煤礦突出及監(jiān)控相關(guān)典型事故案例分析與應(yīng)急救援中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）周心權(quán)簡(jiǎn)介：

教授、博士生導(dǎo)師，享受政府特殊津貼，

第2、3、4屆國(guó)家安全生產(chǎn)專(zhuān)家組成員，

國(guó)家煤監(jiān)局“一通三防”專(zhuān)家組組長(zhǎng)，人事部“653”工程煤礦安全領(lǐng)域首席專(zhuān)家，

煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)煤礦安全委員會(huì)副主任委員，簡(jiǎn)歷：1962－1967

重慶大學(xué)采礦系，1967年－1982

在江西樂(lè)平礦務(wù)局沿溝礦工作，曾任通風(fēng)區(qū)長(zhǎng)和工程師，1982年－1989年在美國(guó)密執(zhí)安理工大學(xué)采礦系留學(xué)，獲碩士、博士學(xué)位，

1989年－1991年在中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)從事博士后研究，后留校工作至今,1993年－1995年在美國(guó)密執(zhí)安理工大學(xué)合作科研。2005200720082009201020112012201320142015201620172018死亡人數(shù)59383786321026312433197313841067931598538375333百萬(wàn)噸死亡率2.761.4851.1820.8920.7490.5640.3740.2930.2550.1620.1560.1060.093前言

一、煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)

1.顯著好轉(zhuǎn)但事故時(shí)有發(fā)生在2016年末兩個(gè)多月的時(shí)間里，接連發(fā)生1）寧夏石嘴山林利煤礦“9.27”重大瓦斯爆炸事故，20人死亡，45W/y；2）

重慶永川區(qū)金山溝煤礦“10?31”特別重大瓦斯爆炸事故，33人死亡；低瓦斯礦；3）

黑龍江七臺(tái)河市景有煤礦“11?29”重大瓦斯爆炸事故，22人死亡，3W/Y；4）內(nèi)蒙古赤峰市寶馬煤礦“12?03”特別重大瓦斯爆炸事故，低瓦斯礦，32人死亡。上述事故礦井均存在嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)行為，均屬關(guān)閉退出和落后產(chǎn)能的煤礦，均為被安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)查處的煤礦。形成違法違規(guī)的事故致災(zāi)鏈：越界開(kāi)采、非法盜采——違法行為心中有鬼——躲避監(jiān)察、監(jiān)管——肆無(wú)忌憚違規(guī)生產(chǎn)——無(wú)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)瓦斯檢查、違規(guī)作業(yè)——最終造成瓦斯積聚和火源——瓦斯爆炸。內(nèi)蒙古赤峰市寶馬煤礦“12?03”特別重大瓦斯爆炸事故，32人死亡。該礦45w/y，低瓦斯礦井。問(wèn)題：寶馬煤礦借回撤越界區(qū)域內(nèi)設(shè)備名義違法組織生產(chǎn)，6040巷采工作面因停電停風(fēng)，造成瓦斯積聚；1小時(shí)后恢復(fù)供電通風(fēng)，積聚的高濃度瓦斯違規(guī)排入與之串聯(lián)通風(fēng)的6040綜放工作面，遇到正在違規(guī)焊接支架的電焊火花引起瓦斯燃燒，產(chǎn)生的火焰?zhèn)鲗?dǎo)至6040工作面進(jìn)風(fēng)順槽，引起瓦斯爆炸。2016年年3月，內(nèi)蒙古煤監(jiān)局發(fā)現(xiàn)該煤礦存在越界開(kāi)采問(wèn)題，責(zé)令其停產(chǎn)整頓，撤出設(shè)備，但該企業(yè)卻長(zhǎng)期進(jìn)行非法生產(chǎn)。2.

2019年8月5號(hào)國(guó)家煤監(jiān)局關(guān)于近期四起較大煤礦事故的通報(bào)（1）四川省廣元市旺蒼縣厚信煤業(yè)“7?28”較大瓦斯爆炸事故。2019年7月28日，廣元市旺蒼縣厚信煤業(yè)發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成3人死亡、2人受傷。該礦為民營(yíng)企業(yè)，核定生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸/年，屬低瓦斯礦井。初步分析，該礦主要通風(fēng)系統(tǒng)因巷道垮塌通風(fēng)不暢，巷道式采煤工作面使用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)，無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)導(dǎo)致瓦斯積聚，作業(yè)人員違章使用裸露爆破方式處理大塊煤矸，爆破火花引爆2#立眼上部積聚瓦斯。主要問(wèn)題：一是該礦6月12日因存在工作面上安全出口垮塌、回風(fēng)大巷多處失修等隱患，被四川煤礦安監(jiān)局川北分局責(zé)令停產(chǎn)、相關(guān)證照被暫扣，但該礦以維修整改工作面為名違法生產(chǎn)。二是采用國(guó)家明令禁止的“巷道式采煤”工藝，通風(fēng)管理混亂，使用一臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向3個(gè)立眼供風(fēng)。三是事故工作面未安裝安全監(jiān)控設(shè)施，未編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。四是瓦斯檢查和爆破管理混亂，未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖爆破”制度，放炮時(shí)人員未撤至安全地點(diǎn)，放炮人員無(wú)證作業(yè)。五是該礦涉嫌瞞報(bào)、遲報(bào)事故，盲目組織施救。（2）貴陽(yáng)修文縣貴州浙商礦業(yè)龍窩煤礦“7?29”較大煤與瓦斯突出事故。2019年7月29日，貴陽(yáng)修文縣貴州浙商礦業(yè)龍窩煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成4人死亡、2人受傷。事故發(fā)生后，該礦隱瞞事故，后經(jīng)群眾舉報(bào)核實(shí)。該礦為民營(yíng)企業(yè)，核定生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年，處于煤與瓦斯突出礦區(qū)，瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果為低瓦斯礦井，并經(jīng)鑒定在+977.3米標(biāo)高以上區(qū)域無(wú)煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性。原因：在突出危險(xiǎn)性鑒定范圍外違規(guī)布置東下山采煤工作面組織生產(chǎn)，未采取任何防突措施，采煤機(jī)割煤誘發(fā)煤與瓦斯突出。主要問(wèn)題：一是違規(guī)布置采煤工作面，且超深越界開(kāi)采。采取隱蔽區(qū)域不上圖、施工臨時(shí)密閉、出入井檢身記錄兩本帳及隱蔽區(qū)域作業(yè)人員不攜帶位置標(biāo)識(shí)卡等方式違規(guī)生產(chǎn)。二是未按要求開(kāi)展防治煤與瓦斯突出工作。在突出危險(xiǎn)性鑒定范圍外布置采煤工作面，未測(cè)定瓦斯參數(shù)，也未采取任何防突措施。三是事故工作面未編制作業(yè)規(guī)程，未安裝安全監(jiān)控設(shè)備，無(wú)壓風(fēng)自救設(shè)施。四是通風(fēng)管理混亂，通風(fēng)設(shè)施不合格，東下山采煤工作面風(fēng)量不足。五是蓄意瞞報(bào)事故，事故發(fā)生后，未向有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故，轉(zhuǎn)移尸體；在政府有關(guān)部門(mén)接群眾舉報(bào)到礦核查時(shí)，謊報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)并密閉事故區(qū)域、組織相關(guān)人員串供。（3）貴州畢節(jié)市亮巖鎮(zhèn)貴州新西南礦業(yè)大樹(shù)煤礦“7?31”較大瓦斯爆炸事故。2019年7月31日，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)亮巖鎮(zhèn)貴州新西南礦業(yè)股份有限公司大樹(shù)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成7人死亡、1人受傷。該礦為民營(yíng)企業(yè)，核定生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年，屬低瓦斯礦井，2015年取得45萬(wàn)噸/年兼并重組批復(fù)。原因：該礦17301采煤工作面因運(yùn)輸巷涌水被淹，其全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)被阻斷，作業(yè)人員使用局部通風(fēng)機(jī)向回風(fēng)巷供風(fēng)，并在回風(fēng)巷內(nèi)施工上山掘進(jìn)工作面，巷道內(nèi)瓦斯積聚，遇火源引起瓦斯爆炸。主要問(wèn)題：一是違法作業(yè)，連續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致17301采煤面運(yùn)巷涌水量增大，未及時(shí)采取水害防治和排水措施，工作面及部分系統(tǒng)巷道被淹，通風(fēng)系統(tǒng)阻斷，使用局部風(fēng)機(jī)向回風(fēng)巷供風(fēng)，并在回風(fēng)巷施工上山掘巷，違法開(kāi)采煤炭。二是通風(fēng)瓦斯管理不到位，安全監(jiān)控系統(tǒng)未運(yùn)行，作業(yè)人員未攜帶甲烷檢測(cè)報(bào)警儀，未檢查瓦斯而冒險(xiǎn)作業(yè)。三是盲目施救，事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)未及時(shí)上報(bào)，礦長(zhǎng)、總工程師自行組織施救，險(xiǎn)些造成次生事故。四是礦井自2015年取得45萬(wàn)噸/年兼并重組批復(fù)后，一直以15萬(wàn)噸/年生產(chǎn)礦井名義組織生產(chǎn)，未實(shí)質(zhì)開(kāi)展兼并重組相關(guān)工作。五是煤礦上級(jí)公司為掛靠型空殼公司，未對(duì)所屬煤礦實(shí)際控股，且未對(duì)煤礦進(jìn)行有效監(jiān)督管理。（4）河北省開(kāi)灤集團(tuán)唐山礦業(yè)公司“8?2”較大沖擊地壓事故。2019年8月2日，開(kāi)灤集團(tuán)唐山礦業(yè)發(fā)生沖擊地壓事故，7人死亡。該礦核定420萬(wàn)噸/年，屬高瓦斯、沖擊地壓礦井。初步分析，該礦風(fēng)井煤柱區(qū)F5010聯(lián)絡(luò)巷（采深近800米）發(fā)生沖擊地壓，造成該巷道及周邊兩條巷道頂板冒落，巷道底鼓、幫鼓嚴(yán)重，致使人員死亡。上述4起事故再次反映出一些地區(qū)和企業(yè)不能堅(jiān)守紅線意識(shí)，受利益驅(qū)動(dòng)鋌而走險(xiǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人冒險(xiǎn)組織違法違規(guī)生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生，也反映出沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水害依然是煤礦安全的重大風(fēng)險(xiǎn)。在煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，而形勢(shì)仍然嚴(yán)峻情況下如何做好安全工作，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的明顯好轉(zhuǎn)，最后實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)：

