方正縣2016年度扶貧資金績效評價自評報告為加強項目資金管理，提高財政專項扶貧資金的使用效益，不斷推進我縣扶貧開發(fā)工作，按照省市扶貧工作績效考評的要求，我縣財政局、縣扶貧辦高度重視，制定了工作方案，認真開展了財政扶貧資金績效考評工作，現(xiàn)將2016年度財政專項扶貧資金考評自評情況報告如下：一、扶貧項目的基本情況2016年我縣按照省扶貧辦要求推進實施了5個貧困村的整村推進工作，分別是大羅密鎮(zhèn)青山村、得莫利鎮(zhèn)伊漢通村、松南鄉(xiāng)黎明村、天門鄉(xiāng)沿江村和會發(fā)鎮(zhèn)平原村。5個貧困村制定了當年脫貧摘帽計劃，實現(xiàn)當年推進當年脫貧的目標。按照貧困村“一村一品”產業(yè)發(fā)展和增強貧困村自我發(fā)展能力的要求，我縣結合貧困村群眾產業(yè)發(fā)展實際以及市場需求，利用省、市扶貧資金在5個貧困村建立食用菌和果蔬生產基地。資金管理和使用情況（一）資金到位情況2016年省、市安排我縣扶貧專項資金共1275萬元，其中：省級1020萬元（含管理費20萬元），市級255萬元（含管理費2萬元）。（二）項目落實情況截至目前，17個省、市項目中，經過地勘、設計、評審、用地及規(guī)劃審批、環(huán)評審批、發(fā)改局立項審批等前期手續(xù)，通過公開的招投（議）標，選擇符合資質的施工單位進行施工，已完成項目13個，資金682.128萬元（含管理費22萬元）。未完工項目4個，資金592.872萬元（含已撥付項目工程進度款459萬元），未完工項目有：省級的大中職業(yè)院校貧困生資助項目、伊漢通村和黎明村果蔬基地項目、平原村大棚葡萄基地項目。目前實際已撥付各類項目資金335.7404萬元（含項目管理費），尚有660.3876萬元資金計劃12月中旬前撥付完畢（不含項目質保金及部分項目剩余工程款）。2016年實施的省、市具體項目為：1、食用菌產業(yè)項目：投入2016年省、市扶貧資金431.3876萬元（省級386.3876萬元，市級45萬元），分別在大羅密鎮(zhèn)青山村建一處食用菌菌包生產基地，在天門鄉(xiāng)沿江村建一處食用菌種植基地，發(fā)揮2個貧困村的貧困戶和村民傳統(tǒng)種植食用菌的技術優(yōu)勢，擴大食用菌生產規(guī)模和提高食用菌品質檔次，帶動貧困村和貧困戶調整生產結構，發(fā)展食用菌生產多渠道增加收入，實現(xiàn)自我脫貧的能力。2個貧困村預計可帶動90戶貧困戶發(fā)展食用菌生產。青山村食用菌菌包廠項目，共投入2016年省級扶貧資金193.1686萬元。主要建設內容為：建辦磚混半彩鋼板結護砌紅磚排水溝493延長米，建鐵藝柵欄307延長米，購置電動伸縮大門2座，以及給水、供電等附屬設施。（2）黎明村果蔬基地項目，共投入省、市扶貧資金204.5294萬元（其中省級174.5294萬元、市級30萬元）。主要建設內容：磚混鋼架溫室6棟2430平方米（每棟405平方米），塑料鋼架普通蔬菜大棚14棟（每棟240平方米）。磚混看護房2棟180平方米（每棟90平方米）及水暖、電器設施。打電機井1眼（直徑1.2呎）。購置30kv變壓器1臺及架線設施?；匦藿ㄋ喙馨蹬潘疁?00延長米。道路硬化一條600平方米（長100米，寬6米）。鋪墊砂石路300米（路寬4米）。場地平整8000平方米,回填黑土方2500立方米。附屬設施：安裝鐵柵欄360延長米,園區(qū)四周綠化,建化糞池4個。（3）平原村大棚葡萄基地項目，共投入省、市扶貧資金242.1677萬元（其中省級212.1677萬元、市級30萬元）。