浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)

監(jiān)督工作實施辦法

第一章總則

第一條為加強交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保

證工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和

安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省

交通實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開展交通建設(shè)工程建設(shè)活動及

其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條縣級以上交通運輸行政主管部門和設(shè)區(qū)的市人民

政府單獨設(shè)立的港口管理部門（以下統(tǒng)稱為“交通運輸部門”）

負責(zé)轄區(qū)內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

具體承擔(dān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)（以下稱

“監(jiān)督工作機構(gòu)”）做好交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

的具體工作。

第四條交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督實行分級監(jiān)管，

具體分工按照省交通運輸部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條交通運輸部門自出具工程質(zhì)量監(jiān)督通知書之日起，

至工程竣工驗收報告或者工程質(zhì)量專項驗收報告?zhèn)浒钢罩?，?/p>

工程的質(zhì)量依法實施監(jiān)督。

交通運輸部門自出具工程安全監(jiān)督通知書之日起，至工程交

工驗收報告?zhèn)浒钢罩?，對工程的安全生產(chǎn)依法實施監(jiān)督。但是,

對地方鐵路、城際軌道工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，分別履行至項

目初步驗收、項目工程驗收通過之日止。

第六條交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法

規(guī)、規(guī)章和強制性標準等，在法定監(jiān)督期內(nèi)公正、規(guī)范、科學(xué)地

開展質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第二章監(jiān)督受理

第七條建設(shè)單位在辦理交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)

督手續(xù)時提交的材料符合規(guī)定的，交通運輸部門應(yīng)當(dāng)出具交通建

設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書，交通運輸部門及其監(jiān)督工作

機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具監(jiān)督工作計劃書。辦理監(jiān)督手續(xù)時，交通

運輸部門應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提交以下材料：

（一）交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督申請書；

（二）初步設(shè)計、施工圖批復(fù)文件；

（三）施工、監(jiān)理合同、安全生產(chǎn)合同以及招投標文件；

（四）依法要求提供的其他相關(guān)材料。

前款規(guī)定的材料，交通運輸部門能夠通過部門間共享取得

的，不再要求建設(shè)單位提交；建設(shè)單位提交的材料不符合規(guī)定或

不齊全的，交通運輸部門應(yīng)當(dāng)告知原因并要求建設(shè)單位在5個工

2

作日內(nèi)補正相關(guān)材料。

第八條交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建

設(shè)的具體情況，及時組織項目建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢

測等主要從業(yè)單位相關(guān)負責(zé)人進行監(jiān)督工作交底或者首次監(jiān)督會

議，明確質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督程序及監(jiān)督工作的要求、內(nèi)容。

項目分階段開工或者工期較長的項目，交通運輸部門及其監(jiān)督工

作機構(gòu)可以根據(jù)實際情況分階段組織。

第三章監(jiān)督檢查及檢測

第九條交通運輸部門應(yīng)當(dāng)制定年度質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督

檢查計劃，確定檢查方式、內(nèi)容、頻次以及有關(guān)要求。

第十條交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)以抽查的方式開

展監(jiān)督檢查。具體可以采取綜合檢查、專項檢查、日常檢查等形

式進行。

監(jiān)督檢查對象為本單位主管監(jiān)督的工程項目，視情況可以對

轄區(qū)內(nèi)其他工程項目進行檢查。

第十一條監(jiān)督檢查主要抽查以下內(nèi)容：

（一）工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及強制性標準

的執(zhí)行情況；

（二）質(zhì)量責(zé)任落實及質(zhì)量保證體系運行情況；

（三）項目安全管理體系建立、運行情況以及安全生產(chǎn)條件

落實情況；

（四）主要工程材料、構(gòu)配件和涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件

等有關(guān)材料質(zhì)量情況和自檢記錄；

（五）主要結(jié)構(gòu)工程實體質(zhì)量情況；

（六）施工場地布置、現(xiàn)場安全防護、施工工藝操作、施工

安全管理活動記錄等方面的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)推進情況；

（七）工程主要管理人員、主要機械設(shè)備、分包與勞務(wù)、計

量支付、變更、流動資金管理情況；

（A）監(jiān)理、試驗檢測工作開展情況；

（九）工程內(nèi)業(yè)資料的收集歸檔情況。

第十二條交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)委托專業(yè)的試

驗檢測機構(gòu)承擔(dān)監(jiān)督檢測工作的，應(yīng)當(dāng)通過公開招標形式確定承

擔(dān)監(jiān)督檢測任務(wù)的試驗檢測機構(gòu)。

第十三條綜合檢查是對工程項目的質(zhì)量、安全生產(chǎn)、合同

造價情況以及從業(yè)單位履職行為進行的監(jiān)督檢查。

第十四條綜合檢查應(yīng)按以下程序進行：

（一）檢查前應(yīng)當(dāng)書面告知被檢查項目的建設(shè)單位檢查工作

安排；

（二）檢查時可以分設(shè)質(zhì)量組、安全組、合同組、監(jiān)理組、

檢測組等，開展巡查工程現(xiàn)場、查閱資料、監(jiān)督檢測等檢查工作;

（三）項目檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)對檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

4—

開展集體討論；

（四）檢查組應(yīng)當(dāng)在被檢查項目的建設(shè)單位召集相關(guān)從業(yè)單

位后，向被檢查項目從業(yè)單位當(dāng)面通報檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、處理

意見，并聽取相關(guān)單位的陳述、辯解；

（五）各項目綜合檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對總體檢查情況進行書

面通報，并進行綜合排名。

第十五條交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)組織

不少于1次的綜合檢查，并按照下列頻率進行：

（一）被檢查項目質(zhì)量責(zé)任落實、質(zhì)量保證體系運行情況以

及安全管理體系建立和運行、安全生產(chǎn)條件落實情況每合同段均

應(yīng)進行檢查；

（二）被檢查項目質(zhì)量和安全生產(chǎn)的內(nèi)業(yè)資料收集、歸檔工

作每合同段均應(yīng)進行檢查；

（三）工程主要管理人員、主要機械設(shè)備、分包與勞務(wù)、計

量支付、變更、流動資金管理情況以及監(jiān)理、試驗檢測工作開展

情況每合同段均應(yīng)進行檢查；

（四）被檢查項目正在施工的合同段均應(yīng)對工程實體質(zhì)量和

安全生產(chǎn)情況進行檢查，檢查頻率如下：

1.特大橋、特長隧道、碼頭工程、船閘工程、預(yù)制梁場、瀝

青拌合站檢查覆蓋率100%；

2.大中橋、內(nèi)河航道橋梁、長中短隧道、鋼筋加工場檢查覆

蓋率不少于50%；

3.小橋、涵洞每施工合同段檢查不少于2處；

4.路基、路面、軌道、航道護岸、防波堤、交通安全設(shè)施、

房建、綠化、機電等工程及混凝土（水泥穩(wěn)定碎石基層）拌合站

每施工合同段檢查不少于1處；

5.辦公區(qū)、生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)等施工駐地每施工合同段檢查不

少于1處；

6.特種設(shè)備作業(yè)人員及施工作業(yè)人員每施工合同段檢查不

少于2人；

7.龍門吊、架橋機等特種設(shè)備管理每施工合同段檢查不少于

2臺；

8.危險品存儲、使用管理每施工合同段檢查不少于1處；

9.危險性較大的分部分項工程檢查覆蓋率不少于20%o

（五）具體檢查頻率可根據(jù)被檢查項目實際情況進行調(diào)整，

并在書面告知中進行明確。

第十六條專項檢查是對工程項目的質(zhì)量、安全生產(chǎn)、合同

造價情況或者從業(yè)單位管理行為中的單項或者多項內(nèi)容開展的監(jiān)

