泉州漁業(yè)作業(yè)管理制度總則1.目的為加強(qiáng)泉州漁業(yè)作業(yè)管理，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)行為，保障漁業(yè)資源可持續(xù)利用，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于在泉州海域從事漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的所有單位和個人。3.基本原則遵循國家有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)和政策要求，依法依規(guī)開展?jié)O業(yè)作業(yè)。堅持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)漁業(yè)資源的合理開發(fā)與可持續(xù)利用。保障漁業(yè)生產(chǎn)安全，確保漁民生命財產(chǎn)安全和漁業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，提高漁業(yè)生產(chǎn)效益和質(zhì)量。漁業(yè)作業(yè)許可管理1.許可申請從事漁業(yè)作業(yè)的單位或個人，應(yīng)向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門提出作業(yè)許可申請。申請時需提交以下材料：漁業(yè)作業(yè)許可申請表，詳細(xì)填寫作業(yè)類型、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)時間、漁船基本信息等內(nèi)容。漁船相關(guān)證書，包括船舶所有權(quán)證書、船舶檢驗證書、漁業(yè)船舶登記證書等。船員證書，如職務(wù)船員適任證書等。漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)措施方案，說明擬采取的資源保護(hù)措施，如規(guī)定網(wǎng)具規(guī)格、最小可捕規(guī)格等。申請材料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，如有虛假信息，將依法追究申請人責(zé)任。2.許可審批漁業(yè)行政主管部門收到申請后，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審查。審查內(nèi)容包括申請材料的完整性、合法性，作業(yè)區(qū)域的合理性，資源養(yǎng)護(hù)措施的可行性等。對于符合條件的申請，在規(guī)定時間內(nèi)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)漁業(yè)作業(yè)許可證；對于不符合條件的申請，應(yīng)書面告知申請人不予批準(zhǔn)的理由。漁業(yè)作業(yè)許可證應(yīng)明確規(guī)定作業(yè)類型、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)時間、漁船數(shù)量及規(guī)格等內(nèi)容，申請人必須嚴(yán)格按照許可內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)。3.許可變更與延續(xù)如因特殊情況需要變更漁業(yè)作業(yè)許可內(nèi)容的，申請人應(yīng)提前向漁業(yè)行政主管部門提出變更申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。變更申請應(yīng)說明變更的原因、內(nèi)容及對漁業(yè)資源和生產(chǎn)秩序的影響等。漁業(yè)作業(yè)許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，申請人應(yīng)在有效期屆滿前一定期限內(nèi)提出延續(xù)申請。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，重新頒發(fā)漁業(yè)作業(yè)許可證；不予延續(xù)的，書面告知申請人并說明理由。漁業(yè)作業(yè)安全管理1.漁船安全設(shè)備配備所有從事漁業(yè)作業(yè)的漁船必須按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備齊全有效的安全設(shè)備，如救生衣、救生筏、消防設(shè)備、通訊設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備等。安全設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好的運行狀態(tài)。船員應(yīng)熟悉安全設(shè)備的使用方法，能夠在緊急情況下正確操作。2.船員安全培訓(xùn)漁業(yè)生產(chǎn)單位應(yīng)組織船員參加定期的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等。新船員上崗前必須經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。船員每年接受安全培訓(xùn)的時間應(yīng)不少于規(guī)定學(xué)時。通過安全培訓(xùn)，提高船員的安全意識和操作技能，確保漁業(yè)作業(yè)安全。3.作業(yè)安全操作規(guī)程漁民應(yīng)嚴(yán)格遵守漁業(yè)作業(yè)安全操作規(guī)程，在出海作業(yè)前，對漁船進(jìn)行全面檢查，確保船舶適航。在航行過程中，應(yīng)保持正規(guī)瞭望，遵守航行規(guī)則，正確使用導(dǎo)航設(shè)備，確保航行安全。在進(jìn)行捕撈作業(yè)時，應(yīng)按照規(guī)定的網(wǎng)具規(guī)格、作業(yè)方式進(jìn)行操作，避免違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致安全事故。在惡劣天氣條件下，應(yīng)停止作業(yè)，及時回港避風(fēng)，確保人員和船舶安全。4.應(yīng)急救援與事故處理漁業(yè)生產(chǎn)單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。一旦發(fā)生漁業(yè)安全事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行搶險救援，并及時向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門和相關(guān)部門報告。事故發(fā)生后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。漁業(yè)資源保護(hù)管理1.禁漁區(qū)與禁漁期規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的禁漁區(qū)和禁漁期制度。