附件國家級公益林區(qū)劃成果落界技術(shù)要求一、總體要求以國家級公益林區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，真正將國家級公益林落實(shí)到山頭地塊，并與最新的林地“一張圖”等相關(guān)成果相銜接。在區(qū)劃落界過程中，全面梳理并糾正前期區(qū)劃錯誤，進(jìn)行小班邊界糾偏，落實(shí)國家級公益林保護(hù)等級和天然林資源保護(hù)工程區(qū)內(nèi)外界線，核定小班屬性因子，建立國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一采用shp格式，坐標(biāo)系應(yīng)與林地“一張圖”保持一致。矢量數(shù)據(jù)以?。▍^(qū)、市）為單位提供，縣與縣之間的國家級公益林不得交叉重疊。上報(bào)成果中的文本統(tǒng)一為Word格式，統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)一為Excel格式。二、國家級公益林矢量數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)國家級公益林矢量數(shù)據(jù)庫必須按統(tǒng)一規(guī)定的字段名、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)長度、小數(shù)位建立，并按照規(guī)定的代碼填寫各字段屬性。國家級公益林小班屬性表數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)編號字段名字段名解釋長度備注1SHENG省（區(qū)、市、集團(tuán)公司）字符型2*2XIAN縣（市、區(qū)、旗、林業(yè)局）字符型6*3XIANG鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木、林場）字符型3*4CUN村字符型3*5LIN_BAN林班字符型4*6XIAO_BAN小班字符型6*7LDYZT_XB對應(yīng)的林地一張圖小班字符型20*8ELDC_XB對應(yīng)的二類調(diào)查小班字符型209DI_MAO地貌字符型110PO_XIANG坡向字符型111PO_WEI坡位字符型112PO_DU_JI坡度級字符型113MIAN_JI面積雙精度184*14TDQS土地所有權(quán)屬字符型2*15TDSYQS土地使用權(quán)屬字符型2*16LMQS林木所有權(quán)屬字符型2*17LMSYQS林木使用權(quán)屬字符型2*18LQ_QLR字符型6019DI_LEI地類字符型4*20QI_YUAN起源字符型2*21GJGYL_BHDJ國家級公益林保護(hù)等級字符型1*22YBHDJ國家級公益林原保護(hù)等級字符型1*23LING_ZU齡組字符型1*24YU_BI_DU郁閉度/覆蓋度浮點(diǎn)型62*25YOU_SHI_SZ優(yōu)勢樹種（組）字符型6*26PINGJUN_XJ平均胸徑浮點(diǎn)型6127HUO_LMGQXJ單位面積蓄積(活立木)雙精度12128SF_TBQ是否天保工程區(qū)字符型1*29SF_TGHL是否退耕地還林字符型1*30TGHL_ND新一輪退耕地還林年度字符型4*31STQW生態(tài)區(qū)位字符型4*32STQWMC生態(tài)區(qū)位名稱字符型60*33JDSH字符型1534GH_XY管護(hù)協(xié)議字符型135SHIF_LD是否林地字符型1*36SHIF_FHBZ是否符合區(qū)劃范圍標(biāo)準(zhǔn)字符型1*37SHIF_GBYT是否已經(jīng)改變林地用途字符型1*38CHULI_YX處理意向字符型1*39BEIZHU備注字符型80注：備注中帶“*”的字段必填，其余可逐步完善。（二）國家級公益林小班屬性數(shù)據(jù)代碼1.國家級公益林小班屬性數(shù)據(jù)中，省（區(qū)、市）、縣（市、區(qū)、旗）按國家統(tǒng)一代碼填寫，國有林業(yè)局、國有林場由其所屬森工（林業(yè)）集團(tuán)公司按有關(guān)規(guī)定自行統(tǒng)一編碼，保持與林地“一張圖”編碼一致。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）、村（林班），以縣（市、區(qū)、旗、局、團(tuán)）為單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自行統(tǒng)一編碼，保持與林地“一張圖”編碼一致。