最新DOC可編輯格式工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增工作意見為實施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增〞方案，加快我市工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開展新突破，特提出以下意見：一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)〔一〕指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及省委省政府加快皖北三市六縣開展政策等機(jī)遇，牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市的理念，圍繞“一都一城一基地〞建設(shè)，以實施“125〞行動方案為重點(diǎn)，以園區(qū)建設(shè)和企業(yè)為載體，以招商引資、工程建設(shè)為抓手，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持抓大與扶小并舉，著力培育一批大企業(yè)大集團(tuán)和一批“專、精、特、新〞中小企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，做大總量，提升質(zhì)量，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開展新突破?！捕持饕繕?biāo)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量：到XXXX年，全市工業(yè)增加值150億元以上，比XXXX年翻一番。其中，規(guī)模工業(yè)增加值110億元以上。企業(yè)規(guī)模、數(shù)量：實現(xiàn)“125〞行動方案目標(biāo)，到XXXX年，年銷售收入超10億元的企業(yè)到達(dá)10個、5億元以上的企業(yè)XXXX年翻一番。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：圍繞“一都一城一基地〞建設(shè)，著力打造3個百億元產(chǎn)業(yè)。即到XXXX年，現(xiàn)代中藥、新興能源、輕工食品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)年銷售收入分別超100億元；機(jī)械制造、化工、人造金剛石等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入年均遞增XXXX年，全市工業(yè)固定資產(chǎn)年投資到達(dá)1XXXX年翻一番；三年累計總投資達(dá)250億元。全市萬元工業(yè)增加值能耗比XXXX年下降XXXX年，加工和銷售中成藥、中藥飲片、保健品等收入100億元以上。以渦陽、利辛、蒙城為重點(diǎn)，依托煤炭資源優(yōu)勢，加快煤礦和煤電、煤化工等工程建設(shè)，推進(jìn)煤炭資源綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)板集電廠工程和三星煤化工工程，大力開展煤電一體和煤化工產(chǎn)業(yè)。到XXXX年，煤電和煤化工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)100億元以上。發(fā)揮地方特色資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)白酒、肉食、糧食加工等資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對外合資合作，大力培育龍頭企業(yè)和知名品牌，重點(diǎn)開展綠色食品、營養(yǎng)食品、深加工產(chǎn)品，著力提升產(chǎn)業(yè)層次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用率。到XXXX年，輕工食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1XXXX年，實現(xiàn)產(chǎn)值80億元以上。以骨干企業(yè)為龍頭，以園區(qū)為根底，以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，以大帶小，培育壯大現(xiàn)代中藥、白酒、糧食加工、食品制造、林木加工、能源化工、汽車及零部件制造、篩網(wǎng)織造等特色產(chǎn)業(yè)集群。到XXXX年，建成省級產(chǎn)業(yè)集群5個以上，特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個以上?！踩撑嘤歉善髽I(yè)和中小企業(yè)。大力提升“125〞行動方案，著力扶持和培育一批帶動作用大、核心競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。鼓勵各類所有制企業(yè)通過兼并、收購、合資合作等方式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)整合現(xiàn)有資源，加快實施低本錢擴(kuò)張步伐。積極創(chuàng)造條件，加大招商引資力度，爭取國內(nèi)外知名大企業(yè)投資，引進(jìn)一批大工程，接引一批大企業(yè)，實現(xiàn)“125〞行動方案目標(biāo)。深入開展全民創(chuàng)業(yè)，大力開展中小企業(yè)。認(rèn)真落實中央、省、市出臺的加快非公有制經(jīng)濟(jì)開展的有關(guān)文件精神，切實把扶持民營經(jīng)濟(jì)開展的各項政策落到實處，把全民創(chuàng)業(yè)引向深入。實施小企業(yè)孵化工程和中小企業(yè)成長工程，孵化催生一批小企業(yè)，培育壯大一批“專、精、特、新〞中小企業(yè)，壯大企業(yè)集群。大力開展縣域工業(yè)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)資源就地加工增值。三、主要舉措〔一〕加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建工業(yè)開展平臺。