采取兩個(gè)兩條腿走路的方針：1.（1）防止零敲碎打的事故，確保百萬(wàn)噸死亡率和死亡人數(shù)的繼續(xù)穩(wěn)定下降；（2）嚴(yán)防重大和特別重大事故的反彈。2.（1）防止低級(jí)錯(cuò)誤（2）防止高級(jí)錯(cuò)誤第一部分瓦斯突出事故案例及其教訓(xùn)分析一、注意非突出礦井、非突出煤層、非突出區(qū)域的第一次突出的防治

（一）鄭州煤業(yè)集團(tuán)大平煤礦“10.20”特大型煤與瓦斯突出引發(fā)特別重大瓦斯爆炸事故1.事故概述：2004年10月20日，河南省鄭州煤炭工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱(chēng)鄭煤集團(tuán)公司)大平煤礦發(fā)生一起特大型煤與瓦斯突出引發(fā)的特別重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡，32人受傷（其中重傷5人），直接經(jīng)濟(jì)損失3935.7萬(wàn)元。2、事故調(diào)查情況

煤與瓦斯突出事故簡(jiǎn)況

2004年10月20日22時(shí)09分，

21軌道下山巖石掘進(jìn)工作面（距地表垂深612m）發(fā)生特大型延期性煤與瓦斯突出。

2004年10月20日22時(shí)41分突出逆流瓦斯進(jìn)入主要進(jìn)風(fēng)區(qū)，架線機(jī)車(chē)進(jìn)入爆炸性瓦斯積聚區(qū)引起瓦斯爆炸22時(shí)09分12秒～22時(shí)12分26秒瓦斯?jié)舛葟?.12%升到40%以上.大平煤礦“10.20”事故瓦斯突出及擴(kuò)散過(guò)程演示22時(shí)31分31秒~22時(shí)35分15秒,瓦斯?jié)舛葟?.17%升到4.0%.21軌道下山巖石掘進(jìn)工作面,突出煤巖量約1894t,瓦斯量25萬(wàn)m322時(shí)32分16秒~22時(shí)39分45秒,瓦斯?jié)舛葟?.5%升到6.3%.大平煤礦“10.20”瓦斯爆炸傳播過(guò)程演示

（二）龍煤集團(tuán)鶴崗新興煤礦“11·21”特別重大煤（巖）與瓦斯突出并誘發(fā)瓦斯爆炸事故

1.事故概況

2009年11月21日1時(shí)37分發(fā)生突出，2009年11月21日2時(shí)19分發(fā)生瓦斯爆炸死亡108人，受傷133人（其中重傷6人）

直接經(jīng)濟(jì)損失：5614.65萬(wàn)元

礦井瓦斯概況1993年鑒定為高瓦斯礦井。2008年核準(zhǔn)瓦斯等級(jí)為高瓦斯礦井。近年來(lái)瓦斯等級(jí)鑒定為低瓦斯：2007年礦井瓦斯絕對(duì)涌出量21.20m3/min，相對(duì)涌出量9.1m3/t；2008年礦井瓦斯絕對(duì)涌出量26.22m3/min，相對(duì)涌出量9.36m3/t；2009年礦井絕對(duì)瓦斯涌出量19.97m3/min，相對(duì)瓦斯涌出量7.98m3/t

；煤（巖）與瓦斯突出基本情況：時(shí)間：2009年11月21日1時(shí)37分，地點(diǎn)：三水平南二石門(mén)15#層探煤巷（278米，掘進(jìn)未出現(xiàn)瓦斯涌出異常）突出煤巖量：3845t(巖石2148t占56%，煤1697t占44%)

釋放瓦斯量：16.63萬(wàn)M3

。突出瓦斯逆流距離：高達(dá)2000M！由三水平逆流至二水平，南翼逆流至北翼。11月21日1時(shí)37分突出煤（巖）量3100t16萬(wàn)m3瓦斯2時(shí)19分發(fā)生爆炸逆流至此逆流至此死亡9人死亡19人生還50人死亡41人死亡8人生還4人死亡8人死亡23人92人全部逃生事故后撤出420人突出窒息28人，爆炸遇難80人2.突出原因分析：探煤巷突出地點(diǎn)處于復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造帶和斷層破碎帶，且有火成巖侵入。該巷道沒(méi)有鉆探，未發(fā)現(xiàn)該構(gòu)造帶的高壓富集瓦斯。掘進(jìn)工作面爆破作業(yè)誘發(fā)了煤（巖）與瓦斯突出。探煤巷突出的巨石體積十余M3探煤巷迎頭礦車(chē)沖出230米至巷口嚴(yán)重變形

3.

二水平發(fā)生瓦斯爆炸基本情況：時(shí)間：2009年11月21日2時(shí)19分

爆源：二水平卸載巷內(nèi)，卸載倉(cāng)南39米附近區(qū)域

瓦斯源：突出瓦斯逆流到達(dá)二水平南大巷后，與新風(fēng)混合形成爆炸性瓦斯，順風(fēng)流動(dòng)，造成二水平南翼地區(qū)積聚爆炸性瓦斯。

火源：二水平卸載巷電機(jī)車(chē)架空線并線夾接頭產(chǎn)生的電火花。4.直接原因：

該礦為高瓦斯礦井，在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的15#層探煤巷，爆破作業(yè)誘發(fā)煤（巖）與瓦斯突出；突出的瓦斯逆流進(jìn)入二段鋼繩芯帶式輸送機(jī)巷，在二水平南大巷與新鮮風(fēng)流匯合，達(dá)到瓦斯爆炸界限，然后進(jìn)入二水平卸載巷附近區(qū)域，卸載巷電機(jī)車(chē)架線并線夾接頭產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。5.存在問(wèn)題（“高級(jí)”錯(cuò)誤）（1）應(yīng)打鉆未打鉆：突出防范意識(shí)弱，對(duì)于處于斷層帶的探煤巷未按作業(yè)規(guī)程要求打鉆，探地質(zhì)構(gòu)造、層位變化和瓦斯?fàn)顩r（鉆探設(shè)備及進(jìn)尺記錄）