3.XIAO_BAN小班：填寫國家級公益林小班的小班號。4.LDYZT_XB林地“一張圖”小班：填寫對應(yīng)的林地“一張圖”小班號。對應(yīng)多個小班號的用“，”隔開，如“2，3，4”。5.ELDC_XB二類調(diào)查小班：填寫對應(yīng)的二類調(diào)查小班號。對應(yīng)多個小班的用“，”隔開。 6.DI_MAO地貌：1-極高山，2-高山，3-中山，4-低山，5-丘陵，6-平原。7.PO_XIANG坡向：1-北，2-東北，3-東，4-東南，5-南，6-西南，7-西，8-西北，9-無坡向。8.PO_WEI坡位：1-脊，2-上，3-中，4-下，5-谷，6-平地。9.PO_DU_JI10.MIAN面積：由ArcGIS自動求算，單位為公頃，保留四位小數(shù)。11.TDQS土地所有權(quán)屬：1-國有，2-集體。12.TDSYQS土地使用權(quán)屬：1-國有，2-集體，3-個人，9-其他。13.LMQS林木所有權(quán)屬：1-國有，2-集體，3-個人，9-其他。14.LMSYQS林木使用權(quán)屬：1-國有，2-集體，3-個人，9-其他。15.LQ_QLR林權(quán)權(quán)利人：指林權(quán)所有者和經(jīng)營者，填寫具體林權(quán)權(quán)利人名稱。多個林權(quán)權(quán)利人的，用“，”隔開。16.DI_LEI地類：按代碼填寫到二級地類。一級二級代碼有林地

喬木林111紅樹林112竹林113疏林地120灌木林地國家特別規(guī)定灌木林131其他灌木林132未成林造林地人工造林未成林地141封育未成林地142苗圃地150無立木林地采伐跡地161火燒跡地162其他無立木林地163宜林地

宜林荒山荒地171宜林沙荒地172其他宜林地173輔助生產(chǎn)林地18017.QI_YUAN起源：僅有林地、疏林地、灌木林地小班填寫。1-天然，2-人工。18.GJGYL_BHDJ國家級公益林保護(hù)等級：1-一級，2-二級。19.YBHDJ國家級公益林原保護(hù)等級：指開展本次區(qū)劃落界前現(xiàn)有國家級公益林矢量數(shù)據(jù)庫中的保護(hù)等級。1-一級，2-二級，3-三級。20.LING_ZU齡組：僅喬木林小班填寫。齡組劃分執(zhí)行《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T26424-2010）的規(guī)定。1-幼齡林，2-中齡林，3-近熟林，4-成熟林，5-過熟林。21.YU_BI_DU郁閉度/覆蓋度：喬木林填寫郁閉度，保留2位小數(shù)；灌木林填寫覆蓋度，保留整數(shù)。22.YOU_SHI_SZ優(yōu)勢樹種（組）：填寫《國家森林資源連續(xù)清查主要技術(shù)規(guī)定》中的統(tǒng)一代碼?！秶疑仲Y源連續(xù)清查主要技術(shù)規(guī)定》中未列入的樹種（組），各?。▍^(qū)、市）可按照編碼規(guī)則進(jìn)行補(bǔ)充。優(yōu)勢樹種（組）代碼優(yōu)勢樹種（組）代碼優(yōu)勢樹種（組）代碼冷杉110其他硬闊類490文冠果753云杉120椴樹510油棕754鐵杉130檫木520茶葉755油杉140楊樹530咖啡756落葉松150柳樹535可可757紅松160泡桐540花椒758樟子松170桉樹550八角759赤松180相思560肉桂760黑松190木麻黃570桂花761油松200楝樹580其它食用樹種799華山松210其他軟闊類590杜仲801馬尾松220闊葉混620厚樸802云南松230針闊混630枸杞803高山松250白骨壤641銀杏804國外松260桐花樹642黃柏805濕地松261秋茄643其他藥材樹種819火炬松262紅海欖644漆樹821黃山松270其他紅樹林659紫膠寄主樹822喬松280毛竹660油桐823其他松類290散生雜竹類670烏桕824杉木310叢生雜竹類680棕櫚825柳杉320混生雜竹類690橡膠826水杉330柑桔類701白蠟樹827池杉340蘋果702栓皮櫟828柏木350梨703其他化工原料樹種849紫杉紅豆杉360桃704蠶桑851其他杉類390李705蠶柞852櫟類410杏706其他經(jīng)濟(jì)樹859樺木420棗707梭梭901白樺421山楂708白刺902楓樺422柿709鹽豆木903水胡黃430核桃710柳灌904水曲柳431板栗711小檗941胡桃楸432芒果712杜鵑942黃菠羅433荔枝713櫟灌943樟木440龍眼714桃金娘944楠木450椰子715水柏枝961榆樹460檳榔716松灌971刺槐465其他果樹749竹灌981木荷470油茶751其他灌木999楓香480油橄欖75223.PINGJUN_XJ平均胸徑：僅喬木林小班填寫，以厘米為單位，保留一位小數(shù)。