權(quán)限與職責(zé)國(guó)家從法律上確立了出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是四部法律執(zhí)法機(jī)構(gòu)

完善出入境檢驗(yàn)檢疫法律體系是依法施檢執(zhí)法基礎(chǔ)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)含有完備監(jiān)管程序確保了法律有效實(shí)施《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法》及其實(shí)施條例、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第32頁(yè)四、出入境檢驗(yàn)檢疫工作作用

表達(dá)了國(guó)家主權(quán)表達(dá)了國(guó)家管理職能確保了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和連續(xù)發(fā)展確保了農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全與農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展確保了我國(guó)人民健康

認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第33頁(yè)任務(wù)二熟悉國(guó)家質(zhì)檢總局主要職能

我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)演變國(guó)家質(zhì)檢總局機(jī)構(gòu)和職能一二認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第34頁(yè)案例導(dǎo)入國(guó)家質(zhì)檢總局于年4月30日晚8時(shí)召開(kāi)全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)防控甲型H1N1流感緊急視頻會(huì)議。會(huì)上將人們視線(xiàn)帶到大洋彼岸突發(fā)流感疫情和令人揪心嚴(yán)峻勢(shì)態(tài)：4月13日，墨西哥發(fā)覺(jué)并確診第一例甲型H1N1流感病例，短短半個(gè)月內(nèi)，就有約80多人因感染病毒死亡，疑似病例逾4000人，全部大、中、小學(xué)停課，取消一切大型公眾活動(dòng)，關(guān)閉博物館等大型公共場(chǎng)所。這是新世紀(jì)首次流感疫情全球大流行，疫情迫近國(guó)門(mén)，共和國(guó)檢疫將士嚴(yán)陣以待，在陸?？湛诎兜谝痪€(xiàn)，構(gòu)筑起一道防控疫魔銅墻鐵壁。請(qǐng)思索以下問(wèn)題：1．國(guó)家質(zhì)檢總局主要職能主要有哪些表現(xiàn)？2．國(guó)家質(zhì)檢總局作用表達(dá)在哪些方面？

認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第35頁(yè)一、我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)演變

出入境商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展上海仁記洋行（1864年）

工商部上海商品檢驗(yàn)局（1929年）上海仁記洋行作為英商勞合氏保險(xiǎn)代理人，于1864年開(kāi)始代辦水險(xiǎn)、船舶檢驗(yàn)和判定業(yè)務(wù)，這是中國(guó)第一個(gè)商檢機(jī)構(gòu)。1928年國(guó)民政府工商部頒布了《商品出口檢驗(yàn)暫行規(guī)則》，就生絲、棉麻和茶葉等8類(lèi)商品實(shí)施檢驗(yàn)。翌年又頒布了《商品出口檢驗(yàn)局暫行章程》并設(shè)置了上海商品檢驗(yàn)局，成為中國(guó)第一個(gè)官方商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。1932年國(guó)民政府行政院經(jīng)過(guò)了中國(guó)最早商品檢驗(yàn)法規(guī)《商品檢驗(yàn)法》，明確要求“應(yīng)施檢驗(yàn)之商品，非經(jīng)檢驗(yàn)領(lǐng)有證書(shū)不得輸入輸出”，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施法定檢驗(yàn)先河。

認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第36頁(yè)商品檢驗(yàn)處（1949年）商品檢驗(yàn)總局（1952年）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局（1980年）國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局（1982年）新中國(guó)成立后，中央貿(mào)易部國(guó)外貿(mào)易司設(shè)置了商品檢驗(yàn)處，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)商檢工作，并在各地設(shè)置了商品檢驗(yàn)局。1952年中央貿(mào)易部分為商業(yè)部和對(duì)外貿(mào)易部，在外貿(mào)部?jī)?nèi)設(shè)置了商品檢驗(yàn)總局，統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。1953年政務(wù)院在《商品檢驗(yàn)暫行條例》基礎(chǔ)上，制訂了《輸出輸入商品暫行條例》，并于1954年1月3日實(shí)施。1980年國(guó)務(wù)院做出了關(guān)于改革商檢管理體制決定，將外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局改為中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局，各地改為進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局。1982年將進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局更名為國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局。1989年經(jīng)過(guò)了《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》，年經(jīng)過(guò)了《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》，作為商檢法配套法規(guī)于年12月1日開(kāi)始施行。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第37頁(yè)出入境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展鐵路獸醫(yī)檢疫處（1903年）農(nóng)工部毛革肉類(lèi)檢驗(yàn)所（1928年）農(nóng)產(chǎn)物檢驗(yàn)所檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)物規(guī)則（1928年）商品檢驗(yàn)總局（1952年）動(dòng)植物檢疫所（1965年）1903年在中東鐵路管理局建立鐵路獸醫(yī)檢疫處，對(duì)來(lái)自沙俄各種肉類(lèi)食品進(jìn)行檢疫，這是中國(guó)最早進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)。

