我國古籍數(shù)字化建設(shè)的國家控制與管理模式研究

古籍是一類特殊的信息資源，古籍數(shù)字化是古籍信息資源開發(fā)利用的重要環(huán)節(jié)，是中文信息資源數(shù)字化和公共信息資源體系建設(shè)的重要組成部分，尤其是對于一些地方文獻、研究性強的文獻、民族資料、民俗資料等，其建設(shè)經(jīng)費應(yīng)主要來自政府投資。但是，僅靠政府投入還不足以支撐古籍數(shù)字化的發(fā)展，必須建立一個良性發(fā)展機制來支持古籍數(shù)字化的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)資金的注入可以在一定程度上彌補政府投入的不足，特別對于諸如經(jīng)典古籍之類，可以采用市場化運作方式。由于古籍資源自身內(nèi)容豐富，從事古籍數(shù)字化機構(gòu)類型多樣，古籍數(shù)字化公益性發(fā)展與古籍數(shù)字化市場化發(fā)展將會相輔互補，共同前行。我國未來古籍數(shù)字化發(fā)展應(yīng)在立足于公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索市場化運作模式，嘗試以增值服務(wù)推動整個事業(yè)的滾動發(fā)展。政府應(yīng)依據(jù)不同的古籍數(shù)字化主體，對公益性古籍數(shù)字化和商業(yè)性的古籍數(shù)字化實施相應(yīng)的控制與管理模式。1公益性古籍數(shù)字化的國家控制與管理模式：選題控制模式和成本效益評估模式公益性古籍數(shù)字化發(fā)展是指以非贏利為目的，強調(diào)為社會和公眾提供普遍性和基礎(chǔ)性的服務(wù)。古籍是中華民族優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，具有明顯的“公共性”。中文古籍數(shù)字化是一項中華文化遺產(chǎn)的保護和弘揚工作，具有強烈的公益性色彩。目前主要有兩種體制的公益性古籍數(shù)字化機構(gòu)：一種是政府設(shè)立的公益性機構(gòu)，如圖書館、情報所、博物館、文化館等事業(yè)單位；另一種是社會為了公益目的而投資舉辦的信息服務(wù)機構(gòu)或個人網(wǎng)站。1.1公益性古籍數(shù)字化的選題控制模式古籍數(shù)字化的公益性和非營利性發(fā)展是傳揚中華民族傳統(tǒng)文化、增強普遍服務(wù)能力的必然選擇，也是古籍彰顯價值、服務(wù)社會的重要途徑。選題是古籍數(shù)字化進程的起始，如果能夠?qū)偶當?shù)字化從源頭開始管理與控制，對于今后有計劃地實施古籍數(shù)字化，規(guī)范古籍數(shù)字化的有序發(fā)展，整合和共享現(xiàn)有的古籍數(shù)字化成果，推進公益性古籍數(shù)字化發(fā)展具有重要的影響和作用。古籍選題管理與控制模式的關(guān)鍵在于選擇好的題目，事先做好規(guī)劃。事實上傳統(tǒng)的古籍整理出版一直比較重視選題問題，強調(diào)古籍出版社要注重選題的針對性和層次性。古籍數(shù)字化作為傳統(tǒng)古籍整理出版的繼續(xù)和發(fā)展，選題依然是一個重要的問題。筆者曾對搜集到的數(shù)字化古籍做過不完全統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)選題重復(fù)現(xiàn)象比較嚴重，如數(shù)字化的《四庫全書》不少于4種。同時，能否有一個好的選題對于數(shù)字化產(chǎn)品，是否具有開發(fā)價值、能否受到用戶的接納有著非常直接的影響。重視和研究古籍數(shù)字化的選題問題，對于統(tǒng)籌規(guī)劃、避免重復(fù)開發(fā)、有步驟地實施古籍數(shù)字化具有重要的作用。對于市場化的古籍數(shù)字化的選題主要依靠市場需求來調(diào)節(jié)，數(shù)字化的資金也主要來源于企業(yè)投資；而對于國家和政府投資的古籍數(shù)字化項目，選題控制應(yīng)成為國家實施古籍數(shù)字化管理與控制的重要模式之一。1.1.1成立公益性古籍數(shù)字化選題管理與控制機構(gòu)在新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，古籍數(shù)字化工作遠超出了傳統(tǒng)古籍整理出版機構(gòu)范疇，表現(xiàn)出明顯的復(fù)雜性和特殊性，越來越多的圖書館、出版社或其他機構(gòu)參與進來。