江蘇省事業(yè)單位工作人員績(jī)效工資制度改革實(shí)施意見(jiàn)XX1年?一、引言事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，對(duì)于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員積極性、提高公益服務(wù)水平、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革的精神，結(jié)合江蘇省實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

二、改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以建立健全事業(yè)單位績(jī)效工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，理順?lè)峙潢P(guān)系，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員積極性，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展。

（二）基本原則1.按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合原則堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和成績(jī)突出的工作人員傾斜，體現(xiàn)勞動(dòng)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的要求。2.分類指導(dǎo)、分級(jí)管理原則根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)，分類制定績(jī)效工資分配辦法，充分發(fā)揮主管部門和事業(yè)單位的積極性與主動(dòng)性，加強(qiáng)分級(jí)管理，確保改革順利實(shí)施。3.總量調(diào)控、內(nèi)部搞活原則合理確定事業(yè)單位績(jī)效工資總量，在總量?jī)?nèi)，事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況自主分配，搞活內(nèi)部分配機(jī)制，增強(qiáng)事業(yè)單位活力。4.公平與效率相統(tǒng)一原則既要體現(xiàn)績(jī)效差異，合理拉開(kāi)收入差距，又要兼顧公平，防止差距過(guò)大，保障工作人員基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）目標(biāo)任務(wù)通過(guò)實(shí)施績(jī)效工資制度改革，建立科學(xué)合理的績(jī)效工資分配體系，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，使事業(yè)單位工作人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，提高公益服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、實(shí)施范圍本實(shí)施意見(jiàn)適用于江蘇省各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）及其正式工作人員。

事業(yè)單位離退休人員不納入績(jī)效工資實(shí)施范圍，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行離退休費(fèi)政策。

四、績(jī)效工資總量和水平的確定

（一）績(jī)效工資總量事業(yè)單位績(jī)效工資總量由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。

績(jī)效工資總量一般包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。其中，基本工資執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）績(jī)效工資水平績(jī)效工資水平根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、物價(jià)指數(shù)、事業(yè)單位社會(huì)公益目標(biāo)任務(wù)完成情況、工作人員平均工資水平等因素確定，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，事業(yè)單位主管部門可根據(jù)本部門實(shí)際情況，合理確定所屬事業(yè)單位績(jī)效工資水平調(diào)控線，對(duì)不同類型事業(yè)單位的績(jī)效工資水平進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。

五、績(jī)效工資的構(gòu)成和分配辦法

（一）績(jī)效工資構(gòu)成績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。

基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，一般按月發(fā)放，占績(jī)效工資總量的一定比例。具體比例由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門根據(jù)不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)確定。

獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式，不搞平均主義。

（二）分配辦法1.制定績(jī)效考核辦法事業(yè)單位要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的績(jī)效考核辦法，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式，將績(jī)效考核結(jié)果作為績(jī)效工資分配的主要依據(jù)?？?jī)效考核內(nèi)容應(yīng)包括工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、工作能力等方面，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)。2.合理確定分配系數(shù)根據(jù)崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、工作任務(wù)等情況，合理確定不同崗位、不同人員的績(jī)效工資分配系數(shù)。分配系數(shù)應(yīng)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和成績(jī)突出的工作人員傾斜。3.建立分配激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)事業(yè)單位探索創(chuàng)新分配方式，如設(shè)立績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、開(kāi)展崗位競(jìng)聘上崗、實(shí)行項(xiàng)目工資制等，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要建立健全分配監(jiān)督機(jī)制，確保績(jī)效工資分配公平公正、合理合規(guī)。

六、績(jī)效考核（一）考核主體事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)組織所屬事業(yè)單位的績(jī)效考核工作，可成立績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)績(jī)效考核工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位工作人員的績(jī)效考核工作，成立由單位領(lǐng)導(dǎo)、職工代表等組成的績(jī)效考核委員會(huì)，具體組織實(shí)施本單位的績(jī)效考核工作。

（二）考核周期績(jī)效考核周期可根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際情況確定，一般為年度考核，也可根據(jù)工作需要進(jìn)行季度或月度考核。

（三）考核內(nèi)容績(jī)效考核內(nèi)容應(yīng)包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)。具體考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)由事業(yè)單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和崗位要求自行制定。

（四）考核程序1.個(gè)人總結(jié)：工作人員按照考核要求，對(duì)本人年度工作情況進(jìn)行總結(jié)，填寫考核登記表。2.民主測(cè)評(píng)：事業(yè)單位組織工作人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)被考核人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.業(yè)績(jī)考核：根據(jù)崗位職責(zé)和工作任務(wù)，對(duì)工作人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行量化考核。4.綜合評(píng)定：績(jī)效考核委員會(huì)根據(jù)個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)和業(yè)績(jī)考核結(jié)果，對(duì)工作人員進(jìn)行綜合評(píng)定，確定考核等次。5.結(jié)果公示：考核結(jié)果在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期一般為5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，報(bào)主管部門備案。

（五）考核結(jié)果應(yīng)用績(jī)效考核結(jié)果作為績(jī)效工資分配、崗位調(diào)整、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的工作人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在績(jī)效工資分配等方面予以傾斜；對(duì)考核不合格的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

七、經(jīng)費(fèi)保障事業(yè)單位績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，按單位類型不同，分別由財(cái)政全額撥款、財(cái)政補(bǔ)助和經(jīng)費(fèi)自理三種方式解決。

財(cái)政全額撥款事業(yè)單位績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政全額保障。

財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政根據(jù)單位收支情況和績(jī)效工資總量核定數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，由單位自行解決。

八、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大工作人員的切身利益。各地、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，確保改革工作順利推進(jìn)。

（二）制定具體方案各地、各部門要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的改革實(shí)施方案，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案后組織實(shí)施。各事業(yè)單位要根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定績(jī)效考核辦法和績(jī)效工資分配方案，報(bào)主管部門審核后實(shí)施。

（三）做好宣傳解釋工作各地、各部門要認(rèn)真做好績(jī)效工資制度改革的宣傳解釋工作，廣泛宣傳改革的目的、意義、政策內(nèi)容和實(shí)施辦法，引導(dǎo)廣大工作人員正確理解和支持改革，營(yíng)造良好的改革氛圍。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，確保改革政策落實(shí)到位。對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)