吊墜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指南

進(jìn)一步完善電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，加強疫情防控措施跨區(qū)域相互銜接，暢通物流大通道，加快構(gòu)建覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的流通網(wǎng)絡(luò)。支持智能快件箱（信包箱）、快遞服務(wù)站進(jìn)社區(qū)，加強末端環(huán)節(jié)及配套設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展冷鏈物流，完善國家骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件，培育一批專業(yè)化生鮮冷鏈物流龍頭企業(yè)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車，鼓勵企業(yè)研發(fā)應(yīng)用適合果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元化包裝，推動實現(xiàn)全程不倒托、不倒箱。健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗檢疫制度，加快區(qū)塊鏈技術(shù)在冷鏈物流智慧監(jiān)測追溯系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用，推動全鏈條閉環(huán)追溯管理，提高食品藥品流通效率和安全水平。針對進(jìn)口物品等可能引發(fā)的輸入性疫情，嚴(yán)格排查入境、倉儲、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度，筑牢疫情外防輸入防線。深入實施公平競爭政策，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，防止資本無序擴張。加大對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法行為的監(jiān)管和處罰力度。全面加強跨地區(qū)、跨部門、全流程協(xié)同監(jiān)管，壓實生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。加快消費信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，組織開展誠信計量示范活動，依法依規(guī)實施失信懲戒。加強價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊低價傾銷、價格欺詐等違法行為，嚴(yán)格規(guī)范平臺經(jīng)營者自主定價。繼續(xù)加強消費品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展消費品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查，加大缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管力度。加強重點服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)測評價。健全消費品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推動產(chǎn)品質(zhì)量分級。完善節(jié)能和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識體系以及平臺經(jīng)濟、跨境電商、旅游度假、餐飲、養(yǎng)老、冷鏈物流等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，加快超高清視頻、互動視頻、沉浸式視頻、云游戲、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、可穿戴等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研，加強與相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套。珠寶首飾行業(yè)發(fā)展態(tài)勢（一）珠寶首飾產(chǎn)品定義及分類珠寶首飾，是指珠寶玉石和貴金屬的原料、半成品，以及用珠寶玉石和貴金屬的原料、半成品制成的佩戴飾品、工藝裝飾品和藝術(shù)收藏品。珠寶首飾種類主要分為鉆石首飾、黃金首飾、鉑金首飾、K金首飾和玉石首飾等五大類。（二）珠寶首飾行業(yè)發(fā)展概述隨著人類文明的發(fā)展，珠寶首飾除稀有珍貴外，還具有獨特的文化屬性，成為了情感表達(dá)和精神思想的重要載體，是實用和審美的結(jié)合。目前，中國已經(jīng)成為世界第一大黃金消費市場，黃金消費量連續(xù)多年保持世界第一位，同時也已成為全球最大規(guī)模金條和金幣市場。2013年受國際金價劇烈波動等因素影響，我國消費市場出現(xiàn)搶金潮現(xiàn)象，全年全國黃金消費量達(dá)到1，176．40噸的高位，同比増長高達(dá)41．36%。搶金潮過分透支消費潛力，2014年全國黃金消費量886．09噸，同比回落24．68%。2016年以來，黃金價格逐漸企穩(wěn)，黃金首飾行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性復(fù)蘇，高端產(chǎn)品銷量有所增長。