主要建設內容：建棚膜鋼架結構葡萄大棚80棟28800平方米（每棟360平方米），建磚混看護房一棟100平方米，打電機澆灌井2眼，安裝50千瓦變壓器一臺架線200米，滴管設備70套，修基地砂石路6條1090延長米，平整場地50000平方米，挖掘土質排水溝27條7000延長米，修建基地圓管涵80道。以上項目中，涉及的市級3個項目（資金90萬元）已經完成，省級部分已經完工90%以上，計劃2017年化凍后的5月底前完成并驗收，并撥付剩余工程款。3、其他貧困村及老區(qū)村產業(yè)及基礎設施項目2016年，為2014-2015年實施推進的德善鄉(xiāng)德善村、寶興鄉(xiāng)永興村，天門鄉(xiāng)天門村等3個貧困村爭取市級扶貧資金88萬元，項目3個，目前全部竣工完成。為2個革命老區(qū)村爭取市級扶貧資金30萬元，項目2個，目前全部完成。以上資金共計118萬元，資金計劃于12月中旬前撥付完成。具體項目為：（1）德善村農機合作社建設項目，投入市級扶貧資金30萬元。主要建設內容：建鋼架單層彩鋼板結構庫房一棟600平方米，長40米、寬15米、高4.5米，鋼梁房架脊高2.8米。水泥混凝土鋪設地面700平方米（砼層厚20厘米）。彩鋼板拉門2扇（寬4.5M、高4.5M）。墻體結構為10M×10M方鋼外貼灰色單層彩鋼板墻體（4.0型號彩鋼板）。房架結構為8M×8M方鋼主梁和4M×8M方鋼支架。房蓋結構為灰色的單層彩鋼板墻體（5.0型號彩鋼板）。窗口：前、后山墻共計22扇塑鋼窗（每扇1米×1.1米）。室內照明等電器設備若干。（2）天門村食用菌基地擴建項目，投入市級扶貧資金48萬元。主要建設內容：養(yǎng)菌室拓寬126平方米、建車庫48平方米；養(yǎng)菌室及看護房吊棚776平方米；廠房車間及養(yǎng)菌室鋪設水泥地面1000平方米（18厘米厚）；廠房及養(yǎng)菌室建排水溝、給水管道、拆墻堵墻及復合板工程；鍋爐房拆墻洞、間隔及電纜25M;看護房鋪地磚、墻磚、衛(wèi)生間、滲水井及增加4扇門窗等。（3）寶興鄉(xiāng)永興村食用菌基地項目（增加的工程量），投入市級扶貧資金10萬元。主要建設內容：鋪設食用菌廠房及養(yǎng)菌室水泥地面752.35㎡，400㎡的養(yǎng)菌室房脊加高0.5M,養(yǎng)菌室吊棚400㎡。（4）德善鄉(xiāng)安樂村果蔬基地改造項目，投入市級扶貧資金10萬元。主要建設內容：砼底紅磚邊溝180延長米、普通紅磚邊溝150延長米，土質排水溝114延長米。4棟蔬菜溫室內架保溫薄膜3000㎡及160根鋼筋和直徑4分鋼管168根。整修基地砂石路400延長米。（5）寶興鄉(xiāng)勝利村維修農田砂石路項目，投入市級扶貧資金20萬元，主要建設項目：維修農田砂石路2條5公里。4、社會事業(yè)項目實施情況2016年省級的社會事業(yè)項目3個，資金共計33.64萬元。具體為：（1）農村貧困人口小額意外保險項目，資金17.16萬元，參保貧困人口5720人次。已完成，資金撥付完畢。（2）大、中專職業(yè)院校貧困生資助項目，資金12.8996萬元。此項目由于省級扶貧系統(tǒng)中，此子系統(tǒng)未開通，該項目沒有實施完成，正在摸底調查申報階段。（3）雨露計劃培訓項目，資金3.5804萬元，計劃入村培訓20個班次，培訓貧困勞力582人次，舉辦致富帶頭人培訓班一個班次，計劃培訓45人次。目前，入村培訓20個班次已經完成，實際培訓人數(shù)557人次，撥付資金1.85萬元。由于致富帶頭人培訓班由于省級扶貧系統(tǒng)中，此子系統(tǒng)未開通，該項目沒有實施完成，計劃于2017年實施完成。三、績效考核指標的完成情況（一）項目立項與資金落實情況2016年，縣扶貧辦在實施省、市扶貧和革命老區(qū)項目過程中，嚴格執(zhí)行《財政扶貧資金管理辦法》和《方正縣政府投資項目管理辦法（試行）》，對項目實施公開招（議）標。