10水利工程招標(biāo)投標(biāo)備案文件監(jiān)視要點(diǎn)第一局部 水利工程招標(biāo)投標(biāo)備案文件合法、合規(guī)的必要性一、為了促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場的統(tǒng)一一個市場統(tǒng)一的前提就是其規(guī)章統(tǒng)一。簽訂合同，也就是說，將來執(zhí)行的合同內(nèi)容也主要由招標(biāo)文件打算。制度的一個重要載體。中的投標(biāo)人須知就是《招標(biāo)投標(biāo)法》法律制度的一個縮影。二、為了進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)活動或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供給者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其的行為的可能性不大。在評標(biāo)現(xiàn)場，由評標(biāo)委員會進(jìn)展民主的評審，評審的依據(jù)就是已經(jīng)公開的評標(biāo)方法，整個評標(biāo)的過程是封閉式的，下，投標(biāo)人要想通過賄賂評委而實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的可能性也是微乎極微。因此，聰明的投標(biāo)人要想搞鬼，最大可能就是在招標(biāo)人編制標(biāo)書時，其他投標(biāo)人實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，獵取不法利益的目的。招標(biāo)活動公正、公正的重要手段，是格外必要的。三、為了加強(qiáng)政府的投資治理近幾年，國家出臺了一系列有關(guān)制度，但這些制度相互不連接、的中標(biāo)人，在工期、質(zhì)量、資金方面到達(dá)了招標(biāo)選購方的要求，但假設(shè)文件，是連接目前各種工程治理制度的一個樞紐。招標(biāo)投標(biāo)備案文件要將前期工程單位資本金的落實(shí)和后期合同文件，才能將工程作為一個整體加以考慮。不能只看樹木不見森林，好合同。招標(biāo)文件在合同條款上花了大量篇幅，緣由就在于此。其次局部 水利工程招標(biāo)投標(biāo)備案文件的編制原則及主要內(nèi)容一、編制原則按《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〔〕的規(guī)定：首先，將其區(qū)分為指導(dǎo)性的、參考性的和需要不加修改引用的。如招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、投標(biāo)邀請書，包括工程量清單等，是指需要不加修改地引用。其次中，做不同或具體的商定，但商定內(nèi)容應(yīng)彰顯公正。些無法明確的內(nèi)容，可以統(tǒng)統(tǒng)放到前附表中。1、全面性。標(biāo)書內(nèi)容涉及招標(biāo)人需求、工程具體技術(shù)參數(shù)、標(biāo)面而準(zhǔn)確地融入標(biāo)書文本中,考驗著工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)與綜合素養(yǎng)，也顯示著招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人的治理質(zhì)量水準(zhǔn)。2、規(guī)律性。標(biāo)書是招標(biāo)工作時招投標(biāo)當(dāng)事人都要遵守的具有法律效應(yīng)的文件，因此規(guī)律性要強(qiáng)，不能前后沖突,模棱兩可，用重復(fù)、前后不一,招標(biāo)邀請書、招標(biāo)目標(biāo)任務(wù)說明，投標(biāo)須知、合同、含義，又要使整體規(guī)律空間順暢，表達(dá)全都性與一貫性。3、非卑視性。這項要求對標(biāo)書制作人員要求很高，一個招期工作,招標(biāo)人會有很多想法，招標(biāo)方案交由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行時，制作者對招標(biāo)人的需求作出客觀評價，對政策法規(guī)的準(zhǔn)確理解與執(zhí)行，有利于標(biāo)書制作者剔除卑視性條款,是對招標(biāo)人“出錢想買什么就買什么”傳統(tǒng)觀念的強(qiáng)力阻擊，是設(shè)立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),彰顯公共政策功能的目的所在。4、法律標(biāo)準(zhǔn)性。標(biāo)書具有法律效應(yīng),是合同組成局部之一，標(biāo)準(zhǔn)，更是糾紛處理的依據(jù)。因此,標(biāo)書內(nèi)容中法律法規(guī)的掌握路徑要嚴(yán)格設(shè)立，不容模糊不清，難以操作，要明確權(quán)力、義務(wù)與責(zé)任:面落實(shí)各項規(guī)定,確保標(biāo)書表達(dá)法律精神,有很強(qiáng)的權(quán)威性與說服力。勉為其難而制造眾多是非。二、主要內(nèi)容〔一〕資格預(yù)審〔招標(biāo)〕公告的主要內(nèi)容資格預(yù)審公告是指為邀請潛在的投標(biāo)人參與資格預(yù)審而在官方招標(biāo)公告是指招標(biāo)單位或招標(biāo)人在進(jìn)展科學(xué)爭論、技術(shù)攻關(guān)、工程建設(shè)、合作經(jīng)營或大宗商品交易時，公布承包人的一種文書。