德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)曾經(jīng)是德國(guó)和歐洲，乃至整個(gè)世界最為重要的工業(yè)區(qū)之一，它形成于19世紀(jì)中葉，是德國(guó)參加的兩次世界大戰(zhàn)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，戰(zhàn)后又為德國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛起到了舉足輕重的作用。魯爾區(qū)因萊茵河的支流魯爾河蜿蜒穿過(guò)而得名，位于德國(guó)西部，萊茵河下游，魯爾河與利珀河之間，鄰近法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、丹麥、瑞典等歐洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)國(guó)家，面積4593平方公里，人口570萬(wàn)。魯爾區(qū)雖屬內(nèi)陸，但區(qū)內(nèi)有萊茵河、魯爾河、利珀河和埃姆斯河，總長(zhǎng)達(dá)425公里，大小河港眾多，加上萊茵河通海航運(yùn)，使得它與沿海地區(qū)同樣具有廉價(jià)運(yùn)費(fèi)條件。19世紀(jì)上半葉，魯爾區(qū)開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)采煤礦和生產(chǎn)鋼鐵，迅速發(fā)展成為世界上最著名的重工業(yè)區(qū)和最大的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)。但到了二戰(zhàn)后，當(dāng)時(shí)已經(jīng)歷經(jīng)百年的魯爾工業(yè)區(qū)在新一輪產(chǎn)業(yè)革命浪潮沖擊下，爆發(fā)了煤業(yè)危機(jī)和鋼鐵危機(jī)，原有以重工業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也因資源的日益枯竭已經(jīng)變得不可持續(xù)，大量工廠停業(yè)，工人失業(yè)，魯爾區(qū)深陷低谷。德國(guó)政府從60年代末開(kāi)始著手魯爾區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)改造。主要分為三個(gè)階段，以下結(jié)合公關(guān)心理學(xué)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行依次介紹。第一個(gè)階段為20世紀(jì)60年代：這個(gè)階段主要是對(duì)傳統(tǒng)的重工業(yè)進(jìn)行清理改造，對(duì)生產(chǎn)成本高、機(jī)械化水平低、生產(chǎn)效率差的企業(yè)進(jìn)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。我們知道，傳統(tǒng)行業(yè)多為勞動(dòng)力密集型行業(yè)，對(duì)這些行業(yè)的清理，涉及的產(chǎn)業(yè)工人人數(shù)眾多，還有許多工人來(lái)自于同一家庭，一旦工人大量失業(yè)，家庭日常生活得不到基本的保障，就容易造成社會(huì)動(dòng)蕩。而對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的清理又不得不進(jìn)行下去，傳統(tǒng)行業(yè)的衰弱已成必然。德國(guó)政府深知公眾心理，采取了幾個(gè)方面措施：政府對(duì)大企業(yè)的改革采取基本穩(wěn)定的政策，盡量實(shí)行漸進(jìn)式改革，謹(jǐn)慎對(duì)待大企業(yè)的破產(chǎn)，企業(yè)越大，意味著對(duì)社會(huì)、對(duì)公眾的影響越大，政府就越謹(jǐn)慎。政府為所有公民提供社會(huì)保障，為民眾提供基本生活保障，涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)救濟(jì)等，在民眾與可能面臨的危機(jī)之間建立起一道屏障。一旦有工人失業(yè)，不至于過(guò)多影響日常生活水平，公眾因此能夠更加理解和支持政府改革的行為。政府對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)盈利能力強(qiáng)、機(jī)械化水平高、生產(chǎn)效率高的傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)含量。德國(guó)政府出于自身能源安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、減少失業(yè)壓力等方面的戰(zhàn)略考慮，仍采取了一系列的優(yōu)惠政策加以扶持并改造煤鋼業(yè)。各級(jí)政府通過(guò)投入大量資金來(lái)改善當(dāng)?shù)氐慕煌ɑA(chǔ)設(shè)施、興建和擴(kuò)建高校和科研機(jī)構(gòu)。政府投資搞基建，增加了工作崗位，將原來(lái)因改革失業(yè)的工人吸收到新的崗位上，解決其就業(yè)問(wèn)題。交通基礎(chǔ)設(shè)施的建立將提高整個(gè)地區(qū)的效率，吸引更多的外部投資者，也方便了區(qū)域內(nèi)的互動(dòng)聯(lián)通。同時(shí)，高校和科研機(jī)構(gòu)的入駐，幫助吸引各地的人才向魯爾區(qū)聚集，為當(dāng)?shù)厝颂峁└喔玫慕逃Y源，為失業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)工人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改變了魯爾區(qū)的形象，為老工業(yè)區(qū)注入新活力，為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政府集中整治土地，通過(guò)“造地復(fù)田”、“復(fù)墾綠地”以及綜合利用等方式，魯爾區(qū)許多報(bào)廢的礦井得到了重新修整，日后大都成為傳統(tǒng)工業(yè)展覽、教育或培訓(xùn)實(shí)習(xí)的基地。我認(rèn)為這一階段的改革最為艱難的，經(jīng)過(guò)百年和幾代人的不懈努力，魯爾工業(yè)區(qū)成為德國(guó)工業(yè)的心臟，這是魯爾產(chǎn)業(yè)工人的驕傲。但改革打破了這些人的自豪感，將他們推向失業(yè)的邊緣，改革犧牲了這部分人的利益，改革伊始，也必定會(huì)引起這部分人的反對(duì)。此時(shí)，政府對(duì)于公眾心理的把握顯得格外重要，如何能讓公眾理解和支持工業(yè)區(qū)改造，相當(dāng)考驗(yàn)執(zhí)政者的水平。德國(guó)政府的方法是采用漸進(jìn)式的改革，將大動(dòng)作變成慢動(dòng)作，加大社會(huì)保障力度，改造成了攀巖場(chǎng)地；在歐伯豪森城，將118米的巨大瓦斯罐改造成全歐洲最大、最另類的展覽館。這樣的成功案例不勝枚舉，每一項(xiàng)都充滿了智慧，每一項(xiàng)都從不同層面滿足了民眾教育、休閑、娛樂(lè)需求，當(dāng)?shù)孛癖姷纳钜惨虼俗兊枚啻味嗖?、令人艷羨。魯爾工業(yè)區(qū)的改造是成功的，如今的魯爾區(qū)被寫在聯(lián)合國(guó)教科文組織公布的世界文化遺產(chǎn)名錄中，在這份大都是