（2）應(yīng)停電未停電：僅考慮二水平不停電，擬用鋼帶機(jī)盡快撤人，未考慮三水平瓦斯逆流至二水平可能導(dǎo)致瓦斯爆炸的可能，未能避免二水平發(fā)生瓦斯爆炸；（監(jiān)控系統(tǒng)的及時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)警）（3）應(yīng)停產(chǎn)未停產(chǎn)：未遵循監(jiān)察分局因高瓦斯礦未建地面瓦斯抽放站的停產(chǎn)指令。（瓦斯抽放系統(tǒng)及裝備）按國(guó)務(wù)院安委辦2008（17號(hào)文2008.8.31）、四部委規(guī)定（2009－14942009.6.8）應(yīng)建設(shè)地面固定瓦斯抽放系統(tǒng),

按煤礦瓦斯抽放規(guī)范（AQ1027－2006），煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)（AQ1026－2006），國(guó)務(wù)院安委辦2009（2）號(hào)文（2009.2.1）

，四部委“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作堅(jiān)決遏制重特大瓦斯事故的通知”（2009.12.25）

可建井下移動(dòng)抽放系統(tǒng)。

6.事故教訓(xùn)和引發(fā)的深層次思考

突出事故的防治

——注意防治高瓦斯礦的第一次突出

新興礦事故前被認(rèn)為是比鶴崗南山、興安礦等高瓦斯突出礦客觀安全條件好的礦井，事故前瓦斯涌出量低。

高瓦斯礦井發(fā)生第一次突出（如新興礦難、“10.22”大平礦難（148人死亡）往往比突出礦井發(fā)生突出造成更大的災(zāi)害－更容易發(fā)生次生災(zāi)害！

1）樹(shù)立超前防衛(wèi)的理念（關(guān)注突出礦非突出煤層和高瓦斯礦的防突工作）

礦井生命周期的危險(xiǎn)期：低瓦斯礦過(guò)渡到高瓦斯礦；高瓦斯礦過(guò)渡到突出礦。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、職工的安全意識(shí)、管理、技術(shù)及裝備往往未能為這種轉(zhuǎn)變做好防備。因此，低瓦斯礦領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、職工應(yīng)學(xué)習(xí)高瓦斯礦的管理、技術(shù)和應(yīng)急知識(shí)及措施。高瓦斯礦領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、職工應(yīng)學(xué)習(xí)突出礦相關(guān)管理、技術(shù)和應(yīng)急知識(shí)及措施。

2）企業(yè)在超前防衛(wèi)方面的制度完善：由于法律法規(guī)根據(jù)全國(guó)情況來(lái)制定，往往規(guī)定突出礦井如何防突，但對(duì)高瓦斯礦如何防突規(guī)定較為宏觀，具體限制留待企業(yè)規(guī)定；按《防突規(guī)定》“突出礦井開(kāi)采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開(kāi)采煤層，延深達(dá)到或超過(guò)50m或開(kāi)拓新采區(qū)時(shí)，必須測(cè)定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù)。”新水平的定義：某些礦出現(xiàn)新水平開(kāi)拓時(shí)是低瓦斯礦，升為高瓦斯礦時(shí)該水平已非新水平，就可能未進(jìn)行相關(guān)瓦斯參數(shù)測(cè)定。

“高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層在新水平開(kāi)拓工程的所有煤巷掘進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)密切觀察突出預(yù)兆，并在開(kāi)拓工程首次揭穿這些煤層時(shí)執(zhí)行石門(mén)和立井、斜井揭煤工作面的局部綜合防突措施?！辈o(wú)非揭煤的新水平其它巖石巷道掘進(jìn)時(shí)須鉆探的明確要求!說(shuō)明企業(yè)尚需在超前防范方面做一些必要而明確的規(guī)定。3）因此：高瓦斯礦井的最低水平應(yīng)按《防突細(xì)則》“必須測(cè)定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù)”，應(yīng)加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)工作，并用鉆探等措施了解煤巖層位變化、地質(zhì)構(gòu)造和瓦斯賦存狀況。二、突出礦井防突措施執(zhí)行不力的事故教訓(xùn)案例分析（一）松藻同華煤礦“5·30”特別重大煤與瓦斯突出事故

2009年5月30日10時(shí)49分,松藻同華煤礦安穩(wěn)斜井揭煤工作面發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，突出煤量3000多t，突出瓦斯量28.2萬(wàn)m3，造成30人死亡。1.事故礦井概況能力30萬(wàn)噸/年，可采5層，K1、K3b主采，傾角25°～45°。生產(chǎn)采區(qū)（一區(qū)和二區(qū)），準(zhǔn)備采區(qū)（三區(qū)），2008年產(chǎn)煤29.96萬(wàn)噸,突出礦井，絕對(duì)量49.09m3/min，相對(duì)77.51m3/t。K1、K3b層煤塵無(wú)爆炸性，自燃傾向性為Ⅱ類(lèi)。采用走向長(zhǎng)壁、機(jī)械化開(kāi)采。三區(qū)獨(dú)立通風(fēng)，總進(jìn)3494m3/min，總回4048m3/min，負(fù)壓0.36kPa，等積孔4.27m2。礦井采用重慶院KJ90型安全監(jiān)控系統(tǒng)。2.事故概況1）事故經(jīng)過(guò)5月30日10時(shí)55分，調(diào)度發(fā)現(xiàn)安穩(wěn)斜井揭煤工作面、3#回風(fēng)、軌道上山、＋270總回巷、＋352大巷和觀音橋回風(fēng)井瓦斯超限，經(jīng)詢(xún)問(wèn)川九公司調(diào)度室確認(rèn)是安穩(wěn)斜井揭煤放炮造成，上報(bào)，三區(qū)撤人斷電，救護(hù)隊(duì)搜救。5月30日11時(shí)48分，救護(hù)隊(duì)下井，到30日21時(shí)40分，共救出101人，確認(rèn)死亡30人。2）事故類(lèi)型及傳播范圍特大型煤與瓦斯突出事故。波及范圍局限于三區(qū)。3）結(jié)論特別重大的煤與瓦斯突出事故，發(fā)生時(shí)間是2009年5月30日10時(shí)49分，發(fā)生地點(diǎn)為三區(qū)安穩(wěn)斜井揭煤工作面,突出煤量約3000t，突出瓦斯量28.2萬(wàn)m3。事故的直接原因是：安穩(wěn)斜井煤層揭K3b煤面有嚴(yán)重突出危險(xiǎn)性，在“四位一體”綜合防突措施落實(shí)不到位的情況下，違章放炮作業(yè)誘導(dǎo)了煤與瓦斯突出，造成重大人員傷亡。4）問(wèn)題與教訓(xùn)（1）揭K3b煤點(diǎn)具有嚴(yán)重突出危險(xiǎn)性，但揭煤工作面“四位一體”綜合防突措施落實(shí)不到位1）．瓦斯預(yù)抽效果未達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》對(duì)瓦斯壓力和含量要求，防突措施效果檢驗(yàn)不符合規(guī)定。2）．巷幫無(wú)措施效果檢驗(yàn)鉆孔，不符合《防突細(xì)則》“終孔位置應(yīng)位于措施控制范圍的邊緣線上”的規(guī)定。3）.揭煤工作面沒(méi)有執(zhí)行距離10m之外開(kāi)始，直到進(jìn)入煤層頂板2m的全部作業(yè)過(guò)程都必須執(zhí)行石門(mén)揭煤措施的規(guī)定。事故當(dāng)班放炮;未按《同華煤礦防突技術(shù)安全措施－安穩(wěn)斜井揭K3煤層防突措施》要求，實(shí)施三區(qū)區(qū)域撤人，造成了事故擴(kuò)大。（2）事故前放炮后瓦斯涌出異常，未分析原因并采取措施該揭煤面自第一次揭煤放炮至事故發(fā)生前，先后發(fā)生4次瓦斯超限，均為放炮所致，表明斜井揭煤面放炮后瓦斯涌出異常，但未分析瓦斯涌出異常原因，也未采取措施，而繼續(xù)揭煤作業(yè)。（3）違章放炮誘導(dǎo)了煤與瓦斯突出，放炮作業(yè)不符合相關(guān)規(guī)定要求。斜井揭煤面揭開(kāi)K3b煤層后，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“淺掘淺進(jìn)”過(guò)煤門(mén)規(guī)定，炮眼隨意布置，深度超過(guò)規(guī)定值。5）．事故擴(kuò)大原因分析（1）．斜井揭煤面放炮時(shí)，只對(duì)揭煤工作面、＋100茅口大巷反向風(fēng)門(mén)以里和3＃回風(fēng)上山區(qū)域進(jìn)行停電、撤人，沒(méi)有按《同華煤礦防突技術(shù)安全措施－安穩(wěn)斜井揭K3煤層防突措施》的要求實(shí)施三區(qū)回風(fēng)系統(tǒng)停電、撤人，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。（2）.瓦斯突出時(shí)，＋100茅口大巷設(shè)置的反向風(fēng)門(mén)沒(méi)有關(guān)閉，突出時(shí)大量高壓瓦斯涌出引起瓦斯逆流，造成事故擴(kuò)大。（3）.礦工逃生時(shí)沒(méi)有佩帶隔離式自救器，未利用壓風(fēng)自救系統(tǒng)進(jìn)行自救；多名礦工不清楚避災(zāi)路線，逃生時(shí)誤入回風(fēng)系統(tǒng)遇難，造成了事故擴(kuò)大。6）案例點(diǎn)評(píng)（1）由于區(qū)域、工作面防突措施及其效果檢驗(yàn)、區(qū)域驗(yàn)證、工作面預(yù)測(cè)、安全防護(hù)措施等項(xiàng)關(guān)系到突出防治成敗的重要工作均由本礦人員進(jìn)行，應(yīng)注意提高措施及參數(shù)測(cè)定計(jì)算的技術(shù)、管理、監(jiān)查水平，確保其反映客觀狀況的正確性，確保防突可靠性和有效性。（2）近年來(lái)瓦斯突出事故調(diào)查時(shí)，事故發(fā)生單位提供的瓦斯預(yù)抽效果檢驗(yàn)參數(shù)殘余瓦斯壓力、含量往往總是分別低于0.74MPa、和8M3/t而難以驗(yàn)證其可信性。本事故調(diào)查時(shí)采用從瓦斯預(yù)抽率反算瓦斯預(yù)抽效果的辦法進(jìn)行驗(yàn)證說(shuō)明其瓦斯預(yù)抽效果的不充分性。（3）安全防護(hù)是各項(xiàng)防突措施執(zhí)行后仍萬(wàn)一發(fā)生突出時(shí)防止災(zāi)害擴(kuò)大重要措施，是防突最后關(guān)口。但往往認(rèn)為上述措施執(zhí)行后不會(huì)突出，容易忽視其客觀條件的復(fù)雜性和防突措施執(zhí)行不充分的可能，致使遠(yuǎn)距離放炮、反向風(fēng)門(mén)、防突柵欄及避難所等安全防護(hù)措施執(zhí)行力度不夠。（4）尚待提高突出災(zāi)害應(yīng)急處置措施的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。對(duì)于突出災(zāi)害還應(yīng)考慮不同采掘工作面發(fā)生大強(qiáng)度突出后，破壞反向風(fēng)門(mén)，高壓瓦斯逆流進(jìn)入進(jìn)風(fēng)區(qū)造成窒息和爆炸等次生災(zāi)害對(duì)不同影響區(qū)域和應(yīng)對(duì)措施。（二）云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦“11?10”特別重大煤與瓦斯突出事故1.事故概述