資格后審方式的招標(biāo)。審〔招標(biāo)〕公告主要包括以下八個方面的內(nèi)容：1、招標(biāo)條件；2、工程概況與招標(biāo)范圍；3、申請人資格要求；4、資格預(yù)審方法；5、資格預(yù)審文件的獵??；6、資格預(yù)審申請文件的遞交；7、公布公告的媒體；8、聯(lián)系方式?！捕迟Y格預(yù)審文件的主要內(nèi)容在投標(biāo)人進(jìn)展的資格審查。資格審查的方式分為合格制和有限數(shù)量制，由招標(biāo)人依據(jù)工程具體特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇使用。以細(xì)化，但不得額外增加或削減。審文件共分五個章節(jié)：1、資格預(yù)審公告；2、申請人須知；3、資格審查方法〔分為合格制、有限數(shù)量制；4、資格預(yù)審申請文件格式；5、工程建設(shè)概況?！踩痴袠?biāo)文件的主要內(nèi)容件所需的資料并向其通報招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)章和程序等項內(nèi)容的書面文件。招標(biāo)文件是招標(biāo)過程中最重要的文件之一，一般狀況下，構(gòu)就應(yīng)依據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和要求編制招標(biāo)文件。卷八個章節(jié)：5包括：1、招標(biāo)公告〔或投標(biāo)邀請書；2、投標(biāo)人須知；3、評標(biāo)方法〔分為最低投標(biāo)價法、綜合評估法；4、合同條款及格式；5、工程量清單。1：圖紙〔招標(biāo)圖紙〕1：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求〔合同技術(shù)條款〕1：投標(biāo)文件格式同條款、合同文件格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、圖紙、工程量清單、投標(biāo)是投標(biāo)人報價的依據(jù)。在編寫施工招標(biāo)文件時，必需列入工程發(fā)包人、工程設(shè)計單位、工程概況、工程招標(biāo)承包范圍、工程質(zhì)量等級要求、工期要求、投標(biāo)人資質(zhì)等級要求；領(lǐng)取招標(biāo)文件時間、地點(diǎn)；踏勘現(xiàn)場時間、地點(diǎn)；地點(diǎn)；投標(biāo)截止時間、地點(diǎn)；開標(biāo)會時間、地點(diǎn)；投標(biāo)保證金遞交方式；投標(biāo)文件份數(shù)；投標(biāo)有效期；聯(lián)系方式等內(nèi)容，其通常集中在投應(yīng)遵守的規(guī)章。同時，它也是了解投標(biāo)須知具體內(nèi)容的索引。第三局部水利工程招標(biāo)投標(biāo)備案文件的具體監(jiān)視內(nèi)容招標(biāo)投標(biāo)備案文件種類資格預(yù)審〔招標(biāo)〕公告資格預(yù)審文件招標(biāo)文件評標(biāo)結(jié)果公示一、資格預(yù)審公告與招標(biāo)公告的審查要點(diǎn)：公告類型是否合規(guī)；公告內(nèi)容是否完整；招標(biāo)工程的內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)段劃分、資金來源狀況是否明確；對潛在投標(biāo)人的資格要求是否合規(guī)；獵取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件與遞交資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件的時間和地點(diǎn)是否明確；資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件出售金額是否合規(guī)；公告中的有關(guān)時間要求是否合法合規(guī)等二、資格預(yù)審文件的審查要點(diǎn)：內(nèi)容是否完整；〔有限數(shù)量制、資格預(yù)審結(jié)果通知方式等主要內(nèi)容；資格預(yù)審文件的出售時間是否合法合規(guī)；審查時要留意資格預(yù)審文件中的相關(guān)內(nèi)容是否與資格預(yù)審公告全都等。三、招標(biāo)文件的審查要點(diǎn)：內(nèi)容是否完整；有標(biāo)準(zhǔn)文本的是否使用；程序、投標(biāo)保證金遞交要求、履約保證金、中標(biāo)效勞費(fèi)收取、投標(biāo)企業(yè)法定代表人或其授權(quán)人身份及資格證明原件等主要內(nèi)容是否合法合規(guī)。四、評標(biāo)結(jié)果公示的審查要點(diǎn)：公示內(nèi)容是否完整；推舉的預(yù)中標(biāo)人與評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果是否全都；預(yù)中標(biāo)金額與投標(biāo)報價是否全都；公示時間是否滿足要求；投訴與質(zhì)疑的途徑是否明確等。第四局部 招標(biāo)文件應(yīng)如何避開傾向性招標(biāo)文件編制中易消滅的問題：1、隱含傾向性條款或卑視性條款。2、評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定不合理。