督檢查。

第十七條交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情

況，每年組織不少于2次專項檢查。

第十八條日常檢查是除綜合檢查、專項檢查外的經(jīng)常性檢

6—

查。

第十九條交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際

情況，對主管監(jiān)督項目每年組織不少于2次的日常檢查，每次檢

查單個項目不少于30%的施工合同段，可根據(jù)需要對被檢查合同

段隨機進行抽檢。日常檢查應(yīng)當(dāng)重點對最近一個季度施工的工程

內(nèi)容進行抽查。檢查的施工合同段原則上隨機確定，但可以結(jié)合

近期重點工作、舉報問題等情況進行適當(dāng)調(diào)整。

第二十條監(jiān)督檢查過程中檢查人員發(fā)現(xiàn)工程項目存在質(zhì)

量和安全生產(chǎn)問題的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出意見并做好書面、影像等記

錄。檢查工作完成后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)制發(fā)交通建設(shè)工程質(zhì)

量和安全生產(chǎn)檢查意見書。

檢查發(fā)現(xiàn)的問題較為嚴重的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查時間、地

點、內(nèi)容、主要問題以及處理意見形成書面記錄，并由檢查人員

和被檢查單位現(xiàn)場負責(zé)人簽字。被檢查的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位

現(xiàn)場負責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況予以記錄。

第二H—條交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)建

設(shè)單位確認后的整改反饋資料進行核查。對存在問題較嚴重的項

目，交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)可以要求建設(shè)單位進行當(dāng)面

反饋，必要時可以組織現(xiàn)場復(fù)查。

第四章舉報查處

第二十二條交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會

公布受理舉報的通信地址、電話、網(wǎng)址等信息，并及時受理舉報。

第二十三條對以來訪形式舉報的，交通運輸部門及其監(jiān)督

工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員接待，并制作筆錄，必要時,

經(jīng)舉報人同意，可以錄音、錄像；舉報人提供舉報材料的，可以

不再制作筆錄；對舉報人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯?/p>

并妥善保管。

對采用信函、傳真、電子郵件、網(wǎng)站信箱等形式舉報的，工

作人員應(yīng)當(dāng)及時查收，并固定舉報材料的原始狀態(tài)格式。

對采用電話形式舉報的，工作人員應(yīng)當(dāng)準確、完整地記錄舉

報人的姓名、地址、電話和舉報內(nèi)容。

第二十四條交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求舉

報人進行實名舉報，并加強落實實名舉報保護措施。

第二十五條有聯(lián)系方式的舉報人提供的舉報材料內(nèi)容不

清的，主管監(jiān)督的交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)

及時與舉報人聯(lián)系，建議舉報人補充有關(guān)材料。

第二十六條有下列情形之一的舉報，可不予受理：

（一）工程部位或者問題不具體，且無法與舉報人聯(lián)系或者

與舉報人聯(lián)系無法進一步確認的；

（二）已有調(diào)查結(jié)論，并且舉報人沒有提出新的線索的；

（三）舉報事項已經(jīng)被其他項目交通運輸部門及其監(jiān)督工作

8

機構(gòu)、行政復(fù)議機關(guān)、仲裁機構(gòu)、法院受理的。

第二十七條舉報調(diào)查原則上由工程項目主管監(jiān)督的交通

運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)負責(zé)。

上級交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)認為有必要的，可以直

接受理或者指定下級交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)進行調(diào)查。

第二十八條對受理的舉報線索應(yīng)當(dāng)及時進行處理，必要時

開展實地調(diào)查。

舉報調(diào)查應(yīng)當(dāng)自受理舉報線索之日起2個月內(nèi)完成。情況特

別重大、復(fù)雜的，可以延長1個月。

調(diào)查完成后，交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作舉報

調(diào)查報告，形成調(diào)查結(jié)論。

舉報調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）舉報以及受理情況；

（二）舉報工程概況、參建單位、主要管理人員；

（三）舉報調(diào)查情況；

（四）總體調(diào)查結(jié)論；

（五）舉報屬實的，明確處理意見或者建議；

（六）有關(guān)檢測報告、設(shè)計圖紙、質(zhì)保資料、影像資料、電

話錄音記錄等附件。

第二十九條實名舉報由負責(zé)舉報調(diào)查的交通運輸部門及

其監(jiān)督工作機構(gòu)答復(fù)，除聯(lián)絡(luò)方式不詳無法聯(lián)絡(luò)的以外，應(yīng)當(dāng)在

出具調(diào)查報告后7日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果告知舉報人。

第五章公路水運工程交（竣）工質(zhì)量評定監(jiān)督管理

第三十條公路水運工程交（竣）工質(zhì)量評定備案前，交通

運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)認為有必要時，可以對工程質(zhì)量進行

現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查分為交工質(zhì)量評定核查、竣工質(zhì)量評定核查。

交工質(zhì)量評定核查應(yīng)重點核查以下內(nèi)容：

（一）工程實體檢測報告和外觀檢查報告存在問題的整改情

況；

（二）交工質(zhì)量評定發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

（三）抽查橋梁、隧道、重點支擋工程、高邊坡等涉及安全

運營的重要部位；

（四）設(shè)計變更方案完成情況；

（五）工程質(zhì)保資料的收集歸檔情況。

竣工質(zhì)量評定核查應(yīng)重點核查以下內(nèi)容：

（六）各參建單位總結(jié)編制情況以及設(shè)計單位對工程設(shè)計的

符合性評價意見、監(jiān)理單位出具的質(zhì)量意見；

（七）交工遺留問題以及試運營階段發(fā)現(xiàn)問題處理情況；

（A）工程實體檢測報告和外觀檢查報告存在問題的整改情

況；

（九）竣工質(zhì)量評定發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

—10—

（十）抽查橋梁、隧道、重點支擋工程、高邊坡等涉及安全

運營的重要部位；

（十一）竣工圖紙、設(shè)計變更等竣工資料完成情況。

交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)對橋梁、隧道、重點支擋工

程、高邊坡等涉及安全運營的重要部位質(zhì)量情況有異議的，可以

要求建設(shè)單位委托有資質(zhì)的試驗檢測單位進行實體檢測或者評

估。

第三十一條交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)現(xiàn)場質(zhì)量核

查過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的應(yīng)當(dāng)出具交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)