24.HUO_LMGQXJ單位面積蓄積(活立木)：僅喬木林小班填寫，填寫每公頃蓄積量，以立方米為單位，保留一位小數(shù)。25.SF_TBQ是否天然林資源保護(hù)工程區(qū)：1-是，2-否。26.SF_TGHL是否退耕地還林：退耕地還林指1999年以來國家退耕還林工程中退耕地上營造的符合國家級公益林區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)林和特種用途林。1-新一輪退耕地還林，2-上一輪退耕地還林，0-不屬于退耕地還林。27.TGHL_ND新一輪退耕地還林年度：僅國家新一輪退耕還林的退耕地還林小班填寫。填寫退耕地還林計(jì)劃年度，如“2014”。28.STQW生態(tài)區(qū)位：按照下表規(guī)定的代碼填寫。代碼實(shí)名代碼江河源頭110江河兩岸210森林和陸生野生動物類型國家級自然保護(hù)區(qū)310世界自然遺產(chǎn)320國際重要濕地410重要水庫420邊境地區(qū)陸路水路接壤的國境線510荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)610沿海防護(hù)林基干林帶710紅樹林720海峽西岸第一重山脊臨海山體林地730東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)未開發(fā)的原始林810東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)森林和陸生野生動物類型保護(hù)區(qū)820東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)重點(diǎn)保護(hù)樹種天然林830上述范圍外的2001年試點(diǎn)面積90029.STQWMC生態(tài)區(qū)位具體名稱：填寫具體生態(tài)區(qū)位名稱，如“長江”、“丹江口水庫”等。30.JDSH界定書編號：僅非國有小班填寫。31.GH_XY管護(hù)協(xié)議：1-有，2-無。32.SHIF_LD是否林地：填寫國家級公益林小班在林地“一張圖”中是否為林地。1-是，2-否。33.SHIF_FHBZ是否符合區(qū)劃范圍標(biāo)準(zhǔn)。填寫國家級公益林小班是否符合《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》第七條規(guī)定的區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)。1-是，2-否。34.SHIF_GBYT是否已經(jīng)改變林地用途。填寫因建設(shè)項(xiàng)目使用林地等原因已經(jīng)改變林地用途但目前尚未核減的國家級公益林情況。1-是，2-否。35.CHULI_YX處理意向：僅非林地的小班填寫（“是否林地”代碼為“1”的小班）。1-保留；2-剔除。三、主要工作內(nèi)容與技術(shù)要求（一）識別國家級公益林小班狀況以現(xiàn)有國家級公益林?jǐn)?shù)據(jù)資料（矢量數(shù)據(jù)）為基礎(chǔ)，識別國家級公益林中的非林地小班、不符合區(qū)劃范圍標(biāo)準(zhǔn)小班和改變林地用途小班。1.識別非林地小班（地塊，下同）：以林地“一張圖”的林地邊界為依據(jù)，將林地界線疊加到國家級公益林矢量數(shù)據(jù)中，識別國家級級公益林是否在林地“一張圖”的林地范圍內(nèi)。林地范圍內(nèi)的，在“SHIF_LD是否林地”中填寫代碼“1”，不在林地范圍內(nèi)的填寫“2”。不在林地范圍但符合國家級公益林區(qū)劃范圍標(biāo)準(zhǔn)的小班，地方要求保留為國家級公益林的，由省級林業(yè)主管部門協(xié)調(diào)各級地方人民政府決定是否保留。人民政府確定保留為國家級公益林的，應(yīng)出具在空間規(guī)劃、國土資源調(diào)查、林地保護(hù)利用規(guī)劃修編中保持這部分面積林地永久屬性的承諾，林業(yè)主管部門應(yīng)在下一年度林地“一張圖”年度變更調(diào)查中將其變更為林地。地方人民政府決定保留的，在“CHULI_YX處理意向”中填寫“1”，不保留的填寫“2”。2.識別不符合區(qū)劃范圍標(biāo)準(zhǔn)的小班：根據(jù)《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》第七條規(guī)定的區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在遙感影像圖上區(qū)劃各生態(tài)區(qū)位的區(qū)劃范圍。