我國的古籍整理出版規(guī)劃并沒有明確規(guī)定古籍數(shù)字化的選題和規(guī)劃問題，古籍數(shù)字化的選題多由各個單位自行決定，這在很大程度上阻礙了我國古籍數(shù)字化的發(fā)展進程。加強全國、部門以及地方對古籍數(shù)字化工作的調(diào)控力度是目前一項重要的工作。臺灣地區(qū)古籍數(shù)字化工作的有效開展就得益于古籍數(shù)字化的選題規(guī)劃。早在1984年，臺灣的最高學(xué)術(shù)機構(gòu)“中央研究院”開始了“史籍自動化計劃”，1998年，由國科會主導(dǎo)的“數(shù)位博物館專案先導(dǎo)計劃”開始，政府部門有計劃地規(guī)劃文獻數(shù)字化的工作。1999年進行第二年度的“數(shù)位博物館計劃”，將范圍再次擴充。2000年，國科會再次委托“中央研究院”全面規(guī)劃“國家數(shù)位典藏計劃”。臺灣地區(qū)在古籍數(shù)字化工作之初就很重視計劃的制定，從宏觀上為這項工作的長遠開展描繪了一個框架。借鑒臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，可由政府有關(guān)單位牽頭，發(fā)揮已有的古籍整理機構(gòu)的作用，組織專家學(xué)者，全面規(guī)劃、科學(xué)協(xié)調(diào)我國的古籍數(shù)字化工作，作好古籍數(shù)字化的選題，使古籍數(shù)字化工作走上一條有規(guī)劃、有競爭、有協(xié)調(diào)的發(fā)展軌道。在此我們建議：由傳統(tǒng)的全國古籍整理出版規(guī)劃小組、全國高等院校古籍整理研究工作委員會聯(lián)合成立古籍數(shù)字化選題管理與控制小組，負責(zé)審核和批準全國范圍內(nèi)公益性古籍數(shù)字化的立項選題工作，對于重復(fù)的古籍數(shù)字化項目和意義不大的古籍數(shù)字化項目予以剔除，盡可能將有限的資金用于有意義的古籍數(shù)字化項目，保證公益性古籍數(shù)字化的順利發(fā)展。1.1.2統(tǒng)一公益性古籍數(shù)字化建設(shè)流程目前古籍數(shù)字化的建設(shè)是各自為政，各個單位古籍數(shù)字化的規(guī)模和內(nèi)容主要依據(jù)資金多少和古籍資源情況，古籍數(shù)字化建設(shè)作為本館或本機構(gòu)的文獻資源數(shù)字化的一個部分，從全國范圍來講，缺乏一個統(tǒng)一的建設(shè)流程。我們認為成立后的公益性古籍數(shù)字化選題管理與控制機構(gòu)應(yīng)該對推進公益性古籍數(shù)字化建設(shè)流程統(tǒng)一有所貢獻。公益性古籍數(shù)字化的流程應(yīng)該包括：選題報審——項目立項——實施建設(shè)——項目評價。選題報審階段。凡是屬于公益性古籍數(shù)字化項目應(yīng)經(jīng)過嚴格的選題審核。各圖書館或相關(guān)單位根據(jù)要求填寫古籍數(shù)字化項目申報書，上報公益性古籍數(shù)字化選題管理與控制機構(gòu)，該機構(gòu)負責(zé)組織相關(guān)的專家學(xué)者或委托中介機構(gòu)對項目的選題進行論證。只有通過了選題論審階段的古籍數(shù)字化項目才可以被立項。在選題報審階段，應(yīng)鼓勵合作選題，合作研發(fā)是實現(xiàn)古籍數(shù)字化工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展的有效途徑。從事古籍數(shù)字化工作的有關(guān)單位應(yīng)增強彼此間的合作和交流，包括地區(qū)之間的合作、各部門各系統(tǒng)之間的合作、不同系統(tǒng)之間的合作等。在古籍數(shù)字化方面，香港、臺灣和大陸三地區(qū)都取得了一定的成果，為傳承中國傳統(tǒng)文化作出了貢獻。近年來，海峽兩岸、香港、澳門等地開展了中文古籍的聯(lián)合編目項目，開啟了古籍書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)的合作之旅，并已有所進展。項目立項階段。這是具體項目的開始階段，是對選題階段的項目的具體落實，圍繞選題繼續(xù)補充和完善項目方案。立項階段一般需要提交詳細的可行性研究報告，并可能會申報具體的資金撥款計劃，立項階段確定項目負責(zé)人、項目的執(zhí)行計劃等等內(nèi)容。立項階段的審批也應(yīng)繼續(xù)由公益性古籍數(shù)字化選題管理與控制機構(gòu)主要負責(zé)，立項審批通過后進入正式的實施建設(shè)階段。實施建設(shè)階段。不同項目的實施階段差異比較大。