同時，消費者對黃金首飾的個性化需求不斷增強，悅己性消費有所提升，我國黃金首飾行業(yè)快速發(fā)展和成熟，產(chǎn)品線、產(chǎn)品款式豐富程度不斷提升，各種滿足功能性場景、定制及個性化設(shè)計、充分體現(xiàn)國風(fēng)國潮元素、結(jié)合流行文化IP的產(chǎn)品設(shè)計不斷涌現(xiàn)。2020年受新冠疫情沖擊的影響，全年黃金消費總量自2016年來首次跌破千噸關(guān)口。隨著疫情防控形勢的好轉(zhuǎn)，2020年三季度以來黃金消費逐漸恢復(fù)，黃金消費展現(xiàn)出新的一輪復(fù)蘇行情。從需求端看，一方面，世界范圍內(nèi)疫情持續(xù)爆發(fā)、國內(nèi)外社會經(jīng)濟發(fā)展不確定性提升的大背景下，黃金作為貴金屬所具有的避險屬性得以充分發(fā)揮，推動金條和金幣類產(chǎn)品的消費；另一方面，婚慶、日常佩戴等需求的持續(xù)回歸，疊加國潮崛起、古法黃金熱度的共同提振，使得黃金飾品消費量價雙雙恢復(fù)。從供給端看，頭部品牌加速拓店、渠道加速擴張下沉，渠道密度提升、渠道競爭日趨激烈、行業(yè)集中度有所提高；電商及直播帶貨等線上渠道迅猛發(fā)展、各層級各類別消費者的需求能得到更好的滿足；金飾工藝不斷改進(jìn)革新，古法黃金、3D黃金、5G時尚黃金等新興工藝、款式層出不窮，匹配了年輕消費者單價敏感度低、消費頻次高的特點，推動黃金飾品時尚化發(fā)展。2022年，在地緣危機、全球疫情持續(xù)、世界經(jīng)濟放緩、通貨膨脹加劇等因素支撐下，國際黃金價格處于歷史較高水平；此外受人民幣匯率影響，國內(nèi)黃金價格較國際黃金價格更為堅挺。2022年，在國家高效統(tǒng)籌疫情防控成效下，黃金首飾消費在年初經(jīng)歷了強勁復(fù)蘇，此后受國內(nèi)疫情多點散發(fā)影響，黃金首飾消費明顯下滑，但部分重點加工企業(yè)和民族零售品牌產(chǎn)銷量仍能保持相對穩(wěn)定，品牌集中度進(jìn)一步提升。實物黃金投資金條受國內(nèi)金價持續(xù)處于高位及匯率波動等因素影響，需求量整體下滑。國內(nèi)金價上漲和需求收縮導(dǎo)致工業(yè)及其他用金也出現(xiàn)回落。由于我國鉆石消費需求量巨大，而國內(nèi)并非鉆石礦床聚集地，所以我國珠寶首飾企業(yè)的鉆石原材料主要通過上海鉆交所進(jìn)口獲取。上海鉆交所是中國大陸唯一的鉆石進(jìn)出口交易平臺，因此其所統(tǒng)計的成品鉆進(jìn)口量和交易總金額在一定程度上可以反映國內(nèi)鉆石首飾市場容量的變化趨勢。隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平和居民消費能力的不斷提升，以及鉆石消費文化的逐漸普及，近年來國內(nèi)對于鉆石消費的需求呈現(xiàn)平穩(wěn)上升、不斷釋放的趨勢。自2010年以來，上海鉆石交易所的鉆石進(jìn)口交易額呈現(xiàn)鋸齒狀上升，進(jìn)口金額的中樞水平穩(wěn)定提高。由于鉆石原材料價格具有一定的波動性，且鉆石進(jìn)口、加工生產(chǎn)和終端消費之間具有一定的周期，可能由于之前年度備貨量較高而對后續(xù)相鄰年份的進(jìn)口需求造成壓制的情況，例如2018年上海鉆石交易所的鉆石進(jìn)口交易金額達(dá)到了27．40億美元的歷史新高，進(jìn)而導(dǎo)致2018年度國內(nèi)鉆石珠寶零售商備貨較為充足、2019年補庫存需求減少，2019年度鉆石進(jìn)口金額從高位回落。2020年新冠疫情在全球的爆發(fā)，對于鉆石原材料的進(jìn)口造成了較大沖擊，上海鉆交所2020年進(jìn)口交易額在2019年度的18．51億美元基礎(chǔ)上下探至14．24億美元，達(dá)到近十年來的次低位。受全球新冠肺炎疫情影響，2021年中國奢侈品銷售市場逆勢大漲，鉆石銷售成為一大亮點。國際鉆石報價數(shù)次上漲，國內(nèi)鉆石企業(yè)對未來鉆石價格上漲有較大預(yù)期。2021年度上海鉆石交易所鉆石進(jìn)口總額29．85億美元，創(chuàng)上海鉆交所成立以來的歷史新高。2022年，新冠疫情防控形勢在國內(nèi)反復(fù)，包括上海鉆交所所在地在內(nèi)的各地政府不斷加強防控措施，鉆石零售市場和進(jìn)口市場都受到較大沖擊，全年鉆石進(jìn)口量較2021年出現(xiàn)較大下滑。珠寶行業(yè)技術(shù)水平及特點珠寶行業(yè)在設(shè)計生產(chǎn)、銷售等主要環(huán)節(jié)中分別具有不同的技術(shù)水平和特點。設(shè)計生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)水平主要由產(chǎn)品工藝水平和設(shè)計水平兩個因素決定。經(jīng)過多年發(fā)展，我國珠寶行業(yè)加工工藝水平不斷提高，擁有多項世界首創(chuàng)工藝和技術(shù)，處于世界領(lǐng)先水平，在國際市場上展現(xiàn)出越來越強的競爭力。在設(shè)計水平方面，目前我國珠寶企業(yè)原創(chuàng)設(shè)計實力與世界一線品牌之間存在一定的差距，但越來越多的國內(nèi)珠寶品牌開始愈發(fā)注重原創(chuàng)設(shè)計和整合研發(fā)水平的提高。而銷售環(huán)節(jié)的技術(shù)水平則主要由品牌運營水平、渠道管理水平?jīng)Q定。隨著消費者品牌意識的不斷增強，品牌化、規(guī)范化經(jīng)營的珠寶品牌市場占有率呈現(xiàn)增長趨勢，具有良好品牌運營水平、渠道管理水平的企業(yè)可更好的實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，提升品牌形象、鞏固品牌價值，在行業(yè)競爭中占據(jù)有利的位置。