將各生態(tài)區(qū)位的區(qū)劃范圍疊加到國家級公益林矢量數(shù)據(jù)中，識別國家級公益林是否符合區(qū)劃范圍標(biāo)準(zhǔn)。落在區(qū)劃范圍內(nèi)的小班在“SHIF_FHBZ是否符合區(qū)劃范圍標(biāo)準(zhǔn)”填寫“1”，落在區(qū)劃范圍外的小班以及荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)區(qū)位不屬于有林地、疏林地、灌木林地或者達(dá)不到集中連片30公頃標(biāo)準(zhǔn)的小班，填寫“2”。3.識別已經(jīng)改變林地用途的小班：參考建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批、案件查處等資料，必要時開展補(bǔ)充調(diào)查，識別國家級公益林小班是否已經(jīng)改變林地用途。2012年國家級公益林區(qū)劃落界以來，已經(jīng)改變林地用途但目前尚未核減的小班，在“SHIF_GBYT是否已經(jīng)改變林地用途”中填寫“1”，未改變林地用途的填寫“2”。（二）修正小班邊界以現(xiàn)有國家級公益林矢量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以林地“一張圖”、各生態(tài)區(qū)位的區(qū)劃范圍為參考依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)地補(bǔ)充調(diào)查，對小班界線進(jìn)行修正。重點(diǎn)是將國家級公益林小班與林地“一張圖”的林地邊界，以及各生態(tài)區(qū)位的區(qū)劃范圍邊界進(jìn)行對照修正，確保國家級公益林小班邊界與林地“一張圖”的林地和非林地界線、以及生態(tài)區(qū)位的區(qū)劃范圍邊界一致。林地范圍內(nèi)的國家級公益林小班邊界，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的區(qū)劃和糾正。但一個小班同時跨兩個保護(hù)等級的必須按照林地“一張圖”中不同林地保護(hù)等級的界線進(jìn)行小班劃分。（三）落實(shí)林地保護(hù)等級從與國家級公益林對應(yīng)的林地“一張圖”小班中提取“林地保護(hù)等級”，用以確定國家級公益林保護(hù)等級。要做到一級國家級公益林與林地“一張圖”中的Ⅰ級保護(hù)林地一致。（四）落實(shí)天然林資源保護(hù)工程區(qū)內(nèi)外界線依據(jù)各地天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案確定的工程區(qū)實(shí)施范圍，確定工程區(qū)內(nèi)外的國家級公益林。在天然林資源保護(hù)工程區(qū)實(shí)施范圍之內(nèi)的小班在“SF_TBQ是否天然林資源保護(hù)工程區(qū)”中填寫“1”，不在實(shí)施范圍內(nèi)的填寫“2”。（五）落實(shí)退耕地還林小班退耕地還林指1999年以來國家退耕還林工程中退耕地上營造的符合國家級公益林區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)林和特種用途林。以現(xiàn)有國家級公益林矢量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對照退耕還林工程檢查驗(yàn)收資料，必要時開展補(bǔ)充調(diào)查，識別國家級公益林中的退耕地還林小班。屬于新一輪（2014年后）退耕地還林的，在“SF_TGHL是否退耕地還林”中填寫“1”，屬于上一輪（1999—2006年）退耕地還林的，填寫“2”，不屬于退耕地還林的小班填寫“0”。對屬于國家新一輪退耕還林實(shí)施的退耕地還林小班，還須在“TGHL_ND新一輪退耕地還林年度”中填寫計(jì)劃年度。（六）確保重點(diǎn)因子準(zhǔn)確在核定屬性因子過程中，要確保生態(tài)區(qū)位（到具體名稱）、面積、土地權(quán)屬、地類、林種、起源、是否天然林資源保護(hù)工程區(qū)、是否退耕地還林等重點(diǎn)屬性因子的準(zhǔn)確性。必要時應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)地補(bǔ)充調(diào)查。（七）建立矢量數(shù)據(jù)庫在上述工作的基礎(chǔ)上，建立國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和需剔除的國家級公益林小班信息數(shù)據(jù)庫。