2011年11月10日6時(shí)19分，私莊煤礦發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成43人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3970萬(wàn)元。（事發(fā)時(shí)井下作業(yè)人員43人）私莊煤礦為私營(yíng)企業(yè)，核定能力9萬(wàn)噸/年

2010年被鑒定為煤與瓦斯突出煤層這是一起因突出及其逆流造成井下人員因壓埋和窒息全部死亡的特別重大事故，說(shuō)明防止突出逆流引起災(zāi)害擴(kuò)大的重要性。2.事故經(jīng)過(guò)：11月10日6時(shí)19分，1747掘進(jìn)面違規(guī)使用風(fēng)鎬作業(yè)時(shí)誘發(fā)了煤與瓦斯突出，突出煤量約1813噸、瓦斯量約25.8萬(wàn)立方米，突出煤與瓦斯自該掘進(jìn)面向其他巷道擴(kuò)散，在逆流經(jīng)南翼采區(qū)進(jìn)風(fēng)副井沖出地面的同時(shí)，還擴(kuò)散至+1824米標(biāo)高石門(mén)及車(chē)場(chǎng)和南翼采區(qū)的進(jìn)風(fēng)巷道、1850水平采區(qū)回風(fēng)巷和南翼回風(fēng)井、北翼回風(fēng)井。因壓埋（15+8）和窒息（20）導(dǎo)致井下人員全部遇難。3.直接原因私莊煤礦非法違法組織生產(chǎn)，未執(zhí)行“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，1747掘進(jìn)工作面違規(guī)使用風(fēng)鎬掘進(jìn)作業(yè)，誘發(fā)了煤與瓦斯突出，突出的大量煤粉和瓦斯逆流進(jìn)入其他巷道，致使井下人員全部因窒息、掩埋死亡。4.存在問(wèn)題發(fā)生事故的1747掘進(jìn)工作面，正實(shí)施揭煤作業(yè)。1）該掘進(jìn)面揭穿煤層前，未實(shí)施“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，違規(guī)只采取工作面瓦斯抽放等局部防突措施2）局部防突措施也未落實(shí)到位，應(yīng)打28個(gè)超前鉆孔抽放，實(shí)際只打11個(gè)，其中7個(gè)見(jiàn)煤鉆孔出現(xiàn)噴孔等突出預(yù)兆。3）在未消除突出危險(xiǎn)的情況下，組織掘進(jìn)作業(yè)。2011年11月7日掘進(jìn)施工揭露M22煤層，11月9日見(jiàn)煤厚度為0.5米左右。第二部分突出防治相關(guān)法規(guī)主要修改內(nèi)容第二百一十四條

井巷揭穿（開(kāi)）突出煤層必須遵守下列規(guī)定：（一）在工作面距煤層法向距離10m（地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、巖石破碎的區(qū)域20m）之外，至少施工2個(gè)前探鉆孔，掌握煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯情況等。（規(guī)定61）（二）從工作面距煤層法向距離大于5m處開(kāi)始，直至揭穿煤層全過(guò)程都應(yīng)采取局部綜合防突措施。（規(guī)定62）（三）揭煤工作面距煤層法向距離2m至進(jìn)入頂（底）板2m的范圍，均應(yīng)采用遠(yuǎn)距離爆破掘進(jìn)工藝。（較65具體）（四）厚度小于0.3m的突出煤層，在滿足（一）的條件下可直接采用遠(yuǎn)距離爆破掘進(jìn)工藝揭穿。（五）禁止使用震動(dòng)爆破揭穿突出煤層。第二百一十七條

突出煤層的采掘工作面，應(yīng)根據(jù)煤層實(shí)際情況選用防突措施，并遵守下列規(guī)定：（一）不得選用水力沖孔措施，傾角在8°以上的上山掘進(jìn)工作面不得選用松動(dòng)爆破、水力疏松措施。（二）突出煤層煤巷掘進(jìn)工作面前方遇到落差超過(guò)煤層厚度的斷層，應(yīng)按井巷揭煤的措施執(zhí)行。（三）采煤工作面采用超前鉆孔預(yù)抽瓦斯和超前鉆孔排放瓦斯作為工作面防突措施時(shí)，超前鉆孔的孔數(shù)、孔底間距等應(yīng)當(dāng)根據(jù)鉆孔的有效抽、排半徑確定。（四）松動(dòng)爆破時(shí)，應(yīng)按遠(yuǎn)距離爆破的要求執(zhí)行。一、《規(guī)程》的修改及相關(guān)規(guī)定分析（一）注意防突措施對(duì)煤層穩(wěn)定性的破壞（二）突出礦井的“四量”管理－抽掘采合理部署