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌兼顧、突出特色〞的思路，加快市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城市南部新區(qū)及縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合生產(chǎn)要素，增強(qiáng)聚集效應(yīng)。多渠道籌措資金，加快推進(jìn)以道路、水、電、氣、通信、綠化、美化、環(huán)保為主的根底設(shè)施建設(shè)；建立健全園區(qū)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、行政效勞等體系，完善提升園區(qū)功能，為工程落地和企業(yè)開展創(chuàng)造良好的條件。制定優(yōu)惠政策，完善土地供應(yīng)、工程審批、融資支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、環(huán)境保障等各項措施。與新農(nóng)村建設(shè)土地置換相結(jié)合，通過調(diào)劑、盤活、置換等形式，多渠道優(yōu)先解決工業(yè)工程用地。積極上報、審批工業(yè)工程建設(shè)用地，凡符合條件、材料齊全的工業(yè)建設(shè)用地申請，國土資源部門要在最短時間內(nèi)審查完畢并報省政府審批。根據(jù)工程投資規(guī)模、效益等情況，按招商引資政策實行一事一議、一企一策。把工業(yè)工程區(qū)建設(shè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平臺、城市經(jīng)濟(jì)的載體、招商引資的“窗口〞。堅持把工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)開展結(jié)合起來，引導(dǎo)工程向園區(qū)集中、園區(qū)向?qū)I(yè)化開展、產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，重點(diǎn)培育壯大譙城現(xiàn)代中藥、蒙城汽車制造改裝、渦陽煤化工、利辛絲網(wǎng)紗門等一批各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持“集約用地、節(jié)約用地〞原那么，提高工業(yè)工程投資強(qiáng)度，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度不低于1XXXX年滾動實施XXXX年，確保三年完成工業(yè)工程總投資250億元。加大招商引資力度。認(rèn)真落實市委、市政府?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定?〔亳發(fā)〔XXXX年銷售收入首次超1億元和億元以上每年再增加1億元的工業(yè)企業(yè)，頒發(fā)“工業(yè)企業(yè)上臺階獎〞。對新進(jìn)規(guī)模企業(yè)，在中小企業(yè)工程資金、中小企業(yè)融資擔(dān)保、技術(shù)效勞、管理培訓(xùn)、市場開拓等方面給予優(yōu)先支持，由此增加的稅收三年內(nèi)由受益財政予以獎勵。采取政府投資或其它投資方式，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)一批高起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)廠房，作為中小工業(yè)企業(yè)開展的“孵化〞基地，鼓勵中小企業(yè)采取租賃、分期付款、期購、本錢價回購廠房等形式用于工業(yè)生產(chǎn)，使之把有限的資金用于開展生產(chǎn)。把培育億元企業(yè)和規(guī)模企業(yè)作為對縣區(qū)考核的主要內(nèi)容。從銷售收入、入庫稅金、平均從業(yè)人員等方面評出綜合十強(qiáng)工業(yè)企業(yè)予以獎勵。鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。指導(dǎo)企業(yè)充分利用增值稅轉(zhuǎn)型的政策，應(yīng)用信息技術(shù)、自動化技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、精深加工技術(shù)、新設(shè)備新工藝、清潔生產(chǎn)高效節(jié)能技術(shù)、平安生產(chǎn)技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)品更新?lián)Q代。落實購置設(shè)備抵扣所含增值稅、資源綜合利用產(chǎn)品減免所得稅和增值稅、外貿(mào)出口退稅等稅收優(yōu)惠政策，落實企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用加計扣除的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入。積極爭取國家和省技術(shù)改造扶持資金，加大市、縣〔區(qū)〕財政對技改貼息扶持力度。支持企業(yè)創(chuàng)立技術(shù)中心〔工程技術(shù)中心〕。對新認(rèn)定國家和省級技術(shù)中心〔工程技術(shù)中心〕，分別給予10萬元和2萬元的獎勵；鼓勵企業(yè)按高限提取技術(shù)開發(fā)費(fèi)用；鼓勵支持企業(yè)加大與大專院校、科研院所的技術(shù)合作力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵爭創(chuàng)優(yōu)勢品牌。當(dāng)年獲得省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)和國家級名牌產(chǎn)品、中國著名商標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，省級的給予5萬元獎勵，國家級的給予XXXX年以上勞動合同的，可以按有關(guān)規(guī)定用促進(jìn)再就業(yè)資金資助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家，政治上給榮譽(yù)，社會上給地位，生活上給關(guān)愛。加大宣傳力度，在全社會形成創(chuàng)業(yè)榮耀，創(chuàng)新可貴，人人關(guān)心企業(yè)開展，人人關(guān)愛企業(yè)家的氣氛。