強化保障措施，進(jìn)一步夯實消費高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)（一）加強財稅支持統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財政資金渠道，支持消費相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，符合條件的項目可納入地方專項債券支持范圍，更好以投資帶消費。完善綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。鼓勵有條件的地區(qū)對綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品等消費予以適當(dāng)補貼或貸款貼息。研究進(jìn)一步降低與人民生活密切相關(guān)、需求旺盛的優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口關(guān)稅。（二）優(yōu)化金融服務(wù)引導(dǎo)銀行機構(gòu)積極發(fā)展普惠金融，探索將真實銀行流水、第三方平臺收款數(shù)據(jù)、預(yù)訂派單數(shù)據(jù)等作為無抵押貸款授信審批參考依據(jù)，提高信用狀況良好的中小微企業(yè)和消費者貸款可得性。推動商業(yè)銀行、汽車金融公司、消費金融公司等提升金融服務(wù)能力。強化縣域銀行機構(gòu)服務(wù)三農(nóng)的激勵約束機制，豐富農(nóng)村消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對農(nóng)村商貿(mào)流通和居民消費的金融支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)前提下豐富大宗消費金融產(chǎn)品。鼓勵保險公司針對消費領(lǐng)域提供保險服務(wù)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺等涉及中小微企業(yè)、個體工商戶金融服務(wù)的收費行為。（三）強化用地用房保障加大土地、房屋節(jié)約集約和復(fù)合利用力度，鼓勵經(jīng)營困難的百貨店、老舊廠區(qū)等改造為新型消費載體。鼓勵通過先租后讓、租讓結(jié)合等方式為快遞物流企業(yè)提供土地。適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游、民宿、戶外運動營地及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)小規(guī)模用地需要，積極探索適宜供地方式，鼓勵相關(guān)設(shè)施融合集聚建設(shè)。優(yōu)化國有物業(yè)資源出租管理，適當(dāng)延長租賃期限，更好滿足超市、便利店等消費場所用地用房需求。支持利用社區(qū)存量房產(chǎn)、閑置房屋等建設(shè)便民網(wǎng)點。允許有條件的社區(qū)利用周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發(fā)展舊貨市場。（四）壓實各方責(zé)任國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等有關(guān)部門要充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費體制機制部際聯(lián)席會議制度作用，強化協(xié)同聯(lián)動，加強督辦落實。國家統(tǒng)計局要完善服務(wù)消費統(tǒng)計監(jiān)測，建立健全網(wǎng)絡(luò)消費等消費新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計體系。完善配套方案，切實推動本意見提出的各項任務(wù)措施落地見效。珠寶首飾行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游情況及價值分布珠寶行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值分布呈現(xiàn)兩端高、中間低的微笑曲線特征。行業(yè)上游主要為貴金屬、鉆石、翡翠玉石等以及包裝材料等原材料供應(yīng)商，上游原材料價格的波動和供應(yīng)量直接影響產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)產(chǎn)品的價值和利潤，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)鏈整體的規(guī)模和效益。在原材料價格方面，珠寶行業(yè)原材料在國際市場上價格透明公開，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各個環(huán)節(jié)對上游供應(yīng)商特別是對于鉆石原料的議價能力較低。行業(yè)中游主要是珠寶生產(chǎn)加工企業(yè)，通過金交所、鉆交所等采購鉆石和貴金屬等原材料，進(jìn)而進(jìn)行設(shè)計研發(fā)和生產(chǎn)加工。在設(shè)計和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，行業(yè)競爭充分、產(chǎn)業(yè)附加值相對較低，同質(zhì)化程度比較高、成本水平比較接近。持續(xù)深化改革，全力營造安全放心誠信消費環(huán)境（一）破除限制消費障礙壁壘有序破除一些重點服務(wù)消費領(lǐng)域的體制機制障礙和隱性壁壘，促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，簡化優(yōu)化相關(guān)證照或證明辦理流程手續(xù)。