實施階段主要的工作包括古籍數(shù)字化工程建設(shè)、項目變更、驗收等等內(nèi)容。項目評價階段。公益性古籍數(shù)字化項目完成之后，應(yīng)進行有效的項目評價工作。公益性古籍數(shù)字化選題管理與控制模式是一種先控模式，從選題出發(fā)，可以在很大程度上有效地避免古籍數(shù)字化項目的重復(fù)建設(shè)，節(jié)省和控制國家投入，推進古籍數(shù)字化的統(tǒng)籌規(guī)劃。1.2公益性古籍數(shù)字化的成本效益評估模式雖然改革開放以來，我國的經(jīng)濟的到了突飛猛進的發(fā)展，但無論如何，我國依然是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟并不是特別寬余，做任何事情都應(yīng)該考慮投入和產(chǎn)出的比例。對于以國家投資為主的公益性古籍數(shù)字化更應(yīng)認真進行成本效益分析，這是一種重要的管理和控制模式。對古籍數(shù)字化進行成本效益的分析可以更好地監(jiān)控國家投資項目，監(jiān)督從事古籍數(shù)字化的國有信息機構(gòu)行為。我們國家對于文獻資源數(shù)字化投入了大筆的資金，但回報效果如何，成本投入和產(chǎn)出效益是否一致，這些問題的確值得我們思考。目前的實踐表明，對國家投入的資金缺乏足夠的控制和約束。國家對古籍數(shù)字化項目的投入資金，來自每一個納稅人，承辦單位有責(zé)任有義務(wù)盡最大努力，保證國家投入資金獲得較高的投入產(chǎn)出比。為此，加強對古籍數(shù)字化成本效益分析，并公開其結(jié)果，便于對古籍數(shù)字化承辦單位形成一定的壓力，確保國有資產(chǎn)不流失并發(fā)揮實效，推進古籍數(shù)字化的高效發(fā)展，改變高成本低效益的局面。公益性古籍數(shù)字化成本效益分析較為復(fù)雜，在對其進行成本效益分析時，應(yīng)考慮以社會效益為主，兼顧經(jīng)濟效益，短期效益和長期效益相結(jié)合。古籍數(shù)字化的社會效益是指古籍數(shù)字化建設(shè)對社會帶來的影響，具體體現(xiàn)為對文化傳承的影響、對閱讀文化的影響、對學(xué)術(shù)研究的影響、對社會信息保障能力的影響等。古籍數(shù)字化的社會效益是從國家全局和社會發(fā)展的角度來進行評價的。古籍數(shù)字化經(jīng)濟效益可分為微觀經(jīng)濟效益和宏觀經(jīng)濟效益。微觀經(jīng)濟效益是就單個機構(gòu)的古籍數(shù)字化項目而言，項目的投入與產(chǎn)出相比較，能否獲得預(yù)期的盈利，即從投資者的角度來衡量其經(jīng)濟利益。宏觀經(jīng)濟效益是從全國范圍就總的投入與其產(chǎn)出相比較的結(jié)果。古籍數(shù)字化的成本包括人力、物力等各個方面，需要花費大量的資金，比如，硬件設(shè)備的投入。古籍數(shù)字化建設(shè)是一項耗資巨大的工程，它的建設(shè)與發(fā)展首先依賴于計算機、服務(wù)器、光纖電纜等大量的現(xiàn)代化信息設(shè)備。還有軟件的研發(fā)或購買，這也需要資金的付出。再有，如果數(shù)字化的產(chǎn)品以網(wǎng)站的形式提供服務(wù)的話，還需要網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)費和網(wǎng)絡(luò)維護費用。此外，成本更包括人力資本的投入。也就是說在古籍數(shù)字化的前期，需要投入大量的費用。我們應(yīng)該在分析成本和效益的基礎(chǔ)上，要做到事前有調(diào)查、有預(yù)測、有規(guī)劃，事中分階段、分步驟，事后有評估、有反饋、有完善。對古籍數(shù)字化做出科學(xué)的評估，以便能夠引導(dǎo)和調(diào)整古籍數(shù)字化的發(fā)展。公益性古籍數(shù)字化項目主要依賴國家的投資，政府應(yīng)該加強這些項目成本效益的評估力度，監(jiān)督項目的順利開展和資金的科學(xué)合理使用，保證古籍數(shù)字化的質(zhì)量。1.2.1采用第三方評估方法，客觀分析和評價古籍數(shù)字化項目的成本效益就評估主體來說，為了達到評估結(jié)果盡可能客觀公正，我們提倡采用第三方評價的方法。第三方評價法主要是相對于古籍數(shù)字化的建設(shè)者以及用戶而言的，主要包括商業(yè)性的專業(yè)咨詢公司和學(xué)術(shù)研究性的科研院所主持的成本效益評估。關(guān)于古籍數(shù)字化成本效益的評估方法可以分為3種：用戶評估、建設(shè)者自我評估、第三方評估。