在禁漁區(qū)內(nèi)，禁止一切漁業(yè)作業(yè)活動；在禁漁期內(nèi)，禁止規(guī)定的捕撈作業(yè)類型。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對禁漁區(qū)和禁漁期的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)作業(yè)行為。2.網(wǎng)具規(guī)格與捕撈限額對漁業(yè)捕撈網(wǎng)具的規(guī)格進(jìn)行嚴(yán)格限制，禁止使用違規(guī)網(wǎng)具進(jìn)行捕撈作業(yè)。規(guī)定最小網(wǎng)目尺寸、網(wǎng)具類型等標(biāo)準(zhǔn)，防止過度捕撈和對幼魚、幼蝦等漁業(yè)資源的損害。實行捕撈限額制度，根據(jù)漁業(yè)資源狀況和可持續(xù)利用要求，確定各作業(yè)類型、各區(qū)域的捕撈限額總量。漁民應(yīng)在捕撈限額內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，不得超限額捕撈。3.漁業(yè)資源增殖放流鼓勵和支持漁業(yè)資源增殖放流活動，增加漁業(yè)資源數(shù)量，改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)制定增殖放流計劃，組織實施放流活動。放流的苗種應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，放流過程應(yīng)科學(xué)規(guī)范，確保放流效果。同時，加強(qiáng)對增殖放流效果的監(jiān)測和評估。4.海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)單位和個人應(yīng)增強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，在漁業(yè)作業(yè)過程中，避免對海洋生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞。禁止向海洋排放未經(jīng)處理的污水、廢棄物等，妥善處理漁獲物加工過程中的廢棄物，防止對海洋環(huán)境造成污染。保護(hù)海洋生態(tài)敏感區(qū)域，如海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域等，不得在這些區(qū)域內(nèi)進(jìn)行破壞生態(tài)環(huán)境的漁業(yè)作業(yè)活動。漁業(yè)作業(yè)質(zhì)量管理1.漁獲物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確各類漁獲物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括鮮度、大小、雜質(zhì)含量等方面的要求。漁獲物應(yīng)符合國家和地方相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保消費者的食用安全。漁業(yè)生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)對漁獲物質(zhì)量的管理，在捕撈、運輸、儲存、加工等環(huán)節(jié)采取有效措施，保證漁獲物質(zhì)量。2.生產(chǎn)過程質(zhì)量控制建立健全漁業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制體系，對漁船設(shè)備、漁具、餌料等生產(chǎn)要素進(jìn)行嚴(yán)格管理。確保設(shè)備正常運行，漁具符合質(zhì)量要求，餌料安全衛(wèi)生。在捕撈作業(yè)過程中，按照規(guī)定的操作流程進(jìn)行，避免因操作不當(dāng)導(dǎo)致漁獲物質(zhì)量下降。加強(qiáng)對漁獲物的分揀、清洗等處理環(huán)節(jié)的管理，保證漁獲物質(zhì)量。3.質(zhì)量檢驗與檢測漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對漁獲物質(zhì)量的檢驗與檢測工作，定期或不定期對市場上的漁獲物進(jìn)行抽檢。鼓勵漁業(yè)生產(chǎn)單位自行開展質(zhì)量檢驗檢測工作，配備必要的檢測設(shè)備和專業(yè)人員，對漁獲物質(zhì)量進(jìn)行自檢。對于檢測不合格的漁獲物，不得上市銷售。4.質(zhì)量追溯制度建立漁業(yè)作業(yè)質(zhì)量追溯制度，記錄漁獲物的來源、捕撈時間、捕撈區(qū)域、運輸過程、銷售去向等信息。通過質(zhì)量追溯體系，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可以迅速追溯到問題源頭，采取相應(yīng)措施。漁業(yè)生產(chǎn)單位應(yīng)如實記錄相關(guān)信息，確保質(zhì)量追溯體系的有效運行。漁業(yè)作業(yè)監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體與職責(zé)漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對泉州漁業(yè)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。其職責(zé)包括：監(jiān)督檢查漁業(yè)作業(yè)單位和個人遵守漁業(yè)法律法規(guī)、作業(yè)許可規(guī)定、安全管理規(guī)定、資源保護(hù)規(guī)定等情況。查處漁業(yè)違規(guī)作業(yè)行為，依法實施行政處罰。維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全，保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好漁業(yè)作業(yè)監(jiān)督檢查工作。2.監(jiān)督檢查方式與頻率監(jiān)督檢查方式包括日常巡查、專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查等。日常巡查應(yīng)定期對重點漁業(yè)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題；專項檢查針對特定的漁業(yè)作業(yè)問題或時段開展專項檢查；聯(lián)合執(zhí)法檢查由漁業(yè)行政主管部門會同相關(guān)部門共同開展，形成執(zhí)法合力。監(jiān)督檢查頻率應(yīng)根據(jù)實際情況合理確定，對重點漁業(yè)作業(yè)區(qū)域和重點時段應(yīng)增加檢查頻率，確保漁業(yè)作業(yè)規(guī)范有序進(jìn)行。3.違規(guī)行為查處對于發(fā)現(xiàn)的漁業(yè)違規(guī)作業(yè)行為，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)依法進(jìn)行查處。根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處罰，包括警告、罰