1927年在天津設(shè)置了“農(nóng)工部毛革肉類(lèi)檢驗(yàn)所”，成為中國(guó)第一個(gè)官方檢驗(yàn)動(dòng)植物機(jī)構(gòu)。

1928年國(guó)民政府制訂了《農(nóng)產(chǎn)物檢驗(yàn)所檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)物規(guī)則》和《農(nóng)產(chǎn)物檢驗(yàn)所檢驗(yàn)病蟲(chóng)害暫行方法》等中國(guó)最早官方動(dòng)植物檢疫法規(guī)。1952年明確外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局負(fù)責(zé)對(duì)外動(dòng)植物檢疫工作，其中，畜產(chǎn)品檢驗(yàn)處負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)處負(fù)責(zé)植物檢疫。

1964年國(guó)務(wù)院將動(dòng)植物檢疫劃歸農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)(動(dòng)物產(chǎn)品檢疫仍由商檢局管理)，并在全國(guó)27個(gè)口岸設(shè)置了中華人民共和國(guó)動(dòng)植物檢疫所，又相繼在開(kāi)放口岸設(shè)置進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第38頁(yè)國(guó)家動(dòng)植物檢疫總所（1982年）進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（1983年）

進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法（1991年）國(guó)家動(dòng)植物檢疫局（1995年）1982年成立了國(guó)家動(dòng)植物檢疫總所，并頒布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例》。1983年，農(nóng)業(yè)部制訂了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》，使進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫執(zhí)法行為愈加規(guī)范化。

1991年10月30日七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議經(jīng)過(guò)公布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》。1995年，國(guó)家動(dòng)植物檢疫總所更名為國(guó)家動(dòng)植物檢疫局。

認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第39頁(yè)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)（1873年）交通檢疫所（1949年）

《國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例》（1957年）《國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例實(shí)施細(xì)則》（1958年）1873年印度等地流行霍亂并向海外傳輸，在華各國(guó)列強(qiáng)在上海、廈門(mén)海關(guān)設(shè)置了衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)和對(duì)應(yīng)檢疫章程，并任命了一批衛(wèi)生官員登輪檢疫，這是中國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫雛形。建國(guó)后，衛(wèi)生部防疫處將原有17個(gè)海陸空檢疫所并更名為“交通檢疫所”。1957年，第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第88次會(huì)議經(jīng)過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例》——中華人民共和國(guó)成立以來(lái)頒布第一部衛(wèi)生檢疫法規(guī)。1958年，衛(wèi)生部公布《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例實(shí)施細(xì)則》。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第40頁(yè)《過(guò)境衛(wèi)生傳染病檢測(cè)試行方法》（1980年）《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》（1986年）衛(wèi)生檢疫總所（1988年）衛(wèi)生檢疫局（1995年）1980年衛(wèi)生部公布《過(guò)境衛(wèi)生傳染病檢測(cè)試行方法》等規(guī)章，極大地豐富了衛(wèi)生檢疫工作內(nèi)容。

1986年12月2日六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議經(jīng)過(guò)并公布了《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》。

1988年5月4日中華人民共和國(guó)衛(wèi)生檢疫總所成立。

1995年更名為中華人民共和國(guó)衛(wèi)生檢疫局。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第41頁(yè)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局（1998年）

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（年）國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（年）1998年將國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國(guó)家動(dòng)植物檢疫局和國(guó)家衛(wèi)生檢疫局合并組建為國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局，主管全國(guó)出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和商品檢驗(yàn)工作，各地直屬檢驗(yàn)檢疫局及分支檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)相繼掛牌

年將原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并組建為國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局設(shè)在各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、管理體制及業(yè)務(wù)不變。

年組建家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局同時(shí)，成立國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，分別統(tǒng)一管理全國(guó)質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化工作。

認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第42頁(yè)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)演變國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（國(guó)家質(zhì)檢總局年）

國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局（1998年）國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局（1980年）國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局（1982年更名）國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局國(guó)家動(dòng)植物檢疫局（1995年）國(guó)家衛(wèi)生檢疫局（1995年更名）國(guó)家動(dòng)植物檢疫總所（1982年）國(guó)家衛(wèi)生檢疫總所（1988年）外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局（1952年）國(guó)家動(dòng)植物檢疫所（1965年）交通檢疫所（1949年）貿(mào)易部商品檢驗(yàn)處（1949年）外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局（1952年）貿(mào)易部商品檢驗(yàn)處（1949年）認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第43頁(yè)二、國(guó)家質(zhì)檢總局機(jī)構(gòu)和職能?chē)?guó)家質(zhì)檢總局機(jī)構(gòu)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院主管全國(guó)質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口食品安全和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能直屬機(jī)構(gòu)國(guó)家質(zhì)檢總局內(nèi)設(shè)主要部門(mén)國(guó)家質(zhì)檢總局下設(shè)主要機(jī)構(gòu)