但在實際評估過程中，用戶評估對于古籍數(shù)字化的效益和質(zhì)量，通過一系列的指標體系比較容易的出結(jié)論，而對于古籍數(shù)字化背后的成本數(shù)據(jù)則難以獲得，因而不易全面客觀地分析成本效益。建設(shè)者自我評估方法比較便于分析成本，但作為一種自評，其評估結(jié)果缺乏權(quán)威性和說服力。因而，對于大型的古籍數(shù)字化項目，政府應(yīng)該委托權(quán)威的第三方評價機構(gòu)來對其成本和效益做出評估，啟動監(jiān)控和評估機制，提高古籍數(shù)字化的效率。國外已經(jīng)陸續(xù)開展了一些有關(guān)信息資源數(shù)字化的評估工作，比如對數(shù)字圖書館建設(shè)的評價。美國有關(guān)部門通過評價網(wǎng)站、評價工具和測試版項目的資助，從第三方為數(shù)字圖書館評價提供工具。歐盟從1994年開始連續(xù)每年召開的數(shù)字圖書館評價會議，也成為數(shù)字圖書館評價發(fā)展的重要論壇。國外的一些先進經(jīng)驗為我們開展國內(nèi)第三方的古籍數(shù)字化成本效益評估提供了參考。1.2.2建立和健全古籍數(shù)字化成本效益指標體系古籍數(shù)字化成本效益指標的確定較為復(fù)雜，我們應(yīng)客觀地考慮投入和產(chǎn)出，進行投入和產(chǎn)出效益的評價，追求合理的建設(shè)成本和最大的社會和經(jīng)濟效益是古籍數(shù)字化最終目標。古籍數(shù)字化的成本涉及諸多方面，主要包括現(xiàn)實成本、勞動成本及解決知識產(chǎn)權(quán)的成本；相關(guān)印刷型出版物的相應(yīng)投入；數(shù)據(jù)庫檢索系統(tǒng)和相關(guān)軟件的投入；各類硬件設(shè)備投入；網(wǎng)絡(luò)運營成本，包括通訊費用、設(shè)備折舊費用、系統(tǒng)維護和管理成本等；服務(wù)宣傳費用等等。產(chǎn)出效益指標主要分社會效益產(chǎn)出及經(jīng)濟效益產(chǎn)出兩類，具體包括這樣一些指標：社會影響；科學(xué)教育性；信息服務(wù)的保障力；用戶滿意度；各類收費服務(wù)的經(jīng)濟產(chǎn)出數(shù)量等等。目前，有個別學(xué)者開始從經(jīng)濟學(xué)的角度探討數(shù)字圖書館的成本效益，提出了“信息資源的固定成本”、“信息資源的變動成本”、“信息資源的總收入”、“信息資源的貢獻毛益”、“保本收益額”等，在信息資源數(shù)字化成本效益指標體系方面做了初步探討。這些做法和經(jīng)驗對我們的古籍數(shù)字化成本效益指標體系的建立和健全有一定的啟示作用。1.2.3建立古籍數(shù)字化成本效益評估制度在信息技術(shù)的支持下，我國信息資源數(shù)字化得到了進一步發(fā)展，政府陸續(xù)啟動了一些大型的信息資源數(shù)字化項目，例如“中美百萬冊數(shù)字圖書館”項目。該項目由我國投資建設(shè)，同時得到“中美合作百萬冊書數(shù)字圖書館計劃”(China-USMillionBookDigitalLibraryProject)美國合作方贈送的等額價值的軟硬件系統(tǒng)支持（即由中美雙方各出資1000萬美元）。該項目由教育部“211”工程建設(shè)辦公室歸口管理，浙江大學(xué)和中國科學(xué)院研究生院等單位共同承擔建設(shè)任務(wù)和運行管理，其目標是建設(shè)面向教育和科研的百萬冊圖書規(guī)模的數(shù)字圖書館。但是，這些已經(jīng)完成的和正在進行的信息資源數(shù)字化項目究竟有沒有達到預(yù)期的目的和效果，對用戶的價值到底有多大，投入產(chǎn)出比如何，目前并沒有一個權(quán)威的評價。與信息資源數(shù)字化投入的巨大資源與精力相比，成本效益評估的理論研究和實踐操作明顯滯后，人們甚至還沒有認識到信息資源數(shù)字化成本效益評估的意義?；谶@樣的背景，我們建議政府在加大對古籍數(shù)字化項目投資的同時，應(yīng)建立相應(yīng)的成本效益評估制度，定期或分期地對國家投資的古籍數(shù)字化項目進行客觀的評價，認真分析其成本和效益，以促進我國古籍數(shù)字化健康穩(wěn)步的發(fā)展。我們畢竟是一個發(fā)展中國家，減少不必要的資金浪費，追求效益的最大化，提高古籍數(shù)字化的效率，提高數(shù)字化古籍的利用率，監(jiān)督和規(guī)范古籍數(shù)字化發(fā)展，是古籍數(shù)字化重要的任務(wù)。