市政工程安全生產(chǎn)管理制度?一、總則1.目的為加強市政工程施工安全生產(chǎn)管理，保障施工人員生命安全和身體健康，保護國家和集體財產(chǎn)安全，促進市政工程建設(shè)順利進行，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)市政工程實際情況，制定本管理制度。2.適用范圍本管理制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的市政道路、橋梁、排水、污水處理、城市照明等市政工程的施工安全生產(chǎn)管理活動。3.基本原則市政工程安全生產(chǎn)管理堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，實行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的管理體制。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任制1.建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)依法履行工程建設(shè)程序，將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位，并在招標(biāo)文件中明確安全生產(chǎn)要求和措施。建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，并及時足額支付。建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按照合同約定落實安全生產(chǎn)費用，對施工單位落實安全生產(chǎn)措施情況進行定期檢查。2.勘察單位安全生產(chǎn)責(zé)任勘察單位應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全?？辈靻挝粦?yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。3.設(shè)計單位安全生產(chǎn)責(zé)任設(shè)計單位應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位應(yīng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)。4.施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任施工單位是市政工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的市政工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位應(yīng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場防護。施工單位應(yīng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對施工現(xiàn)場的危險部位應(yīng)采取防護措施，對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，施工單位應(yīng)采取專項防護措施。施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。施工單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。5.工程監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任工程監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職?？己藘?nèi)容包括安全生產(chǎn)知識和管理能力?？己舜缶V由建設(shè)部統(tǒng)一制定，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。2.施工單位全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。新入場的工人必須進行公司、項目、班組三級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定學(xué)時。變換工種時，應(yīng)進行新工種的安全技術(shù)培訓(xùn)。采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。3.作業(yè)人員安全技術(shù)交底工程開工前，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工班組長、作業(yè)人員進行全面、詳細(xì)的安全技術(shù)交底，并形成書面記錄。安全技術(shù)交底應(yīng)包括工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施、危險部位及安全注意事項等內(nèi)容。安全技術(shù)交底應(yīng)分級進行，直至每一個作業(yè)人員。

四、安全技術(shù)措施計劃1.編制依據(jù)施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點、施工方法、施工進度和施工現(xiàn)場實際情況，編制安全技術(shù)措施計劃。編制依據(jù)包括國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工程設(shè)計文件，施工組織設(shè)計等。2.編制內(nèi)容安全技術(shù)措施計劃應(yīng)包括工程概況、控制目標(biāo)、安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。工程概況應(yīng)包括工程名稱、地點、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、施工特點等?？刂颇繕?biāo)應(yīng)包括傷亡事故控制目標(biāo)、安全達標(biāo)目標(biāo)、文明施工實現(xiàn)目標(biāo)等。安全技術(shù)措施應(yīng)包括高處作業(yè)、電氣作業(yè)、動火作業(yè)、深基坑作業(yè)、模板作業(yè)、腳手架作業(yè)等專項安全技術(shù)措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。3.審批與實施安全技術(shù)措施計劃應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，總監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后實施。施工單位應(yīng)按照安全技術(shù)措施計劃組織施工，確保安全技術(shù)措施的有效落實。