檢查意見書，責(zé)令建設(shè)單位組織整改。

對發(fā)現(xiàn)工程實體存在重大質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令

建設(shè)單位組織有關(guān)單位進行修復(fù)或者返工，工程質(zhì)量滿足設(shè)計和

規(guī)范要求后，對工程質(zhì)量重新進行評定。

收到建設(shè)單位質(zhì)量問題整改報告后，交通運輸部門及其監(jiān)督

工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對質(zhì)量問題整改情況進行復(fù)核，必要時可以進行現(xiàn)

場復(fù)查。

第三十二條工程項目主管監(jiān)督的交通運輸部門在建設(shè)單

位組織完成工程質(zhì)量問題的整改后，且工程質(zhì)量均評定為合格以

上的，應(yīng)當(dāng)予以辦理公路水運工程交（竣）工質(zhì)量評定備案?？?/p>

工質(zhì)量評定備案工作完成后，交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)應(yīng)

當(dāng)出具竣工質(zhì)量監(jiān)督工作報告。交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)

辦理質(zhì)量評定備案時，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提交以下材料：

（一）公路水運工程交（竣）工質(zhì)量評定備案申請表；

（二）經(jīng)建設(shè)單位確認的工程實體檢測、外觀檢查、荷載試

驗、邊坡穩(wěn)定性評估等方案及報告；

（三）建設(shè)單位對工程質(zhì)量進行評定后出具的工程質(zhì)量評定

報告；

（四）建設(shè)單位對工程實體檢測報告和外觀檢查報告存在問

題、工程質(zhì)量評定發(fā)現(xiàn)問題的處理情況報告；

（五）建設(shè)單位對交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)現(xiàn)場核查

發(fā)現(xiàn)問題的整改情況報告；

（六）竣工質(zhì)量評定備案階段，建設(shè)單位對交工遺留問題、

試運營階段發(fā)現(xiàn)問題的處理情況報告。

建設(shè)單位提交的材料不符合規(guī)定的，交通運輸部門應(yīng)當(dāng)告知

原因并要求其在5個工作日內(nèi)補正相關(guān)材料。

第三十三條由交通運輸部負責(zé)或委托省交通運輸廳組織

竣工驗收的交通建設(shè)工程項目，按照交通運輸部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章附則

第三十四條本辦法自2019年12月1日起施行。《浙江省

交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實施細則》（浙交［2013）13號）、《浙

江省交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督實施細則》（浙交（2013）5號）、

12

《浙江省公路水運工程質(zhì)量舉報處理暫行規(guī)定》（浙交（2007）

155號）同時廢止。

附件：L質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書

2.質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督計劃書

3.質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督申請書

4.質(zhì)量和安全生產(chǎn)檢查意見書

5.質(zhì)量和安全生產(chǎn)檢查意見反饋單

6.竣工質(zhì)量監(jiān)督工作報告

7.公路水運工程交（竣）工質(zhì)量評定備案申請書

附件1

（工程項目名稱）工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)

監(jiān)督通知書

編號：________

（建設(shè)單位名稱）:

根據(jù)《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》、交

通運輸部《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（交通運輸部令

2017年第28號）、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交

通運輸部令2017年第25號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，你單位提

交的辦理（工程項目名稱）質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)的材

料基本齊全，我單位將對該工程開展質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督。

項目分階段開工的，請及時補充相關(guān)材料。

交通運輸部門（蓋章）

年月日

注：本通知書主送建設(shè)單位，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位由建設(shè)

單位轉(zhuǎn)發(fā)。

14—

附件2

（工程項目名稱）工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)

監(jiān)督計劃書

編號：________

（建設(shè)單位名稱）：

根據(jù)《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》《公

路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（交通運輸部令2017年第28號）、

《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部令2017年

第25號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我單位已于—年_月_日辦理

了（工程項目名稱）工程項目的質(zhì)量和安全生產(chǎn)通知書,現(xiàn)將該

工程項目的質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督工作計劃如下：

一、監(jiān)督依據(jù)；

二、監(jiān)督范圍；

三、監(jiān)督人員主要職責(zé)；

四、監(jiān)督計劃

（一）工程開工前；

（二）工程施工階段；

（三）工程交工、竣工驗收階段。

五、其它內(nèi)容。

交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)（蓋章）

年月日

注：本通知書主送建設(shè)單位，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位由建設(shè)

單位轉(zhuǎn)發(fā)

16—

附件3

交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督申請書

（交通運輸部門）:

根據(jù)《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》、《公

路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（交通運輸部令2017年第28號）、

《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部令2017年

第25號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)提供（工程項目名稱）

辦理質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)的相關(guān)材料、工程概況表（附表1）

和監(jiān)督管理登記表（附表2）,申請辦理該工程項目監(jiān)督手續(xù)，請

予以辦理。

建設(shè)單位：（蓋章）

年月日

附表1

工程項目概況表

工程名稱（加蓋建設(shè)單位公章）

工程地點

建設(shè)依據(jù)

單位名稱聯(lián)系人

項目法人郵政編碼電話

通訊地址

單位名稱聯(lián)系人

建設(shè)單位郵政編碼電話

通訊地址

勘察單位資質(zhì)

設(shè)計單位資質(zhì)

監(jiān)理單位資質(zhì)

施工單位資質(zhì)

計劃開工日期計劃竣工日期

工程概算萬元建安工程費萬元

建設(shè)規(guī)模和

主要建設(shè)內(nèi)容

注：表中參建單位情況欄可根據(jù)實際情況，增減欄目。

18-

附表2

監(jiān)督管理登記表

項目名稱：（加蓋建設(shè)單位公章）

項目批準概算（預(yù)算）

基本計劃開、竣工日期

情況質(zhì)量目標

從業(yè)單位質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任人質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任責(zé)任人簽字

名稱

項目法人法定代表人

項目負責(zé)人

名稱

建設(shè)單位法定代表人

項目負責(zé)人

名稱

合同段號

勘察單位

法定代表人

項目負責(zé)人

名稱

合同段號

設(shè)計單位

法定代表人

項目負責(zé)人

名稱

合同段號

施工單位

法定代表人

項目負責(zé)人

名稱

合同段號

監(jiān)理單位

法定代表人

項目負責(zé)人

填報人:?B

注：本表由建設(shè)單位組織統(tǒng)一填報，內(nèi)容可增加，可另附頁。

附件4

交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)檢查意見書

編號：______

工程名稱：_______________

建設(shè)單位：施工單位：

監(jiān)理單位：設(shè)計單位：

檢查情況及處理意見

一、存在問題

二、處理意見和建議

檢查人員：

交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)（蓋章）

年月日

主送:

20

抄送:

附件5

交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)

檢查意見反饋單

意見書編號:

工程名稱：合同段：

主送：___________________________

被檢查單位處理情況及結(jié)果

（單位蓋章）

被檢查單位負責(zé)人:年月日

22

監(jiān)理單位核查意見:

（監(jiān)理單位蓋章）

監(jiān)理單位負責(zé)人：年月日

建設(shè)單位核查意見:

（建設(shè)單位蓋章）

建設(shè)單位負責(zé)人：年月日

抄送：________________________________

24-

附件6

（工程項目名稱）工程項目

竣工質(zhì)量監(jiān)督工作報告

一、質(zhì)量監(jiān)督概況

二、質(zhì)量保證體系監(jiān)督檢查

（一）建設(shè)單位質(zhì)量管理

（二）施工單位自檢體系

（三）監(jiān)理單位抽檢體系

（四）動態(tài)管理

三、監(jiān)理工作監(jiān)督檢查

四、施工過程質(zhì)量監(jiān)督（工程實體質(zhì)量、質(zhì)量行為、存在問

題處理結(jié)果及對工程質(zhì)量的意見）

五、交工驗收前工程質(zhì)量檢測

六、對設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的評價

七、對建設(shè)單位管理情況的評價

八、監(jiān)督工作體會

交通運輸部門及其監(jiān)督工作機構(gòu)（蓋章）

年月日

附件7

（工程項目名稱）工程

（備案階段）質(zhì)量評定備案申請表

（交通運輸部門名稱）：

（工程項目名稱）已按照設(shè)計和規(guī)范要求完成了相關(guān)建設(shè)工

作。經(jīng)施工單位自評合格、監(jiān)理單位評定合格，試驗檢測單位出

具相關(guān)檢測報告后，我單位依據(jù)《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安

全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，于_年_月—日

對項目進行了（備案階段）質(zhì)量評定,現(xiàn)已完成相關(guān)問題整

改工作，提請質(zhì)量評定備案。

附表：備案管理表

建設(shè)單位（蓋章）

年月日

26-

附表

交通建設(shè)工程交（竣）工質(zhì)量評定備案管理表

項目名稱

備案內(nèi)容

建設(shè)單位

一般變更較（重）大變更完成

完成情況情況

開工日期完工日期

工程造價備注

設(shè)計

單位

意見（公章）年月日

參

（公章）年月日

建

單施工

位單位

意意見（公章）年月日

見

（公章）年月日

監(jiān)理

單位

意見（公章）年月日

（公章）年月0

建設(shè)

單位

意見（公章）年月日

交通運輸

部門備案

意見（交通運輸部門蓋章）

日期：年月日

備注：1、在填寫表格時，應(yīng)明確備案階段，填寫交工或竣工。

2、表中參建單位意見欄和備案欄可根據(jù)實際情況，增減欄目。

3、符合備案條件的，應(yīng)在備案情況欄中簽署“同意備案”，并加蓋交通運輸

部門章；不符合備案條件的，應(yīng)告知原因。

4、本表一式2份，交通運輸部門存檔1份，建設(shè)單位存檔1份。

28-

浙江省交通建設(shè)危險性較大的分部分項工程

專項施工方案管理辦法

第一條為加強全省交通建設(shè)工程中危險性較大的分部分

項工程安全管理，預(yù)防施工安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根

據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，

結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程中危

險性較大的分部分項工程專項施工方案管理。

第三條本辦法所稱危險性較大的分部分項工程（以下簡稱

“危大工程”）是指在施工過程中容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成

重大經(jīng)濟損失交通建設(shè)工程的分部分項工程。

危大工程和超過一定規(guī)模的危大工程范圍見附件1和附件2。

第四條施工單位提交開工報告前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位、監(jiān)理

單位提供本合同段危大工程清單，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)理、施工

等單位對本項目的危大工程清單進行審核確認。

因設(shè)計變更、施工條件發(fā)生變化等原因?qū)е挛４蠊こ贪l(fā)生變

化的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整危大工程清單。

第五條施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程相關(guān)專

業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)合同段施工安全專項風(fēng)險評估結(jié)論及有關(guān)工程

建設(shè)標準、規(guī)范和規(guī)程，針對危險性較大的分部分項工程，在制

定施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上，編制危險性較大的分部分項工程的專

項施工方案（以下簡稱“專項施工方案”）。

第六條專項施工方案應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）編制說明：編制依據(jù)、編制目的、適用范圍等；

（二）工程概況：危大工程概況和特點、氣象水文地質(zhì)條件、

周邊環(huán)境、施工平面布置和施工要求等；

（三）施工工藝：施工工藝流程、施工方法、安全驗算及相

關(guān)圖紙等；

（四）施工計劃：施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃、勞動力

計劃等；

（五）風(fēng)險（危險源）分析：按作業(yè)單元進行風(fēng)險（危險源）

辨識、風(fēng)險（危險）因素分析、風(fēng)險因素估測等；

（六）施工安全保障措施：組織保障（含施工管理人員、專

職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）、技術(shù)保障措施、監(jiān)測監(jiān)

控措施、應(yīng)急處置方案等；

（七）安全檢查和驗收：檢查包括檢查方法、檢查人員、檢

查內(nèi)容等，驗收包括驗收程序、驗收人員、驗收內(nèi)容、驗收標準

等；

（A）其它需要說明的內(nèi)容。

30-

第七條對于超過一定規(guī)模的危大工程的專項施工方案，施

工單位應(yīng)當(dāng)在分部分項工程開工前組織專家論證。其他危大工程,

建設(shè)單位或監(jiān)理單位認為有必要進行專家論證的，施工單位也應(yīng)

當(dāng)按照本辦法組織專家進行論證。

第八條專項施工方案編制完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)組織技

術(shù)、安全、機料等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。

專項施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字、蓋章后報監(jiān)

理單位，由項目總監(jiān)理工程師審查簽字、蓋章后方可實施。

對于需經(jīng)專家論證的專項施工方案，經(jīng)施工單位相關(guān)部門審

核和總監(jiān)理工程師審查后，組織召開專家論證會，并根據(jù)專家論

證意見對專項施工方案進行修改完善，經(jīng)完善的專項施工方案由

施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字確認后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程

師審查簽字、蓋章，報建設(shè)單位備案。

專項施工方案未經(jīng)審查，不得組織實施。

第九條專家論證會由施工單位組織召開，建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)

計等相關(guān)單位參加。有涉路涉水作業(yè)等影響其他安全的，應(yīng)當(dāng)邀

請鐵路、海事、交警等相關(guān)部門參加論證會。

第十條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項施工方案的內(nèi)容和特點，宜

從交通運輸主管部門建立的安全專家?guī)熘羞x取符合專業(yè)要求且不

得少于5名的專家，并將擬定的專家組成員名單報建設(shè)單位審核,

由建設(shè)單位確定專家組組長。涉及本合同段的行業(yè)管理人員、參

建各方人員和企業(yè)人員不得作為專家組成員，其中本項目的專家

不得超過三分之一，且不得擔(dān)任專家組組長。

施工單位應(yīng)及時將專項施工方案的內(nèi)容和注明特長的專家

組成員名單告知專家組組長，專家組組長應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家組成員的

特長分配重點審查的章節(jié)內(nèi)容。必要時，專家組組長可以建議調(diào)