2商業(yè)性古籍數(shù)字化的國家控制與管理模式：市場調(diào)節(jié)控制模式商業(yè)性古籍數(shù)字化是公益性發(fā)展的必要補充，也是未來古籍數(shù)字化發(fā)展的重要方向。我們期望古籍數(shù)字化能形成公益性利用和商業(yè)性運作的雙贏格局。通過商業(yè)性運作，更好地樹立市場意識、銷售意識、目標意識、品牌意識。商業(yè)性古籍數(shù)字化是信息資源市場化的一部分，信息資源市場化在很大程度上將有利于強化全社會的信息意識，推動信息資源的增加，拓展信息資源的開發(fā)利用深度，促進信息資源質(zhì)量提高，提升信息資源開發(fā)利用水平，提高信息資源開發(fā)利用綜合效益，讓豐富的信息資源真正得到充分的開發(fā)與利用。實踐證明，市場化也是我國古籍數(shù)字化成功發(fā)展的重要道路。這些年來經(jīng)過市場的發(fā)展，我國出現(xiàn)了大量的以數(shù)字信息為主的企業(yè)化運作的數(shù)據(jù)公司，清華同方、超星公司、萬方數(shù)據(jù)、書生公司、書同文等一批企業(yè)應(yīng)運而生，并占有了一定的市場份額。其中，有一些公司將古籍數(shù)字化產(chǎn)品作為其品牌產(chǎn)品。商業(yè)性古籍數(shù)字化可以在一定程度上加強古籍信息資源的開發(fā)利用。需求導(dǎo)向是商業(yè)性古籍數(shù)字化的基點，可以促進古籍的合理利用。比如，北京書同文數(shù)字化技術(shù)有限公司的發(fā)展印證了商業(yè)性古籍數(shù)字化發(fā)展道路的成功，市場化的運作方式為其良性發(fā)展提供了雄厚的資金。書同文公司與其他機構(gòu)合作出版的文淵閣《四庫全書》等成為古籍數(shù)字化的經(jīng)典之作，出版以來受到學(xué)術(shù)界的廣泛歡迎。商業(yè)性古籍數(shù)字化是一條較易見效益的發(fā)展之路。中文期刊數(shù)字化的歷程充分展示了市場化模式的效率，中國期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫、維普科技期刊全文數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)字化期刊子系統(tǒng)的建立和發(fā)展在很大程度上反映了信息資源數(shù)字化市場化道路的可行性，目前，這三大期刊全文數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)已經(jīng)成為人們利用數(shù)字化期刊最重要的系統(tǒng)。從國家層面來說，政府沒有投入過多的資金，而是依賴市場經(jīng)濟的杠桿，主要依靠企業(yè)自身完成了中文期刊的數(shù)字化工作，滿足了用戶對數(shù)字化期刊的需求。而且這些企業(yè)在殘酷的市場競爭中不斷發(fā)展自我，努力提高數(shù)字化產(chǎn)品的質(zhì)量。期刊數(shù)字化的實踐證明，信息資源數(shù)字化的商業(yè)化運作更易于盡快產(chǎn)生效益、提高質(zhì)量和滿足需求。古籍雖然不同于期刊，但依然不可否認，影響比較大、應(yīng)用比較廣的還是公司的產(chǎn)品，如書同文公司的文淵閣《四庫全書》、《四部叢刊》等。市場調(diào)節(jié)與控制模式是指利用市場機制、運用各種經(jīng)濟杠桿的利益誘導(dǎo)作用，促使古籍數(shù)字化機構(gòu)從經(jīng)濟利益上關(guān)心自己的活動，是一種間接組織協(xié)調(diào)、控制古籍開發(fā)利用活動的手段，是市場經(jīng)濟條件下的一種必然。古籍數(shù)字化市場調(diào)節(jié)與控制模式的發(fā)展意味著打破壟斷，開放市場，取消領(lǐng)域、地域的限制，鼓勵競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，吸引民間資本，形成多元化的投資結(jié)構(gòu)。我國是一個發(fā)展中國家，能夠用于信息資源數(shù)字化的資金并非十分充足，用于古籍數(shù)字化的專項資金更是有限。因而，積極發(fā)揮市場的作用，消除行業(yè)壟斷，促進信息商品流通，鼓勵信息消費，擴大有效需求，這對于古籍數(shù)字化的發(fā)展將具有重要的意義。建立適度市場化運行模式，鼓勵、扶持、培育和發(fā)展不同形式的參與古籍數(shù)字化的企業(yè)，是當今全面推動古籍數(shù)字化發(fā)展的重要途徑?！霸绞敲褡宓脑绞鞘澜绲??！痹谌蛞惑w化沖擊民族文化的時候，很多國家都在為保護本國文化的獨特性而努力。