（注意可供直接開(kāi)采的煤量、保護(hù)層開(kāi)采條件差、采掘限定多、消突工作費(fèi)時(shí)等的干擾）

1962年部規(guī)定的“三量”：開(kāi)拓煤量＞3年，準(zhǔn)備煤量＞1年，回采煤量＞3月；突出礦井的“四量”：應(yīng)開(kāi)拓煤量＞5年，準(zhǔn)備煤量＞2年，回采煤量＞1年，2年＞保護(hù)煤量＞1年；

“三區(qū)”（生產(chǎn)、準(zhǔn)備、開(kāi)拓區(qū)獨(dú)立）成套、

兩“超前”（瓦斯抽采、保護(hù)層開(kāi)采）（三）二、《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》主要修改內(nèi)容①非突出礦井、非突出煤層防突大平、新興等事故②防突工作全過(guò)程管控突出防治的新特點(diǎn)③防突工作信息管理以提高信息管理水平，提高嚴(yán)肅性、責(zé)任心第十條。。。。。。當(dāng)全部指標(biāo)均符合表1所列條件或打鉆過(guò)程中發(fā)生噴孔、頂鉆等突出預(yù)兆的，鑒定為突出煤層。否則，煤層的突出危險(xiǎn)性可由鑒定機(jī)構(gòu)結(jié)合直接法測(cè)定的原始瓦斯含量等實(shí)際情況綜合分析確定，但當(dāng)f≤0.3、P≥0.74MPa，或0.3＜f≤0.5、P≥1.0MPa，或0.5＜f≤0.8、P≥1.50MPa，或P≥2.0MPa的，一般鑒定為突出煤層。。。。。。。確定為非突出煤層時(shí)，應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告中明確劃定鑒定的范圍。當(dāng)采掘工程進(jìn)入鑒定范圍以外的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性測(cè)定瓦斯壓力、瓦斯含量及其它與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù)，掌握瓦斯動(dòng)態(tài)。但若是根據(jù)第十三條細(xì)則進(jìn)行的突出煤層鑒定確定為非突出煤層的，在開(kāi)拓新水平、新采區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行突出煤層鑒定。第十四條

非突出煤層出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性鑒定，或直接認(rèn)定為突出煤層；鑒定完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理：（一）有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的；（二）相鄰礦井開(kāi)采的同一煤層發(fā)生突出或者被鑒定、認(rèn)定為突出煤層的；（三）煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過(guò)0.74MPa的。第十六條

經(jīng)鑒定為非突出煤層但有下列情況之一的，應(yīng)在采掘作業(yè)時(shí)密切關(guān)注煤層的突出危險(xiǎn)性，包括觀察突出預(yù)兆、分析瓦斯涌出變化情況等，。。。。。。當(dāng)突出危險(xiǎn)性指標(biāo)超過(guò)臨界值時(shí)，則自工作面位置半徑100m范圍內(nèi)的煤層應(yīng)采取局部綜合防突措施。當(dāng)后續(xù)的采掘作業(yè)或測(cè)定中出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的，應(yīng)再次進(jìn)行突出煤層鑒定，或直接認(rèn)定為突出煤層。第五條

有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施。區(qū)域綜合防突措施包括下列內(nèi)容：………………..局部綜合防突措施包括下列內(nèi)容：………………..煤礦應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域和局部綜合防突措施的實(shí)施過(guò)程質(zhì)量管控，保證實(shí)施質(zhì)量可靠、過(guò)程可追溯。第四節(jié)

綜合防突措施實(shí)施過(guò)程管理與突出預(yù)兆管控

第四十四條

突出礦井應(yīng)當(dāng)對(duì)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程管理，建立完善綜合防突措施實(shí)施、檢查、驗(yàn)收、審批等管理制度。

突出礦井應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄突出預(yù)測(cè)、防突措施實(shí)施、措施效果檢驗(yàn)、區(qū)域驗(yàn)證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主要信息，并與視頻監(jiān)控、儀器測(cè)量、抽采計(jì)量等數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸檔管理，并至少保存至相關(guān)區(qū)域采掘作業(yè)結(jié)束。

鼓勵(lì)突出礦井建立防突信息系統(tǒng)，實(shí)施信息化管理。

第四十五條

區(qū)域預(yù)測(cè)或者區(qū)域措施效果檢驗(yàn)測(cè)定瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄測(cè)試時(shí)間、測(cè)試點(diǎn)位置、鉆孔竣工軌跡及參數(shù)、鉆進(jìn)異?，F(xiàn)象、取樣及測(cè)試情況、測(cè)定結(jié)果和人員等信息。測(cè)試點(diǎn)及測(cè)定鉆孔軌跡應(yīng)當(dāng)在瓦斯地質(zhì)圖或者防突措施竣工圖上標(biāo)注。

（原自動(dòng)上傳至防突信息系統(tǒng)）區(qū)域預(yù)測(cè)報(bào)告和區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)附包含測(cè)定鉆孔記錄和測(cè)定結(jié)果等數(shù)據(jù)資料的表單，記錄和表單由測(cè)定人員及其部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字。

第四十六條

采用預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的，應(yīng)當(dāng)采取措施確保預(yù)抽瓦斯鉆孔能夠按設(shè)計(jì)參數(shù)控制整個(gè)預(yù)抽區(qū)域。應(yīng)當(dāng)記錄鉆孔位置、實(shí)際參數(shù)、見(jiàn)煤見(jiàn)巖情況、鉆進(jìn)異常現(xiàn)象、鉆孔施工時(shí)間和人員等信息，并繪制防突措施竣工圖等。有關(guān)信息資料應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工人員、驗(yàn)收人員和負(fù)責(zé)人審核簽字。(無(wú)錄入防突信息系統(tǒng))采用穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的，鉆孔施工過(guò)程中出現(xiàn)見(jiàn)（止）煤深度與設(shè)計(jì)相差5m及以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查分析，不合格的及時(shí)補(bǔ)孔，出現(xiàn)噴孔、頂鉆或者瓦斯異?，F(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)在防突措施竣工圖中標(biāo)注清楚。防突措施竣工圖應(yīng)當(dāng)有平面圖和剖面圖。采用順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的，必須及時(shí)核查分析，繪制平面圖，對(duì)鉆孔見(jiàn)巖長(zhǎng)度超過(guò)孔深五分之一的，必須對(duì)有煤區(qū)域提前補(bǔ)孔，消除煤孔空白帶。

第四十七條

區(qū)域預(yù)測(cè)、區(qū)域預(yù)抽、區(qū)域效果檢驗(yàn)等鉆孔施工應(yīng)當(dāng)采用視頻監(jiān)控等手段檢查確認(rèn)鉆孔深度，并建立核查分析制度。

深度超過(guò)120m的預(yù)抽瓦斯鉆孔應(yīng)當(dāng)每10個(gè)鉆孔至少測(cè)定2個(gè)鉆孔的軌跡，（原全測(cè)）深度60～120m的應(yīng)當(dāng)每10個(gè)鉆孔至少測(cè)定1（原2）個(gè)鉆孔的軌跡。對(duì)穿層預(yù)抽瓦斯鉆孔實(shí)際見(jiàn)（止）煤與設(shè)計(jì)見(jiàn)（止）煤長(zhǎng)度誤差超過(guò)三分之一的鉆孔應(yīng)當(dāng)測(cè)定該鉆孔軌跡。當(dāng)鉆孔控制范圍不足或者存在空白區(qū)域時(shí)，必須補(bǔ)充區(qū)域防突措施。

預(yù)抽煤層瓦斯時(shí)應(yīng)當(dāng)記錄每個(gè)鉆孔的接抽時(shí)間，定期測(cè)定鉆孔的濃度、負(fù)壓；分單元安裝抽采自動(dòng)計(jì)量裝置，按措施效果檢驗(yàn)單元分別監(jiān)測(cè)或者檢測(cè)管道瓦斯的濃度、負(fù)壓、流量、溫度、一氧化碳等，自動(dòng)計(jì)量或者統(tǒng)計(jì)計(jì)算單元的瓦斯抽采量。抽采自動(dòng)計(jì)量數(shù)據(jù)或者統(tǒng)計(jì)計(jì)算數(shù)據(jù)作為預(yù)抽效果檢驗(yàn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第四十八條