整部分專家。施工單位應(yīng)當(dāng)在論證會召開3天前將專項施工方案

及查閱任務(wù)分配單送達專家組成員。

第十一條專家論證的主要內(nèi)容：

（一）專項施工方案內(nèi)容是否完整、是否可行；

（二）專項施工方案計算和驗算是否符合有關(guān)標準規(guī)范；

（三）安全施工的基本條件是否具備，是否符合現(xiàn)場實際情

況等。

第十二條專家論證會上，專家應(yīng)書面提交個人意見。經(jīng)專

家組討論后形成論證意見，對專項施工方案提出通過、修改后通

過或者不通過的論證結(jié)論。專家組對論證意見負責(zé)并簽字確認。

專項施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應(yīng)當(dāng)按照本

辦法的規(guī)定重新組織專家論證。

專項施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專

家書面意見對專項施工方案進行逐項修改完善；監(jiān)理單位應(yīng)對施

工單位專項施工方案修改的情況進行逐項核查，核查中發(fā)現(xiàn)有異

議的內(nèi)容，應(yīng)及時與專家組組長聯(lián)系確認。

32-

第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照專項施工方案組織施工，

不得擅自修改、調(diào)整。如確需調(diào)整專項施工方案的，應(yīng)當(dāng)按照原

程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條危大工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)對危大工程施工

作業(yè)人員進行登記。項目技術(shù)負責(zé)人或者方案編制人員應(yīng)當(dāng)向施

工現(xiàn)場管理人員、分包單位負責(zé)人進行方案交底。施工現(xiàn)場管理

人員應(yīng)當(dāng)向施工作業(yè)班組負責(zé)人和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，

并由雙方共同簽字確認，專職安全員應(yīng)當(dāng)參與班組安全技術(shù)交底

工作，并監(jiān)督實施。

施工單位應(yīng)當(dāng)對危大工程施工前的安全生產(chǎn)條件進行自查，

確保合格，并將自查合格報告報監(jiān)理單位。

第十五條在施工過程中，項目部技術(shù)負責(zé)人或者方案編制

人應(yīng)當(dāng)定期對方案的實施情況進行現(xiàn)場巡查，專職安全員應(yīng)當(dāng)進

行現(xiàn)場監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整

改，及時報告項目負責(zé)人，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)督促落實整改，并追

究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡

視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離

危險區(qū)域。

第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案，將專

項施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改等

相關(guān)資料整理歸檔。

第十七條對于需要進行第三方監(jiān)測的危大工程，施工單位

應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。

監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負責(zé)

人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位。

監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設(shè)、施工、

監(jiān)理單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時，及時

向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位報告，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即采取

處置措施。

第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危大工程列入監(jiān)理計劃，應(yīng)當(dāng)針

對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，編制安全監(jiān)理細則，制定

安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將專項施工方案

審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關(guān)資料整理歸檔。

第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對危大工程施工前的安全生產(chǎn)條

件進行核查，并對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。對不按

照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改；施工單位拒不整改的,

應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告。

第二十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查專項施工方案執(zhí)行情況，

督促施工單位做好專項施工方案編制、論證及實施工作，督促監(jiān)

34-

理單位加強對專項施工方案的審核和落實情況的檢查。對施工單

位未嚴格按照規(guī)范編制并落實專項施工方案的，以及監(jiān)理單位未

對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理的，應(yīng)采取處罰措施進行

約束。

第二十一條危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)

采取現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，并及時向建設(shè)單位報告。建設(shè)單位應(yīng)組

織勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位配合施工單位開展應(yīng)急搶險工作。

危大工程應(yīng)急搶險結(jié)束后，施工單位應(yīng)當(dāng)組織制定工程恢復(fù)

方案，并對應(yīng)急搶險工作進行后評估。

第二十二條各項目可以根據(jù)本辦法，結(jié)合具體工程實際和

特點進一步細化工作流程和管理規(guī)定。

第二十三條本辦法自2019年12月1日起施行?！墩憬」?/p>

路水運危險性較大分部分項工程安全專項施工方案管理辦法（試

行）》（浙交［2010）236號）同時廢止。

附件：1.浙江省交通建設(shè)工程危險性較大分部分項工程范圍

2.浙江省交通建設(shè)工程超過一定規(guī)模的危險性較大分

部分項工程范圍

附件1

浙江省交通建設(shè)工程

危險性較大分部分項工程范圍

一、通用作業(yè)