認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第44頁(yè)國(guó)家質(zhì)檢總局主要職能制訂相關(guān)法律法規(guī)依法實(shí)施通關(guān)管理依法實(shí)施出入境衛(wèi)生檢疫管理依法實(shí)施出入境動(dòng)植物檢疫管理依法實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理依法實(shí)施進(jìn)出口食品安全管理依法實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理依法實(shí)施食品生產(chǎn)監(jiān)管依法實(shí)施國(guó)際合作依法實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理依法實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第45頁(yè)國(guó)家質(zhì)檢總局作用有利于制訂統(tǒng)一質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)防和打擊質(zhì)量違法行為；有利于把好出入境檢驗(yàn)檢疫關(guān)，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益；有利于充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量監(jiān)督整體優(yōu)勢(shì)，深入加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和出入境檢驗(yàn)檢疫工作；有利于引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；有利于我國(guó)在WTO規(guī)則內(nèi)更加好地開(kāi)展國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第46頁(yè)任務(wù)三掌握出入境檢驗(yàn)檢疫工作普通程序

出入境檢驗(yàn)檢疫工作模式

出入境檢驗(yàn)檢疫工作普通流程

一二認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第47頁(yè)案例導(dǎo)入李絲和張季留日歸國(guó)，與民營(yíng)企業(yè)主王好商議共同投資設(shè)置上海四季好服裝有限責(zé)任企業(yè)，并簽署了發(fā)起人協(xié)議。協(xié)議要求李絲、張季各出資100萬(wàn)元，王好以原企業(yè)廠(chǎng)房和設(shè)備投資（經(jīng)評(píng)定折價(jià)為120萬(wàn)），為此李絲和張季按要求各將100萬(wàn)元存入了企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，王好也辦理了財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，并依法取得了驗(yàn)資證實(shí)。依據(jù)企業(yè)法基本理論，請(qǐng)思索以下問(wèn)題：企業(yè)基本特征有哪些？企業(yè)從不一樣角度怎樣進(jìn)行分類(lèi)？企業(yè)依法設(shè)置條件和程序是什么？企業(yè)資本法律特征和出資形式有哪些？認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第48頁(yè)一、出入境檢驗(yàn)檢疫工作模式

出入境檢驗(yàn)檢疫采取將進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫和衛(wèi)生檢疫工作合并在一起，“一次報(bào)檢、一次抽（采）樣、一次檢驗(yàn)檢疫、一次衛(wèi)生除壞處理、一次計(jì)收費(fèi)、一次發(fā)證放行”“三檢合一”工作模式，實(shí)施“先報(bào)檢、后報(bào)關(guān)”工作程序。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第49頁(yè)二、出入境檢驗(yàn)檢疫工作普通流程

報(bào)檢／申報(bào)計(jì)／收費(fèi)抽樣／采樣檢驗(yàn)檢疫衛(wèi)生除壞處理簽證與放行認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第50頁(yè)海關(guān)與報(bào)關(guān)概述認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第51頁(yè)海關(guān)認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第52頁(yè)海關(guān)百科關(guān)，是國(guó)家概念外化。通關(guān)則有經(jīng)過(guò)某一關(guān)卡、關(guān)隘及特定通道、門(mén)戶(hù)之意?！瓣P(guān)，界上門(mén)”（《禮記·王制》），即設(shè)置在邊界上門(mén)戶(hù)?！瓣P(guān)”字，古為“關(guān)”，在《說(shuō)文解字》中意為把守門(mén)戶(hù)。“關(guān)”就有了國(guó)家門(mén)戶(hù)管理者含義。

千載悠悠，凡有國(guó)者，必設(shè)“關(guān)”。我國(guó)海關(guān)源于西周，走過(guò)秦漢唐宋元明3000年之旅，及至清政府在廣州、漳州、寧波、江南四處設(shè)置負(fù)責(zé)掌管海運(yùn)進(jìn)出口貿(mào)易“關(guān)”后，“海關(guān)”一詞逐步取代了“關(guān)”稱(chēng)謂。近當(dāng)代，“通關(guān)”一詞也引申為辦理相關(guān)貨物、物品及其運(yùn)輸工具進(jìn)出境海關(guān)手續(xù)，接收海關(guān)查驗(yàn)含義。不論是“關(guān)”還是“海關(guān)”，都是國(guó)家主權(quán)象征。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第53頁(yè)我國(guó)海關(guān)發(fā)展歷史:西周開(kāi)始設(shè)關(guān)春秋戰(zhàn)國(guó)開(kāi)始征關(guān)稅先秦設(shè)關(guān)卡唐朝：市舶司清朝-------海關(guān)(粵\閩\浙\江)清朝正式使用海關(guān)這一名詞是康熙二十四年（1685年），當(dāng)初設(shè)了這四個(gè)海關(guān)。近代，半殖民特點(diǎn)1949年10月25日，海關(guān)總署在北京宣告成立1951年，《中華人民共和國(guó)暫行海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第54頁(yè)我國(guó)海關(guān)發(fā)展歷史:“文化大革命”時(shí)期海關(guān)法律制度受到嚴(yán)重破壞，海關(guān)總署改為海關(guān)管理局。1980年，國(guó)家恢復(fù)成立海關(guān)總署.1987年，<中華人民共和國(guó)海關(guān)法>頒布實(shí)施，以法律形式確立了海關(guān)性質(zhì)、任務(wù)和管理體制。該法是管理海關(guān)事務(wù)基本法律規(guī)范。年，