局部綜合防突措施由煤礦總工程師審批并落實(shí)。鉆孔施工、核查、預(yù)測(cè)和效果檢驗(yàn)管理比照區(qū)域綜合防突措施執(zhí)行，但可以不進(jìn)行鉆孔軌跡測(cè)定，采煤工作面區(qū)域驗(yàn)證和局部綜合防突措施的鉆孔施工可以不用視頻監(jiān)控。

工作面預(yù)測(cè)和措施效果檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序?qū)徍恕徟?。（下為突出預(yù)兆管控）第四十九條

突出礦井應(yīng)當(dāng)建立通風(fēng)瓦斯日分析制度、突出預(yù)警分析與處置制度和突出預(yù)兆的報(bào)告制度?？偣こ處?、安全礦長(zhǎng)或者通風(fēng)副總工程師負(fù)責(zé)每天組織防突、通風(fēng)、地質(zhì)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控等人員對(duì)突出煤層的采掘工作面瓦斯涌出異常等現(xiàn)象，以及鉆孔施工中出現(xiàn)的頂鉆、噴孔等明顯的突出預(yù)兆進(jìn)行全面分析、查明原因，并采取措施、建立臺(tái)賬。

突出礦井應(yīng)當(dāng)利用人工觀測(cè)、物探和鉆探、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等手段綜合分析地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存條件變化、采掘應(yīng)力集中、瓦斯涌出異常變化、頂鉆、卡鉆、噴孔等現(xiàn)象。

采用人工觀測(cè)、物探和鉆探等手段發(fā)現(xiàn)突出煤層采掘工作面前方遇有斷層、褶曲、火成巖侵入、煤層賦存條件急劇變化等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)按突出危險(xiǎn)工作面采取防突措施。

通過(guò)監(jiān)測(cè)和綜合分析辨識(shí)發(fā)現(xiàn)有明顯突出預(yù)兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出煤層突出危險(xiǎn)性動(dòng)態(tài)預(yù)警，撤離現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，分析原因、采取措施。

突出煤層的采掘工作面應(yīng)當(dāng)編制防突預(yù)測(cè)圖。防突預(yù)測(cè)圖以煤層瓦斯地質(zhì)圖為基圖，將采掘工程范圍內(nèi)的煤層賦存、瓦斯地質(zhì)、巷道布置、綜合防突措施等內(nèi)容標(biāo)注在圖紙上，分別掛設(shè)在地面調(diào)度室和井下現(xiàn)場(chǎng)，用于指導(dǎo)工作面防突工作。

第五十條

在采掘過(guò)程中應(yīng)當(dāng)隨時(shí)觀測(cè)突出預(yù)兆。典型的突出預(yù)兆主要包括：響煤炮聲（機(jī)槍聲、悶雷聲、劈裂聲），噴孔、頂鉆，煤壁外鼓、掉渣，瓦斯涌出持續(xù)增大或者忽大忽小，煤塵增大，煤壁溫度降低、掛汗等。

第三部分突出災(zāi)害防治一、防突理念的更新：1.堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充原則。突出礦井采掘工作做到不掘突出頭、不采突出面。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)。2.區(qū)域和局部“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施區(qū)域綜合防突措施：（一）區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)；（二）區(qū)域防突措施；（三）區(qū)域措施效果檢驗(yàn)；（四）區(qū)域驗(yàn)證。局部綜合防突措施：（一）工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)；（二）工作面防突措施；（三）工作面措施效果檢驗(yàn)；（四）安全防護(hù)措施。二、突出礦井應(yīng)注意以下容易忽視環(huán)節(jié)：1.突出礦井1）防突理念：不能與突出短兵相接，區(qū)域性和局部性措施結(jié)合消突后才能從事采掘活動(dòng)。2）區(qū)域、工作面防突措施及其效果檢驗(yàn)、區(qū)域驗(yàn)證、工作面預(yù)測(cè)、安全防護(hù)措施等均由本礦進(jìn)行，應(yīng)特別注意其參數(shù)測(cè)定的正確性和措施執(zhí)行是否到位。即是有資質(zhì)單位測(cè)試瓦斯參數(shù)的不正確卻會(huì)呈現(xiàn)“安全”的假象，且不易察覺(jué)。3）區(qū)域性突出防治應(yīng)首選開(kāi)采保護(hù)層(最有效但成本較高隱患的疊加），提高瓦斯抽采效果；瓦斯抽采范圍和預(yù)抽時(shí)間必須考慮消突效果的有效性并注意與采掘接替相適應(yīng)；注意塌孔、深部成孔困難對(duì)瓦斯抽采范圍的影響。4）突出礦井的“四量”管理－抽掘采合理部署

（注意可供直接開(kāi)采的煤量、保護(hù)層開(kāi)采條件差、采掘限定多、消突工作費(fèi)時(shí)等的干擾）

1962年部規(guī)定的“三量”：開(kāi)拓煤量＞3年，準(zhǔn)備煤量＞1年，回采煤量＞3月；突出礦井的“四量”：應(yīng)開(kāi)拓煤量＞5年，準(zhǔn)備煤量＞2年，回采煤量＞1年，2年＞保護(hù)煤量＞1年；

“三區(qū)”（生產(chǎn)、準(zhǔn)備、開(kāi)拓區(qū)獨(dú)立）成套、

兩“超前”（瓦斯抽采、保護(hù)層開(kāi)采）5）封閉巷道瓦斯抽采須注意重大隱患的防治。6）礦井瓦斯抽放泵停抽限定為0.0024％（一氧化碳濃度）依據(jù)不充分。7）高壓瓦斯逆流造成窒息和爆炸等次生災(zāi)害的不同影響區(qū)域和應(yīng)對(duì)措施。－－加固完善防突風(fēng)門(mén)，進(jìn)風(fēng)區(qū)裝傳感器，提高進(jìn)風(fēng)區(qū)機(jī)電設(shè)備防爆能力等。8）重視0.3m以上的薄煤層揭煤的消突工作，應(yīng)編制揭煤設(shè)計(jì)報(bào)企業(yè)審批并嚴(yán)格執(zhí)行。9）嚴(yán)禁突出煤層突出危險(xiǎn)區(qū)域采掘工作面回風(fēng)直接切斷其他工作面唯一安全出口現(xiàn)象（12.5工作體系）。10）進(jìn)風(fēng)區(qū)布置瓦斯抽放管的隱患防治。11）注意突出礦井非突出煤層的防突工作，瓦斯地質(zhì)工作和鉆探工作必須跟上。12）瓦斯地質(zhì)圖的及時(shí)補(bǔ)繪相關(guān)參數(shù)信息，特別是小構(gòu)造、構(gòu)造煤厚變化、瓦斯涌出隨地質(zhì)構(gòu)造變化曲線圖和突出預(yù)測(cè)指標(biāo)變化剖面圖。13）第十八條突出礦井開(kāi)采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開(kāi)采煤層，在延深達(dá)到或超過(guò)50m或開(kāi)拓新采區(qū)時(shí)，必須測(cè)定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù)?？赡苄虏蓞^(qū)開(kāi)拓時(shí)是低瓦斯礦，升為高瓦斯礦時(shí)該采區(qū)已非新采區(qū)，就可能未進(jìn)行相關(guān)瓦斯參數(shù)測(cè)定。高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層在新水平開(kāi)拓工程的所有煤巷掘進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)密切觀察突出預(yù)兆，并在開(kāi)拓工程首次揭穿這些煤層時(shí)執(zhí)行石門(mén)和立井、斜井揭煤工作面的局部綜合防突措施。并無(wú)非揭煤的新水平其它巖石巷道掘進(jìn)時(shí)須鉆探的明確要求!14）第四十五條……預(yù)抽煤層瓦斯可采用的方式有：地面井預(yù)抽煤層瓦斯以及井下穿層鉆孔或順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯、穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯、順層鉆孔或穿層鉆孔預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯、穿層鉆孔預(yù)抽石門(mén)（含立、斜井等）揭煤區(qū)域煤層瓦斯、順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯等。預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)按上述所列方式的優(yōu)先順序選取，或一并采用多種方式的預(yù)抽煤層瓦斯措施。15）新帶帽或按突出礦井管理的礦井（1）嚴(yán)格按照防突規(guī)定要求，全面構(gòu)建規(guī)范的防突體系：管理制度、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員、防突規(guī)劃、防突技術(shù)路線、現(xiàn)場(chǎng)管理、職工培訓(xùn)、安全檢查、考核獎(jiǎng)懲等；（2）落實(shí)區(qū)域突出預(yù)測(cè)、防突措施、效果檢驗(yàn)、區(qū)域驗(yàn)證等區(qū)域“四位一體”；未落實(shí)工作面突出預(yù)測(cè)、防突措施、效果檢驗(yàn)、區(qū)域驗(yàn)證等局部“四位一體”；16）編制的《防治煤與瓦斯突出事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，但僅注意考慮事故發(fā)生處人員的應(yīng)急，未能分析不同采掘工作面發(fā)生大或小強(qiáng)度突出后，高壓瓦斯逆流造成窒息和爆炸等次生災(zāi)害的不同影響區(qū)域和應(yīng)對(duì)措施。17）避難硐室