（一）開挖深度不小于3米的基坑（槽）的開挖、支護、降

水工程；開挖深度小于3米，但地質(zhì)條件不良和周邊環(huán)境復(fù)雜或

地下光纜、管線復(fù)雜的基坑（槽）的開挖、支護、降水工程。

（二）樁基礎(chǔ)（水下灌注樁、人工挖孔樁、巖溶段樁基等）、

地下連續(xù)墻、沉井等深水基礎(chǔ)。

（三）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN

及以上的起重吊裝工程。

（四）采用起重機械進行安裝的工程（塔吊、大型門吊、架

橋機等）。

（五）起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸；瀝青混凝土、水泥

混凝土儲料倉、拌和設(shè)備裝拆工程。

（六）橋梁、隧道和碼頭等結(jié)構(gòu)物的加固與拆除工程。

（七）所有涉及爆破的工程。

（A）潛水作業(yè)的水下打撈、拆除、焊接、設(shè)施設(shè)置等工程。

（九）打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)。

36-

（十）高度不小于6米的砌體擋土墻工程。

（十一）有特殊要求的架設(shè)工程。

二'臨時工程

（一）圍堰工程。

（二）各類工具式模板工程。

（三）高度不小于5米或小于10米的水平混凝土構(gòu)件模板

支撐工程、施工總荷載不小于lOkN/m?或集中線荷載不小于

15kN/m的支架。

（四）搭設(shè)高度10米及以上的落地式鋼管腳手架工程；附

著式整體和分片提升腳手架工程；懸挑式腳手架工程；吊籃腳手

架工程；自制卸料平臺、移動操作平臺工程；新型及異型腳手架

工程。

（五）施工便橋、臨時棧橋、臨時碼頭、水上作業(yè)平臺。

三、路基工程

（一）滑坡體處治工程。

（二）邊坡高度大于20米的路堤或地面斜坡坡率陡于1：2.5

的路堤；不良地質(zhì)地段的路堤；危及既有建（構(gòu)）筑物及交通的

路堤。

（三）土質(zhì)挖方邊坡大于20米、巖質(zhì)挖方邊坡高度大于30

米且處于不良地質(zhì)、特殊巖土地段的挖方邊坡；危及既有建（構(gòu)）

筑物及交通的邊坡開挖；大型或復(fù)雜的邊坡防護工程（預(yù)應(yīng)力錨

索、錨桿、樁板墻、抗滑樁等）。

（四）拆除高度不小于5米的墻、立柱等易坍塌的工程。

四、橋梁工程

（一）橋梁工程中的梁、拱、柱、墩等構(gòu)件施工。

（二）轉(zhuǎn)體、頂推施工。

（三）斜拉橋、懸索橋的塔、索施工。

（四）上跨或下穿既有公路、橋梁、航道、鐵路、管線施工。

（五）頂進工程。

五、隧道工程

（一）不良地質(zhì)隧道。

（二）特殊地質(zhì)隧道。

（三）淺埋、偏壓及鄰近建筑物等特殊環(huán)境條件隧道。

（四）W級及以上軟弱圍巖地段大跨度隧道。

（五）小凈距隧道。

（六）瓦斯隧道。

（七）豎井、斜井、輔助坑道工程。

（A）盾構(gòu)法施工隧道。

（九）沉管隧道。

（十）頂管工程。

六、碼頭工程

（一）水工結(jié)構(gòu)物現(xiàn)澆作業(yè)。

38-

（二）預(yù)制構(gòu)件運輸、安裝作業(yè)。

（三）邊營運邊施工的碼頭施工。

（四）港口、碼頭大型設(shè)備的安裝與拆除工程。

（五）水上結(jié)構(gòu)物拆除。

七、航道工程

（一）邊通航邊施工航道護岸、疏浚作業(yè)。

（二）內(nèi)河深水超過2米作業(yè)工程。

（三）水流流速大于1.5m/s的水上挖泥作業(yè)。

（四）陸地施工機械上駁船或水上浮動設(shè)施組合作業(yè)。

（五）船閘閘閥門金屬結(jié)構(gòu)及啟閉裝置安裝工程。

（六）海域航道炸礁作業(yè)。

八、鐵路與軌道工程

（一）軌道新線工程運輸。

（二）通信工程中系統(tǒng)割接、無線鐵塔安裝，影響行車或既

有設(shè)備設(shè)施安全的通信工程改造施工。

（三）站場改造過程中影響行車和既有設(shè)備安全的聯(lián)鎖修

改、過渡開通等施工。

（四）箱式變電所、過軌頂管等電力工程施工，地形陡峭、

坡度過大的重物搬運作業(yè)。

（五）影響行車和既有設(shè)備安全的電力改造工程施工，跨越

架搭設(shè)作業(yè)。

（六）電力牽引供電工程運輸和安裝箱式開閉所（分區(qū)所、

AT所）、高壓組合電器、變壓器、長大硬橫梁，營業(yè)線附近開挖

流沙塌方坑，影響行車和既有設(shè)備安全的電氣化改造施工。

（七）站房建筑幕墻安裝工程。

（A）站房鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

九、其它

（一）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程

施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的危險性較大工程。

（二）施工臨時用電工程（用電設(shè)備5臺以上或總?cè)萘?0KW

以上）。

（三）其他危險性較大工程視具體情況而定。

40—

附件2

浙江省交通建設(shè)工程超過一定規(guī)模

的危險性較大分部分項工程范圍

一、通用作業(yè)

（-）深度不小于15米的人工挖孔樁工程；開挖深度不超

過15米,但地質(zhì)條件復(fù)雜或存在有毒有害氣體分布的人工挖孔樁

工程。

（二）開挖深度不小于5米的基坑（槽）開挖、支護、降水

工程；開挖深度小于5米，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)

雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全，或存在有毒有害氣體分布的基

坑（槽）的開挖、支護、降水工程。

（三）離岸無掩護條件下的樁基施工工程。

（四）水深不小于20米的各類水中基礎(chǔ)工程。

（五）平均高度不小于6米且面積不小于1200平方米的砌

體擋土墻施工。

（六）采用非常規(guī)起重設(shè)備及方法，且單件起吊重量在100kN

及以上的起重吊裝工程。

（七）起吊重量在300kN及以上的起重設(shè)備安裝、拆卸工程;

盾構(gòu)機吊裝及安拆作業(yè)。

（八）C級及以上爆破工程、水下爆破工程。

（九）有特殊要求的高空架設(shè)工程。

（十）潛水作業(yè)的水下打撈、拆除、焊接、設(shè)施設(shè)置等工程。

二'臨時工程

（一）水深不小于3米的圍堰工程。

（二）高度不小于30米墩柱或高度不小于50米索塔的滑模、

爬模、翻模、掛模施工。

（三）高度不小于8米或跨度不小于18米且施工總荷載不

小于15kN/m2或集中線荷載不小于20kN/m的支架工程。

（四）24米及以上落地式鋼管腳手架工程。

（五）承受單點集中荷載7kN以上，用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂

承重支撐體系工程。

（六）具有一定規(guī)模的施工便橋、臨時棧橋、臨時碼頭、水

上作業(yè)平臺施工工程。

（七）貓道、移動模架。

三、路基工程

（一）中型及以上滑坡體處治工程。

（二）邊坡高度大于20米或地面斜坡坡率陡于L2.5且處

于不良地質(zhì)、特殊巖土地段的路堤；危及既有建（構(gòu)）筑物及交

通的路堤。

（三）土質(zhì)挖方邊坡大于20米、巖質(zhì)挖方邊坡高度大于30

42-

米且處于不良地質(zhì)、特殊巖土地段的挖方邊坡；危及既有建（構(gòu)）

筑物及交通的邊坡開挖；大型或復(fù)雜的邊坡防護工程（預(yù)應(yīng)力錨

索、錨桿、樁板墻、抗滑樁等）。

（四）拆除高度不小于10米的墻、立柱等易坍塌工程。

四、橋梁工程

（一）長度不小于40米的預(yù)制梁的運輸與安裝，鋼箱梁吊

裝。

（二）跨度不小于70米的鋼管拱安裝施工；跨徑不小于50

米的鋼筋混凝土拱橋施工。

（三）斜拉橋、懸索橋的塔、索施工。

（四）上跨或下穿高速公路、二級及以上公路、鐵路的橋梁

施工；在四級及以上通航等級的航道上進行的水上水下施工。

（五）高度不小于30米的墩柱施工。

（六）開敞式水域大型預(yù)制構(gòu)件的運輸與吊裝工程。

（七）橋梁轉(zhuǎn)體、頂推施工。

（A）懸拼、掛籃懸澆施工。

（九）大橋及以上橋梁拆除工程。

五、隧道工程

（一）存在溶洞、暗河、巖爆、涌水突泥、斷層、采空區(qū)等

不良地質(zhì)隧道。

（二）V級圍巖連續(xù)長度占隧道長度10%以上且連續(xù)長度超

過100米的隧道；VI級圍巖的隧道。

（三）淺埋段、偏壓嚴重段、鄰近建筑物、地下管道、水庫、

河溝或高壓鐵塔等特殊環(huán)境條件隧道掘進工程。

（四）連拱隧道；中央巖柱小于1倍隧道開挖跨度的小凈距

隧道，長度大于100米的偏壓棚洞的掘進工程。

（五）IV級及以上軟弱圍巖地段跨度不小于18米的特大跨

度隧道。

（六）高瓦斯或瓦斯突出隧道。

（七）水下隧道、盾構(gòu)法施工隧道。

（A）沉管隧道。

（九）豎井、斜井、輔助坑道工程。

（十）毗鄰建（構(gòu)）筑物的洞口邊（仰）坡施工。

（十一）一級及以上公路隧道拆除。

六、碼頭工程

（一）水深不小于3米的水工結(jié)構(gòu)物現(xiàn)澆作業(yè)。

（二）大型預(yù)制構(gòu)件運輸與吊裝作業(yè)。

（三）邊營運邊施工的碼頭施工與營運有交叉影響的工程。

（四）港口、碼頭大型設(shè)備的安裝與拆除工程。

（五）一萬噸級及以上碼頭拆除工程。

七、航道工程

（一）船閘閘閥門金屬結(jié)構(gòu)及啟閉裝置安裝工程。

44—

（二）在通航航道等級四級及以上進行的航道護岸、疏浚作

業(yè)。

（三）海域航道炸礁作業(yè)。

八、鐵路與軌道工程

（-）施工高度50m以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以

上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）影響行車或既有設(shè)備設(shè)施安全的電力改造或電氣化改