上述兩個數(shù)據(jù)庫均為shp格式的矢量數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)見“二、國家級公益林小班屬性表數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”。其中：國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的名稱為“省名_jcxx_上報(bào)年度.shp”，需剔除的國家級公益林小班信息數(shù)據(jù)庫的名稱為“省名_tch_上報(bào)年度.shp”。需剔除的國家級公益林小班信息數(shù)據(jù)庫包括非林地小班中處理意向?yàn)椤安槐Ａ簟钡男“唷⒉环蠀^(qū)劃范圍標(biāo)準(zhǔn)的小班和已經(jīng)改變林地用途但未核減的小班。需剔除的國家級公益林小班信息數(shù)據(jù)庫以外的小班數(shù)據(jù)構(gòu)成國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。（八）統(tǒng)計(jì)報(bào)表表1-3由國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)產(chǎn)出，表4由需剔除的國家級公益林小班信息數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)產(chǎn)出（統(tǒng)計(jì)報(bào)表樣式見表1-4）。統(tǒng)計(jì)報(bào)表的名稱為：表1：省名_國家級公益林基本情況統(tǒng)計(jì)表_上報(bào)年度.xls。表2：省名_國家級公益林面積按生態(tài)區(qū)位分地類統(tǒng)計(jì)表_上報(bào)年度.xls。表3：省名_現(xiàn)狀為非林地?cái)M保留的國家級公益林面積統(tǒng)計(jì)表_上報(bào)年度.xls。表4：省名_國家級公益林需剔除面積統(tǒng)計(jì)表_上報(bào)年度.xls。（九）成果上報(bào)要求各?。▍^(qū)、市）于2017年12月31日前以正式文件按規(guī)定的程序和要求向國家林業(yè)局報(bào)送國家級公益林區(qū)劃落界成果。正式文件中要簡要介紹全?。▍^(qū)、市）原國家級公益林區(qū)劃落界情況，更新后現(xiàn)有國家級公益林總面積、需剔除的國家級公益林面積及其分權(quán)屬、天然林資源保護(hù)工程區(qū)等情況，需剔除國家級公益林形成的原因、責(zé)任及其處理情況等，并在文件中注明數(shù)據(jù)資料的文件名稱、最后修改日期和文件字節(jié)數(shù)。需要上報(bào)的成果材料包括shp格式的矢量數(shù)據(jù)（包括更新后的國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、需剔除的國家級公益林小班數(shù)據(jù)庫）和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。四、統(tǒng)計(jì)表格式隨文件上報(bào)的基本統(tǒng)計(jì)表樣式見表1-4，各地可根據(jù)需要自行統(tǒng)計(jì)匯總其他統(tǒng)計(jì)表。根據(jù)國家級公益林管理習(xí)慣，統(tǒng)計(jì)表中面積單位統(tǒng)一采用“萬畝”。PAGE16表1：國家級公益林基本情況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位：單位：萬畝權(quán)屬保護(hù)等級合計(jì)地類起源宜林地合計(jì)天然人工有林地疏林地灌木林地計(jì)天然人工計(jì)天然人工計(jì)天然人工甲乙1234567891011121314151617**省合計(jì)一級二級國有計(jì)一級二級非國有計(jì)一級二級注：表中數(shù)據(jù)保留2位小數(shù)，確保表內(nèi)、表間數(shù)據(jù)平衡（下同）。

表2：國家級公益林面積按生態(tài)區(qū)位分地類統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位：單位：萬畝單位區(qū)位情況合計(jì)生態(tài)區(qū)位名稱合計(jì)有林地疏林地灌木林地未成林地苗圃地宜林地甲乙丙12345678**省總計(jì)江河源頭合計(jì)**河流江河兩岸合計(jì)**