穩(wěn)定增加汽車等大宗消費，各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購車人員資格限制，鼓勵除個別超大城市外的限購地區(qū)實施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，更多通過法律、經(jīng)濟和科技手段調(diào)節(jié)汽車使用，因地制宜逐步取消汽車限購，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。建立健全汽車改裝行業(yè)管理機制，加快發(fā)展汽車后市場。全面取消二手車限遷政策，落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦措施。對皮卡車進(jìn)城實施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。（二）健全消費標(biāo)準(zhǔn)體系健全消費品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推動產(chǎn)品質(zhì)量分級。完善節(jié)能和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識體系以及平臺經(jīng)濟、跨境電商、旅游度假、餐飲、養(yǎng)老、冷鏈物流等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，加快超高清視頻、互動視頻、沉浸式視頻、云游戲、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、可穿戴等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研，加強與相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套。（三）加強消費領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管深入實施公平競爭政策，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，防止資本無序擴張。加大對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法行為的監(jiān)管和處罰力度。全面加強跨地區(qū)、跨部門、全流程協(xié)同監(jiān)管，壓實生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。加快消費信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，組織開展誠信計量示范活動，依法依規(guī)實施失信懲戒。加強價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊低價傾銷、價格欺詐等違法行為，嚴(yán)格規(guī)范平臺經(jīng)營者自主定價。繼續(xù)加強消費品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展消費品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查，加大缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管力度。加強重點服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)測評價。（四）全面加強消費者權(quán)益保護大力開展放心消費創(chuàng)建活動。完善平臺經(jīng)濟消費者權(quán)益保護規(guī)則。持續(xù)優(yōu)化完善全國12315平臺，充分發(fā)揮地方12345服務(wù)便民熱線作用，進(jìn)一步暢通消費者投訴舉報渠道。建立完善消費投訴信息公示制度。進(jìn)一步優(yōu)化消費爭議多元化解機制，不斷提升在線消費糾紛解決機制效能。完善公益訴訟制度，探索建立消費者集體訴訟制度，全面推行消費爭議先行賠付。廣泛引導(dǎo)線下實體店積極開展無理由退貨承諾。推進(jìn)消費平臺健康持續(xù)發(fā)展加快推進(jìn)國際消費中心城市培育建設(shè)。積極建設(shè)一批區(qū)域消費中心，改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境，提升流通循環(huán)效率和消費承載力。支持有條件的地區(qū)依托自由貿(mào)易試驗區(qū)等，與國（境）外機構(gòu)合作建設(shè)涉外消費專區(qū)。鼓勵各地區(qū)圍繞商業(yè)、文化、旅游、體育等主題有序建設(shè)一批設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、健康綠色的消費集聚區(qū)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)現(xiàn)有步行街設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級，積極發(fā)展智慧商圈。推動建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈，優(yōu)化配置社區(qū)生活消費服務(wù)綜合體。高水平辦好中國品牌日、全國消費促進(jìn)月等活動。支持各地區(qū)建立促消費常態(tài)化機制，培育一批特色活動品牌。持續(xù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會