煤礦礦長(zhǎng)分段培訓(xùn)和分級(jí)考核的探索與實(shí)踐

一、問(wèn)題的提出

我國(guó)煤礦數(shù)量眾多，據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有各類(lèi)煤礦26935處。這些煤礦的井型差異和災(zāi)難差異特別突出。按礦井力量分，大中型煤礦532處，占煤礦總數(shù)的2.01%，小型煤礦25863處，占97.9%，其中我國(guó)南方地區(qū)的煤礦井型普遍偏小，北方煤礦井型普遍較大；按災(zāi)難程度分，在100個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的609處礦井中，高瓦斯礦井占26.9%，煤與瓦斯突出礦井占17.6%，低瓦斯礦井占55.6%，國(guó)有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占15%左右。此外，水害、熱害、沖擊地壓、自然發(fā)火危害等災(zāi)難程度也因礦井而異。

同時(shí)，我國(guó)各類(lèi)煤礦的辦礦歷史有著較大的差異，特殊是上世紀(jì)80年月鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的大量興建和投產(chǎn)，這些煤礦的從業(yè)人員，包括礦長(zhǎng)的文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、平安管理的閱歷等都有較大的差異。據(jù)對(duì)南方1159個(gè)煤礦的1369名礦進(jìn)步行統(tǒng)計(jì)，學(xué)校文化程度的692名，占50.55%，高中（含中專(zhuān)）文化程度的534名，占39%，大專(zhuān)以上的129名，僅占9.43%，其中有煤礦類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)緣的礦長(zhǎng)122名，僅占8.91%。

煤礦礦井和災(zāi)難的差異以及煤礦礦長(zhǎng)文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的差異對(duì)煤礦平安技術(shù)培訓(xùn)和考核都提出了更高的要求。既要滿意目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)煤炭工業(yè)穩(wěn)定和進(jìn)展的需要，也要保證煤礦平安生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，需要有針對(duì)性地、分層次地開(kāi)展煤礦礦長(zhǎng)平安技術(shù)培訓(xùn)和考核，并通過(guò)培訓(xùn)和考核，逐步提高煤礦礦長(zhǎng)的平安管理水平和技能，逐步提高辦礦的“門(mén)檻”，確保煤礦平安生產(chǎn)關(guān)口的前移。這就要求我們?cè)趯?duì)礦長(zhǎng)的平安培訓(xùn)和考核中不斷探究和創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求。

二、分段分級(jí)開(kāi)展礦長(zhǎng)培訓(xùn)和考核的探究和實(shí)踐

分層次開(kāi)展礦長(zhǎng)平安培訓(xùn)和考核，需要從“縱向”和“橫向”兩個(gè)方面去規(guī)劃和實(shí)施?！翱v向”，是指從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要按階段，分步驟，一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階的推動(dòng)礦長(zhǎng)平安生產(chǎn)的技術(shù)素養(yǎng)和力量的培訓(xùn)和考核；“橫向”，是指在同一階段，要依據(jù)礦井的災(zāi)難狀況、礦井的生產(chǎn)力量，分級(jí)開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)和考核。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實(shí)施，逐步提高礦長(zhǎng)的素養(yǎng)

煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，特殊是大量中小煤礦的存在，煤礦的平安和生產(chǎn)需要一大批合格的礦長(zhǎng)，由于煤炭學(xué)歷教育的斷檔造成后備人員嚴(yán)峻不足，現(xiàn)實(shí)上要求礦長(zhǎng)培訓(xùn)的任務(wù)除了開(kāi)展平安生產(chǎn)意識(shí)和法規(guī)教育以外，還需要開(kāi)展煤礦生產(chǎn)技術(shù)、平安技術(shù)的培訓(xùn)。要想通過(guò)短期的培訓(xùn)完成系統(tǒng)的煤礦生產(chǎn)技術(shù)和平安管理的教育是不現(xiàn)實(shí)的。因此，需要對(duì)礦長(zhǎng)培訓(xùn)有一個(gè)統(tǒng)籌的規(guī)劃，并有目的的分段實(shí)施，逐步形成合格的煤礦礦長(zhǎng)群體。

統(tǒng)籌規(guī)劃，要求各級(jí)煤炭管理和監(jiān)察部門(mén)對(duì)本地區(qū)的煤礦礦長(zhǎng)的基本素養(yǎng)有一個(gè)全面的熟悉和了解，從而制定本部門(mén)的人才戰(zhàn)略。分段實(shí)施是要依據(jù)本地的實(shí)際，對(duì)煤礦礦長(zhǎng)的培訓(xùn)制定出培訓(xùn)方案。比如，以2-3年為一個(gè)周期，對(duì)每一個(gè)周期提出培訓(xùn)的目標(biāo)，并根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)制定出考核標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)幾個(gè)周期的不斷提高，最終真正達(dá)到煤礦礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備的專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)。

統(tǒng)籌規(guī)劃，要求相應(yīng)的培訓(xùn)部門(mén)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略動(dòng)身，制定出礦長(zhǎng)的培育方案。這個(gè)培育方案應(yīng)當(dāng)包括總的教學(xué)方案和每一個(gè)周期的教學(xué)方案和教學(xué)大綱。這些教學(xué)方案既要滿意各個(gè)階段的培育目標(biāo)的要求，同時(shí)更重要的是要符合總體培育目標(biāo)的要求，因此，對(duì)教學(xué)大綱的每一項(xiàng)教學(xué)內(nèi)容需要做總體設(shè)計(jì)，不斷要協(xié)調(diào)好每一次培訓(xùn)各門(mén)課程的教學(xué)內(nèi)容，更重要的是協(xié)調(diào)好各次培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，保證教學(xué)內(nèi)容的漸漸加深和最終的完善。

分段實(shí)施，是要通過(guò)分段來(lái)逐步淘汰不合格的礦長(zhǎng)，逐步提高取證辦礦的門(mén)檻。嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)一次性的培訓(xùn)考核來(lái)淘汰不合格的礦長(zhǎng)，這從我國(guó)目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)煤炭行業(yè)的要求來(lái)看，是難以實(shí)現(xiàn)的；同時(shí)，“標(biāo)準(zhǔn)”的把握也會(huì)有不同的解釋。筆者認(rèn)為，煤礦礦長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)任職標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)至少具備煤礦類(lèi)中專(zhuān)以上學(xué)歷把握的學(xué)問(wèn)結(jié)構(gòu)，并經(jīng)過(guò)至少五年以上現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)的實(shí)際閱