公安督察部門管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公安督察部門規(guī)范化建設(shè)，確保督察工作依法、有序、高效開展，充分發(fā)揮督察職能作用，保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公安督察部門全體工作人員，包括督察長、副督察長、督察民警等。（三）基本原則1.依法督察原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和公安紀(jì)律規(guī)定開展督察工作，確保督察活動(dòng)合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)督。3.及時(shí)高效原則：及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，迅速采取措施，高效解決問題，確保督察工作取得實(shí)效。4.公正客觀原則：以事實(shí)為依據(jù)，以法律和紀(jì)律為準(zhǔn)繩，公正、客觀地開展督察工作，如實(shí)反映情況，不偏不倚。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置公安督察部門應(yīng)根據(jù)工作需要合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，一般可設(shè)綜合室、現(xiàn)場督察室、案件督察室等。（二）職責(zé)分工1.綜合室職責(zé)負(fù)責(zé)督察工作的綜合協(xié)調(diào)、文件起草、會(huì)議組織等日常事務(wù)。收集、整理、分析督察工作信息，統(tǒng)計(jì)匯總督察情況。負(fù)責(zé)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，保障督察工作順利進(jìn)行。管理督察部門的裝備、物資等。2.現(xiàn)場督察室職責(zé)組織開展對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)、勤務(wù)活動(dòng)的督察。對(duì)正在發(fā)生的違法違紀(jì)行為進(jìn)行現(xiàn)場處置，及時(shí)糾正不當(dāng)行為。受理群眾對(duì)現(xiàn)場執(zhí)法、勤務(wù)活動(dòng)的投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。3.案件督察室職責(zé)對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理的各類案件進(jìn)行督察，重點(diǎn)檢查案件辦理程序的合法性、公正性。對(duì)涉案財(cái)物的管理、處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)案件進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，提出責(zé)任追究建議。三、督察工作權(quán)限（一）知情權(quán)督察人員有權(quán)了解公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況，被督察單位和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）檢查權(quán)1.督察人員可以對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的工作場所、執(zhí)勤崗位、執(zhí)法現(xiàn)場等進(jìn)行實(shí)地檢查。2.有權(quán)查閱、調(diào)取與督察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、賬目、檔案等材料。（三）當(dāng)場處置權(quán)對(duì)正在發(fā)生的違法違紀(jì)行為，督察人員有權(quán)當(dāng)場予以制止；對(duì)違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，督察人員有權(quán)帶離現(xiàn)場，并及時(shí)移交有關(guān)部門處理。（四）調(diào)查權(quán)督察人員可以對(duì)涉及督察事項(xiàng)的單位和個(gè)人進(jìn)行詢問，要求其就督察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明；必要時(shí)，可以責(zé)令其寫出書面材料。（五）建議權(quán)督察人員對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題，可以向被督察單位提出改進(jìn)意見和建議；對(duì)違法違紀(jì)行為，可以提出糾正、處分建議；對(duì)需要完善的制度、規(guī)定等，可以提出修訂建議。（六）決定權(quán)對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，督察部門有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉等決定，并按照干部管理權(quán)限移送有關(guān)部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、督察工作程序（一）立項(xiàng)1.根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的工作部署、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)、群眾舉報(bào)投訴以及日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，確定督察項(xiàng)目。2.填寫《督察立項(xiàng)審批表》，明確督察事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、范圍、時(shí)間要求等，報(bào)督察長審批。（二）準(zhǔn)備1.成立督察組，明確督察組組長、成員及其分工。2.制定督察方案，包括督察目的、內(nèi)容、方法、步驟、人員安排等。3.收集與督察事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、規(guī)章制度等資料，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。（三）實(shí)施1.督察組按照督察方案開展工作，可以采取明察與暗訪相結(jié)合、現(xiàn)場檢查與查閱資料相結(jié)合、聽取匯報(bào)與個(gè)別談話相結(jié)合等方式進(jìn)行。2.督察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，保守工作秘密，不得泄露督察工作情況和被督察單位、人員的隱私信息。3.在督察過程中，督察人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好記錄，收集相關(guān)證據(jù)材料，填寫《督察工作記錄》。（四）報(bào)告1.督察組在督察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撰寫督察報(bào)告，如實(shí)反映督察情況，包括發(fā)現(xiàn)的問題、原因分析、處理建議等。2.督察報(bào)告經(jīng)督察組組長審核后，報(bào)督察長審批。3.督察長根據(jù)督察報(bào)告，作出相應(yīng)的決策和處理意見。（五）處理1.對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題，督察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被督察單位發(fā)出《督察通知書》，要求其限期整改，并將整改情況書面報(bào)告督察部門。2.對(duì)違法違紀(jì)行為，督察部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果及時(shí)向公安機(jī)關(guān)內(nèi)部通報(bào)，必要時(shí)向社會(huì)公布。3.對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，督察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行分析研究，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)整體工作水平的提升。五、內(nèi)部管理（一）考勤制度1.全體工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作時(shí)間，按時(shí)上下班，不得遲到、早退、曠工。2.請(qǐng)假應(yīng)提前填寫《請(qǐng)假申請(qǐng)表》，按照審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。請(qǐng)假期間應(yīng)保持通訊暢通，確保工作不受影響。3.考勤情況由綜合室負(fù)責(zé)記錄，每月進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，并定期公布。（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度1.建立定期學(xué)習(xí)制度，組織全體工作人員學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)知識(shí)等，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)工作需要和人員實(shí)際情況，有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵等活動(dòng)。3.鼓勵(lì)工作人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，對(duì)取得優(yōu)異成績的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）保密制度1.全體工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)保密工作規(guī)定，保守工作秘密。2.對(duì)涉及國家秘密、警務(wù)工作秘密、督察工作秘密等事項(xiàng)，不得擅自泄露、傳播。3.加強(qiáng)對(duì)辦公場所、文件資料、信息系統(tǒng)等的安全管理，防止失泄密事件發(fā)生。（四）廉潔自律制度1.督察人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺抵制各種不正之風(fēng)，做到清正廉潔、公正執(zhí)法。2.嚴(yán)禁利用督察職權(quán)謀取私利，嚴(yán)禁接受被督察單位和人員的禮品、禮金、宴請(qǐng)等。3.對(duì)違反廉潔自律規(guī)定的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。六、考核評(píng)價(jià)（一）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績：包括督察任務(wù)完成情況、發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量及質(zhì)量、處理問題效果等。2.工作態(tài)度：包括責(zé)任心、敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面。3.業(yè)務(wù)能力：包括法律法規(guī)知識(shí)掌握程度、督察業(yè)務(wù)技能水平等。4.廉潔自律：遵守廉潔自律規(guī)定的情況。（二）考核方式1.平時(shí)考核：由綜合室負(fù)責(zé)記錄工作人員日常工作表現(xiàn)，包括出勤情況、工作任務(wù)完成情況、工作紀(jì)律遵守情況等。2.定期考核：每半年或一年進(jìn)行一次全面考核，采取個(gè)人述職、民主測評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。（三）結(jié)果運(yùn)用1.將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等掛鉤。2.對(duì)考核優(yōu)秀的工作人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不稱職的工作人員，進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位或予以辭退等處理。七、責(zé)任追究（一）被督察單位責(zé)任1.被督察單位對(duì)督察部門提出的問題整改不力，導(dǎo)致問題反復(fù)出現(xiàn)或造成不良影響的，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。2.被督察單位拒絕、阻礙督察工作，或者隱瞞事實(shí)真相、提供虛假情況的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）督察人員責(zé)任1.督察人員在督察工作中存在失職、瀆職行為