2.1確立古籍數(shù)字化作為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的重要組成部分之一的戰(zhàn)略地位數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和廣闊前景，已經(jīng)引起世界各國的極大關(guān)注與高度重視，一些國家或地區(qū)紛紛制定本國或本地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和推進政策。歐盟早從20世紀90年代中后期就在《信息社會2000計劃》(Info2000)、《電子歐洲2002計劃》(eEUROPE2002)、《關(guān)于促進歐洲多媒體內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵在信息社會中使用多媒體內(nèi)容的決定》等多個文件中確定了發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。英國公布了《英國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》（2002年）。愛爾蘭出臺了《愛爾蘭數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》（2002年）。日本制定了《內(nèi)容產(chǎn)業(yè)事業(yè)振興政策》（2004年）。韓國推出了《數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計劃》、《在線數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》。中國臺灣地區(qū)通過了《加強數(shù)位內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動方案》。我國現(xiàn)今也非常重視數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如，在《北京市“十一五”信息資源開發(fā)利用專項規(guī)劃研究報告》中就明確指出：加強對北京市數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的宏觀管理，科學(xué)規(guī)劃全市的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)布局，各區(qū)、縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成結(jié)構(gòu)互補，避免重復(fù)建設(shè)。重點培育數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字影視、娛樂動漫、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容提供、移動內(nèi)容服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、影視制作、內(nèi)容管理軟件、數(shù)字出版等行業(yè)，針對這些重點領(lǐng)域分別制定推進計劃，力促從創(chuàng)意、加工、營銷到傳輸、顯示、服務(wù)等完整的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促使數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)成為北京市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)具有很強的戰(zhàn)略意義，它是一個高成長性、高附加價值的產(chǎn)業(yè)，還有著深遠的隱含效應(yīng)，從某種意義上可以體現(xiàn)文化生產(chǎn)力和國家形象。世界上一些發(fā)達國家利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性，廣泛地在全球傳播他們自身的文化。在全球化的環(huán)境下，我們應(yīng)積極采取發(fā)展本土數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的政策，維護中國文化認同性，而古籍則最具中國本土的特征。廣義而言，古籍數(shù)字化并不僅僅包括對紙本古籍的電子化，還包括對古籍資源的數(shù)字