<中華人民共和國(guó)海關(guān)法>經(jīng)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修訂后重新公布，并于年1月1日起實(shí)施，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下海關(guān)執(zhí)法活動(dòng)提供了愈加完備法律基礎(chǔ)。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第55頁(yè)2、海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)推行國(guó)家行政制度監(jiān)督職能，是國(guó)家宏觀(guān)管理一個(gè)主要組成部分。海關(guān)依照相關(guān)法律、行政法規(guī)并經(jīng)過(guò)法律賦予權(quán)力，制訂詳細(xì)行政規(guī)章和行政辦法，對(duì)特定領(lǐng)域活動(dòng)開(kāi)展行政監(jiān)督管理，以確保其按國(guó)家法律規(guī)范進(jìn)行。

1、海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)之一，隸屬于國(guó)家行政管理體制，是我國(guó)國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)——國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。其對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家依法獨(dú)立行使行政管理權(quán)。海關(guān)性質(zhì)認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第56頁(yè)

1985年起海關(guān)總署將原來(lái)海關(guān)、關(guān)、分關(guān)、支關(guān)統(tǒng)一改稱(chēng)為海關(guān)。將全國(guó)海關(guān)機(jī)構(gòu)分為局、副局、處、科級(jí)?，F(xiàn)在我國(guó)海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置為3級(jí):

海關(guān)組織結(jié)構(gòu)：①海關(guān)總署

中國(guó)海關(guān)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是國(guó)務(wù)院下屬正部級(jí)直屬機(jī)構(gòu)，總部在北京，統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)。海關(guān)總署還設(shè)廣東分署、并在上海和天津有特派員辦事處作為其派出機(jī)構(gòu)。②直屬海關(guān)直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)海關(guān)，就本關(guān)區(qū)內(nèi)海關(guān)事務(wù)獨(dú)立行使職責(zé)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)，當(dāng)前直屬海關(guān)有41個(gè)。比如：各省會(huì)城市、直轄市所設(shè)置海關(guān)；南京海關(guān)、杭州海關(guān)、上海海關(guān)等等。③隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦理詳細(xì)海關(guān)業(yè)務(wù)海關(guān)，普通設(shè)在口岸和海關(guān)業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)。比如：南京海關(guān)為直屬海關(guān)，下屬江蘇其余城市海關(guān)；(下轄蘇州、鎮(zhèn)江、無(wú)錫、南通、南京新生圩海關(guān)等)認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第57頁(yè)組織結(jié)構(gòu)例圖海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制、財(cái)務(wù)及其業(yè)務(wù)。國(guó)務(wù)院直屬海關(guān)隸屬海關(guān)上海特派員辦事處天津特派員辦事處廣東分署走私犯罪偵察局公安部認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第58頁(yè)海關(guān)監(jiān)管是在進(jìn)出境這一特定步驟上實(shí)施，監(jiān)管范圍主要與進(jìn)出境相關(guān)場(chǎng)所和地點(diǎn)及與之有關(guān)活動(dòng)。包含：1、設(shè)有海關(guān)港口、國(guó)界、空港、車(chē)站和海關(guān)業(yè)務(wù)集中內(nèi)地；2、國(guó)家同意運(yùn)輸工具/貨物/物品進(jìn)出境未設(shè)海關(guān)地方；3、其它有海關(guān)業(yè)務(wù)場(chǎng)所。

海關(guān)監(jiān)管范圍和對(duì)象認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第59頁(yè)——全部進(jìn)出關(guān)境運(yùn)輸工具、貨物、物品。除此之外還包含：*過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物；*進(jìn)出境人員攜帶、托運(yùn)各種物品；*進(jìn)出境國(guó)際郵遞物品；*進(jìn)出境非貿(mào)易性印刷品。海關(guān)監(jiān)管對(duì)象認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作第60頁(yè)(一)四項(xiàng)基本任務(wù)(1)監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、行李、郵遞和其它物品