每年開展“十強(qiáng)企業(yè)〞和“明星企業(yè)家〞評選活動，并以市委、市政府名義表彰獎勵，被評選的企業(yè)家享受廳級干部保健待遇，對于排位前十名的企業(yè)經(jīng)營者由政府資助組織出國考察學(xué)習(xí)?！参濉惩晟迫谫Y效勞體系，加大金融支持力度。加強(qiáng)銀企合作，設(shè)立銀企合作獎。完善政府、銀行、企業(yè)聯(lián)席會議制度，經(jīng)常性組織銀企合作及工程推介活動。金融機(jī)構(gòu)要圍繞“工業(yè)三年倍增方案〞的要求，創(chuàng)新工作思路和金融產(chǎn)品，改良和完善金融信貸審批、信用評級、信貸考核、抵押擔(dān)保、利率定價管理機(jī)制，加大信貸投放。各級經(jīng)委和有關(guān)部門要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通，積極向金融機(jī)構(gòu)推介企業(yè)和成熟工程，努力促成銀企簽約，并按實際履行簽約額，對金融機(jī)構(gòu)予以獎勵。加快信用擔(dān)保體系建設(shè)。積極拓寬民資、外資進(jìn)入我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的渠道，開展多層次、多元化的擔(dān)保體系。市擔(dān)保投資公司和縣區(qū)擔(dān)保公司要爭取省擔(dān)保集團(tuán)的支持，充實擔(dān)保資本金，納入省擔(dān)保集團(tuán)的再擔(dān)保體系，不斷壯大擔(dān)保實力，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。支持工業(yè)園區(qū)建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵開展多種形式的商業(yè)性、互助性擔(dān)?；鸷椭薪樾跈C(jī)構(gòu)，加快小額貸款公司試點(diǎn)工作，加快組建農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)貸款支持力度。中小企業(yè)在首次融資過程中辦理相關(guān)手續(xù)時，有關(guān)部門給予指導(dǎo)、幫助。在發(fā)生轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)時，有關(guān)單位不得重復(fù)收取評估費(fèi)。支持企業(yè)上市和發(fā)行債券，積極引導(dǎo)企業(yè)到資本市場募集開展資金。企業(yè)上市過程中，在調(diào)整股權(quán)、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)時，對土地、房產(chǎn)、車船、設(shè)備等權(quán)證過戶，不變更實際控制者的，按非交易過戶處理；涉及兩個或兩個以上法人企業(yè)需要通過股份制改造或重組上市的，對并入擬上市企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行過戶時，相關(guān)稅收全額征收后，受益財政等額返還給企業(yè)。經(jīng)確認(rèn)的擬上市企業(yè)的利潤增加局部，或因?qū)徲?、評估發(fā)生的凈資產(chǎn)增值，依法補(bǔ)交的所得稅，由受益財政全額返還給企業(yè)。企業(yè)首次發(fā)行股票融資成功，一次性給予100萬元獎勵?！擦硰?qiáng)化效勞職能，優(yōu)化開展環(huán)境。各級各有關(guān)部門要圍繞“工業(yè)三年倍增方案〞的目標(biāo)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，全面推行為企效勞全程代理制效勞。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精減審批事項，清理與審批相關(guān)的收費(fèi)工程，認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策。涉及企業(yè)工程立項、規(guī)劃設(shè)計用地報批、工商登記、設(shè)備引進(jìn)等審批，職能部門要實行全程代理效勞和幫辦。加大政務(wù)公開和企業(yè)治亂減負(fù)力度，完善企業(yè)投訴、案件受理和查處制度，把改善投資開展環(huán)境納入政府效能考核。對投資規(guī)模大、奉獻(xiàn)突出的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)或主管部門申請，可以市、縣(區(qū))政府名義實行特殊的掛牌保護(hù)。市紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要加大企業(yè)投訴受理和查處力度。在全社會營造有利于工業(yè)開展的良好氣氛和環(huán)境?！财摺城袑嵓訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核。各地、各部門要從加快全市經(jīng)濟(jì)社會開展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識實施“工業(yè)三年倍增方案〞的重要性，把實施“工業(yè)三年倍增方案〞納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展規(guī)劃，擺上重要議程。要切實加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市全民創(chuàng)業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對全市工業(yè)開展的宏觀指導(dǎo)，定期研究重大工程，部署重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決關(guān)鍵問題。各縣、區(qū)和市直有關(guān)單位也要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加大政策鼓勵力度，分級建立工業(yè)開展專項資金，市級要整合現(xiàn)有技術(shù)改造、節(jié)能降耗等專項資金，在現(xiàn)有根底上，按當(dāng)年財政超收的10%予以充實擴(kuò)大?？h區(qū)也要建立相應(yīng)的工業(yè)開展專項資金。主要用于工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、中小企業(yè)效