認真履行項目立項、可研報告編制、土地預審、環(huán)評、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃以及能評等前期手續(xù)，使項目招（議）標前審批手續(xù)健全，同時做好項目的設計勘測、預算評審及監(jiān)理等工作，項目招（議）標后，及時通知中標單位簽訂施工合同和與監(jiān)理公司簽訂監(jiān)理合同，在項目實施村進行開工前公示，實行村民代表和監(jiān)理師共同監(jiān)督工程質量的方法，確保了項目順利實施和按期完工。通過有效的項目資金管理方式，我縣扶貧資金使用上，沒有出現(xiàn)挪用、擠占、貪污、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象，資金使用和運行效果良好。項目資金到位率達到了100%，財政部門及時將上級下達的專項指標撥付到縣扶貧辦，通過縣扶貧辦專戶核算，該專戶能夠清晰準確的反應扶貧資金的收付情況。（二）項目管理情況項目竣工后，實行監(jiān)理單位、實施單位、項目所在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照施工合同內容，共同檢查核實項目工程數(shù)量和質量，簽訂核查表、工程質量評估報告等，同時，組織財政、審計、交通、住建、村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位，共同檢查驗收，填寫驗收報告單。項目竣工驗收后，及時請示和撥付項目資金，并對項目進行移交，填寫項目移交單，所有扶貧資金形成的資產等，產權全部歸項目所在村集體所有，并登記資產臺賬進行管理和使用。項目運行歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會共同負責，采取合作社（或大戶）經營運行的管理模式，受益權歸本村建檔立卡貧困戶和非貧困戶，采取技術指導、產業(yè)項目帶動和租金分紅的方式，全面帶動貧困戶受益，增強有勞動能力的貧困戶自我“造血”能力，取得了較好成效。（三）項目效率情況截至目前，17個省、市項目中，經過地勘、設計、評審、用地及規(guī)劃審批、環(huán)評審批、發(fā)改局立項審批等前期手續(xù)，通過公開的招投（議）標，選擇符合資質的施工單位進行施工，已完成項目13個，資金682.128萬元（含管理費22萬元）。未完工項目4個，資金592.872萬元（含已撥付項目工程進度款459萬元），未完工項目有：省級的大中職業(yè)院校貧困生資助項目、伊漢通村和黎明村果蔬基地項目、平原村大棚葡萄基地項目。項目效益情況產業(yè)化項目9個（省級5個、市級8個），資金1199.36萬元（省級966.36萬元、市級233萬元），預計直接受益貧困戶313戶；基礎設施項目1個（市級1個），資金20萬元，受益貧困戶20戶；社會事業(yè)項目3個（省級3個，主要包括雨露計劃培訓、農村貧困戶小額意外保險和大中專職業(yè)院校貧困生資助項目等），資金33.64萬元，受益貧困人口5720人次。四、綜合評價積極完成上級主管部門交辦的各項工作，文字材料力求做到詳實、準確和到位；統(tǒng)計報表及時準確；扶貧項目備案及時；項目進展有序；項目管理認真細致；縣委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作。自評結論：財政扶貧資金使用效益成效顯著。扶貧資金管理使用存在的問題我縣的扶貧開發(fā)工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些問題，一是項目實施帶動當?shù)剞r民增收的步伐不快，重點項目的