論環(huán)境工程專業(yè)的設(shè)置

自1973年國務(wù)院第158號文件《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的專業(yè)和教育課程》以來，已經(jīng)過去了30年。在此期間,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,各行各業(yè)迅速發(fā)展,然而,隨著工業(yè)化的進(jìn)程,我國的生態(tài)環(huán)境遭到了很嚴(yán)重破壞。其中最為嚴(yán)重的屬于大氣污染范疇的酸雨現(xiàn)象以及各種各樣的水體污染。早在上世紀(jì)八十年代初,黨和政府就已經(jīng)意識到保護(hù)環(huán)境的重要性,并把環(huán)境保護(hù)列為基本國策之一。盡管如此,我國環(huán)境問題仍然十分嚴(yán)峻,需要有識之士的大力宣傳和專業(yè)環(huán)保人才運(yùn)用聰明才智去消除污染,這是一種責(zé)任與榮譽(yù)?？梢哉f,環(huán)境工程專業(yè)人才恰逢其時。一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有可為環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國策,所以其相關(guān)產(chǎn)業(yè)是一種政策主導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)。政策的照顧與傾斜最明顯地體現(xiàn)在了國家的政策性投資上,這種政策性投資大大拉動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國環(huán)保投入占GDP的比例,從“七一”期間的0.7%上升到“八五”期間的0.8%,“九五”期間首次突破1%,在2005年,這一比例上升到了1.3%。從投資總額來看,“八五”期間我國環(huán)保投資約為2000億元,“九五”期間為3600億元,“十五”期間達(dá)到了7000多億元。從這一數(shù)據(jù)可以看到,我國在環(huán)保產(chǎn)業(yè)上的投資力度逐漸增強(qiáng),從而必將大大推動市場對環(huán)保人才的需求量。我國在加入WTO以后,隨著而來的是“西部大開發(fā)”、“振興東北”和“中部崛起”,這些推動地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性發(fā)展計(jì)劃必將改善地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加速現(xiàn)代化進(jìn)程以及引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。在這樣的時機(jī)之下,保護(hù)與改善地方生態(tài)環(huán)境肯定會涉及到陳舊設(shè)備的淘汰,清潔生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)以及污染源的治理等環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。尤其是到了新一屆領(lǐng)導(dǎo)層上臺后,提出了“和諧發(fā)展”的理念,這其中包括了社會與環(huán)境相協(xié)調(diào),人類健康與工業(yè)化相協(xié)調(diào)的涵義。在各級政府,各個企業(yè),各個領(lǐng)域貫徹落實(shí)“和諧發(fā)展觀”的過程中,環(huán)保工作一定要做好。隨著人們物質(zhì)生活的提高,環(huán)保意識的覺醒,社會各層廣泛要求保護(hù)環(huán)境。因此,可以這樣說,我國現(xiàn)在的形勢一定要做好環(huán)保工作,也一定會做好環(huán)保工作?？傊?環(huán)境保護(hù)已深入人心,深入到社會各階層。盡管環(huán)境保護(hù)是一門政策性產(chǎn)業(yè),但是它仍然是一門盈利性的產(chǎn)業(yè)。其仍然有在市場中生存的廣闊空間。據(jù)國家環(huán)保總局組織的全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查,2002年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的收入總額比1997年增長了258%,利潤總額增長了287%。從中可以看出,既然市場有利可圖,那么市場就會擴(kuò)展,擴(kuò)展自然就會有人才的需求。綜上,環(huán)境保護(hù)是一門政策主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),也是一門盈利性產(chǎn)業(yè)。無論是站在利國利民的角度還是站在滿足市場需求的角度,環(huán)保人才都大有前途。這樣的前途不光是體現(xiàn)在獲得外界贊賞的“社會滿足感”上,也體現(xiàn)在了在市場中獲取經(jīng)濟(jì)利益上。二、人才我國環(huán)境工程人才需求狀況在地域和行業(yè)間存在明顯差異。具體有如下特點(diǎn):1、專業(yè)單位對環(huán)境類專業(yè)的需求大像省部屬事業(yè)單位,如環(huán)境監(jiān)測中心、環(huán)保研究所、各類專業(yè)研究設(shè)計(jì)單位等大多數(shù)編制處于飽和狀態(tài),且專業(yè)研究設(shè)計(jì)單位又處于由事業(yè)向企業(yè)的轉(zhuǎn)型過程,絕大多數(shù)表示今后三年不準(zhǔn)備接受環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生。