《防突規(guī)定》102條突出煤層采區(qū)設(shè)置避難所（含工作面500m）不少于0.5m215人，飲用水、隔離自救器和直通調(diào)度室電話

《緊急避險(xiǎn)暫行規(guī)定》應(yīng)建設(shè)采區(qū)避難硐室＋突出煤層應(yīng)在距離工作面500米范圍內(nèi)建設(shè)臨時(shí)避難硐室。永久（1.0米2)面積，20～100人年限不小于5年臨時(shí)（0.9米2）10～40人不大于5年《煤監(jiān)局關(guān)于煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》2.突出礦井采區(qū)避難硐室按永久避難硐室建設(shè)。采區(qū)有永久避難硐室，采掘面臨時(shí)避難硐室應(yīng)符合102條要求，且隔離門(mén)氣密性，門(mén)墻單向排氣管，存放食品、急救用品及不小于45分鐘的隔離式自救器，安設(shè)壓風(fēng)自救裝置.

采區(qū)無(wú)永久避難硐室的，采掘工作面臨時(shí)避難硐室應(yīng)當(dāng)符合《暫行規(guī)定》有關(guān)要求。（相對(duì)原“暫行規(guī)定”，標(biāo)準(zhǔn)從采區(qū)避難硐室＋臨時(shí)避難硐室更改為采區(qū)永久避難硐室＋避難所＋補(bǔ)充規(guī)定，或臨時(shí)避難硐室）。4.各類(lèi)避難硐室須接入礦井壓風(fēng)系統(tǒng)，配置環(huán)境檢測(cè)儀器，對(duì)氧氣、甲烷、二氧化碳、一氧化碳等進(jìn)行檢測(cè)或監(jiān)測(cè)。

18）注意瓦斯抽采與瓦斯、火災(zāi)防治的關(guān)聯(lián)性①

巷道瓦斯抽放的隱患鉆孔抽放與巷道抽放，瓦斯庫(kù)②

采空區(qū)瓦斯抽采與自燃防治自燃預(yù)警24ppm第四部分：礦井突發(fā)事件及重大災(zāi)害應(yīng)急處置的重要意義

《左傳》：

“居安思危，思則有備，備則無(wú)患。”注意：當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)管理得以強(qiáng)化，但突發(fā)事件應(yīng)急處置的薄弱環(huán)節(jié)已成為近年來(lái)煤礦重特大火災(zāi)、爆炸事故的主要誘因。礦井突發(fā)事件應(yīng)急處置不僅能減少災(zāi)害的損失，也是是防止重大災(zāi)害發(fā)生或擴(kuò)大的重要環(huán)節(jié)。一、關(guān)注瓦斯突發(fā)事件誘發(fā)更大的瓦斯爆炸災(zāi)害的防治1）

樹(shù)立“安全”區(qū)域與危險(xiǎn)區(qū)域辨證轉(zhuǎn)換的理念（新興礦事故前的表面安全性）

“禍兮福之所伏，福兮禍之所依”

摘自《老子.第五十八章》

形象的描述了安全與危險(xiǎn)的辨證轉(zhuǎn)換關(guān)系，這種轉(zhuǎn)換往往為突發(fā)事件實(shí)現(xiàn)。2）樹(shù)立正確處理正常生產(chǎn)與突發(fā)事件關(guān)系的理念；（1）加強(qiáng)應(yīng)急處置適應(yīng)近年來(lái)煤礦特別重大事故發(fā)生的新特點(diǎn)

2004－2009我國(guó)煤礦共發(fā)生9起死亡百人的特別重大事故，瓦斯爆炸事故有7起，卻全部發(fā)生在平時(shí)無(wú)（低）瓦斯的“安全”地區(qū)，是突發(fā)事件改變其安全性：兩次突出引發(fā)爆炸的死亡百人的事故（大平、新興礦）均系非突出礦井的第一次突出。

1、2004.10.22鄭州大平礦難死亡148人（突出引起進(jìn)風(fēng)區(qū)瓦斯爆炸）；2、2004.11.27銅川陳家山礦難死亡166人（下隅角強(qiáng)制放頂瓦斯爆炸）；3、2005.2.14阜新孫家灣礦難死亡214人（沖擊地壓引起原低瓦斯風(fēng)道瓦斯爆炸）；4、2005.11.27

七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)礦煤塵爆炸死亡171人（位于總進(jìn)風(fēng)的煤倉(cāng)放炮引起煤塵爆炸）；5、2005.12.7唐山劉官屯礦瓦斯爆炸死亡108人。（低瓦斯鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦井）；

6、2007.12.5山西洪洞瑞之源煤礦瓦斯爆炸瓦斯爆炸死亡105人。（低瓦斯鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦井）

7、2009.11.21黑龍江鶴崗新興煤礦瓦斯爆炸死亡108人。（突出逆流引起卸煤倉(cāng)進(jìn)風(fēng)區(qū)域瓦斯爆炸）（2）強(qiáng)化應(yīng)急救援工作符合國(guó)家安全生產(chǎn)的大政方針**2011年7月27日第165次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)決定

《采取堅(jiān)決措施全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)》“完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，努力提高事故救援和應(yīng)急處置能力?！?*國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局（2011年7月25日）

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》“有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的目標(biāo)，立足于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”3）突發(fā)事件引發(fā)爆炸次生災(zāi)害黃金時(shí)間

幾十分鐘以?xún)?nèi)（1）提高礦井信息收集、分析、預(yù)警能力，提高礦領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急決策能力和職工的執(zhí)行能力。（2）具體、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，

提前以充裕的時(shí)間優(yōu)選各種救災(zāi)方案通過(guò)安全教育培訓(xùn)使職工在災(zāi)害發(fā)生第一時(shí)間盡可能實(shí)施救災(zāi)、自救、控風(fēng)、撤人等各項(xiàng)措施。4）、瓦斯突出應(yīng)急處置1.理念的更新，突出的預(yù)防為主與正確及時(shí)的應(yīng)急處置對(duì)防止次生爆炸、窒息事故的關(guān)系；2.防突風(fēng)門(mén)、防逆風(fēng)裝置、防突柵欄；3.運(yùn)輸巷防突風(fēng)門(mén)、穿門(mén)風(fēng)筒的正確設(shè)置；4.提高自救互救能力；5.提高機(jī)電設(shè)備隔爆能力。二、案例顯示防治災(zāi)害轉(zhuǎn)換導(dǎo)致次生災(zāi)害重要性災(zāi)害轉(zhuǎn)換導(dǎo)致次生災(zāi)害往往對(duì)應(yīng)急救援人員安全造成嚴(yán)重威脅：（1）2004.11.28銅川×××礦難死亡166人（采空區(qū)火源又導(dǎo)致多次爆炸，對(duì)救援人員造成威脅）；（2）2013.3.29、4.1吉林通化××礦難死亡53人（采空區(qū)火源導(dǎo)致6次爆炸，在第4、5次爆炸造成53人遇難其中有26名救護(hù)隊(duì)員）；（3）2014.7.5新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師所屬新疆大黃山豫新煤業(yè)采空區(qū)因火區(qū)縮封發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，20人作業(yè)（13名救護(hù)隊(duì)員，7名工人，造成17人遇難，3名重傷）。三、瓦斯突出災(zāi)害的及時(shí)發(fā)現(xiàn)1）瓦斯傳感器的正確設(shè)置；2）瓦斯傳感器的報(bào)警時(shí)滯性；3）井下環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的管理；1.國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤與瓦斯突出事故監(jiān)測(cè)和報(bào)警工作的通知(安監(jiān)總煤裝〔2013〕28號(hào))