造工程施工。

九、其它

（一）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程

施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的危險性較大工程。

（二）其他超過一定規(guī)模的危險性較大工程視具體情況而

定。

浙江省交通建設(shè)工程平安工地建設(shè)

管理實施辦法

第一章總則

第一條為加強我省交通建設(shè)工程平安工地建設(shè)，引導(dǎo)和激

勵從業(yè)單位加強安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，提升安全管

理水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)

管理條例》《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》《公

路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《公路水運工程平安工地建

設(shè)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省實

際，制定本辦法。

第二條經(jīng)依法批準、核準或者備案的新建、改建、擴建交

通建設(shè)工程在施工期間開展平安工地建設(shè)及其考核評價活動，適

用本辦法。

第三條本辦法所稱平安工地是指工程項目從業(yè)單位以落實

安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，施工過程以風(fēng)險防控?zé)o死角、事故隱

患零容忍、安全防護全方位為目標，推進施工現(xiàn)場安全文明與施

工作業(yè)規(guī)范有序的有機統(tǒng)一，是不斷深化平安交通發(fā)展的重要載

體。

本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事交通建設(shè)工程建設(shè)管理、施

工、監(jiān)理等工作的單位。

46—

第四條平安工地建設(shè)管理主要包括工程開工前的安全生產(chǎn)

條件審核，施工過程中的平安工地建設(shè)、考核評價、示范創(chuàng)建及

監(jiān)督管理等。

第五條省交通運輸行政主管部門指導(dǎo)全省交通建設(shè)工程平

安工地建設(shè)監(jiān)督管理工作，負責(zé)省級平安工地建設(shè)示范考核評價

工作。

設(shè)區(qū)的市交通運輸行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的交通建設(shè)工程

平安工地建設(shè)監(jiān)督管理和市級平安工地建設(shè)示范考核評價工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府單獨設(shè)立港口管理部門的，由

港口管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)主管監(jiān)督水運工程平安工地建設(shè)的監(jiān)督

管理和市級水運工程平安工地建設(shè)示范考核評價工作。

縣（市、區(qū)）交通運輸行政主管部門負責(zé)主管監(jiān)督的交通建

設(shè)工程平安工地建設(shè)的監(jiān)督管理。

第二章建設(shè)內(nèi)容

第六條工程項目從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)條件，落實安

全生產(chǎn)責(zé)任，建立項目安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全管理程序化、

現(xiàn)場防護標準化、風(fēng)險管控科學(xué)化、隱患治理常態(tài)化、應(yīng)急救援

規(guī)范化，并持續(xù)改進。

第七條工程項目從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、規(guī)章和工

程建設(shè)強制性標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并在項目招（投）標文

件、合同文本，以及施工組織設(shè)計和安全專項施工方案中予以明

確。從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證本單位所應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件必需的資

金投入，任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第八條從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)制定完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任

制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容，并進

行公示。施工、監(jiān)理單位項目負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任考核結(jié)果應(yīng)作

為合同履約考核內(nèi)容，每年定期向建設(shè)單位報送。

第九條從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)

范，以施工現(xiàn)場和施工班組為重點，加強施工場地布設(shè)、現(xiàn)場安

全防護、施工方法與工藝、應(yīng)急處置措施、施工安全管理活動記

錄等方面的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

第十條工程項目實施安全風(fēng)險分級管控。從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)全

面開展風(fēng)險辨識，按規(guī)定開展設(shè)計、施工安全風(fēng)險評估，依據(jù)評

估結(jié)論完善設(shè)計方案、施工組織設(shè)計、安全專項施工方案及應(yīng)急

預(yù)案。

施工作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全風(fēng)險辨識、評估結(jié)果，確定不

同風(fēng)險等級的管理要求，合理布設(shè)。在風(fēng)險較高的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置

安全警戒和風(fēng)險告知牌，做好風(fēng)險提示或者采取隔離措施。施工

過程中，應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控機制，按要求進行監(jiān)測、評估、

預(yù)警，及時掌握風(fēng)險的狀態(tài)和變化趨勢。施工單位發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險

應(yīng)當(dāng)及時登記，制定專項管控和應(yīng)急措施，并嚴格落實。

48-

第十一條安全生產(chǎn)隱患排查治理實行常態(tài)化、閉合管理。

從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按要求建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，開展

安全生產(chǎn)隱患、重大隱患等排查治理工作，對安全生產(chǎn)隱患排查、

登記、治理、銷號等全過程予以記錄，并向從業(yè)人員通報。

第十二條從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求制定相應(yīng)的項目綜合應(yīng)急

預(yù)案、施工合同段的專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并定期組織

演練。依法建立項目應(yīng)急救援組織或者指定工程現(xiàn)場兼職的、具

有一定專業(yè)能力的應(yīng)急救援人員，定期開展專業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合工程

實際編制應(yīng)急資源清單，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,

進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和更新。

第三章考核評價

第十三條根據(jù)工程項目建設(shè)規(guī)模與性質(zhì)不同，分為大型、

中型和小型交通建設(shè)工程三類考核評價標準。

第十四條平安工地建設(shè)考核評價周期為12個月，每年1

月一12月為一個周期。

第十五條平安工地建設(shè)考核評價按照百分制計算得分，考

核結(jié)果分為合格和不合格。考核得分在70分及以上的評為合格，

低于70分的評為不合格。年度考核結(jié)果按照從業(yè)單位在本年度考

核評價周期內(nèi)考核結(jié)果的簡單算術(shù)平均數(shù)計算。

第十六條在考核評價周期內(nèi)，發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，

負有責(zé)任的施工單位當(dāng)次考核結(jié)果直接確認為不合格，負有責(zé)任

的監(jiān)理單位和建設(shè)單位根據(jù)事故等級在當(dāng)次考核得分基礎(chǔ)上進行

扣分。

第十七條在考核評價周期內(nèi)，從業(yè)單位因安全生產(chǎn)問題被

交通運輸行政主管部門責(zé)令停工整改、通報批評、安全約談、掛

牌督辦、行政處罰、或者逾期不落實書面整改要求的，或者重大

安全隱患未及時整改的，工程項目綜合考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)根據(jù)實

際情況在工程項目計算得分的基礎(chǔ)上進行扣分。

第十八條施工單位是平安工地建設(shè)的實施主體，應(yīng)當(dāng)每月

開展一次平安工地建設(shè)情況自查自糾，每季度開展一次自我評價,

及時改進安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。施工單位自我評價

報告應(yīng)當(dāng)報本工程的監(jiān)理單位。

工程項目開工、危險性較大的分部分項工程開工前，施工單

位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)條件落實情況分別向建設(shè)、監(jiān)理單位報送。當(dāng)