地市屬事業(yè)單位中,以新開設(shè)環(huán)境類專業(yè)的大專和中專學(xué)校對環(huán)境工程的需求量最大,環(huán)境監(jiān)測站和有環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位也有少數(shù)需求?？h屬事業(yè)單位大多表示今后三年愿意接受一定數(shù)量的環(huán)境專業(yè)畢業(yè)生。2、重環(huán)保、輕技術(shù)等行業(yè)的就業(yè)能力和條件國有大中型企業(yè)環(huán)保管理部門較健全,幾乎不缺環(huán)保管理類人才,但他們大多有“三廢”處理設(shè)施,因此多數(shù)希望接受一些環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生以充實(shí)裝置運(yùn)行管理的技術(shù)力量。污染較重的國有中小企業(yè),如造紙、化工、制藥等行業(yè)效益好的企業(yè)當(dāng)前和今后均面臨著較重的環(huán)保任務(wù),既要健全機(jī)構(gòu),也要上治理設(shè)施,因此,大都有接受環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的強(qiáng)烈愿望。民營企業(yè)發(fā)展迅速,尤其以環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)、環(huán)保技術(shù)開發(fā)、環(huán)保治理工程設(shè)計(jì)等為主業(yè)的廠家和公司近年來大量涌現(xiàn),為環(huán)境工程畢業(yè)生開辟了一個重要的就業(yè)渠道。調(diào)查發(fā)現(xiàn),這類民營企業(yè)均表示今后三年急需環(huán)境工程畢業(yè)生充實(shí)技術(shù)隊(duì)伍,并愿意提供較優(yōu)厚的待遇。另外,一些高利潤行業(yè)——染料化工、醫(yī)藥化工、食品添加劑等民營小型企業(yè)正處于高速發(fā)展階段,也均表示今后愿意接受少量環(huán)境工程畢業(yè)生。合資企業(yè)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一支新的重要力量,他們十分注意樹立自身的形象,希望本企業(yè)有懂環(huán)保的技術(shù)人員,同時,不少這類企業(yè)面臨ISO9000、ISO14000的認(rèn)證,因此,大多表示今后三年愿意接受一些環(huán)境工程畢業(yè)生。3、促進(jìn)了工程建設(shè)人才向就業(yè)的轉(zhuǎn)變,為促進(jìn)人才主要原因:一是西部大開發(fā)行動有可能帶來很多令大眾關(guān)注的環(huán)境問題,需要大批環(huán)境工程人才去解決,一系列重大項(xiàng)目的實(shí)施給環(huán)境工程人才創(chuàng)造了很多就業(yè)機(jī)會;二是多年來西部經(jīng)濟(jì)落后,生活及工作條件差,環(huán)境工程畢業(yè)生到西部工作,尤其是真正扎根西部的人數(shù)偏少;三是西部高校設(shè)置環(huán)境工程專業(yè)的不多,自身培養(yǎng)的環(huán)境工程畢業(yè)生有限。三、境工程需求預(yù)測隨著社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思想已經(jīng)深入人心,環(huán)境工程的人才需求將會逐年增加。我國環(huán)境工程專業(yè)人才主要分為環(huán)保局系統(tǒng)人才、在各企業(yè)、事業(yè)單位工作的行業(yè)人才、在環(huán)保產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)環(huán)保人才。1、各級環(huán)保機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)2010年長遠(yuǎn)規(guī)劃以及我國嚴(yán)重的環(huán)境污染狀況,環(huán)保局系統(tǒng)(環(huán)保行政管理、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)測科研所)人員隊(duì)伍必須得到加強(qiáng)。從國家環(huán)保總局環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報的相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出,環(huán)保機(jī)構(gòu)正在逐步增加,特別是環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的管理機(jī)構(gòu)近年來有所加強(qiáng)。2003年,各級環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)數(shù)為:國家級31個,省級335個,地市級1944個,縣級7647個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1697個,總數(shù)為11654個。2003年,各級環(huán)境監(jiān)測站個數(shù)為:國家級1個,省級39個,地市級392個,縣級1873個,總數(shù)2305個。