（第一百六十九條須在突出礦井的采面及回風(fēng)巷設(shè)甲烷傳感器，在上隅角設(shè)便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀。若采面?zhèn)鞲衅鞑荒芸刂七M(jìn)風(fēng)巷非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備，必須在進(jìn)風(fēng)巷設(shè)傳感器。)1）

在突出煤層所有采掘工作面回風(fēng)巷增設(shè)高濃度甲烷傳感器（或?qū)1或T2甲烷傳感器設(shè)置為高低濃度甲烷傳感器）和風(fēng)速傳感器;在工作面進(jìn)風(fēng)巷道增設(shè)高低濃度甲烷傳感器（或?qū)3甲烷傳感器設(shè)置為高低濃度甲烷傳感器）和風(fēng)速、風(fēng)向傳感器，在采區(qū)回風(fēng)巷和總回風(fēng)巷安設(shè)高低濃度甲烷傳感器。

應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性問(wèn)題：增設(shè)高濃度甲烷傳感器的理由：低濃度甲烷傳感器對(duì)一般性瓦斯超限（高于規(guī)程規(guī)定）的反應(yīng)：停電撤人的一般性緊急性；高濃度甲烷傳感器對(duì)突發(fā)事件引起的高濃度瓦斯超限的反應(yīng)（接近和高于爆炸限）：立即斷電；達(dá)到4%的最高量程就可以緊急斷電，也可以了解突發(fā)事件瓦斯量、極高的瓦斯?jié)舛鹊刃畔ⅲ员惴治鰹?zāi)情采區(qū)、水平進(jìn)風(fēng)增設(shè)傳感器的理由：工作面進(jìn)風(fēng)巷道增設(shè)高低濃度甲烷傳感器難以解決立即斷電（傳感器響應(yīng)時(shí)間+決策時(shí)間+實(shí)施時(shí)間）；采區(qū)、水平進(jìn)風(fēng)增設(shè)傳感器保證斷電的及時(shí)性2）大力推進(jìn)大中型煤與瓦斯突出礦井在采掘工作面增設(shè)煤礦用攝像機(jī)，在各采掘工作面進(jìn)風(fēng)的分風(fēng)口、采區(qū)進(jìn)風(fēng)、一翼進(jìn)風(fēng)、總進(jìn)風(fēng)巷道安裝高低濃度甲烷和風(fēng)向傳感器，以監(jiān)測(cè)煤與瓦斯突出事故導(dǎo)致的瓦斯逆流情況。（過(guò)去無(wú)）3）完善安全監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)軟件，建立煤與瓦斯突出事故自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突出事故及其發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)的自動(dòng)判識(shí)和及時(shí)報(bào)警，以及瓦斯涌出量和波及范圍自動(dòng)預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出斷電指令、通知相關(guān)人員。大中型煤與瓦斯突出礦井應(yīng)當(dāng)于2015年6月底之前完成事故自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。（過(guò)去無(wú)）2.報(bào)警的時(shí)滯性——傳感器預(yù)警的有效性分析傳感器響應(yīng)時(shí)間：（擴(kuò)散＋無(wú)焰燃燒）熱感式傳感器系統(tǒng)報(bào)警：30s＋（1－30s）＋（1－2s）傳感器直接報(bào)警：30s紅外式傳感器《10s有效性取決于異常事件發(fā)生前的預(yù)兆四、煤礦應(yīng)急處置的及時(shí)響應(yīng)：1.解決應(yīng)急處置的多變性與規(guī)律性的矛盾火災(zāi)、爆炸、突出等重特大災(zāi)害救援黃金期幾十分鐘，常規(guī)應(yīng)急救援響應(yīng)（上報(bào)、到位、決策、實(shí)施）總時(shí)間往往大于它。提高預(yù)案實(shí)用性以及遇險(xiǎn)人員應(yīng)對(duì)、自救、避災(zāi)能力災(zāi)害應(yīng)急處置規(guī)律性災(zāi)情和成熟的措施——預(yù)案中現(xiàn)場(chǎng)處置方案規(guī)定——災(zāi)情推斷——災(zāi)情人工或自動(dòng)、遙控——遇險(xiǎn)人員撤離、自救。——及時(shí)響應(yīng)特殊性災(zāi)情——匯報(bào)——指揮決策——實(shí)施。從而減小應(yīng)急決策的工作量和難度。2.在火災(zāi)、爆炸災(zāi)區(qū)人員承受危險(xiǎn)的差異性災(zāi)變?cè)磪^(qū)鄰近區(qū)域遠(yuǎn)離災(zāi)源區(qū)難以幸免少數(shù)情況下受有害氣體威脅較多情況下受有害氣體和高溫威脅應(yīng)急處置3.火災(zāi)爆炸，礦長(zhǎng)、總工的部分應(yīng)急決策權(quán)能否下放（前移）——亟待解決的觀念。意義：事故致災(zāi)的現(xiàn)實(shí)，黃金期內(nèi)及時(shí)性，災(zāi)源——鄰近區(qū)域——較遠(yuǎn)區(qū)域。條件：災(zāi)情規(guī)律性部分、具有技術(shù)措施成熟性、應(yīng)對(duì)的有效性?？刹僮餍裕簯?yīng)急預(yù)案（專(zhuān)項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)處置），礦長(zhǎng)、總工應(yīng)急決策權(quán)的提前，審查。實(shí)施：試點(diǎn)、逐步擴(kuò)大。效果：提高抗災(zāi)、減災(zāi)能力（及時(shí)性）。提高火災(zāi)爆炸等重特大災(zāi)害的應(yīng)急處置能力1.提高應(yīng)急處置及時(shí)性：在黃金救援時(shí)間內(nèi)響應(yīng)1）應(yīng)急處置程序的變化——對(duì)于有規(guī)律的應(yīng)急措施可以在專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案中規(guī)定，并經(jīng)礦長(zhǎng)組織審定，事故發(fā)生即可以由現(xiàn)場(chǎng)人員執(zhí)行，不必等礦長(zhǎng)等接警趕到調(diào)度室再定；2.及時(shí)應(yīng)急處置的正確性保障：1）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的針對(duì)性和可操作性；2）員工有效應(yīng)急處置培訓(xùn)；3）六大安全避險(xiǎn)系統(tǒng)的應(yīng)用。距100號(hào)節(jié)點(diǎn)2000米發(fā)生火災(zāi)發(fā)現(xiàn)火情，電話報(bào)告地面調(diào)度室地面調(diào)度室報(bào)告礦長(zhǎng)、總工礦長(zhǎng)接警，趕到調(diào)度室，決策，至少需時(shí)30分鐘以上,影響區(qū)域人員已傷亡。10分鐘到達(dá)15分鐘到達(dá)現(xiàn)行報(bào)警決策程序，救援決策響應(yīng)時(shí)間遠(yuǎn)超過(guò)煙流侵入工作面時(shí)間，造成人員逃生及繼發(fā)性災(zāi)害控制困難。煙流路線正常情況：風(fēng)門(mén)1、4關(guān)閉，2、3打開(kāi)，反風(fēng)：風(fēng)門(mén)1、4打開(kāi)，2、3關(guān)閉4.如何在保障應(yīng)急救援人員的安全的前提下及時(shí)開(kāi)展遇險(xiǎn)人員安全的應(yīng)急處置工作：

明確火災(zāi)、爆炸、突出等重特大事故應(yīng)急救援存在的基本矛盾——應(yīng)急救援管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)：

易引發(fā)更大的次生災(zāi)害

基本矛盾：遇險(xiǎn)人員救援的及時(shí)性與救援人員受次生災(zāi)害威脅的危險(xiǎn)性的矛盾。矛盾的主要方面：應(yīng)急救援人員的安全

該矛盾的主要方面：在保障應(yīng)急救援人員安全時(shí)的救災(zāi)決策理念：1）以避免救援人員群死群傷事件發(fā)生和遵守規(guī)程對(duì)該災(zāi)種救災(zāi)具體規(guī)定為首要救災(zāi)決策紅線；2）在已認(rèn)定災(zāi)區(qū)人員死亡的前提下，救災(zāi)