一、構(gòu)造完整、用語標(biāo)準(zhǔn)關(guān)二級資質(zhì)，而后面變成了三級資質(zhì)等現(xiàn)象的發(fā)生。另外，還應(yīng)留意在招標(biāo)文件中標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件，實(shí)質(zhì)性要求應(yīng)是指投標(biāo)文件所供給的有關(guān)資格證明文件、提交的投標(biāo)保證金、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等，要與招標(biāo)文件要求的條款、條件和規(guī)格相符。不能把注冊資金、公司規(guī)模等限制性條款作為實(shí)質(zhì)性要求和條不能照搬前期某一工程的技術(shù)指標(biāo)。技術(shù)參數(shù)是某個范圍內(nèi)的數(shù)值,不是具體數(shù)據(jù)，只宜盡可能清楚而準(zhǔn)確地規(guī)定到各種最低要求的限度。可以承受“大于等于”或“在某某幅度內(nèi)”這一類的措詞。不管二、資格條件設(shè)置應(yīng)有利于充分競爭資質(zhì)條件，應(yīng)確保這種特別需求和條件不是針對某個投標(biāo)人設(shè)置的，而是應(yīng)當(dāng)至少有三家以上的投標(biāo)人能夠滿足這種需求。三、分值設(shè)置和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)細(xì)化、準(zhǔn)確首先，依據(jù)該工程的特點(diǎn)設(shè)定價格分應(yīng)占的比重〔權(quán)值。主觀偏差的現(xiàn)象發(fā)生。件；招標(biāo)人評價原則上不應(yīng)作為加分條件。第五局部 招標(biāo)投標(biāo)備案文件的監(jiān)視重點(diǎn)時也要抓大放小，突出重點(diǎn)，應(yīng)把握好以下幾方面：一、格式審核程度、業(yè)主自身的治理水平。1、用詞及語法：錯別字、不標(biāo)準(zhǔn)用詞、語法錯誤等不僅表達(dá)出編者的不專業(yè)、不認(rèn)真，也有可能埋下糾紛的隱患，會有法律風(fēng)險；2、排版：排版是否易于閱讀，編號及標(biāo)點(diǎn)符號是否合理，內(nèi)容的意識。3、詞語定義：應(yīng)定義好重要詞語，即使是最常用的詞語，大家大程度上削減此類風(fēng)險。4、完整全都性：由于招標(biāo)文件是一個龐雜的文件體系，應(yīng)依據(jù)起后，難免消滅沖突之處。所以，說明文件的優(yōu)先效力是必要的。格式審核具體表達(dá)在以下方面：〔一〕文件中的名目字體是否全都、章節(jié)構(gòu)成和序號是否正確、頁碼是否正確等。〔二〕投標(biāo)須知前附表：1、建設(shè)單位和代理單位名稱、地址、聯(lián)系方式和批文名稱是否正確；2、工程名稱及工期是否標(biāo)準(zhǔn)；4、招標(biāo)各時間節(jié)點(diǎn)是否填寫正確、齊全；5、投標(biāo)文件要求的內(nèi)容和份數(shù)及電子光盤的提交是否齊全?！踩痴袠?biāo)文件正文1、招標(biāo)文件中的工程概況與設(shè)計說明是否全都、承包范圍是否和業(yè)主描述全都、招標(biāo)文件組成的描述是否全面；2、招標(biāo)的時間節(jié)點(diǎn)信息是否全面和正確，是否和投標(biāo)須知前附表中全都；3、指定分包工程擬定的外來從業(yè)人員綜合保險費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確；4、報價有效范圍是否適當(dāng)；5、評標(biāo)方法設(shè)定是否合理、標(biāo)準(zhǔn)，有沒有細(xì)則，是否有明顯傾向性等；4、人工費(fèi)報價、總承包治理協(xié)作費(fèi)費(fèi)率、安全防護(hù)、文明施工修正值等是否符合相關(guān)文件規(guī)定。二、法律及技術(shù)審核定、報價方法、評標(biāo)方法和合同主要條款等的合法性、合規(guī)性。具體表達(dá)在以下方面：〔一〕投標(biāo)須知１、質(zhì)量要求、獎懲承諾是否標(biāo)準(zhǔn)；治理相關(guān)規(guī)定；３、招標(biāo)各環(huán)節(jié)的時間規(guī)定是否標(biāo)準(zhǔn)；４、投標(biāo)保證金的提交與退還狀況說明是否書寫齊全?！捕痴袠?biāo)文件正文1、招標(biāo)文件中的工程概況與設(shè)計說明是否全都、承包范圍是否和業(yè)主描述全都、招標(biāo)文件組成的描述是否全面；2、招標(biāo)的時間節(jié)點(diǎn)信息是否全面和正確，是否和投標(biāo)須知前附表中全都；3、對投標(biāo)人的資格審查標(biāo)準(zhǔn)中是否有特別苛刻的條款，是否有特別傾向于某個投標(biāo)人的描述，是否有排解其他投標(biāo)人的要求；4、評標(biāo)方法是評標(biāo)委員會進(jìn)展評標(biāo)的重要依據(jù)，評標(biāo)方法設(shè)定應(yīng)，是否有明顯傾向于某一投標(biāo)人的規(guī)定。５、人工費(fèi)報價、總承包治理協(xié)作費(fèi)費(fèi)率、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、評標(biāo)價的修正值等是否符合相關(guān)文件規(guī)定。6、工程量清單是招標(biāo)文件的組