2003年,環(huán)保監(jiān)理所個數(shù)為:省級33個,地市級400個,縣級2361個,總數(shù)3795個。2003年,環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)數(shù):國家級3個,省級30個,地市級230個,總數(shù)263個。由于環(huán)保機(jī)構(gòu)的加強(qiáng),在各級環(huán)保系統(tǒng)(包括國家級、省級、地市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn))的工作人員增加較多。1997年為103180人,2003年達(dá)到156542人,年均增長7.3%。環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍由1997的20449人增加到2003年的44250人,年均增加14.3%,環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍已占整個環(huán)保系統(tǒng)的28.3%。通過預(yù)測得到環(huán)保系統(tǒng)2010年環(huán)保系統(tǒng)人員的擁有量為182534人。(2)預(yù)測2005年為5.5萬人,2010年為32.根據(jù)對我國行業(yè)環(huán)保人員總量估計(jì),1995年我國行業(yè)環(huán)保人員擁有量18.4萬人,預(yù)測2005年為25.5萬人,2010年為26萬人?？紤]到今后國家對企業(yè)環(huán)境保護(hù)更加嚴(yán)格,行業(yè)環(huán)境保護(hù)人才需求會進(jìn)一步提高,因此在此預(yù)測的基礎(chǔ)上,2005年增加0.5萬人,2010年將會增加2萬人。(3)環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)將繼續(xù)增長環(huán)保產(chǎn)業(yè)人員除從事環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)從業(yè)人員外,還有產(chǎn)品經(jīng)營、技術(shù)開發(fā),工程設(shè)計(jì)和施工、環(huán)保咨詢服務(wù)、自然生態(tài)保護(hù)以及“三廢”綜合利用等其他從業(yè)人員。環(huán)境保護(hù)工業(yè)的總產(chǎn)值、國家對環(huán)保的投資、環(huán)保工業(yè)人員擁有量之間有一定關(guān)系。盡管統(tǒng)計(jì)途徑不一致,但可以預(yù)測近年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)。我國“九五”期間經(jīng)濟(jì)增長率為7%-9%,而同期環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年經(jīng)濟(jì)增長速率達(dá)13.7%,且在今后15-20年仍將以14%-17%的速度增長。預(yù)計(jì)2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值6833億元,從業(yè)人數(shù)為892.25萬人。2、高環(huán)保人才的預(yù)測環(huán)保局系統(tǒng)專業(yè)人才占工作人員的比例在74%-80%之間,按80%計(jì)算。(2)專業(yè)人員行業(yè)環(huán)保人才中大多具有中專以上的學(xué)歷,高等環(huán)保人才預(yù)計(jì)可達(dá)40%-50%,按50%計(jì)算。(3)環(huán)境保護(hù)專家環(huán)保產(chǎn)業(yè)職工中專業(yè)人才比例按10%計(jì)算。(4)環(huán)保專業(yè)人才在2005—2010年期間,高等環(huán)保人才擁有量總計(jì)117.83萬人,總共需要補(bǔ)充量33.31萬人。其中,環(huán)保局系統(tǒng)專業(yè)人才1.28萬,行業(yè)環(huán)保專業(yè)人才1萬,環(huán)保產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才31.03萬。平均每年增加6.66萬人。3、國環(huán)境污染專業(yè)人才的需求高等環(huán)保人才并不都是百分之百來自環(huán)境工程專業(yè)。根據(jù)初步調(diào)查,在環(huán)保局系統(tǒng),人才需求量的40%為環(huán)境工程專業(yè);行業(yè)環(huán)保人才中,僅有50%為環(huán)境工程專業(yè);環(huán)保產(chǎn)業(yè)僅1/3為環(huán)境工程專業(yè)。根據(jù)以上分析,得到2005—2010年,全國環(huán)境工程專業(yè)人才的總量需求為11.35萬人,年平均需求為:環(huán)保局系統(tǒng)0.1萬人,行業(yè)環(huán)保0.1萬人,環(huán)保產(chǎn)業(yè)2.07萬人。因此在最近5年內(nèi),每年環(huán)境工程專業(yè)本科人才市場需求約2.27萬人,如果加上繼續(xù)讀研人才15%,則每年需求為2.67萬人,比我國目前的環(huán)境工程專業(yè)招生規(guī)模要多出30%左右。但是,考慮到今后有相當(dāng)數(shù)量的環(huán)境保護(hù)崗位位于條件較為艱苦