危險性較大的分部分項工程安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時

向監(jiān)理單位提出復(fù)核申請。

第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將平安工地建設(shè)作為安全監(jiān)理的主

要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)每季度開展一次自我評價，并對監(jiān)理范圍內(nèi)的施工

合同段自評報告和平安工地建設(shè)管理情況進行復(fù)核。監(jiān)理單位自

我評價報告和審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)報建設(shè)單位。

50—

危險性較大的分部分項工程開工前或者已開工危險性較大的

分部分項工程安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化時，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織開展

安全生產(chǎn)條件審核，并將審核結(jié)果報建設(shè)單位。

第二十條建設(shè)單位是施工、監(jiān)理合同段平安工地建設(shè)考核

評價的主體，應(yīng)當(dāng)建立平安工地建設(shè)、考核、獎懲等制度，將平

安工地建設(shè)情況納入合同履約管理，加強過程督促檢查，對平安

工地建設(shè)負總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)每半年開展一次自我評價，并對

項目所有施工、監(jiān)理合同段組織一次平安工地建設(shè)考核評價。

工程項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展安全生產(chǎn)條件審核,

并將審核結(jié)果報交通運輸行政主管部門。

第二十一條在平安工地建設(shè)考核評價過程中，施工單位對

自我評價扣分較多的指標及反復(fù)出現(xiàn)的突出問題，應(yīng)當(dāng)采取針對

性措施加以完善。監(jiān)理單位對平安工地建設(shè)檢查時發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)

當(dāng)督促施工單位及時整改，整改后仍不符合要求的應(yīng)當(dāng)責(zé)令停工，

并向建設(shè)單位報告；情節(jié)嚴重的還應(yīng)當(dāng)向交通運輸行政主管部門

書面報告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促考核結(jié)果不合格的施工、監(jiān)理單位

立即整改并組織復(fù)評，復(fù)評仍不合格的，應(yīng)當(dāng)全部停工整改，并

及時向交通運輸行政主管部門報告。

第二十二條各級交通運輸行政主管部門是本轄區(qū)交通建

設(shè)工程平安工地建設(shè)監(jiān)督管理責(zé)任主體，每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位

報送的平安工地建設(shè)考核評價情況，抽查一定比例的施工、監(jiān)理

合同段，抽查比例最低不少于10%。對發(fā)現(xiàn)存在重大隱患、考核

結(jié)果不合格的工程項目要加大抽查頻率。監(jiān)督抽查重點應(yīng)當(dāng)包括

建設(shè)單位考核評價工作的規(guī)范性、安全風(fēng)險防控與安全生產(chǎn)隱患

排查治理的實施情況等。

第四章示范創(chuàng)建

第二十三條平安工地建設(shè)示范分為省、市兩個等級。平安

工地建設(shè)示范包括平安工地示范施工合同段、平安工地示范監(jiān)理

合同段和平安工地示范工程三類。

第二十四條平安工地建設(shè)考核結(jié)果評為合格且考核得分大

于等于90分，安全管理規(guī)范、安全措施到位，安全工作亮點突出,

在同類項目中起到示范引領(lǐng)作用的施工、監(jiān)理合同段和工程項目，

可以申報平安工地建設(shè)示范。

第二十五條平安工地建設(shè)示范由從業(yè)單位自愿提出申請，

由建設(shè)單位統(tǒng)一進行申報。施工、監(jiān)理單位在每年考核評價周期

內(nèi)均可以申報平安工地示范施工、監(jiān)理合同段；公路水運工程、

地方鐵路和城際軌道工程建設(shè)單位在工程項目分別通過工程交工

驗收報告?zhèn)浒?、項目初步驗收和項目工程驗收后均可以申報平?/p>

工地示范工程。

第二十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在設(shè)區(qū)的市交通運輸行

政主管部門或者港口管理部門進行市級平安工地建設(shè)示范申報，

52-

縣（市、區(qū)）交通運輸行政主管部門主管監(jiān)督的工程項目，由縣

（市、區(qū)）交通運輸主管部門進行初評，符合示范要求的，推薦

給設(shè)區(qū)的市交通運輸行政主管部門。市級平安工地建設(shè)示范申報

工作應(yīng)當(dāng)于每年12月上旬前完成。

第二十七條設(shè)區(qū)的市交通運輸行政主管部門或者港口管理

部門收到市級平安工地建設(shè)示范申報后，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場考核評價,

對申報情況進行考核評價，且于每年12月底前完成本年度市級平

安工地建設(shè)示范考核結(jié)果的通報工作。

第二十八條被評為市級平安工地建設(shè)示范工程項目的建設(shè)

單位可向省交通運輸行政主管部門進行省級平安工地建設(shè)示范申

報，市交通運輸行政主管部門或港口管理部門應(yīng)當(dāng)對申報情況進

行初評，符合示范要求且示范效果明顯的，推薦給省交通運輸行

政主管部門。省級平安工地建設(shè)示范申報工作應(yīng)當(dāng)于次年1月初

前完成。

第二十九條省級運輸行政主管部門收到省級平安工地建設(shè)

示范申報后，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場考核評價或結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，

對申報情況進行考核評價，且于次年2月底前完成上一年度省級

平安工地建設(shè)示范考核結(jié)果的通報工作。

第三十條施工單位在考核評價周期內(nèi)，存在下列情況之一

的，不得被評為平安工地示范施工合同段：

（一）因安全生產(chǎn)問題被交通運輸行政主管部門通報批評、

安全生產(chǎn)約談、掛牌督辦、行政處罰或逾期不落實書面整改要求

的；

（二）因安全生產(chǎn)問題被交通運輸行政主管部門責(zé)令停工整

改1次及以上的；

（三）存在重大安全隱患未及時組織整改的；

（四）評價周期內(nèi)完成的工程量不足20%的。

第三十一條監(jiān)理單位在考核評價周期內(nèi)，存在下列情況之

一的，不得被評為平安工地示范監(jiān)理合同段：

（一）因安全生產(chǎn)問題被交通運輸行政主管部門通報批評、

安全生產(chǎn)約談、掛牌督辦、行政處罰或逾期不落實書面整改要求

的；

（二）監(jiān)理合同范圍內(nèi)施工合同段發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，

且監(jiān)理單位負有責(zé)任的；

（三）監(jiān)理合同范圍內(nèi)無施工合同段被評為平安工地示范施

工合同段的。

第三十二條建設(shè)單位在安全監(jiān)督期內(nèi)，存在下列情況之一

的，不得被評為平安工地示范工程：

（一）發(fā)生過一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（二）工程項目無施工合同段被評為平安工地示范施工合同

段的。

54—

第五章監(jiān)督管理

第三十三條各級交通運輸行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，在

制定年度質(zhì)量安全督查計劃時，應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)交通建設(shè)工程平安

工地建設(shè)情況作為重點內(nèi)容，結(jié)合日常檢查、專項檢查等方式，

每年對主管監(jiān)督的交通建設(shè)工程項目建設(shè)單位平安工地建設(shè)管