五、施工現(xiàn)場安全管理1.施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合規(guī)定要求。施工現(xiàn)場的進出口應(yīng)設(shè)置大門，大門應(yīng)牢固、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志等。施工現(xiàn)場的臨邊、洞口、高處作業(yè)等危險部位應(yīng)設(shè)置防護欄桿、安全網(wǎng)等防護設(shè)施。施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備、機械設(shè)備等應(yīng)設(shè)置防護裝置，確保設(shè)備安全運行。2.施工現(xiàn)場臨時用電施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)采用TNS系統(tǒng)，做到"三級配電、兩級保護"。配電箱、開關(guān)箱應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，箱內(nèi)電器元件應(yīng)完好無損，漏電保護器應(yīng)靈敏可靠。施工現(xiàn)場的電氣線路應(yīng)采用絕緣導(dǎo)線，不得采用裸導(dǎo)線。電氣線路應(yīng)架空或埋地敷設(shè)，不得拖地或泡在水中。施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備應(yīng)接地良好，接地電阻應(yīng)符合規(guī)定要求。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)電氣設(shè)備的管理和維護，嚴(yán)禁非電工人員擅自操作電氣設(shè)備。3.施工現(xiàn)場消防安全施工現(xiàn)場應(yīng)制定消防安全制度，確定消防安全責(zé)任人，配備消防器材和設(shè)施。施工現(xiàn)場的動火作業(yè)應(yīng)辦理動火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動火。動火作業(yè)時應(yīng)配備滅火器材和看火人員。施工現(xiàn)場的易燃易爆物品應(yīng)分類存放，設(shè)置專門的倉庫，并保持通風(fēng)良好。倉庫應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并配備滅火器材和消防設(shè)施。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置消防通道，確保消防車輛能夠順利通行。4.施工現(xiàn)場機械設(shè)備管理施工現(xiàn)場的機械設(shè)備應(yīng)定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好，安全裝置齊全有效。施工現(xiàn)場的機械設(shè)備應(yīng)建立臺賬，記錄設(shè)備的型號、規(guī)格、購置時間、維修保養(yǎng)情況等。施工現(xiàn)場的機械設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作設(shè)備。施工現(xiàn)場的機械設(shè)備應(yīng)定期進行檢驗檢測，檢驗檢測合格后方可繼續(xù)使用。5.施工現(xiàn)場文明施工管理施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合規(guī)定要求。圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志。施工現(xiàn)場的進出口應(yīng)設(shè)置大門，大門應(yīng)牢固、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志等。施工現(xiàn)場的臨邊、洞口、高處作業(yè)等危險部位應(yīng)設(shè)置防護欄桿、安全網(wǎng)等防護設(shè)施。施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備、機械設(shè)備等應(yīng)設(shè)置防護裝置，確保設(shè)備安全運行。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進行清掃、灑水，保持施工現(xiàn)場整潔衛(wèi)生。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置臨時排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通，無積水現(xiàn)象。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置臨時消防通道，確保消防車輛能夠順利通行。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置臨時辦公區(qū)、生活區(qū)，辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)符合衛(wèi)生、安全、消防等要求。

六、安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查制度施工單位應(yīng)建立定期安全檢查制度，每周至少進行一次全面的安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改。施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點、施工進度和季節(jié)變化，組織專項安全檢查，對深基坑、高支模、腳手架、臨時用電、塔吊、施工升降機等危險性較大的分部分項工程應(yīng)進行重點檢查。施工單位應(yīng)建立安全檢查臺賬，記錄檢查時間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。2.隱患排查治理制度施工單位應(yīng)建立隱患排查治理制度，定期對施工現(xiàn)場進行隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。施工單位應(yīng)建立隱患排查治理臺賬，記錄隱患排查的時間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。施工單位對排查出的安全隱患應(yīng)立即采取措施進行整改，整改措施應(yīng)包括整改責(zé)任人、整改期限、整改資金等。施工單位對重大安全隱患應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告。重大安全隱患整改完畢后，施工單位應(yīng)組織相關(guān)人員進行驗收，驗收合格后方可繼續(xù)施工。

七、應(yīng)急預(yù)案與救援1.應(yīng)急預(yù)案制定施工單位應(yīng)根據(jù)本工程特點和施工實際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)與演練、附則等內(nèi)容。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對深基坑、高支模、腳手架、臨時用電、塔吊、施工升降機等危險性較大的分部分項工程制定，包括事故類型和危害程度分析、應(yīng)急處置基本原則、組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資與裝備保障等內(nèi)容?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)針對具體的事故現(xiàn)場制定，包括事故特征、應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置措施、注意事項等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援組織與人員施工單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員，并明確應(yīng)急救援人員的職責(zé)。應(yīng)急救援組織應(yīng)包括搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等。施工單位應(yīng)定期組織應(yīng)急救援人員進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急救援器材與設(shè)備施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對講機、應(yīng)急照明設(shè)備等。施工單位應(yīng)定期對應(yīng)急救援器材和設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保應(yīng)急救援器材和設(shè)備性能良好，隨時可用。4.應(yīng)急演練施工單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、坍塌事故應(yīng)急演練、觸電事故應(yīng)急演練等。應(yīng)急演練應(yīng)制定演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、時間等，并組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)和預(yù)演。應(yīng)急演練結(jié)束后，施工單位應(yīng)對應(yīng)急演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對演練中存在的問題及時進行整改。

八、事故報告與處理1.事故報告施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報告。事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失、事故的初步原因、已采取的措施及事故控制情況等內(nèi)容。2.事故調(diào)查生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定組織事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)堅持"四不放過"原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、